Долгосрочная целевая программа Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009 – 2012 годы)" (стр. 33 )

33. Проект переселения "Черлакский муниципальный район"

33.1. Общая характеристика территории вселения

"Черлакский муниципальный район"

Географическое расположение

Черлакский муниципальный район – многонациональный район, образован в 1928 году и расположен в южной зоне Омской области, на юге граничит с Казахстаном, на востоке – с Новосибирской областью.

Его территория составляет 4,3 тыс. кв. км (3 процента от территории Омской области). Плотность населения составляет 7 человек на 1 кв. км (8 место среди муниципальных районов Омской области). Количество городов областного подчинения – нет, поселков городского типа – 1, сельских населенных пунктов – 40.

Расстояние до областного центра – 142 км. Виды транспортного сообщения: автотранспортное сообщение. Обеспеченность территориальными дорогами с твердым покрытием – 100 процентов, устойчивая связь с областным центром.

Демография

На начало 2010 года число жителей насчитывало 34,2 тыс. человек. За три года (2007  – 2009 годы) численность населения уменьшилась на 0,4 тыс. человек. С учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года численность населения на 1 января 2011 года составила 30,2 тыс. человек.

Удельный вес трудоспособного населения составляет 45,2 процента, моложе трудоспособного – 21,5 процента, старше трудоспособного – 33,3 процента.

По итогам 2010 года естественная убыль населения составила 0,7 чел в расчете на 1 000 населения. Отмечается высокий коэффициент рождаемости – 14,5 в расчете на 1 000 населения в 2010 году (в среднем по Омской области – 13). На показатели рождаемости оказывают влияние национальные традиции проживающего на территории казахского и немецкого населения. По данным переписи населения 2002 года, удельный вес казахов и немцев в общей численности населения составлял соответственно 5,2 и 6,7 процента.

Динамика основных показателей социально-экономического развития Черлакского муниципального района в 2008 – 2010 годах приведена в приложении № 4 к настоящей Программе.

Промышленность

Основными производителями промышленной продукции являются сельскохозяйственные предприятия.

Наибольший удельный вес в объеме промышленного производства занимает пищевая промышленность и производство тепловой энергии. Наиболее крупными производителями промышленной продукции являются общества с ограниченной ответственностью "Черлакский мясокомбинат", индивидуальный предприниматель , МУП "Теплокоммунэнерго", которые производят 90 процентов всей промышленной продукции.

Сельское хозяйство

Черлакский муниципальный район Омской области является сельскохозяйственным районом и специализируется на производстве зерна. В общем объеме производства сельскохозяйственной продукции растениеводство
составляет 48,9 процента, животноводство
– 51,1 процентов. На его территории работает 44 сельскохозяйственных предприятия и 130 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 347 688 га, в том числе пашни 226 546 га.

За период 2008 – 2010 годов в агропромышленном комплексе Черлакского муниципального района наблюдается рост уровня заработной платы, увеличиваются объемы производства зерна, продуктивность коров выросла на 8,8 процента, объемы производства молока увеличились на 4,6 процента при существенном сокращении поголовья коров.

Строительство

В Черлакском муниципальном районе на очереди на улучшение жилищных условий стоит 565 человек. На участие в программах по государственной поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подано 48 заявлений. Сдано в эксплуатацию в 2008 году – 20 домов общей площадью 1 932 кв. м, в 2009 году – 16 домов общей площадью
1 786 кв. м, в 2010 году – 23 дома общей площадью 1 439 кв. м.

Строительство жилья осуществляется в рамках целевой программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" на 2008  – 2012 годы, утвержденной Законом Омской области "О целевой программе Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" на 2008  –  2012 годы". В рамках мероприятий по развитию агропромышленного комплекса с 2008 по 2010 годы было введено 30 домов общей площадью 3 386 кв. м.

В 2010 году в результате реализации мероприятий целевой программы Омской области "Жилище" на 2008  –  2010 годы, утвержденной Законом Омской области "О целевой программе Омской области "Жилище" на 2008  –  2010 годы", улучшили жилищные условия 12 молодых семей.

