Утреннее заседание (стр. 6 )

Председательствующий. По ведению слово предоставляется Жиркову.

Уважаемые коллеги, есть такое предложение, я прошу его рассмотреть и поставить на голосование. Из трех пунктов проект постановления. Первое – отложить рассмотрение седьмого вопроса. Второе – поручить Председателю Государственного Собрания создать согласительную комиссию с участием фракций Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), всех фракций Государственного Собрания, а те партии, которые создаются и так далее, включать не надо. И третье – согласительной комиссии представить свои предложения на рассмотрение профильного комитета. Можно срок поставить, можно не ставить, с учетом того, что в марте у нас будет очередное заседание. Я прошу поставить вопрос на голосование.

Председательствующий. Березкину микрофон.

Давайте будем реалистами. Что означает «отложить рассмотрение»? Если мы не рассматриваем на этом заседании, значит, вопрос с повестки дня снят, потому что повестка дня именно этого заседания. Уходит на другое пленарное заседание – там будем включать в повестку дня того заседания. Если вы сейчас двоих-троих депутатов от «Единой России» не найдете, то рассматривать или откладывать бессмысленно. Поэтому давайте просто честно напишем: снять с повестки дня, создать согласительную комиссию, пригласить к участию в работе согласительной комиссии, как сказал Афанасий Николаевич, другие партии, которые зарегистрированы, но не представлены на сегодняшний день в Государственном Собрании (Ил Тумэн), и по результатам этот вопрос будет внесен в повестку очередного заседания. Причем у согласительной комиссии может как раз появиться очень хороший опыт. Сказали, что в Амурской области прошли выборы, прошли выборы в Магадане на основании подобной предлагаемой системы, плюсы, минусы изучим. Пожалуйста, давайте так сделаем.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, мы все «за» и «против» выслушали. Есть у президиума предложение, то, что зачитал Александр Николаевич. (Голоса в зале.) Да подождите! (Голоса в зале.)

Нормы регламента устанавливает парламент. И если мы постановлением сегодня поручим согласительной комиссии представить свои предложения на рассмотрение профильного комитета и профильный комитет рассмотрит эти предложения и будет вносить на рассмотрение парламента, это как раз в рамках нашего регламента, потому что вопросы вносит на рассмотрение Госсобрания профильный комитет. (Голоса в зале.) Да, по срокам можно указать, потому что у нас заседание примерно на 21-ое марта назначено, чтобы комитет мог рассмотреть предложение согласительной комиссии. А то, что мы отложим сегодня рассмотрение данного вопроса и он снимается с повестки дня, – это понятно и без постановления. Вот, предлагаю из этих трех пунктов принять решение и приступить после голосования уже к рассмотрению восьмого вопроса.

Председательствующий. Прошу проголосовать. Режим голосования. (За - 43, против - 2, воздержалось - 2). Принято.

Переходим к вопросу № 8. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статью 15.2 Кодекса Республики Саха (Якутия) «Об административных правонарушениях». Законодательная инициатива народного депутата Республики Саха (Якутия) Макиенко, первое чтение.

Из зала. По проекту.

Председательствующий. Поступило предложение – по проекту. Нет возражений? Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статью 15.2 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях», первое чтение. Режим голосования. (За - 51, против - 3, воздержалось - 0). Принято.

Ольга Валерьевна! Уважаемые депутаты! Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статью 15.2 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях», второе и окончательное чтение. Режим голосования. (За - 53, против - 2, воздержалось - 0). Принято.

Прошу проголосовать за постановление о принятии закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 47, против - 1, воздержалось - 0). Принято.

Вопрос повестки № 9. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Все фракции работали? (Голоса в зале.) Поступило предложение перейти сразу к вопросам. Желающих задать вопросы прошу записаться. Записалось 6 депутатов. Предлагается подвести черту. Режим голосования. (За - 43, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Максимов, Жирков, Гаврильев, Березкин, Корнилова. Микрофон Максимову.

