Стенограмма совместного заседания коллегий Министерства культуры Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации (стр. 2 )

Как раз в настоящее время готовится очередное заседание Центрального Оргкомитета Всероссийской олимпиады школьников, на котором мы будем формировать состав предметно-методических комиссий, в том числе для проведения олимпиады по мировой художественной культуре. Мы ждем предложений и участия от работников сферы культуры в данной работе.

Говоря о развитии творческого потенциала детей, нельзя забывать о тех, кто с этими детьми работает. Это педагоги. С 1 января 2011 года вступил в силу новый порядок аттестации педагогических работников. Олег Петрович упоминал о том, что было бы целесообразно для аттестации педагогов детских школ искусств создавать отдельные аттестационные комиссии в субъектах Российской Федерации. Такое право у субъектов Российской Федерации есть. И мы прописали это, в том числе в методических рекомендациях. Но если мы все решим, что это недостаточно, мы готовы еще совместное письмо направить в органы управления культуры и образования в субъектах Российской Федерации, чтобы такие комиссии создавались.

Кроме того, на повестке дня, на самом деле стоят вопросы нормирования труда учителей и работников системы дополнительного образования и образования в сфере культуры и искусства. Дело в том, что эта проблема не только у вас существует в культуре, но у нас она тоже есть. Мы также считаем не совсем правильным и справедливым определение нормы часов за ставку заработной платы для отдельных категорий учителей. Поэтому здесь мы будем продолжать нашу совместную работу. Нами услышаны предложения Министерства культуры о снижении нагрузки на нормы часов на ставку заработной платы.

Вместе с тем здесь необходимо отметить, что эти вопросы являются чрезвычайно чувствительными, они носят финансово затратный характер, так как в основном касаются снижения нормы часов на ставку заработной платы и затрагивают социальные права работников. Поэтому потребуется организовать серьезную работу по подготовке обоснований таких изменений и согласованию их с заинтересованными сторонами, в том числе с Минфином, профсоюзами, субъектами Российской Федерации, потому что основные затраты лягут на их плечи.

Мы ждем от партнеров .

Мы также поддерживаем предложение по установлению права ряда категорий педагогических работников, в том числе работников детских школ искусств на получение пенсии по выслуге лет и готовы участвовать в формировании совместных предложений в Минздравсоцразвития России.

Вместе с тем, реализация этих изменений невозможна без введения новых финансово-экономических механизмов в системе дополнительного образования и в системе образования в сфере культуры и искусства. Прежде всего, нормативного финансирования и новой системы оплаты труда, основанной на учете его результатов. В этой связи чрезвычайно актуальной представляется разработка и направление в субъекты Российской Федерации рекомендаций по определению норматива финансового обеспечения образовательных программ в области культуры и искусства, также заявленная в проекте решений коллегии.

Мы сейчас тоже активно работаем над установлением нормативов для обучения одаренных детей и тоже готовим такие рекомендации.

Таким образом, можно констатировать, что есть продвижение по многим позициям, важным для развития образования в сфере культуры и искусства. Однако это только начало нашей общей работы. И позвольте выразить надежду на то, что дальнейшее сотрудничество будет столь же результативным и взаимно полезным.

АВДЕЕВ А. А.

Елена Леонидовна, спасибо большое. Будут вопросы к Елене Леонидовне? Вопросов нет.

Слово предоставляется Татьяне Михайловне Давыденко – директору Департамента профессионального образования Минобрауки России.

ДАВЫДЕНКО Т. М.

!

!

Уважаемые коллеги!

Позвольте кратко представить результаты совместной деятельности двух министерств по вопросам профессионального образования в области искусства и культуры по таким направлениям как разработка федеральных государственных образовательных стандартов в области культуры и искусства в системе начального, среднего и высшего профессионального образования и по направлениям подготовки педагогических кадров в области культуры и искусства, повышения квалификации, а также дать пояснения по тем проблемам, которые прозвучали в выступлении Олега Петровича. Эти проблемы связаны с аккредитацией высших учебных заведений культуры и искусства и по проблемам, связанным с обучением по ступеням и уровнем подготовки.

