, председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике.
, уважаемые коллеги! В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации настоящий закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как затрагивает вопросы федерального бюджета и финансового регулирования.
Этот закон направлен на урегулирование взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления. Закон реализует конституционные нормы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и устанавливает, подчеркиваю, принципы наделения такими полномочиями, порядок передачи необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств, ответственность органов местного самоуправления за исполнение переданных полномочий, принципы осуществления контроля за исполнением полномочий. Таким образом, впервые вводится норма, согласно которой органы местного самоуправления подконтрольны органам государственной власти в этих вопросах, а также подотчетны населению, их избравшему.
Есть коллеги, которые выступают против такого закона. Мы никуда не уйдем от несовершенства закона о местном самоуправлении, но должны постепенно двигаться вперед, придавая законодательную, правовую форму взаимодействию органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления.
Мы рекомендуем Совету Федерации доработать закон в согласительной комиссии. Комитет принял решение предложить отклонить федеральный закон с созданием согласительной комиссии.
Из зала. Согласны.
Председательствующий. Коллега Назаров, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Комитет по делам Севера предлагает поддержать комитет по делам Федерации и на этом прекратить обсуждение, потому что закон действительно требует серьезной доработки.
Из зала. Правильно.
Председательствующий. Есть еще желающие выступить?
Из зала. Нет, голосуем.
Председательствующий. Итак, два комитета предлагают доработать закон.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 34 мин. 13 сек.)
За 13 7,3%
Против 102 57,3%
Воздержалось 11 6,2%
Голосовало 126
Не голосовало 52
Решение: не принято
Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию и доработать закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 34 мин. 47 сек.)
За 132 74,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 133
Не голосовало 45
Решение: принято
Внесите предложения по фамилиям.
Переходим к следующему вопросу — о Федеральном законе "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации". Александр Викторович Назаров, пожалуйста.
, уважаемые члены Совета Федерации! Этот закон нами был отклонен и создана согласительная комиссия. Все статьи доработаны с учетом предложений членов Совета Федерации. Мы их привели в соответствие с указом Президента по коренным малочисленным народам и определили функциональные обязанности в пределах наших полномочий согласно Конституции Российской Федерации. По-простонародному можно было бы сказать, что раньше было так: все вокруг колхозное, все вокруг мое. Сейчас мы разработали правовые основы для этого указа, которые предлагаем утвердить.
Председательствующий. Есть другие мнения? Коллега Выучейский, пожалуйста.
, председатель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа.
Уважаемые коллеги! Я выскажусь только в поддержку данного закона. Этот закон ждут многие, если не все, малочисленные народы Севера, Сибири, Дальнего Востока.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 36 мин.)
За 122 68,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 123
Не голосовало 55
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнения в статью 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Владимир Александрович Торлопов, пожалуйста.
, уважаемые члены Совета Федерации! Одобрение данного закона даст право предприятиям, где отбывают срок осужденные, на участие в программах Федеральной государственной службы занятости населения Российской Федерации по сохранению действующих и созданию новых рабочих мест на общих основаниях (я подчеркиваю это).
Комитет рассмотрел данный закон и просит Совет Федерации одобрить его.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 38 мин.)
За 119 66,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 120
Не голосовало 58
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Торлопов.
, уважаемые члены Совета Федерации! Закон предлагает изменить ныне существующий порядок определения размера пенсий в тех субъектах Федерации, где действуют районные коэффициенты. Если сейчас при определении размеров пенсий применяется так называемый коэффициент в непроизводственных отраслях, то предлагается применять коэффициент производственных отраслей.
Вопрос этот достаточно сложный, учитывая общую ситуацию решения пенсионных проблем, поэтому комитет рекомендует отклонить закон с созданием согласительной комиссии.
Председательствующий. Коллега Назаров, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Этот закон касается не только регионов Крайнего Севера, но также Сибири и Дальнего Востока (в приграничных районах коэффициенты вводились на протяжении 15 лет).
Образовавшийся сейчас правовой провал очень больно бьет по бюджетам всех уровней. Особенно по людям и по предприятиям всех форм собственности, расположенных в районах, где действуют эти коэффициенты.
