Уровень жизни: 2000 –2004 годы (стр. 8 )

Изменение потребительских цен (прирост, снижение)

в развитых странах мира и в России в 2000 – 2004 гг.*

в процентах к предыдущему периоду

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Япония	-0,7	-0,7	-0,9	-0,3	0,2
Великобритания	2,9	1,8	1,7	2,9	1,6
Франция	1,7	1,7	1,9	2,1	1,9
Италия	2,6	2,8	2,4	2,7	2,0
Германия	1,4	2,0	1,4	1,1	2,1
Канада	2,8	2,5	2,2	2,8	2,2
США	3,4	2,8	1,7	2,2	3,7
Россия	20,2	18,6	15,1	12,0	11,7

* - данные Росстат (США - с сезонной корректировкой, Россия – на конец периода)

ПОТРЕБЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ

СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ

А. к. э.н. заместитель директора по экономике и маркетингу

В последние годы наметились существенные изменения в тенденциях потребления населением платных услуг социальной сферы. Темпы роста платных услуг медицинских и образовательных учреждений в сопоставимых ценах стали ниже темпов роста реальных доходов населения. Происшедшие изменения объясняются, преимущественно, завершением процесса перевода в платные тех услуг, которые можно было сделать платными без серьезных негативных социальных последствий, ограниченностью платежеспособного спроса большинства российских семей, а также значительным увеличением в последние годы расходов государства на эти цели.

Данное обстоятельство делает малообоснованным использование для прогноза сложившихся в 90-е годы долговременных тенденций. Оно может в лучшем случае определить направление вектора изменения объема платных услуг населению в рассматриваемых отраслях социальной инфраструктуры, но не темпы их роста (уменьшения). В то же время прогнозируемый период г. г. имеет с предшествующим временным отрезком г. г. важную общую особенность - они относятся к периоду стабильного развития экономики и последовательной реализации концепции реформирования социальной сферы, что позволяет рассчитывать на сохранение в ближайшей перспективе принципиальных тенденций последних трех лет.

Потребление этих услуг в значительной мере зависит от конкретных действий правительства по финансированию социальной сферы и мероприятий, связанных с повышением платности этих услуг для населения. Некоторое влияние, на наш взгляд, на потребление отдельных видов социальных услуг окажет в ближайшие годы и замена льгот их денежной компенсацией. Причем, эти мероприятия скажутся в разной мере на динамике роста разных видов платных услуг социальной сферы.

Динамика потребления населением платных услуг социальной сферы определяется совокупностью многочисленных факторов.

В рассматриваемом периоде сдвиги в потреблении этих услуг, на наш взгляд, будут определять следующие основные факторы:

- политика правительства в аспекте дальнейшего перевода части ранее бесплатных для населения услуг социальной инфраструктуры в платные, а также замена льгот по их потреблению денежной компенсацией;

- рост доходов населения, повышающий его материальные возможности потребления платных услуг;

- изменение численности и демографической структуры населения, влияющее в рассматриваемом периоде, прежде всего, на динамику платных услуг учреждений образования.

Многие факторы будут оказывать относительно стабильное влияние на платежеспособный спрос россиян на услуги учреждений и организаций социальной инфраструктуры, определяя тем самым преимущественно сохранение базового уровня потребления этих услуг, которое будет меняться под воздействием трех вышеперечисленных причин.

К таким факторам, прежде всего, следует отнести спрос населения на продовольственные и непродовольственные товары, а также склонность населения к накоплению полученных денежных доходов в виде сбережений, акций и т. п.. Анализ предшествующих лет показывает, что принципиальных изменений в потребительском поведении населения в ближайшие годы ожидать не следует.

Стабильной ожидается и объективная потребность населения в услугах учреждений здравоохранения, физкультуры и спорта, образования, культуры и санаторно-оздоровительного назначения.

Для расчетов на перспективу физических объемов потребления рассматриваемых услуг использовался сценарный методический подход, базирующийся на учете влияния каждого из этих основных факторов, определяющих потребление населением платных услуг на рассматриваемом временном отрезке, и последующем экспертном совмещении полученных результатов.