В настоящее время Министерство образования и науки России завершает разработку, экспертизу и утверждение федеральных государственных образовательных стандартов в соответствии с Правилами разработки и утверждения этих стандартов, которые были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года.

В области культуры и искусства в настоящее время разработаны и полностью утверждены приказом Министерства образования и науки федеральные государственные образовательные стандарты начального профессионального образования и среднего профессионального образования. Они подготовлены Учебно-методической комиссией по укрупненной группе специальностей среднего профессионального образования совместно с образовательными организациями и федеральным бюджетным государственным образовательным учреждением «Академия переподготовки работников культуры, искусства и туризма» Министерства культуры России. Все стандарты данной укрупненной группы специальностей согласовывались с Министерством культуры России. Всего на сегодняшний день разработано и утверждено 19 стандартов начального и 23 стандарта среднего профессионального образования.

Образовательные программы в области культуры и искусства в системе высшего профессионального образования включают 63 стандарта. Из них 22 стандарта подготовки бакалавров, 19 стандартов подготовки магистров и 22 стандарта подготовки специалистов. Следует отметить, что группа специальностей в сфере культуры и искусства является на сегодняшний день одной из самых крупных групп в сфере высшего профессионального образования по укрупненной группе специальностей «Гуманитарные науки». Разработчиками стандартов высшего профессионального образования являлись шесть образовательных учреждений, подведомственных Министерству культуры. На слайде представлены все эти учреждения. Мы очень благодарны за совместную работу и за те результаты, которые на сегодняшний день мы имеем. Кроме того, в разработке стандартов участвовали четыре вуза, подведомственных Министерству образования и науки России и подведомственные Российской Академии художеств в области изобразительного искусства.

В настоящее время из 63 стандартов высшего профессионального образования утверждены 22 стандарта, а 26 стандартов находятся на утверждении в Министерстве образования и науки и в Министерстве юстиции. Остальные стандарты находятся в процессе утверждения.

Министерство образования и науки России при рассмотрении федеральных государственных стандартов, безусловно, учитывало специфику подготовки профессиональных кадров для отрасли культуры и искусства. Так, с целью обеспечения образования для одаренных детей в Министерстве образования и науки России были рассмотрены и поддержаны проекты федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования со сроком обучения 10 лет 10 месяцев в области музыкального искусства («Инструментальное исполнительство (по видам инструментов)» и «Хоровое дирижирование»), а также по «Искусство балета» со сроком обучения 7 лет 10 месяцев и «Искусство танца» (по видам) со сроком обучения 4 года 10 месяцев. В настоящее время эти стандарты находятся на рассмотрении в Министерстве юстиции.

Позвольте перейти к следующему вопросу, который связан с процедурой аккредитации высших учебных заведений культуры и искусства. Хочу заметить, что приказом Рособрнадзора от 01.01.01 года были установлены дополнительные требования к показателям и критериям государственной аккредитации для высших учебных заведений культуры и искусства.

По показателю «Научная, научно-техническая деятельность и ее результативность». По этому направлению наряду с защищенными кандидатскими и докторскими диссертациями также относятся для творческих видов работ – работы учеников, ярко проявивших себя в данной сфере художественной и педагогической деятельности. К ним относятся имеющие почетные звания, лауреаты и дипломанты международных и всероссийских конкурсов, лауреаты государственных и других премий; члены творческих союзов; исполнившие ведущие партии\роли; осуществившие самостоятельную постановку спектакля\фильма\телепередачи; и другие.

Более того, к монографиям, которые относятся к одному из показателей по аккредитации образовательных учреждений высшего профессионального образования принимаются для учреждений сферы культуры к рассмотрению публично представленные, опубликованные, имеющиеся в виде аудио - и видеозаписи результаты профессиональной творческой деятельности преподавателей по созданию авторских художественных произведений: спектакль, концертная композиция, фильм, цирковое и эстрадное представление. Причем, каждый вид работы приравнивается к монографии.

Более того, если взять показатель квалификации педагогических работников, то в рамках этого показателя к преподавателям с учеными степенями и учеными званиями могут приравниваться лица без ученых степеней и званий, имеющие государственные почетные звания, лауреаты международных и всероссийских конкурсов, лауреаты государственных премий.