Прошу членов Совета Федерации поддержать закон и дать возможность урегулировать все перекосы, которые в течение последних лет допустили Правительство, предыдущий состав Совета Федерации, Госдума и федеральное законодательство.
Председательствующий. Вам слово, коллега Фархутдинов.
, уважаемые коллеги! Я вышел на трибуну, потому что по моей инициативе Совет Федерации выходил с законодательной инициативой в Государственную Думу, которая нас поддержала.
Не могу согласиться с коллегой Торлоповым, что не все учтено. Прежде всего о справедливости. Не могу согласиться с официальным заключением Правительства, где записано, что это искусственное завышение размеров пенсий. Подчеркну: это не искусственное завышение, а справедливость, которая должна быть восстановлена. Это со стороны Правительства произошло искусственное занижение пенсий.
Допустим, на Сахалине, прожиточный минимум — 1400 рублей, средняя пенсия — 680 рублей. На это повышение пенсий мы ни у кого не просим денег. Мы ведь "доноры" для федерального бюджета. Чтобы пойти на это, мы за год почти в два раза увеличили взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Раньше мы собирали около 100 млн. рублей, теперь — 160 млн. рублей. Для нас это вполне реально. К тому же регионы будут заинтересованы в том, чтобы лучше собирать пенсионные взносы (говорят, в следующем году Пенсионный фонд попадет в сложное положение). Да, мы сегодня будем лучше собирать средства, потому что знаем: будем больше собирать — обретем дополнительные возможности.
Закон принят Государственной Думой. Неужели его не одобрит родная палата? Наше Правовое управление считает, что это абсолютно правильный закон.
Председательствующий. Коллега Цветков, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Обсуждаемый вопрос не так прост, и не зря коллега Фархутдинов его заостряет, говоря, что территории сами определятся с дополнительными выплатами.
Дело не в территориях, а в существе проблемы. Что такое коэффициенты и северные надбавки на Севере? Это уравнивание уровня жизни. Несмотря на то что надбавки есть, уровень жизни у северян гораздо ниже, чем в среднем по России. Пенсионер на Севере занимает самую низкую строчку в социальной градации. Так что этот закон — минимум того, что сейчас государство может дать пенсионеру-северянину.
Считаю, что принятие закона — это как раз то, ради чего мы здесь и работаем, уважаемые коллеги.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Сажинов.
Уважаемые коллеги! Конечно, не так все просто с этим законом — есть соответствующее постановление Правительства, регулирующее коэффициенты. Но принятие закона позволит на 10, а некоторым территориям на 20 процентов увеличить пенсию северянам. Много это или мало? Нас, мурманчан, часто упрекают: "У вас огромные заработки, большие пенсии...". На сегодня средняя пенсия в Мурманской области составляет 384 рубля. Прожиточный минимум — 1250 рублей. С принятием этого закона пенсия увеличится на 10 процентов (у нас коэффициент 1,4, в производственных отраслях — 1,5), то есть на 37 рублей. При прожиточном минимуме в 1250 рублей все равно эта пенсия в три раза меньше, чем прожиточный минимум.
Поэтому, уважаемые коллеги, я бы очень просил вас поддержать закон. Не убежден, что он будет подписан Президентом, но у нас хотя бы совесть будет чиста, потому что мы хоть как-то отстаиваем интересы северян. Наши взносы в Пенсионный фонд на 40 процентов превосходят те суммы, которые мы расходуем на собственные нужды.
Председательствующий. Коллеге Сурикову слово.
Уважаемые коллеги! Я сторонник более взвешенного подхода к этому вопросу. Нужны какие-то разумные сдержки и противовесы, потому что человек, вышедший на пенсию, как правило, переезжает в регион, где этих коэффициентов нет, но получает пенсию, назначенную ему на Севере. У нас в Алтайском крае 700 тысяч пенсионеров, из них около 20 тысяч будут иметь северную пенсию, но жить по одним и тем же ценам, ведь мы цены не "разводим". Поэтому нужен выработанный согласительной комиссией подход к этому вопросу. Если человек остается жить на Севере — это один вопрос; естественно, ему должна выплачиваться повышенная пенсия. А если он переехал в Сочи или какой-то другой населенный пункт Краснодарского края, то чего ради он будет вносить сумятицу в ряды пенсионеров Краснодарского края или Алтайского края?
