Проблемы теории государства и права (стр. 4 )

Виды правовых институтов. Прежде всего, институты делятся по отраслям права на гражданские, уголовные, административные, финансовые и т. д. Сколько отраслей — столько соответствующих групп институтов. Отраслевая принадлежность правовых институтов — наиболее общий критерий их дифференциации. По этому же признаку они подразделяются на материальные и процессуальные. Далее институты классифицируются на отраслевые и межотраслевые (или смешанные), простые и сложные (или комплексные), регулятивные, охранительный учредительные (закрепительные).

Внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли права, а межотраслевой — из норм двух и более отраслей. Например, институт государственной собственности, институт опеки и попечительства,

Простой институт, как правило, небольшой и не содержит в себе никаких других подразделений. Сложный или комплексный, будучи относительно крупным, имеет в своем составе более мелкие самостоятельные образования, называемые субинститутами. Например, институт поставки в гражданском праве включает институт штрафа, неустойки, ответственности.

Регулятивные институты направлены на регулирование соответствующих отношений; охранительные — на их охрану, защиту (типичны для уголовного права); учредительные — закрепляют, учреждают, определяют положение (статус) тех или иных органов, организаций, должностных лиц, а также граждан (характерны для государственного и административного права). Таким образом, система права представляет собой сложное, полиструктурное динамическое образование, в котором четко выделяются четыре ступени: 1) структура отдельного нормативного предписания; 2) структура правового института; 3) структура правовой отрасли; 4) структура права в целом. Все эти уровни субординированы, логически и функционально предполагают друг друга. Вместе взятые, они образуют достаточно сложную конструкцию.

Материальное и процессуальное право. В правовой науке все юридические нормы подразделяются на материальные и процессуальные. Первые — регулируют реально складывающиеся между людьми и их объединениями отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, его куплей-продажей, формами собственности, трудовой и политической деятельностью, государственным управлением, реализацией субъектами прав и обязанностей, вступлением в брак и т. д.

Вторые — определяют порядок разрешения споров, конфликтен, расследования и судебного рассмотрения преступлений и иных правонарушений, т. е. регламентируют чисто процедурные или организационные вопросы, имеющие, однако, важное, принципиальное значение.

В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 118) судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Рассуждая по аналогии, можно на основе ст. 127 Конституции выделить и арбитражное судопроизводство, осуществляющееся в соответствии с АПК РФ.

В итоге систему права можно кратко определить как совокупность взаимосвязанных между собой юридических норм, институтов и отраслей, характеризующихся внутренним единством и различием в соответствии с особенностями регулируемых общественных отношений.

Вопрос 21.  Частное и публичное право.

Широко известно деление права на две категории – публичное и частное. Существование публичного и частного права, как элемент гражданского общества, – необходимая предпосылка для ограничения и установления пределов вторжения государства в сферу личных имущественных и иных интересов, установления надежных способов защиты прав и законных интересов граждан, их объединений, частных хозяйственных структур, для предотвращения подмены гражданско-правовых способов защиты субъективных прав личности административно-правовыми. Деление права на публичное и частное впервые было признано в древнем Риме. Разделение на такие категории полезно, поскольку в юридической деятельности используются два основных метода правового регулирования – отношения власти и подчинения, с одной стороны (публичное право), и равенство, автономное положение субъектов по отношению друг к другу – с другой (частное право).

Публичное право (jis publienm) – та часть системы действующего права, нормы которого направлены на защиту общего блага, государственного интереса, связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства, с выполнением общественных целей и задач. Публичное право регулирует отношения государства, его органов с гражданами, общественными объединениями, хозяйствующими структурами, отношения между государственными органами. При этом орган государства выступает носителем государственно-властных (публичных) полномочий, обеспечивающих интересы всего общества, отдельных его социальных слоев, групп. В сфере публичного права властный орган может императивно предписывать определенные варианты поведения граждан и других субъектов права, требовать от них точного соблюдения предписаний законодательства, применять к нарушителям меры юридической ответственности
. Обязанное лицо призвано подчиняться и выполнять правовые предписания.

Для публичного права характерно:

–  регулирование с помощью императивных (категорических) норм, которые не могут быть изменены участниками правоотношений,

–  отношения власти и подчинения, исключающие автономность воли и частную инициативу подчиненного субъекта,

–  неравноправие сторон. Одной из таких сторон обычно выступает государство либо его орган (должностное лицо), обладающие функцией веления.

Публичное право включает в себя такие отрасли права, как:

–  конституционное (государственное),

–  административное,

–  финансовое,

–  уголовное,

–  международное публичное,

–  процессуальные отрасли,

–  уголовно-исполнительное.