Безусловно, наверное, некоторые требования должны быть дополнительно разработаны в части наличия укрупненной специальности. Олег Петрович, наверное, с этим стоит согласиться. Однако в целом существующие требования к государственной аккредитации образовательных учреждений позволяют учитывать специфику учреждений культуры и искусства.

Что касается проекта Закона «Об образовании в Российской Федерации», то на сегодняшний день аккредитация не является процедурой, которая будет устанавливать вид учебного заведения. Она является той процедурой, которая позволяет сопоставить качество образования с федеральными государственными стандартами и федеральными образовательными требованиями. Речь идет о дополнительном профессиональном образовании и обучении в аспирантуре. Поэтому в данной ситуации может быть имеет смысл в пункт 5 внести какие-то дополнительные уточнения и представить его в том виде, как он сейчас звучит в проекте решения: «Необходимость разработки дополнительных требований».

Далее. Обучение по ступеням и уровням подготовки. Этот вопрос очень злободневный. Поэтому позвольте обратить ваше внимание, что когда речь идет об обучении по ступеням, то у нас первым высшим образованием считается переход от бакалавра к дипломированному специалисту и, соответственно, магистру. Далее от бакалавра к дипломированному специалисту и от дипломированного специалиста к магистру. Изменения, которые были связаны с 232-м Федеральным законом и далее внесение изменений в этот закон 260-й, показывает, что у нас на сегодняшний день все лица, которые поступили до 1 января 2011 года в высшие профессиональные учебные заведения, имеют право после дипломированного специалиста этой квалификации поступить бесплатно на программы магистратуры.

Что касается нового закона, в соответствии со статьей 112 проекта Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучение лиц, получивших высшее образование за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, рассматривается как получение повторно высшего образования по следующим основным образовательным программам высшего образования:

по программам бакалавриата или по программам подготовки специалистов - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра;

по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра, если иное не установлено федеральными законами.

Получение повторно высшего образования соответствующего уровня осуществляется с оплатой обучения физическими или юридическими лицами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, указами Президента Российской Федерации.

Таким образом, в настоящее время законопроектом предусматривается возможность получения на бесплатной основе второго высшего образования не только в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, (например, по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии и т. д.), но и в случаях, установленных другими нормативными правовыми актами (указами Президента Российской Федерации).

Однако, учитывая небольшой круг лиц, в отношении которых необходимо решить вопрос о получении ими второго высшего образования на бесплатной основе, речь идет об одаренных детях, в рамках подготовки высококвалифицированных творческих кадров по таким направлениям подготовки как режиссура, композиция, оперно-симфоническое дирижирование, вокальное искусство, может быть решен соответствующим указом Президента Российской Федерации.

Поэтому пункт 6, наверное, нужно скорректировать с той точки зрения, что по этим уникальным направлениям подготовки, безусловно, можно проработать и рассмотреть вопрос о получении второго бесплатного высшего образования. Но, повторяю, если это будет отдельный нормативный акт - указ Президента или решение Правительства.

Министерство образования и науки Российской Федерации постоянно поддерживает и осуществляет подготовку педагогических кадров, призванных обеспечить развитие творческих способностей детей и молодежи. Это осуществляется в рамках 19 специальностей среднего профессионального образования и 12 направлений подготовки высшего профессионального образования, а также по 45 специальностям высшего профессионального образования. Из них по 18 специальностям и направлениям выпускникам присваивается квалификация «преподаватель».

Ежегодно организуется повышение квалификации научно-педагогических кадров для подведомственных образовательных учреждений, где идет подготовка по предметам в сфере образования, культуры и искусства, а также педагогических кадров для организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования, культуры и искусства. Так, только в 2010 году повышение квалификации прошли 298 педагогических работников по инновационным программам повышения квалификации в области культуры и искусства. Это, безусловно, позволило им актуализировать теоретические знания, свои практические умения, в том числе освоить современные методы решения профессиональных задач по развитию творческих способностей детей и молодежи.