Вообще к пенсионному обеспечению есть вопросы. Мы и так запутались с законом о порядке начисления пенсий, который отправили в согласительную комиссию, сейчас — этот закон. Не исключаю, что мы опять "въедем" в ситуацию, когда пенсии платить перестанем и будет еще хуже.
Поэтому я сторонник разумного подхода к этим вопросам, я за принятие закона, но через согласительную комиссию.
Председательствующий. Коллега Спиридонов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Сегодня в бывших республиках Советского Союза северные пенсии не выплачиваются, хотя северяне угробили здоровье на Севере. И нельзя приравнивать пенсионера-северянина к пенсионеру Украины, средней полосы России, Белоруссии и так далее. Сначала нужно решить этот вопрос в рамках соглашений между Россией и странами СНГ. Тогда северяне уедут. России каждый северянин обходится в два раза дороже, чем нормальный работоспособный житель. Туда весь бюджет уходит. Он должен получать пенсию на правах северянина и на юге. Это первое.
Второе. Сегодня нельзя бюджетника сравнивать с отраслевиком. Учитель, врач — это не металлург и не шахтер.
Поэтому я поддерживаю мнение коллег Сурикова и Торлопова, что над этим законом надо еще очень серьезно поработать.
Председательствующий. Коллега Фархутдинов, пожалуйста.
При всем уважении к коллегам Сурикову и Спиридонову хочу сказать: они не знают существа вопроса. Дело не в том, что кто-то металлург, а кто-то учитель. Речь идет о том, что и металлург, и учитель получают пенсию с коэффициентом непроизводственной сферы.
Сегодня те, кто уехал от нас, в соответствии с новым законодательством получают пенсию с коэффициентом 1,5, а те, кто остался, — 1,4. Вот о чем речь.
Мы сегодня все платим коэффициент 1,6, а пенсию наши пенсионеры получают с коэффициентом 1,4. Что же получается? Я, как гражданин, сегодня плачу пенсионные взносы с коэффициентом 1,6, а пенсионер получает 1,4. Почему такая несправедливость?
Мы сегодня сполна платим в Пенсионный фонд и хотим, чтобы металлург и учитель получали пенсию с коэффициентом. Вот о чем идет речь. Производство и непроизводственную сферу "посадили" на заниженный коэффициент.
Поэтому я прошу вникнуть в эту проблему, прежде чем входить с инициативой в Государственную Думу.
Не будьте наивны, ваши пенсионеры нигде коэффициент 1,5 не получают, особенно на Украине.
, уважаемые коллеги! Я живу на Севере, и мне не с руки выступать против этого закона. Мы ведь не просто предлагаем его отклонить и создать согласительную комиссию, мы все взвесили. Если примем закон, то не стабилизируем бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Не сможем приблизить размеры пенсий к прожиточному минимуму, не сможем повысить средний размер пенсии в целом.
Если закон будет принят, то опять пойдут сбои при выплате пенсий в регионах. Поэтому необходимо взвешенное решение. Не надо торопиться с одобрением этого закона.
Председательствующий. Коллеге Назарову слово.
Уважаемые коллеги! Полтора года идут судебные разбирательства по искам пенсионеров, которые выехали в центральные регионы страны, к администрации Чукотского автономного округа. По решению Верховного Суда Российской Федерации администрация Чукотского автономного округа обязана из своего бюджета выплатить всем пенсионерам 35 млн. рублей. Я был вынужден обратиться в Правительство и оно приняло наше предложение разрешить нам в порядке исключения пять лет из средств пенсионного фонда выплачивать эти 35 млн. рублей. Несправедливо? Таков закон. Если возражать будет Президент, повторно внесем законопроект в Государственную Думу и повторно будем рассматривать. Но надо устранить три нюанса, существующие в Пенсионном фонде. Тут ни при чем ни бюджет моего региона, ни любой человек, который куда-то уехал и там живет.
