Председательствующий. Есть другие предложения? Коллега Сажинов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! У меня один вопрос. В расчетной таблице отсутствуют показатели расходов средств на транспортные услуги пенсионерам. И я хочу знать: каким образом будут осуществляться расчеты трансфертов или наши бюджетные взаимоотношения с федеральным центром, будут ли учитываться расходы на транспортные услуги пенсионерам?
Будут учитываться. В таблице есть графа "Транспортные услуги".
Пенсионерам? В законе, который лежит передо мной, их нет. Там стоит прочерк.
В законе нет подразделения на пенсионеров или кого-то еще. Это общая статья, и в таблице она отражена. Это первое.
Второе. Может быть, у некоторых членов Совета Федерации также возникнет ряд вопросов. И я хочу сказать: мы в согласительной комиссии договорились о том, что этот закон будет действовать пока в течение одного года, а не пяти лет, как предполагалось ранее.
Мы с вами будем совершенствовать механизм или, скажем так, методики, чтобы более правильно осуществлять подсчет в будущем, потому что все цифры, все показатели, приведенные в таблице, даны соответствующими профильными институтами, которые предметно занимаются этим вопросом.
Владимир Александрович, еще раз повторяю: в этом законе в графе "Транспортные услуги" стоит прочерк. Северяне обязаны в соответствии с существующим законом раз в два года оплачивать пенсионерам транспортные расходы на поездки в места отдыха.
Нет, прочерк не стоит. Другое дело, там не выделена эта категория, а прочерка нет, там есть статья и цифры.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Мы же не деньги делим, а создаем своего рода барометр, с помощью которого будем определять все остальные расчеты в бюджетных взаимоотношениях с федеральным центром, между собой, внутри бюджета.
Егор Семенович, я поэтому и задаю вопрос. Мы ежегодно в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" обязаны закладывать расходы на транспортные услуги ветеранам. Если в законе о потребительской корзине такие поездки не упомянуты, значит, мы не сможем закладывать средства на это в наши бюджеты. Естественно, мы не сможем этого требовать и при разработке федерального бюджета. Вот о чем речь.
Председательствующий. Здесь присутствует заместитель Министра труда и социального развития Российской Федерации. Пожалуйста, Валерий Андреевич.
Дело в том, что потребительская корзина рассчитывается для прожиточного минимума, то есть того минимального дохода, который должен быть у каждого человека.
В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и с "северным" законом какие-то услуги предоставляются бесплатно. Такие услуги в этой потребительской корзине, естественно, не отражены, потому что они предоставляются по другому каналу.
Это соответствует тому, о чем Вы сейчас говорили. Поэтому в законе все нормально.
Председательствующий. Будем голосовать?
Из зала. Да.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 54 мин.)
За 128 71,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 128
Не голосовало 50
Решение: принято
Рассматриваем Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав лиц, находящихся в местах изоляции, и о содействии общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, и мест содержания под стражей". Сергей Семенович Собянин, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Статья 23 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предполагает введение общественного контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Поэтому необходимость такого закона очевидна. Тем не менее комитет считает, что данный закон надо серьезно переработать. Он предполагает введение 50 общественных инспекторов, утверждаемых Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Таким образом, на 1000 российских мест изоляции будет 50 инспекторов, утверждаемых в Москве. Закон поднимает ряд юридических проблем, затрагивающих права общественных организаций и закон об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Мы считаем, что закон не сможет в полной мере обеспечить общественный контроль в местах изоляции.
Мы полагаем, что общественный контроль должны осуществлять наблюдательные комиссии в субъектах Российской Федерации. В них и будет формироваться общественный контроль за местами изоляции, где действительно много проблем. Исходя из этого комитет предлагает отклонить данный закон.
Председательствующий. Слова просит депутат Государственной Борщев.
Уважаемые коллеги! К сожалению, нам не удалось присутствовать на заседании вашего комитета, где можно было бы все обсудить и снять возникшие неясности. Разумеется, мы тоже обсуждали проблемы, поднятые Сергеем Семеновичем Собяниным (в том числе, почему именно 50 общественных инспекторов).
Скажу лишь, что де-факто система общественных инспекторов уже действует. Недавно я, как член парламентской комиссии по проверке тюрем и колоний, вернулся из Нижнего Новгорода. В тесном взаимодействии с Управлением исполнения наказаний мы посещали колонии. В работе участвовали и общественные инспектора. Конечно же, 50 человек для этого не хватит. И правильно заметили представители Законодательного Собрания Ульяновской области, что нам нужны тысячи, даже десятки тысяч общественных инспекторов. Поэтому на основе региональных законов указанный закон предусматривает создание системы региональных общественных инспекторов.