Введен в эксплуатацию 16-квартирный жилой дом в рабочем поселке Черлак. Введено в эксплуатацию здание детского сада № 2 по окончании реконструкции. Было открыто дополнительно 4 группы, в 2011 году планируется открытие 3 групп. В 2010 году введен в эксплуатацию магазин общей площадью 450 м2.

Транспорт и связь

Регулярным транспортным сообщением охвачен 41 населенный пункт.

Транспортное обслуживание осуществляет общество с ограниченной ответственностью ''Черлакское автотранспортное предприятие''.

Значительный объем грузовых и пассажирских перевозок осуществляется индивидуальными предпринимателями. Имеющийся автотранспортный парк в полном объеме удовлетворяет потребности населения и хозяйствующих субъектов Черлакского муниципального района.

Услугами проводной связи охвачен 41 населенный пункт.

Высокими темпами развивается подвижная радиотелефонная связь, электросвязь.

Основные объемы услуг связи пользователям оказывают организации: Омский филиал открытого акционерного общества ''Ростелеком", открытое акционерное общество ''ВымпелКом'', открытое акционерное общество ''Мобильные ТелеСистемы'', закрытое акционерное общество ''Сибирская Сотовая Связь'', открытое акционерное общество ''МегаФон'', управление федеральной почтовой связи Омской области – филиал федерального государственного унитарного предприятия "Почта России".

Торговля

Оборот розничной торговли в 2010 году составил 573932 тыс. рублей,
137 процентов к соответствующему периоду 2009 года.

Инвестиционная деятельность

Объем инвестиций в экономику района по итогам года составил 584,5 млн. рублей, что составляет 230,7 процента уровня прошлого года. Основной рост достигнут за счет строительства межпоселкового газопровода р. п. Черлак – с. Большой Атмас (300 млн. рублей), а также за счет вложений в основной капитал сельскохозяйственных предприятий и субъектов малого предпринимательства, привлечение инвестиций в развитие, модернизацию и обновление основных фондов жилищно-коммунального комплекса, а также строительства и реконструкции объектов недвижимости, в том числе строительства жилья (без учета строительства газопровода
рост инвестиций составил 112,3 процента к уровню 2009 года).

Образование

В Черлакском муниципальном районе работает 40 образовательных учреждений:

- учреждения дошкольного образования – 15 единиц;

- средние общеобразовательные школы – 13 единиц;

- основные общеобразовательные школы – 9 единиц;

- учреждения дополнительного образования – 3 единицы.

В образовательных учреждениях работает 306 учителей.

Организуются отдых и оздоровление детей для 175 человек в смену в лагерях дневного пребывания при школах и 150 человек в оздоровительном лагере "Юбилейный."

Профессиональным обучением и подготовкой кадров в Черлакском муниципальном районе занимается бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище № 26", которое готовит трактористов-машинистов сельскохозяйственного производства, портных, бухгалтеров и т. д.

Здравоохранение

Медицинскую помощь населению оказывает МУЗ "Черлакская ЦРБ", в структуру которого входят 2 участковых больницы, 5 врачебных амбулаторий и 30 фельдшерско-акушерских пунктов. Стационарная помощь оказывается населению на 259 койках. Обеспеченность населения больничными койками составляет 84,9 единицы на 10 тыс. человек. В учреждениях здравоохранения работают 61 врач, 282 человека среднего медицинского персонала.

Культура

Сеть учреждений в сфере культуры представлена 41 учреждением культурно-досугового типа, 27 общедоступными (публичными) библиотеками, историко-краеведческим музеем, 3 детскими школами искусств.

Действуют 275 клубных формирований, в том числе 163 – для детей.

Физическая культура и спорт

В Черлакском муниципальном районе сеть спортивно-оздоровительных учреждений включает 19 спортивных залов, 29 плоскостных спортивных сооружения, 1 стадион. Численность занимающихся физической культурой и спортом составляет 18 процентов от общей численности проживающих.

Социальное обеспечение

Решение задач социальной защиты населения организуется Управлением Минтруда по Черлакскому району Омской области. Осуществляется предоставление мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим гражданам и другим категориям населения.