Спасибо. Вы можете саму суть изложить: в чем необходимость внесения проекта закона? Реализация на территории республики отдельных положений?

(Председатель Государственного комитета юстиции Республики Саха (Якутия). Спасибо за вопрос. Добрый день, уважаемый Председатель Госсобрания (Ил Тумэн), народные депутаты! , если очень коротко, то этим законопроектом дается дополнительная гарантия для гражданина собираться в специально отведенном месте (до 100 человек) и выражать мнение по общественно-политическим вопросам без подачи соответствующего уведомления в органы исполнительной власти. До 100 человек собирается по городу Якутску. На сегодня есть предложение определить таким единым специально отведенным местом сквер имени Карла Маркса, то есть гражданин, который желает и хочет провести публичное мероприятие в количестве до 100 человек, может туда подойти, направить информацию в орган местного самоуправления и провести публичное мероприятие.

Тем самым создаются дополнительные гарантии, так отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года.

Председательствующий. Микрофон Максимову.

Тогда следующий вопрос. Допустим, я приму решение провести свадьбу, приглашу родственников, друзей на площадь. Их будет больше 200 человек. Я тогда должен обращаться?

Нет, свадьба не относится к публичным мероприятиям, не подпадает под действие 54-го федерального закона.

Больше 100 человек соберется и... (незаконченное предложение.)

Нет, свадьба по сути не является публичным мероприятием. Под публичные мероприятия подпадают митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

Председательствующий. Микрофон Жиркову Егору Петровичу.

Вопрос по статье 4. Он имеет принципиальный момент, если этот момент соблюдается, то переходит в техническую плоскость на второе чтение. В названии статьи 4 – о местах, в которых запрещается проведение публичных мероприятий. В то же время далее пишется о митингах, демонстрациях, шествиях. По сути говоря, закон о них и говорит. Но там впереди еще есть слово и понятие «собрание». Например, я видел недавно по телевизору, было объявление о собрании в ДК Кулаковского членов СОТа «Сатабыл» или «Сатал». Это собрание, не шествие, не митинг. По названию статьи и по тому, что там есть слово «собрание», это, получается, должно быть запрещено. То есть в данном случае должно быть так. Никто на это не обратит внимания, но если «закон, как дышло …», то могут и запретить. Я думаю, что, скорее всего, это в названии техническая опечатка. И название этой же статьи надо изменить по смыслу: шествия, митинги, то есть политические мероприятия.

Вопрос понятен.

Слово «собрание» либо убрать, либо уточнить, какое собрание, иначе всё становится под запретом.

! Данная статья как раз в этой части была предметом очень серьезного обсуждения на предыдущем пленарном заседании Госсобрания (Ил Тумэн). Поэтому в статье 4, обратите внимание, есть пункт 1, в котором Правительство Республики Саха (Якутия) вносит определенное уточнение. Там у нас было написано «учреждения культуры», а здесь конкретно написано «здания, в которых размещены музеи, библиотеки, культурные, торговые, развлекательные учреждения». Далее по тексту есть, но, Егор Петрович, конкретный вопрос, касающийся пункта 1 статьи 4, – уточнения есть. Предлагается в режиме первого чтения. (Голос в зале.) Да, потому что это определяет сам субъект Российской Федерации самостоятельно.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Гаврильеву.

Спасибо. Я еще раз хочу по этой же статье 4 уточнить. Смотрите, вторая позиция запрещает проведение собраний, митингов в медицинских образовательных учреждениях. Получается, что любое собрание коллектива как учителей, так и гостей, кто приехал в это учебное заведение, будет под запретом. Запрещено будет проведение собраний конкретно на период с июня по август месяц 2013 года.

Спасибо за вопрос. Ответ очень короткий. Собраний трудовых коллективов данный закон не запрещает.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Березкину Эрнсту Борисовичу.