Коль скоро возникли вопросы и необходимо найти общее мнение, предлагаю создать согласительную комиссию, поработать и снять все неясности. Все это достижимо, об этом я говорил с Сергеем Семеновичем Собяниным. После доработки мы представим закон в том виде, в каком он устроит Совет Федерации.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 58 мин.)
За 15 8,4%
Против 91 51,1%
Воздержалось 15 8,4%
Голосовало 121
Не голосовало 57
Решение: не принято
Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию и доработать этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 59 мин.)
За 96 53,9%
Против 21 11,8%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 120
Не голосовало 58
Решение: принято
Следующий вопрос — о проекте федерального конституционного закона "О внесении дополнения в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". Собянин.
Уважаемые коллеги! Проект этого закона обеспечивает исполнение предыдущего (нами отклоненного). Поэтому нам следует отклонить все связанные с этим законы — об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, о внесении дополнения в статью 38 закона об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и о внесении изменения и дополнения в статью 27 закона об общественных объединениях.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 00 мин.)
За 5 2,8%
Против 94 52,8%
Воздержалось 12 6,7%
Голосовало 111
Не голосовало 67
Решение: не принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнения в статью 38 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Комитет — за его отклонение.
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 01 мин.)
За 14 7,9%
Против 87 48,9%
Воздержалось 8 4,5%
Голосовало 109
Не голосовало 69
Решение: не принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменения и дополнения в статью 27 Федерального закона "Об общественных объединениях". Сергей Семенович Собянин, пожалуйста.
Мы голосовали по вопросу создания согласительной комиссии, а по ее составу не проголосовали. Прошу в состав согласительной комиссии включить меня и коллегу Вавилова, если он не возражает.
Председательствующий. Вначале давайте проголосуем предложенный закон.
Комитет предлагает его отклонить.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 02 мин. 18 сек.)
За 9 5,1%
Против 98 55,1%
Воздержалось 11 6,2%
Голосовало 118
Не голосовало 60
Решение: не принято
Есть предложение включить в состав согласительной комиссии коллег Собянина и Вавилова. Какие еще будут предложения?
Из зала. Достаточно.
Председательствующий. Кто за то, чтобы в согласительную комиссию вошли эти члены Совета Федерации? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 02 мин. 58 сек.)
За 120 67,4%
Против 3 1,7%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 123
Не голосовало 55
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "Об обращениях граждан". Вавилов.
, председатель Законодательного Собрания Еврейской автономной области.
, уважаемые коллеги! Этот федеральный закон был принят Государственной Думой. Но, к сожалению, в законе есть ряд существенных недостатков, которые могут затруднить его применение, если их вовремя не исправить.
Отмечу лишь некоторые из этих недостатков. К примеру, формулировка части 1 статьи 22, согласно которой могут быть обжалованы абсолютно любые действия и решения должностных лиц. Почему любые действия губернатора или еще кого-то должны быть обжалованы?! Наверное, только те, которые затрагивают интересы конкретного гражданина. Эта формулировка является необоснованно широкой и может вызвать существенные препятствия при рассмотрении обращений граждан. Полагаем также необходимым согласовать указанную норму со статьей 2 закона.
Статьи 17, 21, 22 должны быть, на наш взгляд, доработаны с учетом того, что не у всех должностных лиц имеются вышестоящие инстанции. Например, у глав исполнительных и законодательных органов власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления.
Комитет указал и на другие недостатки по данному закону. Мы в целом поддерживаем концепцию закона, но считаем необходимым доработать его. Это займет не так много времени, недостатки мы устраним.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 05 мин. 11 сек.)
За 20 11,2%
Против 94 52,8%
Воздержалось 6 3,4%
Голосовало 120
Не голосовало 58
Решение: не принято
Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию и доработать закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 05 мин. 45 сек.)
За 110 61,8%
Против 4 2,2%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 114
Не голосовало 64
Решение: принято
Рассматриваем вопрос о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 21 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Слово — заместителю председателя Комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам Даниилу Ивановичу Табаеву.
, председатель Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай.
, уважаемые коллеги! Предлагаемый на ваше рассмотрение Федеральный закон "О внесении изменения в статью 21 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" небольшой по объему текста и простой. Речь идет о порядке подписания и выдачи удостоверений судьям Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судьям судов общей юрисдикции и военных судов.