При рассмотрении влияния политики правительства в г. г. на динамику потребления гражданами платных услуг социальной инфраструктуры в первую очередь учитываются:

- дальнейший перевод части бесплатных или предоставляемых по льготным ценам услуг в платные;

- изменения в финансировании государством отраслей социальной инфраструктуры, позволяющие населению получать достаточно качественные, по сравнению с платным сервисом, услуги бесплатно, в том числе за счет повышения качественных характеристик и наращивания мощностей материальной базы учреждений социальной сферы, осуществляющих функции бесплатного обслуживания населения (прежде всего в учреждениях здравоохранения), или предоставляющих их по доступным ценам (преимущественно в отдельных учреждениях культуры);

- замена льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан денежными компенсациями, потенциально способствующая росту расходов россиян на платные услуги;

- последствия массового введения единого государственного экзамена в общеобразовательных школах.

Увеличение объема потребления этих услуг населением в еще большей мере могло бы быть обеспечено за счет спонсорских инвестиций частного сектора. Однако, с начала 2001 года положения Бюджетного Кодекса ограничили финансовую независимость некоммерческих учреждений, лишив их права свободного распоряжения частными пожертвованиями. Налоговое законодательство также не способствует привлечению частных инвестиций в социальную сферу. Мероприятий по изменению касающихся этих вопросов статей законов в ближайшие годы не предусматривается. Поэтому логично предположить, что принципиального влияния на динамику потребления платных услуг населением инвестиции спонсоров не окажут.

Личное потребление населения представляет собой сугубо индивидуальный процесс. Каждый человек, семья или группа семей имеют свои интересы, вкусы, запросы и сообразно с ними осуществляют свои расходы и приобретения.

Однако, существует определяющий фактор, обобщающий в известной мере разнообразные потребности населения и в то же время вызывающий вариации в объеме и структуре потребления - доход семей. Поэтому используемый в работе метод расчета потребления населением этих услуг базируется на подтверждаемой анализом тенденций предшествующих лет гипотезе зависимости потребления населением платных услуг социальной сферы от реальных доходов населения.

Предполагаемая динамика реальных доходов населения берется по данным прогноза основных социально-экономических показателей, разработанного Минэкономразвития России. В соответствии с этим прогнозом расчет выполняется в двух вариантах ожидаемого роста реальных доходов населения за г. г,6 % и 140 %.

В качестве информационной базы о расходах семей на платные услуги социальной сферы используется статистика бюджетных обследований домашних хозяйств Госкомстата РФ за 2годы.

В основу расчетов положено подтверждаемое анализом аналогичных периодов стабильного развития страны предположение, что для каждого конкретного уровня доходов семьи и соответствующего ей уровня потребительских расходов характерна своя доля расходов на каждый вид услуг социальной инфраструктуры: образования, здравоохранения, культуры, санаторно-оздоровительных учреждений.

При росте реальных доходов группы семей с относительно меньшим доходом достигают уровня доходов свойственного ранее более высокодоходным группам и их расходы на платные услуги социальной инфраструктуры становятся по объему и структуре соответствующими прежним (базового года) показателям этих высокодоходных групп.

Например, если за г. г. восьмая децильная (доходная) группа семей достигнет уровня потребительских расходов свойственного в 2003 году 9-ой доходной децили семей, то предполагается, что доля бюджетных расходов на каждую из этих услуг 8-ой децили российских семей в 2007 году будет соответствовать доле расходов на них 9-ой доходной децили 2003 года.

Доли расходов 10-ой децильной группы на 2007 год определяются экспертно, исходя прежде всего из динамики долей расходов на услуги социальной инфраструктуры этой доходной группы в г. г.

Учитывая, что динамика потребления этих услуг в целом во многом зависит от расходов 10-ой децильной группы, следует указать, что они наиболее трудно прогнозируемы, поскольку при значительном росте доходов может последовать не увеличение доли расходов на услуги некоторых видов учреждений социальной инфраструктуры, а ее стагнация и даже снижение, вследствие переключения расходов на иные позиции, что безусловно сказывается на точности расчетов.

Потребление практически всех социальных услуг дифференцировано по возрастным группам населения. Поэтому рассматривается, как влияют изменения возрастной структуры населения на прогнозируемом временном отрезке на сдвиги в потреблении различных услуг. Особенно это касается системы образования, где за всплеском рождаемости 1983-87 г. г. наблюдался демографический кризис 90-х годов.

После проведения соответствующих расчетов устанавливается, насколько влияние этих факторов изменилось по сравнению с периодом г. г. Это позволяет сопоставить полученные параметры с тенденциями стабильного периода развития экономики и, при необходимости, скорректировать их.

Потребление платных услуг во многом зависит от состояния материальной базы их производителей. Но данный фактор нами не рассматривается, поскольку наличие платежеспособного спроса на какую-либо услугу в современных российских условиях сопровождается соответствующей реакцией бизнеса, специализирующегося на ее оказании.