Б. У меня был ранее вопрос касательно учреждений, когда собрание трудового коллектива связано с невыплатой заработной платы. Допустим, учителями, которым зарплата не платится, выдвигаются политические требования – отставка Правительства и тому подобное, потому что зарплата не платится или низкая заработная плата, то есть даже профсоюз учителей, врачей не может собраться в своих учреждениях. Как обойти это дело, чтобы их потом не обвинили в нарушении законодательства и не выставили штрафы. Руководитель учреждения скажет: вы озвучили такие-то требования, у вас митинг, вот вам всем штрафы.

Спасибо за вопрос. На предыдущие вопросы я дала ответ, уточнение критериев возможно в режиме второго чтения.

Председательствующий. Микрофон Корниловой.

У меня вот такого рода вопрос: будет ли влиять это ограничение на встречи с избирателями?

Права и обязанности зарегистрированного кандидата регулируются федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан.

В федеральном законе тоже такие же ограничения. Вот я и спрашиваю.

Зоя Афанасьевна, простите, я отвечу. Если вы хотите встречу провести с избирателями, и вы в специально отведенном месте, к примеру, это город Якутск, сквер Карла Маркса, желаете встретиться, до 100 человек, вам этого закон не запрещает.

Я говорю о запрещенных местах.

В формах, которые определяются как виды публичных мероприятий. На мой взгляд, встречи с избирателями статья 4 не ограничивает.

Не на ваш взгляд должно быть, а по закону. И четко должно быть где-то оговорено.

На взгляд закона, который я сегодня озвучиваю, Зоя Афанасьевна. Я озвучиваю сегодня ту позицию, которую мы объективно заложили в законопроекте, и как докладчик сегодня говорю, что здесь препятствий я не вижу.

Председательствующий. Вопросы закончились. Садитесь, пожалуйста. Желающие выступить есть? (Голоса в зале.) Поступило предложение принять... Есть предложение дать слово Андрею Васильевичу и приступить к голосованию. Нет возражений? Пожалуйста, Андрей Васильевич.

Уважаемые народные депутаты! Данный законопроект подготовлен по аналогии «больше трех не собираться». Потому что в самом законопроекте верхний предел – 100 человек и точка. Больше нельзя. Далее везде идут запреты: здесь нельзя и там нельзя и так далее. Сам термин «специально отведенные места» неприемлем, он звучит некорректно. Где бывают специально отведенные места? Вы сами знаете, в колониях, тюрьмах. Поэтому за такой законопроект голосовать нельзя, потому что он напрямую нарушает права граждан, права избирателей. И вообще этот закон с самого начала был не нужен. Над таким законом нужно думать самым серьезным образом, а так, с кондачка, запретительными методами, методами политической диктатуры такой закон принимать нельзя. Спасибо.

Председательствующий. По ведению – Поисеева.

 

Уважаемые коллеги! Мы этот вопрос обсуждали на прошлом заседании, и нам всем было дано право вносить поправки, согласовывать. Поэтому я призываю вас проголосовать за принятие этого законопроекта в первом чтении, а все остальные вопросы в ходе работы до следующей сессии устранить. Это приемлемый вариант. Виталий Николаевич, я прошу поставить на голосование в первом чтении. Мы его не первый раз с кондачка ставим на голосование.

Председательствующий. Поступило предложение приступить к голосованию. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», первое чтение. Режим голосования. (За - 45, против - 12, воздержалось - 0). Принято. (Голоса в зале.) Я сегодня с утра Владимира Юрьевича очень внимательно слушаю.

Прошу проголосовать за постановление о принятии законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 44, против - 11, воздержалось - 0). Принято.

Вопрос повестки № 10. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О выборах Главы Республики Саха (Якутия)». Законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия), первое чтение. Доклад Анатолия Денисовича Кривошапкина.

Из зала. По проекту.

