Цели, задачи и индикативные показатели деятельности Министерства социальных отношений Челябинской области (стр. 7 )

Наряду с этим, в ГУ «Челябинский областной центр социальной защиты «Семья» функционирует стационарное отделение реабилитации детей-инвалидов и детей, состоящих на диспансерном учёте. Ежегодно на базе данного отделения курс реабилитации проходят свыше 550 детей-инвалидов из всех территорий области.

Инвалиды с нарушением функции опорно-двигательного аппарата и имеющие психические расстройства обучаются в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище-интернат № 1 инвалидов» (на 110 мест) по следующим специальностям: швея, вышивальщица, обувщик, слесарь-ремонтник машин и оборудования различного назначения, портной, закройщик.

Для инвалидов по слуху из числа выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений I, II видов функционирует государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище-интернат № 2 инвалидов по слуху имени » (на 126 мест), осуществляющее подготовку квалифицированных специалистов по следующим профессиям: токарь-универсал, фрезеровщик-универсал, слесарь механосборочных работ, слесарь-ремонтник. Появилась новая специальность – оператор электронно-вычислительных машин.

Несмотря на предпринимаемые меры по улучшению качества социальных услуг, по-прежнему нерешенной остается проблема несоответствия мощности учреждений количеству граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании.

Потребность в стационарном социальном обслуживании носит устойчивый характер и имеет постоянную тенденцию к возрастанию. В настоящее время можно констатировать отставание темпов прироста предоставляемых мест в стационарных учреждениях социального обслуживания от роста очередности на получение мест в домах-интернатах.

Очередность во все типы стационарных учреждений социального обслуживания на 01.07.2012 года составляет 323 человека, в том числе: в психоневрологические интернаты – 274 граждан, в специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов – 33 человека, в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей – 16 детей-инвалидов.

За I полугодие 2012 года было устроено в государственные стационарные учреждения социального обслуживания 273 граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), что соответствует численности граждан, устроенных в данные учреждения в 2011 году.

Основным показателем результативности решения поставленных задач является уровень удовлетворения спроса на устройство в стационарные учреждения.

Таблица 31

Наименование индикативного показателя	Значение индикативного показателя, проценты
2012 год	прогноз
План	факт на 01.07.2012 г.	2013 год	2014 год	2015 год
Удельный вес граждан, которым предоставлено социальное обслуживание в стационарных учреждениях, в процентах от общего числа нуждающихся	91,5	92,7*	91,5	91,6	91,7

*отклонение показателя связано с заселением во 2-ом квартале 2012 года новых клиентов в Полетаевский психоневрологический интернат и переводом клиентов Полетаевского геронтологического центра в другие государственные стационарные учреждения.

Уровень обеспеченности граждан пожилого возраста и инвалидов местами в стационарных учреждениях социального обслуживания составляет в настоящее время 92,7 процента. Из числа лиц, зарегистрированных в качестве нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, 47,1 процента более года состоят в очереди для помещения в стационарные учреждения социального обслуживания.

В Челябинской области на протяжении последних лет принимались последовательные меры, направленные на снижение очередности граждан в стационарные учреждения социального обслуживания:

в 2003 году Копейский дом-интернат для престарелых и инвалидов был перепрофилирован в Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью на 200 мест;

за счет оптимизации общей коечной сети государственных стационарных учреждений социального обслуживания поэтапно увеличилась численность мест в психоневрологических интернатах (с 2005 года по 2009 год в общей сложности на 125 мест);

в 2010 году Челябинский дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2 на 250 мест был перепрофилирован в Челябинский психоневрологический интернат на 201 место;

в 2010 году создано новое областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Геронтологический центр» на 101 место;

в 2012 году Полетаевский геронтологический центр перепрофилирован в Полетаевский психоневрологический интернат на 151 место.

Принимаемые меры позволили сдержать темп роста очередности в стационарные учреждения социального обслуживания и даже сократить ее, но не ликвидировать полностью.

Ситуацию усугубляет то, что многие стационарные учреждения переуплотнены. Площадь спальных комнат в них зачастую меньше минимальной площади на одного клиента, предусмотренной санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы» (СанПиН 2.1.2.2564-09).

Ряд жилых комнат стационарных учреждений превышает предельную наполняемость, установленную названными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (6 человек для психоневрологических интернатов и 3 для домов-интернатов для престарелых и инвалидов).