Председательствующий. Коллега Любимов, пожалуйста.
Прошу уважаемых коллег очень ответственно подойти к этому голосованию.
На 1 января 1994 года Пенсионный фонд обладал месячным запасом средств для выплаты пенсий. Потом Правительство заняло денежек у Пенсионного фонда. В результате этого регионы получили задолженность по пенсиям в объеме трех-четырех месяцев. Эта задолженность только-только ликвидирована. Мы все вздохнули с облегчением.
Задаю вопрос: сегодня Пенсионный фонд располагает средствами для увеличения размера пенсий в каком-либо регионе? Отвечаю отрицательно: этих денег нет. Поэтому огромная просьба к членам Комитета по делам Севера и малочисленных народов и другим коллегам (мы вас поддерживали и будем поддерживать) проголосовать за отклонение закона. Сейчас мы не можем расплатиться за тепло, заняли деньги, но не знаем, чем рассчитаться за топливо и газ.
Поддерживаю предложение коллеги Сурикова — надо создать согласительную комиссию и доработать закон.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 54 мин.)
За 62 34,8%
Против 51 28,7%
Воздержалось 21 11,8%
Голосовало 134
Не голосовало 44
Решение: не принято
Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию и доработать закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 55 мин.)
За 137 77,0%
Против 1 0,6%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 140
Не голосовало 38
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год". Торлопов.
, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу поддержать решение комитета и одобрить этот закон. В этом случае все тарифы страховых взносов во все внебюджетные государственные фонды сохраняются на уровне 1999 года. Это наше общее пожелание и большинства депутатов Госдумы.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 56 мин.)
За 123 69,1%
Против 0 0,0%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 125
Не голосовало 53
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации". Докладывает заместитель председателя головного комитета Михаил Иннокентьевич Семенов.
, председатель Народного Хурала Республики Бурятия.
Уважаемые коллеги! Рассматриваемый закон подготовлен с учетом предложений согласительной комиссии, созданной в соответствии с постановлением Совета Федерации от 2 июля 1999 года для преодоления возникших разногласий.
Одним из основных мотивов отклонения закона были замечания о декларативно-отсылочном характере и затратах на его реализацию. В результате проведения согласительных процедур между палатами Федерального Собрания Российской Федерации, представителями Правительства Российской Федерации и заинтересованных министерств и ведомств был выработан единый текст федерального закона.
С учетом специфики предмета регулирования закона, определяющего основу государственной молодежной политики, некоторая декларативность объясняется тем, что закон имеет рамочный (программный) характер. Новая редакция закона учитывает замечания и предложения комитетов по вопросам социальной политики, по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, а также членов Совета Федерации Лужкова и Стародубцева.
В своем заключении Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что рассматриваемый закон в целом не противоречит Конституции Российской Федерации и системе российского законодательства. Комитеты констатируют, что значительная часть субъектов Российской Федерации поддерживает закон и высказывает пожелание ускорить его принятие.
Учитывая все это и руководствуясь частью 5 статьи 108 Регламента Совета Федерации, комитеты по вопросам социальной политики и по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии решили рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации", принятый Государственной Думой.
Председательствующий. Коллега Рябухин, пожалуйста.
, председатель Законодательного Собрания Ульяновской области.
, уважаемые коллеги! От имени Комитета по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, а также временной комиссии по вопросам молодежной политики прошу одобрить закон.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 59 мин.)
За 140 78,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 141
Не голосовало 37
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О денежной компенсации работникам в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы или сумм, причитающихся работнику при увольнении". Владимир Александрович Торлопов, пожалуйста.
, уважаемые члены Совета Федерации! Если данный закон будет одобрен, будут установлены основания для порядка выплат и определения размера денежной компенсации работникам в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы и для противодействия не целевому использованию средств, предназначенных для оплаты труда.