Председательствующий. От депутатов поступило предложение – по проекту. Нет возражений? Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О выборах Главы Республики Саха (Якутия)». Законодательная инициатива Президента Республики Саха (Якутия), первое чтение. Режим голосования. (За - 55, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Ольга Валерьевна, пожалуйста.

Решение комитета: если есть возможность у депутатов поддержать, – принять окончательно. Это приведение в соответствие.

Председательствующий. У депутатов нет возражений? Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О выборах Главы Республики Саха (Якутия)», второе и окончательное чтение. Режим голосования. (За - 56, против - 0, воздержалось - 1). Принято.

Прошу проголосовать за постановление за принятие закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 0). Принято.

Вопрос повестки № 11. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статьи 11 и 20 Закона Республики Саха (Якутия) «О Счетной палате Республики Саха (Якутия)». Законодательная инициатива народных депутатов Макиенко и Платонова.

Из зала. По проекту.

Председательствующий. Сразу переходим к вопросам. Микрофон Корниловой.

Кто отвечает?

Председательствующий. Рядом сидит Платонов.

Здесь есть второй пункт, в котором сказано, что Счетная палата при осуществлении контрольно-экспертных мероприятий может привлекать консультантов и экспертов. Платные они будут или бесплатные? (Голоса в зале.) Если платные, то почему в экономическом обосновании никаких денег не надо? Отвечайте.

Председательствующий. Кто отвечает? Где Счетная палата-то? А, это наша инициатива. Руслан Михайлович? А, Ольга Валерьевна.

! Я вторично объясняю сегодня. Это право – привлекать или не привлекать, это не обязанность, поэтому здесь нет денег в финансово-экономическом обосновании. Когда есть обязанность, тогда есть деньги, а когда это право, они могут это делать, а могут и не делать. Уважаемые народные депутаты, решение комитета прошу поддержать.

Вообще-то ваше объяснение меня, например, не устраивает. Потому что, если хотим хорошую проверку, мы должны пригласить профессиональных экспертов, значит, мы должны оплатить. Или создать Счетной палате нормальные условия для работы, они должны иметь резерв, по которому могут пригласить. (Голоса в зале.)

Председательствующий. Уважаемые депутаты, ставится на голосование …

Из зала. Вопрос есть.

Председательствующий. О, как я мог пропустить Георгия Михайловича! Микрофон Артемьеву.

Ольга Валерьевна! Какой-то план работы Счетная палата имеет или не имеет? Мы сколько раз дополняем, уточняем... (незаконченное предложение.)

Председательствующий. Они только начинают работать.

Мы можем это иметь на руках?

Мы не являемся комитетом, который взаимодействует со Счетной палатой, но, безусловно, если нужен план работы Счетной палаты, мы его запросим.

Хорошо, давайте сделаем, а то... (незаконченное предложение.)

(Дефект звука)… Николаевич подсказывает, что план такой есть, он распространен.

Председательствующий. Микрофон Максимову.

Я не знаю, кто будет отвечать на этот вопрос. Есть отрицательное заключение Прокуратуры, потому что есть противоречия федеральному закону. В то же время есть заключение Минюста, которое говорит, что федеральному законодательству, Конституции проект соответствует. Кто-нибудь может ответить: два федеральных органа дают разные заключения.

 

Афанасий Николаевич! Мы не будем отвечать за федеральные органы. В режиме второго чтения еще раз просмотрим момент, который связан с несостыковкой.

Я задал вопрос. Давайте послушаем мнение представителя Прокуратуры.

Из зала. Зачем?

Ну, как зачем?!

Председательствующий. Прокуратура скажет свое мнение, а из Минюста никого нет. (Голоса в зале, шум.)

Как у нас так работает комитет?

Нормально работает.

Принимает и каждый раз говорит: мы во втором чтении, мы в третьем чтении посмотрим. Это просто словоблудие.

Председательствующий. Афанасий Николаевич, на самом деле они часто противоречат друг другу. Егор Петрович, у вас тоже вопрос?