В частном праве индивид, коллектив людей выступают как независимые, самостоятельные субъекты, вступающие в равноправные договорные отношения с другими субъектами права. В сфере действия частного права субъект имеет право самостоятельно решать, использовать свои права или воздерживаться от дозволенных действий, заключать договор или нет, может проявлять автономность своей воли и частную инициативу.

Существование частного права означает юридическое признание того, что в определенных сферах общественной жизни (личная свобода, культурно-бытовая сфера, право собственности, частная инициатива) прямое вмешательство государства и его органов запрещено или ограничено. В данном случае государство не определяет содержание принимаемых правовых решений, а лишь охраняет и обеспечивает то, что решили субъекты права по взаимной договоренности.

Государство, его подразделения могут быть субъектами правоотношений в сфере частного права, однако они выступают там не как носители государственно-властных полномочий, а как равноправные контрагенты, заключающие на основе свободного волеизъявления договоры и сделки. Любые формы государственно-властного воздействия на вступление в частно-правовые отношения, ограничение гражданской правоспособности и дееспособности запрещаются законом и влекут уголовную, административную и иную юридическую ответственность.

В частное право входят:

–  гражданское,

–  семейное,

–  международное частное,

–  торговое (в тех странах, где существует такая отрасль).

Не все ныне существующие системы права строятся на разделении публичного и частного права. Так, англо-саксонская правовая система в отличие от континентальной не знает такого разграничения. Отсутствует оно и в традиционном мусульманском праве.

Проблематика. Четкого и абсолютного разделения между публичным и частным правом в принципе нельзя достигнуть. В отраслях публичного права часто присутствуют элементы частного права и наоборот. Например, в семейном праве имеются такие публично-правовые институты, как порядок расторжения брака, лишение родительских прав и др.

Тенденции. Возрастание воздействия современного государства на экономические отношения, а также рост его социальной активности, направленной на обеспечение материальных и духовных потребностей людей, их прав и законных интересов обусловливают тенденцию к более тесной связи и взаимопроникновению норм публичного и частного права. Расширяется сфера административного регулирования предпринимательской и торговой деятельности, контроля за ценами. Договор, который является типичным проявлением частно-правового регулирования, все более внедряется в публично-правовые отношения (договор о поступлении гражданина на службу в органы государственного управления, контракт о службе в Вооруженных силах, в органах МВД, обязательный договор, заключаемый по предписанию государственного органа и т. д.). Вместе с тем увеличение объема государственной сферы хозяйства расширяет использование частно-правовых методов в работе государственных предприятий.

Вопрос 22.  Материальное и процессуальное право.

Право, как систему норм, можно разделять на составные части и по другим основаниям. В системе действующего права можно выделить три составные части:

–  конституционное право как основополагающее звено права,

–  материальные и

–  процессуальные отрасли.

Материальное право – это юридическое понятие, которое обозначает правовые нормы, с помощью которых государство воздействует на общественные отношения путем непосредственного правового регулирования. Нормы материального права:

–  закрепляют формы собственности, юридического положение имущества и лиц,

–  определяют порядок образования и структуру государственных органов,

–  устанавливают правовой статус граждан, основания и пределы ответственности за правонарушения и так далее.

Объект материального права – отношения хозяйственные, имущественные, трудовые, семейные и другие. Применительно к материальному содержанию данных отношений, материальное право определяет взаимные права и обязанности участников. К группе материальных отраслей относятся административное, финансовое, гражданское, семейное, трудовое, природоресурсное, уголовное, уголовно-исполнительное право.

Процессуальное право – часть норм правовой системы, регулирующая отношения, возникающие в процессе:

–  расследования преступлений;

–  рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, арбитражных дел, а также

–  дел об административных правонарушениях, и

–  дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства.

К группе процессуальных отраслей права относятся – уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное. Процессуальное право закрепляет процессуальные формы, необходимые для осуществления и защиты материального права.

Материальное и процессуальное право можно рассматривать как юридические категории, выражающие диалектическое единство двух сторон правового регулирования: непосредственной юридической регламентации общественных отношений и установления процессуальных форм судебной защиты этих отношений.

Вопрос 23.  Национальное (внутригосударственное) и международное право, их взаимосвязь.

В рамках общей глобальной правовой системы реально существуют и функционируют две самостоятельные, автономные, но тесно взаимосвязанные и взаимообусловленные правовые системы: внутригосударственная (национальная) и межгосударственная (международно-правовая). Основа разграничения внутригосударственной и международной систем — это метод правового регулирования. Внутригосударственное право создается в результате властных постановлений компетентных органов государства, международное право — в результате согласования воль различных государств.

Международное право определяет порядок отношений между государствами и другими участниками международного общения, статус международных организаций. Большое значение в международном праве имеют общепризнанные принципы и нормы международного права – общие и наиболее важные правила поведения субъектов международного общения, руководящие начала межгосударственной законности. Они закреплены в Уставе ООН, а также в принятой Генеральной Ассамблеей ООН Декларации принципов международного права (1970 г.). Нормы международного права содержатся в международных договорах, обычаях, уставах и иных актах международных организаций.