Как вы помните, 9 июня этого года мы отклонили данный закон и создали согласительную комиссию. Были предложения от членов Совета Федерации. Они рассмотрены на заседании согласительной комиссии. В результате в закон были внесены две поправки.
Первая поправка — помимо одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, идущей в виде компенсации работнику, работодатель должен будет такую же сумму перечислить в доход государства на специальный счет. И средства оттуда будут расходоваться строго для выплат компенсации работникам бюджетной сферы.
Вторая поправка — исключен абзац из статьи 4, в котором говорилось, что во всех случаях сумма компенсации не может превышать не выплаченную в срок сумму заработной платы или сумму, причитающуюся работнику при увольнении.
Комитет долго дискутировал по данному вопросу и подавляющим большинством голосов принял решение все-таки рекомендовать Совету Федерации одобрить закон.
Председательствующий. Есть вопросы? Александр Александрович, пожалуйста.
Вопросы есть. Я молчу об экспортерах: их не так много в стране. И о бюджетной сфере молчу: надо нас "колебать", душить, когда не платим. А как же быть с сельским хозяйством? Во всей России не платят зарплату работающим в сельском хозяйстве. Оборонка — через госзаказ. И сельское хозяйство валюту не утаивает, потому что у него ее просто нет.
Как быть там, где выплаты производят натурой (на селе натурооплата, услуги частично засчитываются в счет оплаты труда)? Этого мы не знаем. А вот на свою шею "нагрести" мы можем. Я, конечно, сторонник того, чтобы наказывать (у нас есть закон об уголовной ответственности за невыплату заработной платы), сторонник штрафных санкций. Но я все-таки сторонник и согласительной комиссии, поскольку надо решить, как действовать в некоторых ситуациях, чтобы самим не попасть в неприятное положение.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Шабанов.
, глава администрации Воронежской области.
Полностью поддерживаю коллегу Сурикова. Само название закона ("О денежной компенсации...") вызывает вопрос. Зарплату надо платить вовремя. И существуют другие законы, в соответствии с которыми пострадавший может обратиться в суд и ему все будет компенсировано.
Председательствующий. Коллега Котов, пожалуйста.
, председатель Законодательного Собрания Владимирской области.
Уважаемые коллеги! Сегодня рабочий, получающий мизерную зарплату, не может ее получить. Сегодня работодатель абсолютно не отвечает по своим обязательствам перед работником. И получается, что нищий кредитует богатого. Такая удивительная система существует только в нашем государстве.
Давайте все-таки одобрим этот закон. Сделаем так, чтобы товаропроизводитель платил за работу, а не переводил капиталы за границу, не строил на них коттеджи, которые теперь вокруг каждого города имеются. Давайте в этом деле попробуем навести порядок. Прошу поддержать предложение нашего комитета.
Председательствующий. Будем дальше обсуждать или голосовать?
Из зала. Голосовать.
Председательствующий. Коллега Кондратенко, что Вы хотели сказать?
, глава администрации Краснодарского края.
Уважаемые коллеги! Я просил бы осторожно отнестись к этому. И вот по какой причине. Два процесса идут буквально рядом.
Один из них, на мой взгляд, самый главный: политикой цен на энергоносители в России запущен механизм разрушения экономики. Мы всю экономику сделали неплатежеспособной, все заводы, фабрики, предприятия (практически все отрасли экономики) искусственно, а может быть, преднамеренно через эту политику поставили в такое положение. Теперь можно судиться. В конце концов деморализованный руководитель скажет: и зачем мне это нужно, зачем мне тут сидеть и все это переживать, а со мной будут судиться? Я не могу не сочувствовать такому руководителю, потому что вижу, в каком он, бедный, положении находится.
А с другой стороны — руководитель-жулик. Ведь деморализация кадров идет, и мы видим, что есть жулик, который грабит: зарегистрировал фирму на внучатую племянницу в другой области и переводит деньги со счетов туда. Это второй процесс.
Но главное все-таки то, что мы с вами до сих пор не восстали против механизма разрушения экономики. Вы поддержали наш запрос в Конституционный Суд. Судья Конституционного Суда мне ответил: мол, вы все здорово написали, но суд не принял этот вопрос к рассмотрению. Дескать, тут политический вопрос, а мы рассматриваем только правовые. Хотя там нет политического содержания, там человеческой логикой доказывается, почему гибнет экономика России. Вот такой расклад.