Давайте заслушаем мнение Прокуратуры.

(Микрофон отключен, не слышно.) …

Подожди. Виталий Николаевич! Я же задал вопрос. Пусть представитель Прокуратуры ответит.

 

Председательствующий. Егор Николаевич, представитель Прокуратуры.

 

! Уважаемые народные депутаты! Я хотел бы депутату Жиркову ответить. Никакого давления по этим проектам со стороны Прокуратуры нет, а по закону об образовании, по статье 7, там последнее решение Верховного суда республики от 22 января в пользу Прокуратуры. Так что не надо говорить, что у Прокуратуры незаконные требования. Если остановиться на законопроектах по существу, то, с нашей точки зрения, они не соответствуют федеральному законодательству тем, что Счетная палата …

Председательствующий. Ближе, ближе к микрофону.

... контрольных мероприятий имеет право привлекать представителей других контрольных органов, отдельных специалистов для консультации и проведения экспертизы.

Председательствующий. Егор Николаевич, микрофон ближе.

Мы говорим, что в такой редакции это является превышением полномочий субъекта Российской Федерации, так как в федеральном законе о Счетной палате написано, что при проведении контрольно-ревизионной деятельности в пределах своих компетенций Счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых ею мероприятиях государственные контрольные органы и их представителей, а также на договорной основе негосударственные аудиторские службы, отдельных специалистов. Если в таком варианте будет изложено, мы согласимся. То есть государственные органы они привлекают, а негосударственные – это уже на договорной основе, платить надо. А в законопроекте так не написано.

Председательствующий. Ясно. Афанасий Николаевич, вы вопрос задали.

Смотрите, на самом деле на трех листах написано, представитель Прокуратуры немного утрирует. Заключение дано на трех листах, там все развернуто дано, сколько там нарушений федерального законодательства. Там их много, поэтому Минюст давайте послушаем. Пусть Минюст скажет.

 

Председательствующий. Так, Ольга Валерьевна.

Есть здесь представитель Минюста, у которого имеется положительное заключение. По заключению, о котором говорит сегодня Прокуратура, возможно, нужно вводить в режиме второго чтения, что-то устранять, но мы считаем, что так, как мы изложили, это соответствует законодательству, здесь нет никакого нарушения. Если Прокуратура считает, что есть нарушения, пусть идут в суд в очередной раз. Будем в суде разбираться, где какие слова переставлены, но мы считаем, что Счетная палата должна иметь право привлекать, и это не противоречит федеральному законодательству. Всё.

 

Председательствующий. Спасибо. Ньургун Семенович, у вас по ведению? (Голоса в зале.) Поступило предложение голосовать. (Голоса в зале.) Микрофон Корниловой.

У меня предложение. Вы сами подтвердили, Виталий Николаевич, что взгляды Прокуратуры и Минюста все время разнятся. Чтобы покончить с этим, потому что это федеральная структура, нам необходимо было собрать заключения Прокуратуры и Минюста, отправить туда и выяснить, чья правда, сколько мы можем из-за этого «бодаться», можно сказать. Поэтому поручение Председателю Ил Тумэна – такую работу сделать.

Председательствующий. Всё. Приступаем к голосованию? Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в статьи 11 и 20 Закона Республики Саха (Якутия) «О Счетной палате Республики Саха (Якутия)», законодательная инициатива народных депутатов, первое чтение. Режим голосования. (За - 55, против - 2, воздержалось - 2). Принято. Ольга Валерьевна, в первом чтении?

 

(Микрофон отключен)… Прокуратуры нарушение федерального законодательства.

Председательствующий. Депутаты возражают?

Из зала. Нет! Надо в окончательном.

Представитель Прокуратуры не может указывать на нарушения.

Председательствующий. Афанасий Николаевич, вы возражаете?

Мне по ведению дайте слово.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Максимову, по ведению.