Кроме того, результаты работы учреждений социальной инфраструктуры в настоящее время во все большей мере определяются не количественными характеристиками соответствующих учреждений, а их качественными параметрами, прежде всего оснащенностью современной техникой, которые создают возможность удовлетворения потребности людей на платные услуги сверх принятых стандартов. Эти параметры не отражаются статистической отчетностью, вследствие чего их реальная оценка затруднена.

В определенной мере наличие материальной базы может оказать сдерживающее влияние лишь в санаторно-оздоровительной сфере, создание объектов которой требует значительных средств и времени. Но здесь, по нашей оценке, имеется достаточный запас мощностей, чтобы обеспечить ожидаемый платежеспособный спрос на их услуги. Проблема заключается в качественных характеристиках этих учреждений, их соответствии современным требованиям людей и несоответствии высокой стоимости их услуг доходам подавляющего большинства российских семей.

По платным услугам санаторно-оздоровительных учреждений и культуры в качестве ориентира могут быть взяты объемы их физического потребления в дореформенный период, поскольку в настоящее время они существенно ниже, что указывает на скрытые потенциальные возможности их дальнейшего роста.

Прогноз динамики потребления населением платных услуг системы образования

При прогнозировании по сценарному методу потребления платных услуг системы образования целесообразно выделить временной отрезок г. г., поскольку тенденции в этот период могут заметно отличаться от периода г. г.

Особенность услуг образования заключается в том, что их динамика в г. г. в значительной мере будет определяться демографическим фактором.

Основная часть расходов населения на оплату услуг системы образования приходится на высшую школу (59% в 2001 году).

На динамике этой составляющей, как и в г. г., будет сказываться демографический всплеск г. г. В основу расчета положена разница выбытия лиц, обучающихся на платной основе в г. г., и их приема на платное обучение в эти годы.

Их выбытие, исходя из приемов на платной основе в 2000 году, ожидается на уровне тысяч человек. Приток студентов, исходя из выпуска старших классов и доведения доли платного обучения в ВУЗах в соответствии с политикой дальнейшего повышения платности высшего образования до 65%, ожидается на уровне тысяч человек. Соотношение этой разницы (350 тысяч человек) с общей численностью учащихся на платной основе (3028 тысяч человек в 2003 году) - даст прирост учащихся, оплачивающих свое обучение, порядка 16%.

Доля расходов населения на высшее профессиональное образование в совокупных расходах на платное образование к 2005 году несколько возрастет по сравнению с 2001 годом - примерно до 65%.

Прирост расходов населения на платные услуги образования к уровню 2003 года за счет высшей школы составит: 0,65 • 16% = 10,4%.

Предполагается, что численность получающих платное среднее специальное образование, исходя из относительно стабильной численности выпускников в 2002-05 г. г. и невысокого спроса на среднее профессиональное образование, вырастет незначительно на 1,5 - 2% в год. За два года прирост составит 3 - 4%.

При предполагаемом сохранении доли расходов на среднее профессиональное образование на уровне 15% в совокупных расходах населения на образование прирост за его счет составит: 0,15 • 4% = 0,65.

Численность учащихся общеобразовательных школ в г. г. будет сокращаться вследствие демографического кризиса 90-х годов. Это, в основном, компенсирует происходящее повышение платности обучения в средней школе. Экспертно за два года его можно оценить в 4 - 5%. Доля расходов на общее среднее образование предположительно сократится с 0,15 в 2001 году до 0,12 в 2005 году.

Итого: 0,12 • 5% = 0,6%.

Численность детей, посещающих детские дошкольные учреждения, вследствие увеличения рождаемости в последние годы в период 2004-05 г. г. возрастет. Однако, расходы на дошкольное и начальное школьное образование составляли в 2001 году лишь 2% всех расходов населения на систему образования. Поэтому на динамике всех платных услуг системы образования это скажется незначительно.

В итоге получим ожидаемый прирост платных услуг населению системы образования как сумму: 10,4% + 0,6% = 11,6%.

Если исходить из сложившегося в последние годы соотношения роста реальных доходов населения, физического объема платных услуг системы образования и прогнозируемого увеличения реальных доходов населения, то также получим темпы прироста платных услуг системы образования на уровне,5% в сопоставимых ценах.

Расчет на г. г. осуществляется аналогично методическому алгоритму, использованному при прогнозе потребления населением услуг образования на 2005 год. По нашим расчетам численность поступающих на платное образование в 2007 году лишь незначительно превысит численность студентов, выбывающих из системы платного высшего образования после завершения учебы.

