Национальная безопасность и правоохранительная деятельность (стр. 5 )

МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему:

территориальные органы;

региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации;

федеральную противопожарную службу;

спасательные воинские формирования МЧС России;

Государственную инспекция по маломерным судам;

аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России.

МЧС России осуществлялась деятельность по организации гражданской обороной, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, спасению людей, материальных и культурных ценностей, оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций и террористических актов, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и и т. п.

В 2011 году количество чрезвычайных ситуаций сокращено на 17,5% по сравнению с 2010 годом. Число пожаров сокращено на 6,3%, при этом гибель людей уменьшена на 8,5%чел.). Спасено более 200 тыс. человек и материальных ценностей на сумму более 43,6 млрд. рублей при пожарах, на водных объектах, ликвидации дорожно-транспортных происшествий и в других чрезвычайных ситуациях.

Произведено 141,9 тыс. выездов на дорожно-транспортные происшествия, что на 20% больше, чем в 2010 году. Деблокировано и извлечено пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий - 235,4 тыс. чел., спасено при ДТП - 28,4 тыс. человек.

Уменьшилась гибель людей на водных объектах на 19,4% по сравнению с 2010 годом, зарегистрировано 6,9 тыс. (на 23% меньше, чем в 2010 году) происшествие, сокращено количество аварий, связанных с маломерными судами. Всего произошла 41 авария (на 11% меньше, чем в 2010 году), спасено 1,3 тыс. человек.

На территории Российской Федерации обезврежено 55,1 тыс. взрывоопасных предметов, из них 638 авиабомб.

Ликвидировано 60 чрезвычайных ситуаций природного характера, 5 чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Авиацией МЧС России совершено более 19 тыс. полетов, перевезено свыше 26 тыс. человек и более 15 тыс. тонн грузов.

В рамках мероприятий надзорной деятельности в 2011 году проведено:

21,7 тыс. проверок в области гражданской обороны, выдано 12,5 тыс. предписаний;

22,7 тыс. проверок в области защиты населения, выдано 11,5 тыс. предписаний.

Проведено 84,1 тыс. патрулирований и рейдов на водных объектах, составлено 68,0 тыс. протоколов.

В ходе реализации мероприятий по направлению «Федеральные целевые программы» достигнуты следующие результаты:

в рамках ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года» осуществлены бюджетные инвестиции в строительство:

специализированного аварийно-спасательного центра в г. Мурманск (проектные и изыскательские работы);

специализированного аварийно-спасательного центра в г. Нарьян-Мар (проектные и изыскательские работы);

объектов инфраструктуры специализированного аварийно-спасательного центра в г. Архангельск (проектные и изыскательские работы);

комплекса зданий и сооружений центра Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Вологодской области, г. Вологда, ул. Пугачева;

здания для размещения специализированного аварийно-спасательного центра по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г. Дудинка (реконструкция, проектные и изыскательские работы);

центра экстренной психологической помощи Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

комплекса зданий и сооружений межрегионального центра управления в кризисных ситуациях, г. Пятигорск, ул. Ермолова;

лечебно-оздоровительного комплекса с бассейном в пос. Нагорное, Пушкинского района, Московской области, II очередь;

реабилитационного корпуса на территории федерального государственного унитарного предприятия пансионат «Солнечный», Московская область, г. Звенигород, Верхнепосадское шоссе;

склада арттехвооружения и вещевой службы для размещения многофункционального учебно-тренажерного комплекса подготовки спасателей по адресу: г. Иваново, пр. Строителей (реконструкция);

учебно-тренировочного центра с элементами спортивной подготовки, г. Иваново, пр. Строителей;

учебно-тренировочного корпуса на территории «Национального аэромобильного спасательного учебно-тренировочного центра подготовки горноспасателей и шахтеров» в г. Новокузнецке, Новоильинский район, севернее микрорайона 1-1А (проектные и изыскательские работы);

инспекторского участка по маломерным судам МЧС России в Астраханской области, г. Ахтубинск, ул. Ленина;

строительство инспекторского участка Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, Республика Адыгея, Красногвардейский район, с. Красногвардейское (I очередь строительства);

здания Дальневосточного филиала Государственного учреждения «Центр экстренной психологической помощи Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Хабаровский край, Хабаровский район, с. Ракитное (проектные и изыскательские работы);

учебно-тренировочного моделирующего комплекса для отработки применения новых технических средств и технологий ведения аварийно-спасательных работ и подготовки спасателей по действиям в особо сложных условиях (включая подводное разминирование и в агрессивных средах) с инженерными сетями и благоустройством на территории Учебно-тренировочного комплекса 179 Спасательного центра МЧС России, Московская область, г. Ногинск-2;

лабораторий (для испытания средств индивидуальной защиты, технических средств радиационной и химической разведки, проведение радиационного контроля), защитных сооружений гражданской обороны, аварийно-спасательных средств и средств инженерного обеспечения аварийно-спасательных работ с обустройством складской зоны на базе 179 Спасательного центра, Московская область, г. Ногинск-2;

зданий Центрального регионального центра МЧС России с созданием центра управления в кризисных ситуациях, г. Москва, ул. Давыдковская (реконструкция);

помещений для создания центра обработки вызовов в Главном Управлении МЧС России по Республике Татарстан, (реконструкция);

полигона с учебно-лабораторной базой для отработки инновационных перспективных технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших при осуществлении обращения с токсичным (в том числе нефтесодержащими) отходами, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск.