Дополнительно в подведомственной Минобрнауки России Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования прошли переподготовки 600 преподавателей из организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования, культуры и искусства в объеме 72 часов. Кроме того, в 2010 году Минкультуры России осуществило подготовку около 400 директоров образовательных учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства.

При этом мы обращаем внимание на то, что Минобрнауки России необходимо рассмотреть возможность дополнительной государственной поддержки системы дополнительного профессионального образования в сфере культуры и искусства.

Также позвольте обратить внимание на то, что повышение квалификации достаточно активно и успешно реализуется в различных субъектах Российской Федерации. На слайде представлены все результаты этой работы.

Таким образом, в 2010 году с целью совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров была проделана соответствующая работа. Я обращаю ваше внимание на это, чтобы можно было понять, на каком уровне на сегодняшний день осуществляется совместная деятельность в этой сфере.

Так, увеличен перечень специальностей для подготовки педагогов со средним профессиональным образованием с 5 до 13. Расширены перечни направлений подготовки педагогов с высшим профессиональным образованием: бакалавров – с 12 до 20 направлений и дополнительно два направления – по эстраде и цирковому искусству сейчас будут включаться в перечень, и магистров – с 12 до 19 направлений.

Кроме того, утверждены новые федеральные государственные образовательные стандарты СПО и ВПО. Утверждены новые федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования в сфере образования по направлению «Педагогическое образование».

Кроме того, с целью формирования федерально-региональной системы переподготовки и повышения квалификации Минобрнауки России планирует осуществить целый ряд мероприятий, которые также представлены на слайде. Позвольте на них не останавливаться.

Спасибо за внимание.

АВДЕЕВ А. А.

Будут вопросы к Татьяне Михайловне? Татьяна Михайловна, у меня вопрос. Спасибо вам за очень четкий, быстрый и складный ответ. Но за этой складностью как бы не затерялись проблемы, которые были поставлены. Я снова хочу вернуть нас от красивых формулировок, которые вы зачитали из официальных документов, к проблемам, которые были подняты. К примеру, необходимость бакалавра и магистра. Мы вам благодарны за то, что по 18 специальностям нас освободили от того, чтобы равняться на Болонский процесс. Потому что мы иначе растеряем уникальную российско-советскую школу подготовки актеров, подготовки художников, подготовки кинематографистов, где важно единство блока высшего образования в 4-5 лет и не делить его на бакалавра и магистра. И вы нам в этом вопросе пошли навстречу. Хотя у нас есть и другие специальности, по которым нам нужно сохранить лучшую в мире систему художественного воспитания, которая складывалась еще и в царской России, и в советское время. Проблема остается.

Вторая проблема. Аккредитация вузов. Я думаю, что документ устарел. Он когда был принят? В 2005 году? Вы очень мягко и дипломатично сказали, что там нужно внести изменения. Мы вам за это благодарны.

ДАВЫДЕНКО ТМ.

Требования, Александр Алексеевич. Пока новые показатели не утверждены, но они разрабатываются.

АВДЕЕВ А. А.

Да. Но я надеюсь, что мы не будем здесь уподобляться милиционеру и водителю, когда милиционер зачитывает дорожный устав, а водитель доказывает, что в жизни все по-другому. Я думаю, что нужно прислушаться к руководителям вузов, они сегодня выступят, и внимательно посмотреть, в чем нужно переделать и что нужно внести в это Положение об аккредитации, потому что жизнь идет вперед, нужно совершенствовать. Конечно, я понимаю, что руководители вузов будут выступать эмоционально. У нас специфика в культуре – эмоциональные выступления иногда с перехлестом. Но зерно истины нам надо будет понять и внести и осовременить этот документ.

Я бы особо хотел сказать о том, что нам не надо уподобляться странам Евросоюза, в которых разрушена высшая театральная школа и художественная школа. Во Франции в Академии художеств раньше было обучение 4,5 года, а сейчас 2 года. Исчезла школа. Попросите его нарисовать абстрактную картину, вам любой сделает. Извините меня, Зураб Константинович. А попросите его нарисовать портрет, натюрморт, карандашный рисунок и другие вещи, обязательные для того, чтобы показать школу, они не сделают, потому что они не умеют, не знают. Нам надо сохранить художественную школу, школу подготовки кинодеятелей по всей гамме специальностей, школу подготовки актеров театра и кино и т. д. Это наше национальное достояние.