Социальное обслуживание населения осуществляют три бюджетных учреждения Омской области: "Центр социального обслуживания населения Черлакского района", "Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Черлакскому району Омской области", "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Черлакского района".

Уровень жизни населения

Среднемесячная номинальная заработная плата работников, начисленная за 2010 год, возросла на 11,2 процента по сравнению с 2009 годом и составила 11 200,2 рубля.

Реальная среднемесячная заработная плата в связи с превышением темпов роста заработной платы над темпами инфляции возросла на 3 процента по отношению к 2009 году.

Начисленная среднемесячная заработная плата в 2010 году обеспечила более 1,9 набора прожиточного минимума трудоспособного населения.

Сведения о территории вселения "Черлакский муниципальный район" приведены в приложении № 4.

33.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения

"Черлакский муниципальный район"

По состоянию на 1 января 2011 года трудовые ресурсы Черлакского муниципального района составляли 15,5 тыс. человек, или 50,8 процента от общей численности населения. В экономике занято 10,3 тыс. человек, в том числе в личных подсобных хозяйствах – 2,2 тыс. человек.

Уровень зарегистрированной безработицы – 2,3 процента.

При довольно высокой численности незанятого населения (4,3 тыс. человек) имеется потребность в квалифицированных кадрах с высшим образованием в здравоохранении и культуре. Обеспеченность врачами в Черлакском муниципальном районе в 2010  году составила 20 человек на 10 тыс. человек населения. Наличие вакансий в учреждениях здравоохранения сохраняется на протяжении последних трех лет.

В связи с этим предполагается за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, частично удовлетворить текущую потребность в специалистах.

Примерный перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Черлакский муниципальный район" представлен в приложении № 5 к настоящей Программе.

33.3. Оценка возможности приема и обустройства на территории вселения "Черлакский муниципальный район"

В рамках проекта переселения "Черлакский муниципальный район" планируется оказать содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории Черлакского муниципального района в 2012 году 4 семьям, или 9 человекам (при коэффициенте семейности 2,2 человека в семье).

Социальная сфера

Существующая сеть учреждений социальной сферы населения Черлакского муниципального района способна при обращении участника Программы или членов его семьи оказать социальные услуги в соответствии с законодательством.

Жилищное обустройство участников Программы

Жилищное обустройство участников Программы и членов их семей предполагается осуществить в два этапа:

- на этапе временного размещения предполагается аренда жилья на вторичном рынке. Участнику Программы, заключившему договор найма (поднайма) жилого помещения, расположенного на территории Черлакского муниципального района, являющегося территорией вселения, предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения за первые шесть месяцев действия договора в расчете на месяц без учета платежей за коммунальные услуги, но не более:

- 4 тыс. рублей (в случае проживания на территории административного центра муниципального Черлакского муниципального района);

- 2,5 тыс. рублей (в случае проживания на территории прочих населенных пунктов Черлакского муниципального района).

На этапе постоянного жительства участники Программы по желанию, исходя из своих возможностей, определяют тип своего жилищного обустройства (аренда жилья, приобретение жилья на первичном или вторичном рынке).

Гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предполагается оказание государственной поддержки при строительстве либо приобретении жилья в сельской местности в рамках действующих на территории Черлакского муниципального района федеральных и областных программ.

Стоимость жилья в рабочем поселке Черлак по состоянию на 1 января 2011 года: квартира с полным благоустройством – 22 700 рублей за кв. м, индивидуальные жилые дома с полным благоустройством – 16 500 рублей кв. м, неблагоустроенные дома – 10 500 кв. м. В других сельских поселениях: дома с полным благоустройством – от 6 000 рублей до 7 000 рублей за кв. м.

33.4. Мероприятия по приему и обустройству на территории вселения
"Черлакский муниципальный район"

Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному обеспечению (таблица № 36).