Для решения существующих и прогнозируемых проблем стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Челябинской области требуется реализация ряда мероприятий по реорганизации сети стационарных учреждений социального обслуживания и созданию новых стационарных учреждений.

Анализ показателей деятельности стационарных учреждений социального обслуживания показывает, что сокращения объема услуг ни по одному из направлений не планируется. Поэтому, объем бюджетных ассигнований на эти цели в 2013 году должен быть сохранен на уровне не ниже 2012 года.

В целях реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» проведены следующие мероприятия:

1) приказом Министерства социальных отношений Челябинской области от 01.01.2001 г. № 62 «О видах особо ценного движимого имущества областных бюджетных учреждений, подведомственных Минсоцотношений» определены виды особо ценного движимого имущества подведомственных учреждений.

Утверждены и согласованы с Министерством промышленности и природных ресурсов области перечни особо ценного движимого имущества для подведомственных областных учреждений;

2) в соответствии с приказом Министерства социальных отношений Челябинской области от 01.01.2001 г. № 66 «О примерной форме устава для подведомственных областных государственных учреждений» утверждены уставы бюджетных и казенных областных государственных учреждений;

3) деятельность подведомственных областных бюджетных учреждений осуществляется на основании установленного государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

В целях формирования государственных заданий и нормативных затрат на оказание государственных услуг и на содержание имущества для подведомственных областных учреждений были утверждены приказом Министерства социальных отношений Челябинской области от 01.01.2001 г. № 000 (от 01.01.2001 г. № 000 - в новой редакции) и размещены на сайте в сети Интернет базовый и отраслевой перечни государственных услуг (работ).

Порядок расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на содержание имущества областных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству социальных отношений Челябинской области, утвержден приказом Министерства социальных отношений Челябинской области от 01.01.2001 г. № 000;

4) приказом Министерства социальных отношений Челябинской области от 01.01.2001 г. № 000 «О порядке составления и утверждения плана финансово – хозяйственной деятельности областного государственного бюджетного учреждения» утверждены форма, порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности для 21 бюджетного учреждения, в отношении которых Министерство социальных отношений Челябинской области выполняет функции и полномочия учредителя;

5) приказом Министерства социальных отношений Челябинской области от 01.01.2001 г. № 000 «О порядке составления, утверждения и ведения бюджетной сметы областного государственного казенного учреждения» утвержден порядок составления и ведения бюджетной сметы для 2 подведомственных казенных учреждений;

6) приказом Министерства социальных отношений Челябинской области от 01.01.2001 г. № 83 «Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности бюджетного (казенного) учреждения, в отношении которого Министерство социальных отношений Челябинской области осуществляет функции и полномочия учредителя, и об использовании закрепленного за ним государственного имущества» утвержден соответствующий порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности бюджетного (казенного) учреждения;

7) в соответствии с приказами Министерства социальных отношений Челябинской области от 01.01.2001 г. № 26 «Об утверждении Порядка принятия решения об одобрении сделок с участием государственного бюджетного учреждения, в отношении которого Министерство социальных отношений Челябинской области осуществляет функции и полномочия учредителя, в совершении которых имеется заинтересованность» и от 01.01.2001 г. № 27 «Об утверждении Порядка предварительного согласования совершения государственным бюджетным учреждением, в отношении которого Министерство социальных отношений Челябинской области осуществляет функции и полномочия учредителя, крупных сделок» осуществляется процедура одобрения (согласования) соответствующих сделок;

8) областными государственными учреждениями осуществляется размещение информации на сайте ***** в соответствии с графиком, утвержденным распоряжением Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 01.01.2001 г. ;

9) осуществляется мониторинг реализации Федерального закона от 01.01.2001 г. в муниципальных учреждениях системы социальной защиты населения Челябинской области, проводятся обучающие семинары.

Задача 4.2. Предоставление надомного и других видов нестационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в соответствии с Законом Челябинской области от 01.01.2001 г. «О социальном обслуживании населения в Челябинской области».

В Челябинской области во всех муниципальных образованиях успешно работают 50 комплексных центров социального обслуживания населения.