Удостоверения подписываются, как предусмотрено в законе, во всех случаях Президентом Российской Федерации, а выдаются либо им, либо по его поручению председателями соответствующих судов. Порядок подписания и выдачи удостоверений судьям конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, мировым судьям устанавливается законами субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем наш комитет считает, что в этом законе имеется ряд юридико-технических погрешностей, которые необходимо устранить.
Первое. Федеральным конституционным законом "О военных судах Российской Федерации", вступившим в силу в этом году, введено общее понятие статуса окружных (флотских) военных судов, а в обсуждаемом законе употребляется старый термин — "военные суды военных округов, флотов, видов и групп войск", то есть здесь несоответствие.
Второе. В пункте 3 статьи 21 закона указывается, что удостоверения могут выдаваться председателями судов автономной области. У нас одна автономная область, один суд автономной области, один председатель суда, поэтому здесь тоже допущена небольшая погрешность.
Кроме того, Президент должен будет подписывать несколько тысяч удостоверений судьям Российской Федерации. Возникает вопрос: сколько времени понадобится Президенту для того, чтобы подписать все эти удостоверения? Вопрос следует продумать.
Наш комитет предлагает создать согласительную комиссию и доработать этот закон с учетом высказанных замечаний.
Председательствующий. Есть вопросы? Нет. Итак, комитет рекомендует доработать закон.
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 08 мин.)
За 15 8,4%
Против 101 56,7%
Воздержалось 8 4,5%
Голосовало 124
Не голосовало 54
Решение: не принято
Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию и доработать закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 09 мин.)
За 113 63,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 113
Не голосовало 65
Решение: принято
Рассматриваем вопрос о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 52 Федерального закона "Об общественных объединениях". Слово — члену Комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам Константину Борисовичу Толкачеву.
, председатель Государственного Собрания Республики Башкортостан.
, уважаемые коллеги! Названным федеральным законом изменяется окончательный срок перерегистрации общественных объединений, созданных до вступления в силу Федерального закона "Об общественных объединениях", то есть до 25 мая 1995 года.
В настоящее время около 30 тысяч общественных объединений не прошли перерегистрацию (зачастую по причинам, от них не зависящим) и должны быть ликвидированы в соответствии с действующим законодательством в судебном порядке по требованию регистрирующего органа.
Для защиты прав общественных объединений законом изменяется окончательный срок их перерегистрации — до 1 июля 2000 года. Министерство юстиции поддерживает этот закон.
Учитывая вышесказанное, комитет по конституционному законодательству рекомендует Совету Федерации одобрить обсуждаемый закон. Правда, некоторые возражения есть у представителя Президента. Я прошу предоставить ему возможность их высказать.
Можно задать вопрос?
Председательствующий. Пожалуйста.
Вопрос к комитету. Здесь прозвучало, что 30 тысяч общественных объединений не прошли перерегистрацию. Но есть же такие объединения, что сложно понять, чем они занимаются, просто "кормушечники". А нужно ли, чтобы они проходили перерегистрацию? Кто-то анализировал, что это за объединения?
Имеются в виду различные объективные причины. Кто действовал незаконно, они и не пройдут перерегистрацию. Но есть объективные причины, в том числе бюрократические проблемы, с которыми сталкивается Министерство юстиции в процессе перерегистрации... (Шум в зале.)
Председательствующий. Вячеслав Фадеевич Хижняков, пожалуйста.
, уважаемые члены Совета Федерации! Общественным организациям на перерегистрацию было дано четыре года. И если в течение этого времени они не успели, то, наверное, на это были какие-то причины, о которых можно было уведомить своевременно, до окончания срока регистрации, и рассматривать пришлось бы не 30 тысяч безвестных организаций, а конкретные, которые столкнулись с конкретными трудностями.
Думаю, здесь несколько иной подтекст. И потом, это ведь затратный механизм: с 30 тысячами конкретных юридических лиц будут работать конкретные чиновники, будут получать заработную плату, расписываться в письмах и прочее.
Считаю, что четыре года — достаточный срок. И поскольку эти объединения своевременно не обратились в соответствующую организацию и отсутствует их конкретный перечень, наверное, нет смысла этот закон принимать.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Любимов.
Уважаемые коллеги! Надо достойно провалить этот закон. Вот у нас в Рязанской области раньше была одна партия, а сейчас 600 с лишним зарегистрировалось... (Оживление в зале.) И все требуют права контроля над кем-то и над чем-то. Думаю, в других регионах такая же ситуация.