Поэтому я просил бы очень внимательно сегодня выслушать пожелания руководителей вузов. Я вам признателен за ту большую работу, которую вы ведете совместно с нашими товарищами, учитываете их пожелания. И хотел, чтобы в дальнейшем диалог между гаишником и простым деятелем культуры был бы конструктивным и за гладкими формулировками и цитатами из документов не потерялись проблемы, которые надо решить.

ДАВЫДЕНКО Т. М.

Александр Алексеевич, я могу ответить? Ваши доводы, безусловно, принимаются, они будут обсуждаться. Но я хотела бы заметить, что от законодательства мы никуда с вами не уйдем и наша задача в рамках действующего правового поля найти механизмы реализации тех проблем, которые вы обозначили.

В свою очередь хочу сказать, что здесь присутствует Виктор Иванович Круглов – заместитель руководителя Рособрнадзора, который подтвердит, что в течение нескольких лет обсуждается вопрос о новых аккредитационных показателях. И, скорее всего, учитывая то, что сейчас Положение об аккредитации находится уже в Правительстве на утверждении, то тот спектр вопросов, которые вы обозначили, безусловно, он может обсуждаться. Но еще раз повторяю, в контексте тех законодательных актов, которые на сегодняшний день есть, поскольку есть еще другие министерства, у которых есть также свои очень большие ведомственные интересы. В этой ситуации, не должно пострадать общее дело в образовании и интересы отдельных федеральных органов исполнительной власти.

АВДЕЕВ А. А.

Виктор Иванович, я вас приветствую. Округло об интересах всех мы говорить не будем. Мы должны всем доказать, что нужно сделать Министерству финансов, Министерству Голиковой. Они иногда недопонимают нас и у них есть свои уставы, свои ГАИ. А мы должны доказать, что жизнь требует поступить так, как мы предлагаем. Иначе будет плохо, разрушится система. Поэтому надо быть бойцами.

ДАВЫДЕНКО Т. М.

Александр Алексеевич, мой месяц работы с Олегом Петровичем и его коллегами показал, что мы можем очень конструктивно работать.

АВДЕЕВ А. А.

Он вас все время хвалит. Спасибо.

Переходим к прениям. Слово предоставляется Григорию Петровичу Ивлиеву – председателю Комитета Государственной Думы по культуре.

ИВЛИЕВ Г. П.

!

!

Уважаемые члены коллегии, уважаемые гости!

Формат совместной коллегии двух министерств представляется нам наиболее конструктивной формой работы на современном этапе. Этот формат позволит нам принять решение по сохранению и развитию, имеющей богатые традиции и глубокие исторические корни, системы образования в области искусства, построенной на принципах непрерывности и преемственности по цепочке школа-училище-вуз. Это позволит нам обеспечить лигитимизацию и функционирование системы подготовки творческих и педагогических работников.

Решения, которые подготовлены сейчас двумя министерствами, конечно же, лежат в плоскости общегосударственной стратегии модернизации общественной жизни и повлияют на модернизацию страны как непосредственно в ближайшее время, так и в долгосрочной перспективе.

Не скрою, что достаточно долго у нас вызывало обеспокоенность не реализация Концепции развития образования в сфере культуры и искусства, которая была утверждена. Многие деятели культуры ставили этот вопрос. И мы сейчас благодарны руководящим работникам Министерства культуры, Министерства образования за ту большую совместную работу, которую они провели по выработке норм, позволяющих регулировать отношения в сфере культуры и искусства. Мы были информированы об этой работе и представляем, сколько усилий это потребовало.

Особенно хотел отметить, что важнейшую роль в понимание проблем образования вложили наши деятели культуры. Личные встречи Николая Петрова, Александра Якупова, Александра Соколова, Игоря Бутмана, Светланы Захаровой с министром образования, на мой взгляд, позволили нам определить взаимопонимание. И это взаимопонимание основано на понимании искусства как самостоятельной формы общественного сознания, развивающейся по только ему присущим закономерностям.