Ольга Валерьевна! Хватит вести себя так, это выходит за рамки. Только сейчас вы сказали, что во втором чтении мы все замечания Прокуратуры устраним, и тут же говорите, давайте примем в трех чтениях. Хоть чуть-чуть приличия... (незаконченное предложение.)

Председательствующий. Успокойтесь, Афанасий Николаевич, успокойтесь.

Поправок у депутатов нет!

Председательствующий. Если у депутатов нет возражений, прошу проголосовать за постановление о принятии в первом чтении. Режим голосования. Что тут спорить, у нас есть регламент. (Голос в зале.) Вы мне письменно напишите. (За - 54, против - 2, воздержалось - 0). Принято.

Двенадцатый вопрос … (незаконченное предложение.)

Из зала. По ведению можно?

Председательствующий. Подождите, дайте мне немножко … (смех в зале.) А то по ведению и по ведению. Ольга Валерьевна, пожалуйста.

! Уважаемые депутаты! Вашему вниманию представлен законопроект «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Саха (Якутия) «О мировых судьях в Республике Саха (Якутия)», внесенный на рассмотрение расширенного заседания постоянного комитета 18 февраля 2013 года. Данное изменение вносится в связи со вступлением в силу федерального закона в части установления предельного возраста пребывания в должности судьи – до 70 лет. Поэтому предлагается дополнить также нормой – до 70 лет.

Председательствующий. Есть предложение приступить к голосованию. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Саха (Якутия) «О мировых судьях в Республике Саха (Якутия)». Законодательная инициатива Макиенко, первое чтение. Режим голосования. (За - 52, против - 1, воздержалось - 1). Принято. Ольга Валерьевна, пожалуйста.

! Уважаемые народные депутаты! Комитет принимал решение принять окончательно.

Председательствующий. Нет возражений у депутатов? Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Саха (Якутия) «О мировых судьях в Республике Саха (Якутия)», законодательная инициатива народного депутата Макиенко, окончательное чтение. Режим голосования. (За - 51, против - 1, воздержалось - 0). Принято.

Прошу проголосовать за постановление о принятии закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 53, против - 1, воздержалось - 0). Принято.

Вопрос повестки № 13. «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «Об участии республики в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства». Законодательная инициатива Правительства, первое чтение. Стручкова.

 

! Уважаемые народные депутаты! Проект закона Республики Саха (Якутия) «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства» разработан в целях создания законодательной базы для реализации проектов государственно-частного партнерства в республике. Принятие данного закона будет способствовать созданию благоприятного инвестиционного климата в нашей республике, позволит сформировать необходимые механизмы привлечения внебюджетных инвестиций в инфраструктурные проекты для обеспечения высокого роста уровня жизни населения и экономического роста республики.

Необходимо отметить, что в настоящее время в Российской Федерации отсутствует единая правовая база государственно-частного партнерства. В существующих условиях к отношениям, основанным на принципах государственно-частного партнерства, применяются отдельные положения нормативных правовых актов различных отраслей законодательства. Единственным законодательным актом, предмет регулирования которого составляют отношения в области государственно-частного партнерства, является федеральный закон о конституционных соглашениях.

Система государственно-частного партнерства более активно развивается в субъектах Российской Федерации. В настоящее время в 60-ти субъектах Российской Федерации приняты региональные законы, которые направлены на реализацию проектов государственно-частного партнерства в различных формах.

В соответствии с представленным проектом закона республики под термином «государственно-частное партнерство» понимается взаимовыгодное сотрудничество публичного партнера с частным партнером по реализации проектов государственно-частного партнерства, реализуемых на основе разделения полномочий, рисков и ответственности публичного партнера и частного партнера, осуществляемое путем заключения и исполнения соглашений.

Целями участия республики в проектах государственно-частного партнерства определены: привлечение инвестиций в экономику республики для реализации социально-значимых проектов, развитие обеспечения эффективности использования общественной инфраструктуры для обеспечения высокого уровня жизни населения, экономического роста республики, повышение качества товаров, работ и услуг.