Председательствующий. Коллега Ооржак, пожалуйста.
, Президент Республики Тыва, Глава Правительства Республики Тыва.
Думаю, надо поддержать коллегу Любимова и провалить этот закон. Предлагаю голосовать.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 13 мин.)
За 7 3,9%
Против 113 63,5%
Воздержалось 15 8,4%
Голосовало 135
Не голосовало 43
Решение: не принято
Следующий вопрос — о проекте обращения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Президенту Российской Федерации Борису Николаевичу Ельцину в связи с неудовлетворительным выполнением президентской федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации". Слово предоставляется Вячеславу Николаевичу Любимову.
Уважаемые члены Совета Федерации! Суть вопроса такова. В 1993 году Российская Федерация подписала Конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении.
На территории ряда субъектов Федерации находится примерно 40 тыс. тонн химического оружия. В течение четырех лет программа выполняется крайне плохо, объемы финансирования не превышают 4 процентов. Поэтому по инициативе ряда субъектов Российской Федерации появился этот проект обращения к Президенту Российской Федерации Борису Николаевичу Ельцину. Комитет по вопросам безопасности и обороны рассмотрел проект обращения и предлагает Совету Федерации его поддержать.
Председательствующий. Есть другие мнения? Нет.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 15 мин.)
За 119 66,9%
Против 1 0,6%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: принято
Следующий вопрос — о проекте обращения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Сенату Конгресса Соединенных Штатов Америки. Павел Александрович Сажинов, пожалуйста.
, уважаемые члены Совета Федерации! У вас есть текст обращения, рекомендуемый Комитетом по вопросам безопасности и обороны для рассмотрения и принятия.
Суть обращения в следующем. Соединенные Штаты Америки приняли закон о создании национальной системы ПРО и уже провели испытания противоракеты, выходящие за параметры Договора по ПРО. Одновременно с этим Соединенные Штаты Америки не ратифицировали Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.
В связи с этим Российская Федерация совместно с Республикой Белоруссия и Китайской Народной Республикой внесла на 54-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций проект резолюции о сохранении и соблюдении Договора по противоракетной обороне. Эта резолюция поддержана большинством государств, за исключением четырех, проголосовавших против: США, Израиля, Латвии и Индонезии.
Среди мировой общественности идут дебаты о дальнейшем развитии обстановки вокруг стратегических ядерных вооружений. Договор по противоракетной обороне, принятый в 1972 году, является ключевым элементом поддержания ядерной стабильности. Выход из рамок этого Договора вернет нас к временам холодной войны.
Поэтому есть предложение направить соответствующее обращение к Сенату Конгресса Соединенных Штатов Америки с тем, чтобы высказать нашу озабоченность создающимся положением.
Председательствующий. Есть вопросы? Нет.
Нам надо поддержать это обращение. Это нужно еще и для того, чтобы в международных организациях, в работе которых мы участвуем, был документ, с которым бы мы обратились к мировой общественности.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 18 мин.)
За 125 70,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 126
Не голосовало 52
Решение: принято
Следующий вопрос — об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "О личном подсобном хозяйстве". Назарчук.
, уважаемые коллеги! Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве", принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации, был отклонен Президентом.
Государственная Дума не ставила вопрос о преодолении вето, но 19 октября приняла решение о формировании специальной комиссии по доработке этого закона. Совету Федерации предлагается принять предложение Государственной Думы участвовать в работе специальной комиссии. Предлагается также включить в эту комиссию членов Совета Федерации Назарчука, Колесникова и Тихомирова.
Председательствующий. Есть вопросы? Нет.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 19 мин.)
За 116 65,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 118
Не голосовало 60
Решение: принято
Следующий вопрос — об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем". Станислав Владимирович Вавилов, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! В связи с отклонением Президентом Российской Федерации данного закона Госдумой была создана специальная комиссия по указанному федеральному закону. Думаю, нам тоже необходимо участвовать в ее работе. Следует принять предложение Государственной Думы относительно этого. В состав комиссии предлагается включить членов Совета Федерации Вавилова, Калямина, Платонова. И поддержать данное постановление Совета Федерации.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 20 мин.)
За 111 62,4%
Против 3 1,7%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 114
Не голосовало 64
Решение: принято
Следующий вопрос — о согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". Вавилов.