Осознание этого позволило вам найти и правовые формы решения. Могу сказать, что те три законопроекта, которые сейчас подготовлены депутатами Государственной Думы Комитета по культуре и Комитета по образованию, отражают наиболее острые проблемы, возникающие в этой сфере. И мы, конечно же, поддерживаем решение двух министерств, зафиксированного и представленного сегодня документа об оценке этих законопроектов.

Мы надеемся, что после того как пройдет это обсуждение, мы доведем до сведения всех заинтересованных участников законодательного процесса и всей российской общественности эти положения с тем, чтобы они могли принять в ближайшее время форму закона. При этом я совершенно согласен с директором Департамента Неретиным, что здесь у нас есть острейшие вопросы. Непринятие закона о детских школах искусства в ближайшее время будет способствовать разрушению художественного образования в самом ее базовом уровне.

Мы не скрываем, что количество детских школ искусств за последние годы незначительно, но уменьшилось. И это очень тревожный факт. Мы видим, что детские школы искусств развиваются вне нормативно-правовой базы. И мы видим, что во многих учебных заведениях стремление объединить детскую школу искусств и образовательное учреждение сильнее, чем та нормативная база, которую мы им даем. Мы уже видим, что есть школы, соединяющие общее образование с художественным образованием. И это успешно делается.

Я могу сказать, что в Оренбургской области, а я депутат от Оренбургской области, в одном из районов создали 23 филиала детских музыкальных школ с тем, чтобы обеспечить эту потребность на территории всего района. А это Оренбургский район, то есть прилегающий к столице области, и нет необходимых решений. Это же касается и вопроса об интегрированном образовании и подготовки педагогических кадров, решение вопроса об ассистентуре-стажировке, который был, наверное, самым сложным. Но понимание в этом вопросе мы нашли.

Хотелось бы обратить внимание на этапность работы. Сейчас мы работаем над Федеральным законом «Об образовании», охватывающим все вопросы развития образования. Безусловно, мы поддержим те подходы, которые заложены в концепции этого законопроекта. Мы видим, что Министерство образования предлагает вариативность обучения, предлагает нам возможности профильного обучения, предлагает очень много интересных решений. В то же время мы продолжим обсуждение этого законопроекта в Государственной Думе.

Нам важно понять вопросы финансирования, правового статуса учреждения культуры, оплаты труда. 7 февраля мы будем проводить парламентские слушания совместно с Комитетом по образованию Государственной Думы. И те решения коллегии, которые будут сегодня приняты, мы постараемся довести до сведения самой широкой общественности. Мы предполагаем, что проблемы художественного образования в проекте Федерального закона «Об образовании» мы обсудим с необходимой глубиной с тем, чтобы искать решение некоторых проблем, которые уже здесь сейчас для нас обозначены.

Конечно, для нас чрезвычайно важно поддержать директора Департамента общего образования, которая поставила вопрос о том, что новой школе, школе будущего, которую сейчас создаем, и пытаемся определить ее в новых образовательных стандартах, необходимо видение того, как художественное образование будет представлено в общеобразовательной школе. Мы сейчас пытаемся в Законе «О культуре» закрепить право на художественное образование как обязательную часть общего образования. И второстепенности характера художественного образования в школе нельзя допустить. Обучение литературе, знание музыки, знание русской культуры – это то, что даст человеку опору во всей сложной жизни XXI века.

Мы еще не знаем, какие вызовы нам готовит XXI век. И только усвоение всех глубоких традиций культуры, получение глубоких знаний позволит нашим детям ответить на те вызовы, которые им готовит XXI век. При этом, по нашему мнению, необходимо проработать на серьезном уровне вопрос о насыщении учебного процесса предметами, направленными на эстетическое воспитание наших детей. Провести научно-исследовательскую работу, общественное обсуждение с тем, чтобы определить оптимальные и обоснованные для включения в школьные программы составляющие художественное образование и эстетическое воспитание, виды и направленность этих предметов.