Законопроект устанавливает основы правового регулирования, порядок условий, формы участия республики в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства, основные положения по организации данных проектов, полномочия государственных органов, гарантии прав и законных интересов частных инвесторов.

В соответствии с представленным законопроектом участие республики в проектах государственно-частного партнерства может осуществляться на основании соглашения в формах имущественного, финансового и иного участия. Объекты соглашений могут входить в состав транспортной, социальной, производственной и инновационной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетики и иных объектов инфраструктуры.

Механизм государственно-частного партнерства позволяет обеспечить участие частного партнера в финансировании строительства объектов общественной инфраструктуры и их эксплуатации, беря на себя ответственность по предоставлению услуг в необходимом объеме и необходимого качества. Неизменным условием реализации проекта ГЧП является передача объекта общественной инфраструктуры в государственную или муниципальную собственность по завершении срока действия соглашения.

Выбор частного партнера предлагается осуществлять на конкурсной основе. Проектом закона также предусмотрены случаи заключения соглашения без проведения конкурса, например, при необходимости завершения уже реализуемого проекта ГЧП при невыполнении частным партнером своих обязательств.

Необходимо отметить, что проект закона прошел общественное обсуждение и был одобрен. Общественное обсуждение состоялось 27 декабря 2011 года. В процессе общественного обсуждения законопроекта, помимо министерств и ведомств республики, участие приняли научные и общественные организации республики, а также коммерческие компании, и, кроме того, были представлены экспертные заключения дирекцией государственно-частного партнерства Внешэкономбанка и Центром развития государственно-частного партнерства. Прошу поддержать представленный проект закона.

Председательствующий. Вопросы. Записалось 6 депутатов. Предлагается подвести черту. Режим голосования. (За - 42, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Тимофеев, Максимов, Винокурова, Березкин, Губарев, Жирков, Корнилова. Кого нет? (Голоса в зале.) Микрофон Тимофееву.

Спасибо. Алексей Александрович, у меня два вопроса. Первый вопрос. Республика участвует на сегодняшний день в каких-нибудь проектах государственно-частного партнерства? Это первый вопрос. Сколько их и по каким направлениям?

Второй вопрос касается следующего. Допустим, частный партнер не исполняет свои обязательства. Вы сказали, что в случае появления нового частного партнера, который продолжит этот проект, он может участвовать уже без конкурса. А как это? У нас разве не один подход должен быть: и тут конкурс, и в продолжение тоже конкурс?

Вопрос понятен. На самом деле сегодня республика участвует в рамках государственно-частного партнерства, в основном это касается социальной инфраструктуры, жилищного строительства, когда государство обеспечивает подготовку площадки или подводит соответствующие инженерные коммуникации. Если говорить о крупных коммерческих проектах, то здесь выражается только в строительстве, допустим, линии электропередач или транспортной инфраструктуры, но здесь финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета, и здесь идет участие Правительства Российской Федерации, но не Правительства Республики Саха (Якутия).

В отношении второго вопроса речь идет о том, что если есть необходимость завершить строительство инфраструктурного или социального объекта, но при этом предыдущая подрядная организация по тем или иным основаниям не выполняет свои обязательства, то в установленном законом порядке мы расторгаем этот договор и соответственно заключаем договор уже без конкурса с другой организацией для завершения строительства этого объекта. (Голос в зале.) Какого стадиона? (Голос в зале.) Нет, в данном случае речь не идет о повышении стоимости строительства. Речь идет только лишь о завершении начатого строительства объекта.

Председательствующий. Микрофон Максимову.

Алексей Александрович! Понятно, законопроект звучит красиво, и он основывается на Гражданском кодексе, на Конституции Российской Федерации, федеральном законе о конституционных соглашениях. Скажите, в чем необходимость принятия этого закона? И какая от него практическая польза для республики?