Здесь аналогичная ситуация — нам тоже необходимо принять участие в доработке этого закона. В состав согласительной комиссии предлагается избрать тех же членов Совета Федерации. Прошу поддержать это постановление.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 21 мин.)
За 109 61,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 110
Не голосовало 68
Решение: принято
Следующий вопрос — об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем". Станислав Владимирович, пожалуйста, продолжайте.
Создается аналогичная комиссия. В ее состав войдут члены Совета Федерации Вавилов, Калямин и Платонов. Прошу поддержать.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 22 мин.)
За 114 64,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 114
Не голосовало 64
Решение: принято
Следующий вопрос — о согласительной комиссии по Федеральному закону "О качестве и безопасности пищевых продуктов". Черных.
, председатель Курской областной Думы.
Комитет просит уважаемых коллег включить в состав согласительной комиссии членов Совета Федерации Рябухина и Черных.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 23 мин.)
За 115 64,6%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Следующий вопрос — о внесении дополнений в пункт 4 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 01.01.01 года "О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации". Бычков.
, председатель Костромской областной Думы.
, уважаемые члены Совета Федерации! В состав рабочей группы по доработке концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации на 1999 год и на период до 2001 года предлагается ввести коллег Дюдяева и Кара-оола по их желанию.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 25 мин.)
За 114 64,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 115
Не голосовало 63
Решение: принято
Следующий вопрос — о Временной комиссии Совета Федерации по защите интересов субъектов Российской Федерации, юридических лиц и граждан от неблагоприятных последствий ракетно-космической деятельности. Табаев.
, уважаемые коллеги! Ровно год назад постановлением Совета Федерации была образована Временная комиссия Совета Федерации по защите интересов субъектов Российской Федерации, юридических лиц и граждан от неблагоприятных последствий ракетно-космической деятельности. В состав комиссии вошли 19 представителей субъектов Федерации. Было принято положение о временной комиссии, которым определялись ее основные задачи.
Прежде всего это обеспечение экологической безопасности субъектов Российской Федерации. У нас 18 субъектов Федерации, территории которых страдают от последствий ракетно-космической деятельности.
Комиссия также ставила перед собой задачу по координации деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, по взаимодействию в решении вопросов, связанных с ракетно-космической деятельностью.
За год работы временной комиссией проведено пять заседаний, на которых были рассмотрены различные вопросы: по обеспечению безопасности от ракетно-космической деятельности на территории Российской Федерации, выполнению договорных обязательств Минобороны России и субъектов Федерации, влиянию неблагоприятных последствий ракетно-космической деятельности на здоровье населения, окружающую среду.
Поступил ряд писем, обращений от населения этих субъектов Федерации, в которых говорится о неблагоприятном экологическом состоянии их территорий, а также о необходимости проведения там медико-биологических исследований.
При комиссии действуют экспертный совет, рабочие группы по отдельным направлениям. Экспертный совет возглавляет доктор медицинских наук, профессор Николай Алексеевич Мешков, который оказывает постоянную помощь комиссии и проводит исследовательскую работу.
Вместе с тем надо отметить, что многие проблемы, вынесенные на рассмотрение временной комиссии, требуют для своего решения значительно больше времени, чем было отведено на ее деятельность — год. Предстоит продолжить работу по участию в разработке федерального закона, касающегося компенсационных выплат субъектам Российской Федерации, где имеются районы падения при проведении запусков ракетно-космических аппаратов, а также методики расчетов платы за загрязнение сухопутных районов падения отделяющихся частей ракетоносителей. Следует продолжить работу и над федеральной целевой программой "Обеспечение экологической безопасности от ракетно-космической деятельности", требуется разработка мер по экономической реабилитации территорий, подвергающихся неблагоприятным воздействиям.
Отмечу также, что деятельность временной комиссии, экспертного совета была затруднена тем, что они не были обеспечены организационно-техническим аппаратом. Ваше поручение, Егор Семенович, о выделении в распоряжение временной комиссии одного работника не было выполнено. Комиссия и экспертный совет работали на инициативной основе, без какого-либо финансового обеспечения, хотя оно было предусмотрено.
Уважаемые коллеги! У вас имеется проект постановления Совета Федерации по этому вопросу. Вопрос обсуждался вчера на заседании Комитета по вопросам безопасности и обороны. Комитет поддержал предложение о продлении срока действия временной комиссии с тем, чтобы решить проблемы, о которых я кратко сказал.
Председательствующий. Кто за то, чтобы поддержать это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 29 мин.)