Поэтому я предлагаю воздержаться, дабы не "убить", не разорить последнего производителя России. Мы должны иметь собачье чутье и на месте разбираться, кого поддержать, кому выплатить средства, а кого, то есть жулика, отстранить. Иначе загубим последнего производителя.
Егор Семенович, прошу слова.
Председательствующий. Пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Я недавно был на Рязанском станкостроительном заводе. Этот крупнейший завод раньше был на весь мир известен. Средний возраст квалифицированных специалистов на заводе — 49 лет. Еще четыре-пять лет, и там не останется никого, кто мог бы работать, а вся промышленность без станков этого завода просто остановится. Почему люди уходят? Да потому, что за ту нищенскую зарплату, которую выдают (и которая задерживается), нельзя работать.
Поэтому, думаю, вопрос, который сегодня поставлен, правильный. Если мы не удержим людей на производстве... Если директор в Канны ездит, меняет каждые три-четыре месяца машины, то рабочий, который на 400 рублей живет, конечно, не будет работать.
Думаю, надо закон поддержать, но, Егор Семенович, прошу на этом точку не ставить, а пойти дальше и рассмотреть вопрос об ответственности государства перед бюджетниками (им ведь тоже компенсация требуется). Этот закон предлагаю одобрить, но работу продолжить.
Председательствующий. Нет возражений против того, чтобы поставить вопрос на голосование?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Комитет предлагает одобрить закон, но некоторые коллеги возражают.
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 07 мин.)
За 75 42,1%
Против 31 17,4%
Воздержалось 30 16,9%
Голосовало 136
Не голосовало 42
Решение: не принято
Есть предложение создать согласительную комиссию и доработать закон.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Продолжим после перерыва. Объявляется перерыв на 30 минут.
(После перерыва)
Председательствующий. Продолжаем работу. Рассматривается Федеральный закон...
Егор Семенович, мы по предыдущему закону не создали согласительную комиссию.
Создавать согласительную комиссию невозможно, поскольку она уже работала, и тот закон был представлен в редакции согласительной комиссии.
Надо продолжить работу — слишком серьезный вопрос.
Председательствующий. Тогда давайте протокольно запишем: согласительной комиссии продолжить работу над этим законом.
Прошу меня включить в эту комиссию.
Прошу также меня.
Председательствующий. Закон мы должны доработать. Нет возражений? Нет. Итак, комиссии следует продолжить работу, предлагается включить в нее дополнительно коллег Федоткина и Котова и на следующем заседании закон рассмотреть.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 41 мин.)
За 96 53,9%
Против 6 3,4%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 102
Не голосовало 76
Решение: принято
Рассматриваем вопрос о Федеральном законе "О ратификации Консульской конвенции между Российской Федерацией и Республикой Индией". Слово — Михаилу Михайловичу Прусаку.
, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам.
, уважаемые коллеги! Мы рассмотрели на заседании комитета этот вопрос. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Индией была подписана в декабре 1998 года и ратифицирована индийской стороной. Она предназначена заменить Конвенцию между СССР и Республикой Индией 1986 года.
Никаких вопросов и замечаний не поступило ни от МИДа России, ни от Правительства Российской Федерации. Комитет рекомендует палате одобрить эту конвенцию.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 43 мин.)
За 107 60,1%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 107
Не голосовало 71
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев". Пожалуйста, Олег Алексеевич.
, уважаемые коллеги! Комитет вносит на ваше рассмотрение Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев", который принят Государственной Думой 5 ноября 1999 года.
Соглашение распространяется на граждан России, переселяющихся из Казахстана в Россию, и на граждан Казахстана, переселяющихся из России в Казахстан. Наиболее важная для населения задача, решаемая этим документом, — защита имущественных прав переселенцев, которые не только получают право на приватизацию жилья в стране выезда, но и практически освобождаются от ограничений на ввоз и вывоз личного имущества, а также от таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов.