При этом учитывалось, что Правительством намечено дальнейшее повышение доли платного образования. Однако, рост его доли в г. г., в отличие от прошлых лет, не может быть значительным. Ожидается, что уже в 2005 году около 65% студентов высшей школы будет принято на платной основе. Его дальнейший рост за г. г. возможен не более, чем до 70-72%, иначе от высшего образования будут полностью "отсечены" семьи малого и среднего достатка и не удастся укомплектовать приемы по нужным государству, но малопрестижным специальностям

В 2006-07 г. г. ожидается заметное сокращение численности учащихся средних специальных учебных заведений. Контингент студентов, поступающих в них после окончания средней школы, составит преимущественно молодежь 1989 и 1990 г. г. рождения,[4] а после 9-го класса - 1991 и 1992 г. г. рождения, когда произошло резкое падение рождаемости.[5]

В 2002/2003 учебном году в государственных средних специальных учебных заведениях на платной основе занималось 37% студентов. В рассматриваемой перспективе представляется возможным повышение доли платного образования до 40-45%, вследствие реализации правительственной концепции развития образования. Большее повышение доли платного образования, на наш взгляд, маловероятно поскольку:

- среднее специальное образование получает, как правило, молодежь из малообеспеченных семей, не имеющих средств на оплату не только высшего, но и среднего специального образования;

Повышение доли платного образования в средних специальных учебных заведениях в больших размерах лишь сократит контингенты поступающих в средние специальные учебные заведения. Кроме того, лишение молодежи даже этой возможности получить образование усилит социальную напряженность в обществе.

- ожидаемое состояние государственного бюджета не требует экономии на столь важной и не предполагающей больших затрат статье расходов.

- значительную часть бесплатного среднего специального образования предоставляется по профессиям жизненно важным для государства с позицией воспроизводства необходимой рабочей силы;

В среднесрочной перспективе более вероятно некоторое повышение платности отдельных услуг в системе бесплатного среднего специального образования.

Исходя из вышеизложенного, в период г. г. можно ожидать стабилизации расходов населения на платное образование[6] в средних специальных учебных заведениях на уровне 2005 года или даже их некоторое снижение.

Численность учащихся общеобразовательных школ, как уже отмечалось выше, будет сокращаться. По сравнению с численностью учащихся дневных государственных общеобразовательных школ на начало 2002/2003 учебного года это уменьшение составит в целом в среднесрочной перспективе г. г. около 30%.

Исходя из анализа структуры и тенденций платных услуг в общеобразовательной школе[7], можно предположить, что влияние факторов, обуславливающих рост платных услуг в 2006-07г. г. сможет в лучшем случае лишь компенсировать уменьшение численности учеников, как основного фактора обуславливающего потребление платных услуг образования.

В г. г. произойдет некоторое увеличение численности детей в возрасте 3-6 лет - на 340 тыс. чел. Это дает основание предполагать адекватный рост платного обслуживания в детских дошкольных учреждениях. Аргументами также могут служить недостаточный охват детей в возрасте 1-6 лет ДДУ (58%в 2002 году при рациональной норме 75%), очереди на определение детей в ДДУ (в 2002 году - 405 тыс. чел.), а также дальнейшее развитие как частных детских дошкольных учреждений, так и расширение рынка дополнительных платных услуг, выходящих за рамки основной образовательной деятельности, предусмотренной государственными образовательными стандартами дошкольного образования. В тоже время несущественная доля оплаты услуг ДДУ в расходах на образование не сможет повлиять на динамику платных услуг образования в целом.

В период г. г. следует ожидать дальнейшего увеличения объема платных услуг, предоставляемых учреждениями и организациями, дающими дополнительное образование (курсы повышения квалификации, переподготовка, получение второй профессии, самообразование и т. п.), что связано с постоянным объективным увеличением потребности в даваемых ими знаниях и навыках в условиях рыночной экономики и развития общества.

Что касается влияния других факторов на динамику платных услуг образования, то оно неоднозначно. Прежде всего, это касается политики государства в области образования. Рост расходов на образование в бюджете 2005 года едва покрывает темпы инфляции. Из 150 млрд. рублей выделяемых на образование, 7% направляется на образование в системе силовых ведомств, чего не было в предыдущих бюджетах. Без учета «военных» расходов на гражданское образование направляется 132 млрд. рублей - на 12% больше, чем в 2004году. Это самый низкий темп роста за последние 7 лет. К тому же, федеральный бюджет финансирует в основном высшую школу - ей в 2005 году полагается 104 млрд. рублей из 132.