За 124 69,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 127
Не голосовало 51
Решение: принято
Уважаемые коллеги! Как будем обсуждать вопрос о ситуации на Северном Кавказе — в закрытом или открытом режиме?
Головной комитет предлагает провести обсуждение в закрытом режиме.
Из зала. Надо проголосовать.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 31 мин.)
За 122 95,3%
Против 6 4,7%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 128
Не голосовало 47
Решение: принято
Уважаемые коллеги! В связи с тем что на четыре вопроса "правительственного часа" члены Правительства приглашены к 16 часам, есть предложение сейчас объявить большой перерыв. Юрий Алексеевич Спиридонов предлагает посетить выставку Республики Коми.
Объявляется перерыв до 16 часов.
(После перерыва и закрытого заседания)
Председательствующий. Переходим к следующему разделу "правительственного часа" — о мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Для обсуждения этого вопроса приглашены Первый заместитель Председателя Правительства Российской Аксененко, статс-секретарь — первый заместитель председателя Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Сергей Иванович Круглик. Слово — Сергею Ивановичу Круглику.
Уважаемые члены Совета Федерации! Я кратко проинформирую вас о мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
В текущем году, как и в предыдущие годы, межведомственную координацию работы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляет правительственная комиссия, возглавляемая Николаем Емельяновичем Аксененко, в состав которой входят все заинтересованные лица. Это представители практически всех ведомств, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, мэры городов. В результате работы данной комиссии и федеральных органов исполнительной власти сформирована и развивается нормативная база реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Она включает в себя около 100 действующих законодательных, нормативных и организационно-методических документов, которые постоянно доводятся до регионов.
Формируется рынок жилья, изменилась структура жилого фонда по формам собственности. Доля частного жилого фонда, составлявшая на начало реформирования 33 процента, сегодня превысила 56 процентов. Уже приватизировано более половины квартир государственного муниципального жилого фонда, подлежащих приватизации.
Концепция реформы ЖКХ в Российской Федерации приведена в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнения в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики". Продлен до 2008 года срок перехода на полную самоокупаемость жилищно-коммунальных услуг.
В установленном порядке подготовлен проект указа Президента Российской Федерации и готовится к представлению в Администрацию Президента Российской Федерации измененная концепция реформы ЖКХ. Вносимые в концепцию изменения не отменяют основных ее положений, направленных прежде всего на снижение издержек производителей услуг и, соответственно, тарифов на основе демонополизации и развития конкуренции в сфере управления и обслуживания жилищно-коммунального комплекса, совершенствования системы управления ЖКХ, а также проведения мероприятий по энергоресурсосбережению при производстве и предоставлении коммунальных услуг.
Идет работа над проектом закона о концессионном управлении муниципальными жилищно-коммунальными объектами. Создается институт профессионального управления жильем как комплексом недвижимого имущества. Вводятся механизмы обязательного страхования жилья, разрабатывается нормативная база капитального ремонта жилого фонда (в том числе его полного восстановления) и амортизации жилья. Активно формируются механизмы проведения реформы ЖКХ на селе, разрабатываются и другие направления.
Правительство Российской Федерации ежегодно представляет восстановленные федеральные стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг. С учетом достигнутых за девять месяцев текущего года результатов подготовлен и находится на стадии согласования проект федеральных стандартов на 2000 год.
Федеральный стандарт по социальной норме площади жилья установлен в размере 18 кв. метров общей жилой площади на одного члена семьи из трех человек, более 42 кв. метров на семью из двух человек и 33 кв. метра на одного человека. В регионах Российской Федерации величина федерального стандарта колеблется от 13,1 до 27 кв. метров на человека при средней российской обеспеченности жильем 18,6 кв. метра.
В октябре этого года стоимость ежемесячного предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей жилой площади в среднем по России составила 10,9 рубля (при федеральном стандарте на 1999 год, равном 11,5 рубля).
В 62 регионах Российской Федерации показатели стоимости содержания 1 кв. метра жилья ниже установленных федеральных стандартов (Республика Карелия, Ставропольский и Приморский края, Астраханская, Брянская, Вологодская, Костромская, Смоленская, Томская и другие области).
На 1 октября текущего года уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг в среднем по Российской Федерации составил 54,9 процента против установленного федерального стандарта, равного 60 процентам. В ряде регионов (Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Калининградская, Самарская и Читинская области, Агинский Бурятский автономный округ) этот показатель уже выше федерального стандарта. Его исполняют или превышают всего 37 регионов.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