В рамках реализации мероприятий ФЦП «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на годы» осуществлены бюджетные инвестиции в реконструкцию:

комплекса объектов Государственной инспекции по маломерным судам Дальневосточного регионального центра МЧС России;

филиала Всероссийского центра экстренной и радиационной медицины им. МЧС России на территории Южного регионального центра МЧС России в г. Кисловодске.

В рамках реализации мероприятий ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на годы» МЧС России осуществлены бюджетные инвестиции в строительство:

межрегионального центра управления в кризисных ситуациях в г. Грозный;

Чеченского поисково-спасательного отряда МЧС России в г. Грозный;

В рамках мероприятий по направлению «Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы» осуществлены бюджетные инвестиции в завершение строительства и реконструкции 24 объектов (из них 12 объектов, переходящих на 2012 год), из них:

строительство и реконструкция комплекса объектов материально-технической базы отряда Центроспас МЧС России с филиалом в Краснодарском крае, г. Туапсе;

реконструкция базы Дальневосточного поисково-спасательного отряда МЧС России, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Ракитное;

реконструкция служебного здания № 2 с устройством общежития Академии гражданской защиты МЧС России по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Новогорск.

В рамках направления «Мероприятия по гражданской обороне» выполнены мероприятия по повышению готовности защитных сооружений гражданской обороны:

на 6,4% повышена общая готовность сооружений;

164 незаконно приватизированных сооружения возвращено в государственную собственность;

завершено строительство 18 защитных сооружений гражданской обороны.

В рамках многоуровневой системы подготовки населения обучено более 40 тыс. человек руководящего состава органов исполнительной власти; свыше 15 млн. учащихся и студентов изучили основы безопасности жизнедеятельности.

Проведено на различных уровнях более 18 тыс. соревнований «Школа безопасности» и около 500 полевых лагерей «Юный спасатель», в которых приняло участие свыше 1,5 млн. человек.

Низкий уровень кассового исполнения расходов федерального бюджета по направлению «Зарубежный аппарат» обусловлен направлением представителя МЧС России в Международную организацию гражданской обороны только в июне 2011 года.

Подраздел 0310 «Обеспечение пожарной безопасности»

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу «Обеспечение пожарной безопасности» в 2011 году составило 92 955,1 млн. рублей или 100,0% от уточненной росписи. Использование бюджетных ассигнований по данному подразделу осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 48

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	92 577,9	92 993,5	92 955,1	100,4	100,0
из них:
Воинские формирования (органы, подразделения)	68 756,2	68 829,3	68 817,7	100,1	100,0
- Военный персонал	33 911,2	34 106,3	34 105,1	100,6	100,0
- Функционирование Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований	32 051,9	31 873,6	31 863,2	99,4	100,0
Обеспечение деятельности договорных подразделений федеральной противопожарной службы	10 631,6	10 631,6	10 619,4	99,9	99,9
- Военный персонал	6 639,2	6 639,2	6 628,9	99,8	99,8
- Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	3 733,7	3 733,7	3 731,8	99,9	99,9
Продукция производственно-технического назначения	4 694,4	4 302,2	4 302,2	91,6	100,0
Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа	2 299,9	2 299,9	2 299,8	100,0	100,0
ФЦП «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года»	5 847,7	5 847,7	5 839,5	99,9	99,9

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты:

В 2011 году МЧС России проведено 615,0 тыс. проверок в области пожарной безопасности, выдано 383,8 тыс. предписаний.

Зафиксировано 159,9 тыс. пожаров, на которых спасены 81,8 тыс. человека и материальные ценности на сумму 6 148,6 млн. рублей, проведено 3,8 тыс. мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах, выявлено более 501,4 тыс. нарушений требований пожарной безопасности.

Осуществлено создание Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания.

Относительный показатель прикрытия территории пожарными подразделениями равен запланированным 100%, как и относительный показатель прикрытия населения пожарными подразделениями.

Проведены 4,2 тыс. мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах, выявлено 3 498,6 тыс. нарушений требований пожарной безопасности.