Ситуацию предполагается улучшить за счет сокращения бесплатных мест и перехода на новый принцип финансирования высшей школы.

Введение единого государственного экзамена при осуществлении должного контроля за его проведением могло бы значительно сократить долю "теневых" платных услуг в системе образования и перевести часть их из высшей школы в среднюю. Это позволило бы также сократить бюджетные расходы на вступительные экзамены. Но судьба единого экзамена, который по замыслам прежнего министерства, уже в 2005 году должен был стать обязательным для всех выпускников школ и абитуриентов ВУЗов, до сих пор не решена. А без его повсеместного введения (или любой другой единой и независимой оценки знаний абитуриентов) реформа системы финансирования высшей школы не представляется возможной.

Монетизация льгот вряд ли приведет к переключению спроса населения на платное образование. Расходы на него несут, как правило, семьи пользующиеся льготами в незначительных размерах, а стоимость льгот существенно меньше расценок на большинство платных услуг системы образования.

Определенное позитивное воздействие на рост платных услуг населению учреждений образовательного комплекса окажет и дальнейшее увеличение объективной потребности в образовании.

Прирост платных услуг системы образования за счет высшей школы составит 4-4,5% (6%0,7 - долю высшей школы в общих расходах населения на услуги образования). К этому следует добавить 1-1,5% прироста за счет увеличения платных услуг детских дошкольных учреждений и организаций, дающих дополнительное образование и навыки. Итого 5-7% совокупного прироста платных услуг учреждений образования.

Прирост платных услуг системы образования за г. г. был оценен нами в 11,5%.

Суммируя эти величины, получаем ожидаемый рост платных услуг учреждений образовательного комплекса за г. г.116,%.

Воздействие других факторов будет менее значимо. Оценка влияния роста доходов может лишь показать реальность данного прогноза в аспекте наличия у населения средств на оплату этих услуг и реального желания их оплачивать.

Расчеты по вышеизложенной методике показывают, что предполагаемое увеличение доходов российских домохозяйств в 2004 – 2007 г. г. может привести к росту их расходов на платные услуги образования за этот период на 36 – 40 %.

Оценка влияния фактора роста реальных доходов позволяет сделать вывод, что рассчитанные выше параметры роста платных услуг системы образования вполне реализуемы с позиций платежеспособности их потенциальных потребителей.

Основные расходы семей, даже в большей мере, чем в базовом периоде, будут приходиться на систему высшего образования.

Результаты проведенных расчетов показывают, что концентрация расходов на оплату услуг образования в высокодоходных слоях населения будет велика. Почти две трети расходов населения на услуги образования будут сосредоточены в четырех высокодоходных группах (7-10децели).

Таким образом, в нашей стране во все большей мере будет происходить процесс «элитаризации» полноценного образования, что в корне противоречит целям социального развития страны и предпосылкам ее успешного встраивания в мировую экономическую систему.

Медицинские услуги

Анализ динамики платных медицинских услуг показывает, что процесс активного замещения бесплатного медицинского обслуживания платным замедляется, приобретая более стабильный характер. Рост расходов населения на медицинские услуги в неизменных ценах снизился с 112,5% в 2001 году до 106,9% в 2002 году и 104,6% в 2003 году. Темпы их роста стали ниже темпов роста реальных доходов населения.

В ближайшие годы ожидается пролонгация прежней государственной политики характерная, с одной стороны, ростом государственных расходов на здравоохранение, а с другой, сохранением, хотя и в меньших размерах, дефицита в финансировании медицинских учреждений вынуждающего население прибегать к платным медицинским услугам. Поэтому их динамика в период 2г. г. будет определяться, прежде всего, ростом реальных доходов населения, темпы которых ожидаются более низкими, чем в 2г. г.

Незначительно повлияет на повышение потребления платных услуг медицинских учреждений и намеченный отказ от бесплатного предоставления отдельных видов медицинской помощи. Материальные возможности основных контингентов населения, наиболее часто пользующихся медицинскими услугами (дети и люди пенсионного возраста), не позволяют рассчитывать на адекватное увеличение объема платных медицинских услуг при прекращении их предоставления на бесплатной основе. В настоящее время подготовлены и дорабатываются ряд документов, содержащих предложения по сокращению бесплатных видов медицинского обслуживания, но их принятие откладывается на неопределенный срок, чтобы не создавать дополнительных условия для повышения социальной напряженности в обществе. Поэтому влияние указанных мероприятий трудно на потребление платных медицинских услуг в конкретный рассматриваемый период трудно учесть.