Конечно же, нам необходимо предусмотреть материально-технические условия осуществления образовательного процесса в школе, охватывающие в полной мере художественное образование.

Я напомню, что Президент Российской Федерации подчеркнул, что воспитание детей – это задача не только системы образования, но и отечественной культуры. Проведение совместной коллегии Министерства образовании и Министерства культуры позволяет надеяться, что это положение Послания Президента будет реализовано.

АВДЕЕВ А. А.

Спасибо, Григорий Петрович.

Слово предоставляется Ирине Ефимовне Домогацкой – директору детской музыкальной школы имени Иоганна Себастьяна Баха г. Москвы.

ДОМОГАЦКАЯ И. Е.

!

Уважаемые коллеги!

Разрешите в начале своего выступления поблагодарить всех разработчиков, участвовавших в создании этого проекта решения, в котором собраны фактически все вопросы, все проблемы, от которых школа страдает последние 20 лет. Понимаем, какой это огромный труд и особенно благодарим Комитет по культуре Государственной Думы, который включился в этот процесс, и конечно Департамент образования и науки, усилиями которого в основном созданы все эти материалы.

Прочитав все это, кажется, что такого просто быть не может. Эйфории нет. Почему? Потому что 20 лет мы боремся, 10 последних лет просто засучив рукава, не покладая рук, беседуем со всеми, ходим по всем инстанциям, работаем с учредителями, но в результате все потери, плюс еще 2009 год мы потеряли пенсии за выслугу лет. 2010 год. Мы выпали из процесса аккредитации. Теперь детские школы искусств, поскольку нет федеральных государственных требований, с 1 января не аккредитуются, а только получают образовательную лицензию.

Поэтому хочется заострить вопрос на том, что времени у нас больше нет. То есть пока мы беседуем, пока мы принимаем решения, где-то в эту минуту закрываются школы, школы сливаются, разъединяются, ликвидируются. Вот именно эти глаголы можно применить к тому процессу, который сегодня происходит.

Очень верно найдено слово «предпрофессиональная образовательная программа». И, несмотря на то, что действительно не все дети пойдут в профессию, тем не менее сам учебный план, по которым действует детская школа искусств, был когда-то создан по образу и подобию профессионального образования. То есть, это целый комплекс необходимых предметов. Невозможно освоить хореографическое искусство, не занимаясь классическим танцем, народным танцем, гимнастикой, ритмикой. Это огромный комплекс предметов: 8-10 обязательных предметов.

А что сегодня происходит? Учебные планы не узаконены, они закреплены только рекомендательным письмом Министерства культуры. Кроме того, процесс перевода детских школ искусств в автономные, в новые бюджетные учреждения – это угроза их существованию. Поскольку учебный план беззащитен в этой ситуации, то первый натиск идет именно на учебный план. У нас есть регионы, где учебный план сокращен до 3-4 предметов. Как в таком случае мы будем говорить о предпрофессиональном обучении, о тех задачах, которые стоят перед детской школой искусств?

И вот именно учебный план – это та основа, которая выделяет нас в системе дополнительного образования детей. Совершенно не хочется обижать дворцы детского творчества, станции юных техников. Но мы другие. Мы другие, потому что у нас цели другие, задачи другие, содержание образования другое. Поэтому учебный план в системе дополнительного образования в другой системе в принципе не нужен. Там есть отдельные предметы, так называемые кружки, объединения: объединение хорового пения, фотографии, танцевальный кружок, есть замечательное объединение юных пожарников, собаководов. И мы все вместе обязаны подчиняться одним нормам. Это невозможно.

В результате мы очень просим о продолжении работы над тем, чтобы законодательные нормы, которые мы увидели в проекте решения, были как можно быстрее продвинуты в жизнь. Сегодня вся эта законодательно-нормативная база как можно скорее должна быть введена в действие. Потому что сейчас идут массовые процессы перевода детских школ искусств в автономные и в новые бюджетные учреждения. Поезд уже уходит и уходит в тупик в лучшем случае, а может быть уже движется именно к обрыву.