В рамках направления «Обеспечение деятельности договорных подразделений федеральной противопожарной службы» договорными подразделениями ФПС, созданными в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе и численностью около 30 тысяч единиц, достигнуты следующие результаты:

произведена охрана около тысячи критически важных для национальной безопасности страны объектов и населенных пунктов с населением почти 2 миллиона человек;

выполнены аварийно-спасательные работы, спасение людей и имущества, а также тушение и профилактика пожаров на территориях охраняемых организаций;

произведен контроль над требованиями пожарной безопасности на территории объектов охраняемых организаций.

По направлению «Продукция производственно-технического назначения» в 2011 году МЧС России производил закупку специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества вне рамок государственного оборонного заказа и осуществляемые в рамках специальных решений.

В 2011 году основной объем средств по данному направлению направлен на реализацию распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. по финансированию мероприятий по переоснащению подразделений МЧС России современными образцами техники и оборудования и распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. по закупке авиационной техники.

Важнейшими направлениями оснащения являлись:

внедрение современных авиационных технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (поставка 4 вертолетов Ка-32, оплата авансов на поставку самолетов Ан-148, Бе-200, закупка водосливных устройств для самолетов и вертолетов);

приобретение и внедрение современных высокоэффективных образцов техники и специального оборудования, предназначенного для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров (пожарные автоцистерны и автолестницы, автомобили газодымозащитной службы, спасательные автомобили, гидравлический аварийно-спасательный инструмент, пожарные стволы, установки импульсного тушения, комбинированные установки пожаротушения, пенообразующее и дозирующее оборудование, рукава пожарные, мобильные комплексы для инженерного обследования зданий и сооружений, пострадавших в результате пожаров, приборы контроля местонахождения пожарных и спасателей (маяк пожарного и спасателя, комплексы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных чрезвычайных ситуаций и пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях, оборудование и инвентарь для оснащения пунктов временного размещения населения, пострадавшего в результате пожаров, защитные средства, одежда и пожарно-спасательное снаряжение, защитные средства, шанцевый пожарный инструмент, технические средства для ликвидации пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, техника и оборудование для оснащения испытательных пожарных лабораторий, Современные высокотехнологичные средства и оборудование для совершенствования лабораторно-экспериментальной базы образовательных учреждений, предназначенные для ведомственных высших учебных заведений, учебных центров и учебных пунктов ФПС);

внедрение современной специализированной техники и оборудования, предназначенного для работы в особо опасных условиях (радиационных, химических и др.) (многофункциональные, в том числе и роботизированные, технические средства и оборудование для проведения аварийно-спасательных работ и тушения пожаров в условиях РХБ-загрязнения, приборы радиационной и химической разведки, мобильные комплексы радиационной и химической разведки);

внедрение современной техники и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров, включая ввод в эксплуатацию многофункциональных робототехнических комплексов и средств их поддержки;

внедрение современных средств связи, информационных технологий и автоматизированных систем управления, в том числе интеллектуальных и высокотехнологичных комплексов, интегрированных с системой ГЛОНАСС;

оснащение техникой для обеспечения безопасности проведения крупных международных мероприятий (форум АТЭС в 2012 году на о. Русский, Олимпиады – 2014 в г. Сочи);

другие мероприятия по текущему оснащению техникой и имуществом подразделений МЧС России.

В рамках реализации мероприятий ФЦП «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года» осуществлены бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства: построено и реконструировано 128 объектов, в том числе 66 пожарных депо.

Подраздел 0311 «Миграционная политика»

Кассовое исполнение расходов федерального бюджета по подразделу «Миграционная политика» в 2011 году составило 25 413,1 млн. рублей или 99,6% от уточненной росписи. Использование бюджетных ассигнований по данному подразделу осуществлялось по следующим основным направлениям:

Таблица 49

млн. рублей

Наименование	Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»	Уточненная роспись	Кассовое исполнение	% исполнения к:
Закону	уточненной росписи
1	2	3	4	5=4/2*100	6=4/3*100
Всего	25 025,1	25 509,0	25 413,1	101,6	99,6
из них:
Руководство и управление в сфере установленных функций	15 572,4	15 595,9	15 587,3	100,1	99,9
- Центральный аппарат	1 583,1	1 583,1	1 572,4	99,3	99,3
- Территориальные органы	7 452,4	7 446,6	7 443,6	99,9	100,0
- Военный персонал	6 114,4	6 143,4	6 143,2	100,5	100,0
Мероприятия по обеспечению миграционной политики	1 042,3	1 031,1	1 023,9	98,2	99,3
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом	671,3	538,3	540,0	80,4	100,3
Обеспечение создания, эксплуатации государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения	6 675,2	6 675,2	6 675,2	100,0	100,0

В ходе реализации намеченных мероприятий достигнуты следующие результаты.