Обострение ситуации ожидается в связи с заменой ряда льгот на денежные выплаты, реальное осуществление которых в условиях дефицита местных бюджетов выглядит весьма проблематично. Более чем в половине случаев льготные категории граждан не могут реализовать имеющиеся у них льготы из-за крайне низкого финансирования социальных программ. Ежегодно (с 1998 года) утверждаемая Правительством Программа государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью в абсолютном числе субъектов Российской Федерации имеет дефицит финансовых средств в 40-50%.

Следует учитывать также, что поскольку более 40% стоимости медицинских услуг носит нерегистрируемый характер и досчитывается статистическими органами, точность прогноза сравнительно невелика и во многом определяется тем, насколько верны данные о роли "теневого" сектора в этой сфере деятельности.

Увеличение доли лиц старших возрастов и детей младшего возраста 0-6 лет, вследствие увеличения рождаемости, несколько увеличат объективную потребность в платных медицинских услугах. Однако, изменения половозрастной структуры населения за эти прогнозируемые годы будут невелики и принципиально не изменят ситуацию.

Несколько повысит потребность в платных медицинских услугах и ожидаемое дальнейшее ухудшение состояния здоровья россиян. В частности, снижение профилактической деятельности медицинских учреждений увеличило число случаев запущенных заболеваний, что вынуждает население чаще обращаться к медицинской помощи, предоставляемой в платной форме.

Принципиально повысило бы долю расходов на медицинские услуги приближение значительной части российских семей по уровню доходов к доходам 9 - ой децильной группы 2003 года. Но это произойдет за пределами прогнозируемого периода.

Проведенные расчеты возможного роста потребления платных медицинских услуг населением в зависимости от роста реальных доходов домохозяйств показывают, что при проведении жесткой государственной политики по замене части бесплатного медицинского обслуживания платным следует ожидать заметного увеличения физического объема платных медицинских услуг, потребляемых населением. В то же время вряд ли следует ожидать, что весь этот потенциал будет реализован, поскольку для этого необходимо:

- развитие материальной базы медицинских учреждений, оказывающих платную медицинскую помощь;

- изменение политики государства, в частности налоговой, в отношении частных медицинских учреждений, ведущих финансовую деятельность на законных началах;

- изменение менталитета населения в отношении своего здоровья и необходимости решать его проблемы за счет платных медицинских услуг;

- соответствие стоимости платных медицинских услуг доходам большинства российских семей.

Тенденции последних лет показывают, что принципиального перелома по этим позициям ожидать не следует. С учетом вышеизложенного обоснованно предположить, что сложившиеся в г. г. тенденции роста как физического, так и стоимостного объема платных услуг здравоохранения в ближайшие 3-4 года сохранятся.

В то же время результаты проведенных по вышеизложенному алгоритму расчетов показывают, что, исходя из сдвигов в потреблении населением платных медицинских услуг по мере роста их реальных доходов, увеличение физического объема платных медицинских услуг вполне реально и темпы их роста могут быть даже несколько выше, чем в 2001 – 2003 годах. При этом концентрация этих услуг в относительно высокодоходных группах домохозяйств (7-10) будет значительной, хотя и несколько уменьшится по сравнению с 2003 годом за счет снижения доли 7-8 децильных доходных групп семей.

Санаторно-оздоровительные услуги

Низкий уровень жизни большинства российских семей и изменения в системе оплаты пребывания в санаторно-оздоровительных учреждениях привели к постоянному уменьшению объема предоставляемых ими услуг. Эта тенденция сохранилась и в период г. г., характерного заметным ростом реальных доходов населения.

Динамика санаторно-оздоровительных платных услуг наименее предсказуема, поскольку не прослеживается их устойчивой взаимосвязи ни с одним из факторов, хотя потребление этих услуг в семьях высокого достатка, как показывают результаты бюджетных обследований, заметно выше среднего уровня.

На стабилизацию или даже некоторый рост их потребления в прогнозируемом периоде могут повлиять следующие факторы:

- длительный период стабильного роста реальных доходов населения, повышающий материальные возможности в удовлетворении потребностей в санаторно-рекреационных услугах;

- удорожание отдыха в европейских странах вследствие высокого курса евро и расширения Европейского союза;

- накопленная неудовлетворенная потребность в лечении в учреждениях этого профиля;

- незагруженность мощностей учреждений, оказывающих санаторно-оздоровительные услуги.