Хочу сказать, что наши связи с регионами очень крепки и постоянно идут звонки, и люди очень ждут. Особо опасная тенденция: мы увидели, что в последнее время начали уходить очень крепкие директора детских школ искусств. У людей опускаются руки.

18 часов, которые тысячи педагогов ждут с нетерпением! Вы представьте себе работу с маленьким скрипачом, пианистом, хореографические группы. Этот мучительнейший труд.

Далее. Учебный план и связанные с ним санитарные нормы. Уважаемые коллеги, с 2003 года детские школы искусств действуют по нормам общим для системы дополнительного образования детей. В этих нормах прописано, что индивидуальное занятие в детской школе искусств может вестись только 30 минут. Представьте ситуацию, в которой мы находимся. Что делают регионы? Некоторые регионы перешли на 37 минутные занятия. В некоторых регионах (не буду называть какой) применяется так называемый «принцип гребенки». Что это такое? Ребенок приходит на 30 минут, потом он 15 минут гуляет. В это время занимается другой ребенок, потом возвращается первый и дозанимается свои 15 минут, в это время гуляет второй ребенок, потом он приходит. Это называется «принцип гребенки».

Ясно до чего нас довели, что приходиться приспосабливаться. А если не приспосабливаться, тогда применять двойные стандарты. То есть, одно расписание для проверяющих, второе расписание – по факту. Эти санитарные нормы сегодня губительны для нашей системы. Кстати, по этим санитарным нормам мало того, что только 30 минут, там музыкальные занятия могут вестись только 2-3 раза в неделю. В сумме это где-то порядка 2 раза по 45 минут и 1-2 раза по 30 минут. Хореографические занятия по этим нормам могут вестись только два раза в неделю по 45 минут.

Кстати, там стоит еще одна удивительная норма. Этажность здания учреждения дополнительного образования детей в крупном городе не может превышать четырех этажей. Я руковожу школой, в которой пять этажей. У нас в Москве Дунаевская школа пять этажей. Что делать с этими этажами, куда деваться? Если кто-то придет и скажет, что вы не можете заниматься в пятиэтажном здании, отдавайте, а мы вам предоставим что-нибудь поменьше. Вот это все наши санитарные нормы. Их нужно срочно менять, потому что это еще один серьезный подводный камень, о который разбивается наше с трудом движущаяся лодка.

Еще один вопрос – пенсии. В 2009 году закончился срок действия этих пенсий. Удивительная ситуация. Педагог, который до апреля был нездоров и замечательно все мог выполнять и поэтому ему добавили эту компенсацию – пенсию, а после апреля 2009 года вступили в жизнь педагоги совершенно, видимо, другого уровня здоровья. Трудно понять эту норму, которая этот раздел поставила и в результате мы лишились и этой государственной поддержки, этой компенсации за тяжелейший труд.

У меня предложение в пункт 4 решения внести поправку «направить письма Минкультуры России и Минобрнауки России не в Минсоцздравразвития по поводу пенсий, а в Правительство Российской Федерации. Потому что Министерство культуры уже направляло это письмо в Минсоцздравразвития и получило ответ, что трудозатраты преподавателей детских школ искусств несравнимы с трудозатратами учителя общеобразовательной школы и вред своему здоровью не наносят. Во-первых, на моей памяти никто никогда в детскую школу искусств не приходил и не измерял эти трудозатраты.

Даже если вы далеки от этой системы, представьте себе как тяжел труд педагогов хореографического отделения. Если вы поговорите с педагогом-хореографом, они все с приятной хрипотцой в голосе, они теряют голоса, потому что начинается атрофия слизистой оболочки гортани. Извините за эти подробности. То же самое у педагогов-хормейстеров, теоретиков. Зайдите к педагогу-трубачу. Вы послушайте, какой мощности звуки вокруг него всю его жизнь. Наши духовики-народники нередко глохнут. Никто этого не измерял. А вот сейчас этим нездоровым людям говорят, у вас больше не будет пенсии за выслугу лет. И это в той ситуации, когда все время произносится, что конечно, все «за», все говорят «за», а процессы идут в прямо противоположную сторону.