В структуре комплексных центров социального обслуживания имеются следующие отделения:

1) отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (175 отделений, которые за 2011 год обслужилиграждан пожилого возраста и инвалидов в год, за 1 полугодие 2012 года социальные услуги получили более 30 тыс. человек);

2) специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (15 отделений, в которых социально-медицинские услуги за 2011 год получили 898 человек, за 1 полугодие 2012 года - 784 человека).

Значения индикативного показателя, по которому оценивается реализация задачи, приведены в таблице 32.

Таблица 32

Наименование показателей	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
план	прогноз
Обеспеченность одиноко проживающих граждан пожилого возраста и инвалидов социальным и социально-медицинским обслуживанием на дому, в процентах от общего числа обратившихся	99,10	99,20	99,25	99,30

3) отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов (40 отделений дневного пребывания, в которых гражданам пожилого возраста и инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, предоставляется медицинская помощь, оздоровление, горячее питание, организуется отдых и досуг, за 2011 год обслужено 12508 человек, за первое полугодие 2012 года – более 6 000 человек). На базе отделений дневного пребывания ведется работа по организации деятельности школ реабилитации и ухода;

4) отделения срочного социального обслуживания (оказывают консультативную помощь, а также социальную помощь за счет средств местных бюджетов, предоставляют бесплатное питание в муниципальных благотворительных столовых, комплектуют и выдают продовольственные наборы, наборы школьных принадлежностей, формируют банк вещей, бывших в употреблении, и выдают эти вещи нуждающимся). За 2011 год различные социальные услуги в отделениях получили 435,680 тыс. человек, за 1 полугодие 2012 года – более 200 тыс. человек;

5) отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (4 отделения, в которых за первое полугодие услуги получили 100 человек);

6) отделения социально-консультативной и правовой помощи (9 отделений, в которых социальные услуги за 1 полугодие получили более 29,0 тыс. человек).

В целях обеспечения реализации прав граждан, проживающих в малых и отдаленных населенных пунктах, на социальное обслуживание, создание условий для повышения качества жизни сельского населения при отделениях срочного социального обслуживания комплексных центров созданы мобильные социальные службы.

В настоящее время мобильной службой обслуживается более 1000 малых и отдаленных населенных пунктов.

За 1 полугодие 2012 года мобильной службой обслужено более 20 тыс. человек.

В рамках Социальной программы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, в 2011 году, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 01.01.2001 г. , в 2011 году приобретено 15 единиц автомобильного транспорта с подъемным оборудованием для мобильных социальных служб. Приобретение 12 единиц автотранспорта с подъемным оборудованием для мобильных социальных служб планируется также в 2012 году.

Значения индикативного показателя, по которому оценивается реализация задачи, приведены в таблице 33.

Таблица 33

Наименование показателей	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
план	прогноз
Количество граждан, получивших услуги мобильной социальной службы, человек	51000	52000	53000	53200

При отделениях срочного социального обслуживания организованы пункты проката средств реабилитации для инвалидов.

Одной из форм нестационарного обслуживания является предоставление временного приюта лицам без определенного места жительства.

В Челябинской области функционируют 6 специализированных учреждений по социальному обслуживанию лиц без определенного места жительства, расположенных в 4 наиболее крупных городах Челябинской области (три в Челябинске, и по одному – в Магнитогорске, Златоусте и Миассе), рассчитанных в общей сложности на 385 мест.

В последние годы отмечается неуклонный рост числа лиц без определенного места жительства, которым предоставлены социальные услуги учреждениями: в 2007 году человек, в 2008 году – 2 059 человек, в 2009 году – 2 565 человек, в 2010 году – 4 813, в 2011 году – 5 624 человека, в течение первого полугодия 2012 года – 2 855 человек.

Для сравнения: в 2004 году данными учреждениями было предоставлено социальных услуг всего 445 человекам.

Значения показателя, по которому оценивается реализация задачи, приведены в таблице 34.