Как факторы, сохраняющие тенденцию низкого объема этих услуг по сравнению с объективными потребностями населения в ближайшей перспективе, можно выделить уменьшение численности населения России и высокую стоимость этих услуг по сравнению с доходами большинства российских семей, а также несоответствие качества предоставляемых услуг и условий проживания в санаторно-оздоровительных учреждениях потребностям высокодоходной части населения, имеющей потенциальную возможность увеличить показатель объема потребления платных услуг санаторно-оздоровительного характера.

Замена льгот денежной компенсацией, на наш взгляд, также будет способствовать росту потребления этих платных услуг. Однако, прирост этот будет незначительным, поскольку стоимость санаторно-оздоровительных услуг непропорционально велика по сравнению с доходами получателей льгот и у них имеются более насущные потребности.

Для оценки потенциального платежеспособного спроса населения на эти платные услуги нами были проведены расчеты по описанным выше алгоритмам определения потребления домохозяйствами платных услуг в зависимости от роста их реальных доходов. Они показали, что при предполагаемом Минэкономразвития России росте реальных доходов населения в г. г. на 33,6% возможен рост потребления санаторно-оздоровительных услуг на 33%, при росте реальных доходов населения за этот же период на 40% возможен рост физического объема этих услуг на 46%. Проведенные расчеты свидетельствуют о значительных потенциальных возможностях санаторно - оздоровительных учреждений в увеличении объема своих платных услуг и их вклада в рост ВВП страны, при условии вложения средств на приведение существующих мощностей в соответствие с запросами населения.

Оценка ситуации на рынке санаторно-оздоровительных услуг и расчеты на г. г. показали, что следует ожидать перелома сложившихся тенденций и роста потребления этих платных услуг населением России. Это подтверждается статистикой по итогам 2004 года.

В то же время, результаты этих расчетов и анализа ожидаемой ситуации на рынке этих услуг, на наш взгляд, можно рассматривать лишь в аспекте подтверждения наметившейся тенденции роста платных услуг санаторно-оздоровительного комплекса.

Многое будет зависеть от того, насколько эти услуги будут соответствовать потребностям прежде всего сравнительно высокодоходным слоям россиян (8-10 доходным группам), способных оплатить эти услуги, а также наличия конкурентных преимуществ отечественных учреждений данного типа, прежде всего в соотношении качество услуги / цена, перед аналогичными учреждениями стран дальнего и ближнего зарубежья.

Реальные значения будут существенно ниже вследствие влияния других факторов. Исходя из вышеизложенного, можно прогнозировать рост потребления населением санаторно-оздоровительных услуг в период 2004-07 г. г. на уровне % в сопоставимых ценах.

Услуги культуры

Стабилизация экономической обстановки в стране и рост доходов населения в наибольшей мере позитивно сказывается на потреблении населением платных услуг культуры.

В прогнозируемом периоде эта динамика сохранится. Для такого вывода существуют следующие объективные предпосылки:

- ожидаемый рост реальных доходов населения, который будет определяющим в увеличении потребления им платных услуг учреждений культуры. Анализ тенденций предшествующих лет показывает, что потребление населением платных услуг культуры высокоэластично по отношению к его реальным доходам. Причем, учитывая тот факт, что основная стоимость потребленных платных услуг культуры приходилась на наиболее обеспеченные - восьмую-десятую децильные группы - (78,3% в 2001 году и 78,2% в 2002 году) принципиальное значение имеет достижение российскими семьями в 2007 году уровня благосостояния 8-9 децилей 2003 года.

- увеличение контингента молодежи возрасталет, предъявляющего повышенный спрос на услуги "массовой" культуры и формирования у значительной части городской молодежи менталитета, делающего посещение таких досуговых мероприятий неотъемлемой частью времяпрепровождения. Демографический кризис 90-х годов еще не окажет заметного влияния на численность этой группы населения.

Дальнейшее снижение численности населения Российской Федерации с 142,8 млн. человек в 2003 году до 140 млн. человек в 2007 году не скажется принципиально (снижение на 2 процентных пункта) на объеме потребления платных услуг населением. В этой связи можно отметить, что при аналогичной динамике численности населения страны в г. г. уменьшение (с 145,2 до 142,8 млн. чел.) сопровождалось заметным ростом физического и стоимостного объема платных услуг учреждений культуры.

- сохранение тенденций потребления услуг "высокой" культуры широкими слоями населения и формирования у наиболее состоятельной части российского общества образа жизни, включающего посещение элитных учреждений культуры и наличие соответствующего предложения со стороны учреждений и работников культуры.