Документ затрагивает интересы большого числа людей. За последнее десятилетие из Казахстана в Россию прибыло более 2 миллионов человек, из России в Казахстан выехало 655 тысяч. Причем говорить о том, что этот процесс затихает, пока не приходится. Например, в 1998 году из Казахстана в Россию прибыло почти 210 тысяч человек. Это несколько больше, чем в 1993 году. Причем более трети из них составляют граждане Российской Федерации.
Соглашение не содержит положений, противоречащих российскому законодательству, и не требует дополнительных бюджетных ассигнований, так как его реализация будет осуществляться в пределах средств, выделяемых на выполнение Федеральной миграционной программы.
Республика Казахстан ратифицировала Соглашение в феврале этого года. Ранее аналогичное Соглашение Российская Федерация уже подписала с десятью государствами СНГ и Балтии.
Вчера на заседании комитет рассмотрел этот закон и единогласно рекомендует Совету Федерации его одобрить. Прошу поддержать наше предложение.
Председательствующий. Вопросы есть? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 45 мин.)
За 113 63,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 113
Не голосовало 65
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Протокола о продлении Договора о коллективной безопасности от 01.01.01 года". Олег Алексеевич, пожалуйста, продолжайте.
, уважаемые коллеги! Комитет вносит на ваше рассмотрение Федеральный закон "О ратификации Протокола о продлении Договора о коллективной безопасности от 01.01.01 года", принятый Государственной Думой 5 ноября этого года.
Работа по реализации вышеупомянутого Договора, учитывая его актуальность, находилась под пристальным вниманием комитета, и в ноябре 1998 года совместно с Советом коллективной безопасности и Штабом по координации военного сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств была проведена международная научно-практическая конференция по проблемам формирования системы коллективной безопасности стран Содружества на современном этапе. Мы держим на постоянном контроле ход реализации рекомендаций этой конференции и принимаем постоянное участие в консультациях, проводимых в рамках Секретариата Совета коллективной безопасности.
Сегодня идет интенсивная работа по повышению эффективности Договора, его адаптации к новым геополитическим реалиям, образована специальная рабочая группа из представителей государств — участников Договора о коллективной безопасности.
Хотел бы подчеркнуть, что Договор о коллективной безопасности даже в нынешней редакции оправдал свое предназначение. Он, в частности, был востребован в связи с известными событиями в Афганистане и совсем недавно — в связи с конфликтом, возникшим на юге Киргизии.
Представленный на ратификацию Протокол является неотъемлемой частью Договора о коллективной безопасности и продлевает срок его действия на пять лет с возможностью дальнейшего продления. Он соответствует российскому законодательству, отвечает интересам безопасности нашего государства и не потребует дополнительного бюджетного финансирования.
В настоящее время Протокол ратифицирован Верховным Советом Маджлиси Оли Республики Таджикистан, другими государствами — участниками Договора о коллективной безопасности. Сейчас осуществляются соответствующие внутригосударственные процедуры для вступления Протокола в силу.
Вчера комитет рассмотрел обсуждаемый закон и единогласно рекомендует Совету Федерации его одобрить. Также имеется положительное заключение Комитета по вопросам безопасности и обороны.
Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать эти предложения.
Председательствующий. Вопросы есть? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 48 мин.)
За 119 66,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 119
Не голосовало 59
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации". Владимир Александрович Торлопов докладывает.
, уважаемые члены Совета Федерации! Этим законом вносятся изменения в Кодекс законов о труде, направленные на приведение кодекса в соответствие с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.
Хочу подчеркнуть, что в ходе работы согласительной комиссии, которая была создана нашим решением, учтены все замечания членов Совета Федерации.
Комитет предлагает одобрить обсуждаемый закон.
Председательствующий. Вопросы есть? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 49 мин.)
За 114 64,0%
Против 2 1,1%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации". Владимир Александрович, пожалуйста.
, уважаемые члены Совета Федерации! Наш комитет также внимательно рассмотрел этот многострадальный (подчеркиваю) закон и просит одобрить его.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