Таблица № 36

Мероприятия по приему и обустройству на территории вселения

"Черлакский муниципальный район"

№ п/п	Мероприятие	Исполнители	Срок исполнения
1	Организация приема участников Программы и членов их семей, содействие их временному размещению и обустройству на территории Черлакский муниципального района	Минтруд, УФМС России по Омской области (по согласованию), органы местного самоуправления Черлакского муниципального района Омской области (по согласованию)	2012 год
2	Содействие трудоустройству участников Программы и членов их семей	Казенное учреждение Омской области "Центр занятости населения Черлакского района" (далее – центр занятости Черлакского района)	2012 год
3	Оказание государственной услуги по профессиональной ориентации участников Программы и членов их семей в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения	Центр занятости Черлакского района	2012 год
4	Оказание государственных услуг, предоставляемых участникам Программы и членам их семей, признанным в установленном порядке безработными: - психологическая поддержка; - профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации; - осуществление социальных выплат гражданам; - социальная адаптация на рынке труда; - содействие самозанятости	Центр занятости Черлакского района	2012 год
5	Подбор вакантных рабочих мест для участников Программы на этапе подготовки соотечественников, проживающих за рубежом, к переселению на территорию Черлакского муниципального района	Центр занятости Черлакского района	2012 год
6	Формирование резервных вакансий для трудоустройства участников Программы как на этапе подготовки к переселению, так и при прибытии на территорию Черлакского муниципального района	Центр занятости Черлакского района	2012 год
7	Организация взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению на территорию Черлакского муниципального района	Центр занятости Черлакского района	2012 год
8	Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов из числа участников Программы и членов их семей в соответствии с законодательством о занятости населения в Российской Федерации	Центр занятости Черлакского района	2012 год
9	Оказание участникам Программы консультационной и информационной поддержки по вопросам предпринимательской деятельности	Органы местного самоуправления Черлакского муниципального района Омской области (по согласованию)	2012 год
10	Содействие в жилищном обустройстве участников Программы на территории Черлакского муниципального района	Органы местного самоуправления Черлакского муниципальной района Омской области (по согласованию)	2012 год
11	Предоставление участникам Программы и членам их семей гарантированного объема образовательных услуг	Органы местного самоуправления Черлакского муниципального района Омской области (по согласованию)	2012 год
12	Предоставление участникам Программы и членам их семей медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Омской области, бесплатной медицинской помощи	МУЗ "Черлакская ЦРБ" (по согласованию)	2012 год
13	Предоставление участникам Программы и членам их семей услуг учреждений социального обслуживания	Минтруд	2012 год
14	Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий участников Программы и членов их семей в соответствии с законодательством	Минтруд	2012 год
15	Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей	Органы местного самоуправления Черлакского муниципального района (по согласованию)	2012 год
16	Информирование участников Программы о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в Омской области, предоставляемых социальных гарантиях	Минтруд, УФМС России по Омской области (по согласованию)	2012 год
17	Формирование толерантного отношения коренного населения к участникам Программы и членам их семей	Органы местного самоуправления Черлакского муниципального района Омской области (по согласованию)	2012 год
18	Организация мониторинга реализации Программы на территории Черлакского муниципального района, оценка ее эффективности	Минтруд, УФМС России по Омской области (по согласованию), органы местного самоуправления Черлакского муниципального района Омской области (по согласованию)	2012 год
19	Предоставление участникам Программы и членам их семей услуг связи (почтовые, телефонные, телематические услуги связи (сеть "Интернет"))	Минпром	2012 год
20	Обеспечение участников Программы и членов их семей услугами пассажирского транспорта общего пользования (внутригородские и пригородные перевозки)	Минпром	2012 год

32.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников

Программы и членов их семей

Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Черлакский муниципальный район" осуществляются из областного бюджета в порядке, предусмотренном законодательством.

Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проекта переселения производился на 4 участников Программы и 5 членов их семей.

Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы за счет областного бюджета в 2012 году составит 205,33 тыс. рублей.

Расчет финансовых затрат на предоставление дополнительных мер социальной поддержки в рамках реализации Программы, в том числе мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей на период до получения ими гражданства Российской Федерации в соответствии с законодательством Омской области, по территории вселения "Черлакский муниципальный район" указан в приложении № 8 к настоящей Программе.

III. Организация управления реализацией Программы

и контроль за ходом ее выполнения

1. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определен комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному и финансовому обеспечению.