Таблица 34

Наименование показателя	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
план	прогноз
Объём финансовых средств (тыс. руб.)*	744 883,82	750 145,4	754 557,36	759 190,39

* объём финансовых средств на 2012 год указан в соответствии с Законом Челябинской области от 01.01.2001 г. «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», на 2годы указан в соответствии с Законом Челябинской области от 01.01.2001 г. «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Помимо предоставления временного приюта клиентам учреждений предоставляется комплекс социальных услуг, а именно: санитарная обработка, доврачебная медицинская помощь, содействие в получении услуг учреждений здравоохранения, в том числе в направлении на медико-социальную экспертизу для установления инвалидности, содействие в обеспечении техническими средствами реабилитации, оформление нуждающихся в стационарные учреждения социального обслуживания, регистрация по месту пребывания, одноразовое горячее бесплатное питание, различные консультативные, психологические и юридические услуги, а также помощь в восстановлении утраченных документов (паспорта, медицинского полюса, документов, необходимых для пенсионного обеспечения, реализации социальных гарантий и льгот и других), содействие в поиске работы.

Задача 4.3. Предупреждение семейного неблагополучия и социального сиротства.

Решение данной задачи осуществляется путём:

предоставления реабилитационных услуг семьям с детьми, находящихся в социально опасном положении;

расширения спектра и повышения качества услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

С целью укрепления системы социальной защиты семьи и детей в области функционирует 50 отделений помощи семье и детям на базе муниципальных комплексных центров социального обслуживания населения, их деятельность направлена на оказание социальных услуг различным категориям семей с детьми.

Постановлением Правительства Челябинской области от 01.01.2001 г. (в редакции постановления Правительства Челябинской области от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 01.01.2001 г. ») утвержден государственный стандарт предоставления консультативной помощи в отделениях помощи семье и детям организаций системы социального обслуживания Челябинской области, устанавливающие основные требования к объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

В связи с этим, основное внимание будет уделяться обеспечению соответствия услуг, предоставляемых в отделениях помощи семье и детям, названному стандарту.

Количество неблагополучных семей, поставленных на учёт в отделениях, по состоянию на 01.07.2012 г. составляет 6 662, в них проживаетдетей. Специалистами отделений за первое полугодие 2012 года разработано 3 589 индивидуальных программ реабилитации таких семей, вылечено от алкогольной зависимости 264 и трудоустроено 503 родителей, осуществлено свышевыходов в семьи (в качестве патронажа). За первое полугодие 2012 года в 1639 семьях наблюдаются положительные результаты в связи с проводимой плановой работой. Специалистами отделений помощи семье и детям оказано болееуслуг.

Показатели деятельности отделений помощи семье и детям комплексных центров социального обслуживания населения приведены в таблице 35.

Таблица 35

Наименование показателей	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
план	прогноз
Объём финансовых средств (тыс. руб.)*	79 094,18	79 796,7	80 154,44	80 530,62
Удельный вес семей с детьми, снятых с учета в связи с улучшением жизненной ситуации, в процентах к общему числу семей с детьми, состоявших на учете (за отчетный период)	17,0	20,5	22,0	25,00

* объём финансовых средств на 2012 год указан в соответствии с Законом Челябинской области от 01.01.2001 г. «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», на 2годы указан в соответствии с Законом Челябинской области от 01.01.2001 г. «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется предоставление социально-реабилитационных услуг специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Профилактика безнадзорности несовершеннолетних – одно из наиболее важных направлений деятельности 23 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Ежегодно в данных учреждениях курс реабилитации проходят свыше 2 500 детей.

В данные учреждения помещаются дети и подростки от 3 до 18 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации. В соответствии с государственным стандартом предоставления временного приюта несовершеннолетним гражданам,

детям и подросткам в специализированных учреждениях предоставляются материально-бытовые услуги, услуги по организации питания, быта и досуга, социально-медицинские, санитарно-гигиенические, правовые.

С целью повышения эффективности проведения реабилитационных мероприятий с семьей проводится работа по реорганизации социальных приютов для детей и подростков в социально-реабилитационные центры.

На сегодняшний день, на территории Челябинской области действует 14 социально-реабилитационных центров и 9 приютов для детей и подростков (в общей сложности на 811 койко-мест).

Показатели деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, приведены в таблице 36.

Таблица 36

Наименование показателя	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
план	прогноз
Объём финансовых средств (тыс. руб.)*	319 427,4	322 598,8	336 433,1	340 458,6
Удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в процентах от общего числа детей из семей «группы риска»	37,00	37,20	37,50	38,00

* объём финансовых средств на 2012 год указан в соответствии с Законом Челябинской области от 01.01.2001 г. «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», на 2годы указан в соответствии с Законом Челябинской области от 01.01.2001 г. «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».