- сохранение политики государства, направленной на частичное финансирование учреждений культуры;

- наличие неиспользуемых мощностей и квалифицированных работников, позволяющее в короткие сроки существенно увеличить объем предоставляемых услуг культуры без снижения их качества;

- наличие неудовлетворенного потенциального спроса населения, о чем свидетельствует факт существенно более низкого объема потребления этих услуг населением по сравнению с дореформенным периодом.

В то же время определить параметры объемов этих услуг достаточно сложно, поскольку рост их физического объема был крайне нестабилен: 134,1% в 1997 году, 105,6% в 2000 году, 110,0% в 2002 году и 121,7% в 2003 году.

Динамика физического объема платных услуг культуры, предоставляемых населению, во многом будет определяться ценами на эти услуги. Расценки на многие услуги культуры высоки по сравнению с доходами большинства российских семей. Их повышение заметно опережает рост доходов населения и оказывает существенное сдерживающее влияние на их потребление.

На значительные потенциальные возможности роста потребления россиянами платных услуг культуры указывает тот факт, что физический объем платных услуг учреждений культуры в 2003 году составлял лишь 45% к уровню дореформенного периода.

Наличная материальная база большинства учреждений культуры также позволяет заметно увеличить их объем. В то же время износ основных фондов в среднем по отрасли составляет около 40%. В наиболее тяжелом положении находятся библиотеки (каждая четвертая в аварийном состоянии) и архивы, здания краеведческих музеев. Для учреждений этого типа рост объема платных услуг, предоставляемых ими населению, напрямую связан с увеличением государственных инвестиций, выделяемых на их модернизацию. Но при этом следует учитывать, что в структуре источников финансирования бюджетные средства составляют у музеев около 75%, а библиотек - около 95%. Поэтому даже некоторый рост их посещаемости не вызовет принципиального увеличения объема платных услуг предоставляемых учреждениями культуры.

Опыт частных учреждений культуры (театры, концертные организации) показал, что они, как правило, так же не могут существовать без внешних источников финансирования. Поэтому активизация их деятельности напрямую зависит от дальнейшего расширения финансирования учреждений культуры за счет бюджета. Но поскольку таких мероприятий в ближайшей перспективе не предусматривается, так же как и изменений в налоговом законодательстве, рассчитывать на заметное увеличение потребления платных услуг культуры за счет внешних источников не приходится.

Расчеты потребления населением платных услуг культуры в зависимости от роста их доходов показывают возможность увеличения потребления этих услуг за 2004 – 2007 годы на 160 – 170 % в сопоставимых ценах. При этом сохранится очень высокая концентрация потребления этих услуг в высокодоходных группах российских семей. Так, по варианту роста реальных доходов населения за 2годы на 40 % доля расходов высокодоходных групп семей в суммарной стоимости платных услуг, оказанных россиянам учреждениями культуры, составит по 7-10 децилям около 86 % и по 9-10 децилям – 63 %.

Наиболее вероятным представляется сохранение динамики 2003 года при некотором уменьшении темпов прироста физического объема этих услуг до% в год вследствие некоторого уменьшения в 2004-07 г. г. темпов роста реальных доходов населения.

Итоговый прогноз динамики платных услуг населению выглядит следующим образом.

Таблица 1

Темпы роста потребления населением платных услуг

социальной инфраструктуры

(в сопоставимых ценах, 2005 год в % к 2003 году)

Услуги	Темпы роста
Образования	,5
Медицинскы	108 – 110
Культуры	130 – 132
Санаторно-оздоровительные	100 – 102

Анализ динамики физического объема платных услуг учреждений социальной инфраструктуры, предоставляемых населению за 9 месяцев 2004 года позволяет сделать вывод о реальности выполненного прогноза и ожидать, что рассчитанные показатели будут достаточно близкими к фактическим данным на конец 2005 года.

[1] без учета Чеченской Республики – в связи с ограниченной информацией

[2] без учета Чеченской Республики – в связи с ограниченной информацией

[3] без учета Чеченской Республики – в связи с ограниченной информацией

[4] В ССУЗах среди обучающихся доля имеющих полное среднее и среднее профессиональное образование составляет около 52%.

[5] Численность родившихся в 1989 г. - 2,16 млн. чел., 1,99 млн. чел., 1,81 млн. чел., 1,59 млн. чел..

[6] в сопоставимых ценах

[7] Большинство услуг, которые можно было сделать платными без серьезных социальных последствий, уже стали таковыми.