Взаимодействие международного и внутригосударственного права обусловлено взаимосвязью внешней и внутренней политики государства, происходит в виде их взаимного влияния, при этом влияние внутригосударственного права имеет первичный характер:

–  национальные правовые системы оказывают влияние на формирование норм международного права (например, двусторонние соглашения о режиме государственной границы отражают национальные законы о границах соответствующих граничащих стран)

–  международное право влияет на национальное законодательство, и это влияние постоянно возрастает (например, обеспечение основных прав человека).

Воздействие международного права на внутригосударственное

Нормы международного права отражают права и обязанности субъектов лишь данной правовой системы. Отдельные органы государства, его физические и юридические лица
непосредственно нормами международного права в принципе не руководствуются. С другой стороны, принимая на себя международное обязательство, государство обязано обеспечить его фактическое выполнение на всей своей территории и всеми органами и лицами, находящимися под его юрисдикцией. Процесс осуществления норм международного права на территории государства — это процесс национально-правовой имплементации. Формы национально-правовой имплементации:

–  рецепция — восприятие внутригосударственным правом норм международного права без изменения их содержания - государство может по конституции признать непосредственное (прямое) действие норм международного права на своей территории. Например, по Конституции Российской Федерации 1993 года международное право является частью национальной правовой системы (п. 4 ст. 15 Конституции РФ). В случае расхождения какого-либо положения международного права с национальной нормой преимущественную силу имеет норма международного права;

–  трансформация — преобразование нормы международного права в норму внутригосударственного посредством издания специального закона или иного нормативного акта, который регулирует тот же вопрос, что и соответствующая международно-правовая норма - в ряде государств ратифицированные международные договоры автоматически становятся частью национального законодательства;

–  отсылка — государство включает в свое законодательство нормы, отсылающие к международному праву и санкционирующие применение внутри страны правил международных договоров и международно-правовых обычаев.

Влияние норм внутригосударственного права на международное

Влияние внутригосударственного права на международное проявляется в различных формах:

–  материальное влияние — содержание норм национального права влияет на содержание норм международного.

–  процессуальное влияние — нормы национального права о порядке заключения международных соглашений предопределяют действительность международного договора.

–  социальное влияние — правосознание представителей государства, заключающих от его имени международный договор, является национальным; при определении содержания международного договора ими используются юридические категории национального права.

Взаимодействие внутригосударственного и международного права в правоприменительном процессе.

Для возможности совместного применения норм, принадлежащих к различным правовым системам, такие нормы должны обладать юридической совместимостью. Подобная совместимость достижима, если при заключении международного договора учитывались нормы национального права, а после вступления этого договора в силу национальное право было приведено в соответствие с ним. Принцип добросовестного соблюдения международных обязательств презюмирует приведение национального права в соответствие с международным. Согласно международному праву, государство не может ссылаться на свое национальное законодательство для оправдания несоблюдения международного обязательства. Формы приведения в соответствие национального и международного права:

–  принятие нового правового акта, ранее не известного правовой системе данного государства;

–  принятие закона, заменяющего ранее действующий или существенно его изменяющего;

–  принятие нормативного акта, вносящего частичные изменения и дополнения в действующее законодательство.

Реализация норм международного права. Формы реализации

Механизм реализации норм международного права — это совокупность нормативных и организационно-правовых средств, используемых субъектами международного права на международном и национальном уровнях. Большинство норм международного права реализуется в рамках национальной юрисдикции при помощи внутреннего права. Государство свободно в выборе средств реализации своих международных обязательств. Формы внутригосударственной реализации норм международного права:

–  самостоятельное применение норм международного договора без прямого участия национального закона;

–  совместное применение норм международного договора и родственных норм национального закона;

–  приоритетное применение норм международного договора вместо норм национального закона в случае их взаимного несоответствия.

Проблемы совместимости международного и национального права.

В теории международного права исследуется вопрос о так называемом примате международного права. Здесь можно выделить две проблемы.

Согласно одной точке зрения, примат международного права означает его главенствующую роль среди всех правовых систем. Согласно другой — он означает обязанность государств руководствоваться в своих международных отношениях прежде всего международным правом, а не другими побудительными мотивами (военными, экономическими или какими-либо иными чисто национальными интересами). Вместе с тем нельзя не признать, что у каждого государства имеются свои национальные интересы. Поэтому задача заключается в том, чтобы, не нарушая международного права, поставить его на службу своим национальным интересам.

В плане научного исследования проблемы соотношения международного и внутригосударственного права существуют две теории. Монистическая теория исходит из единства двух правовых систем. Дуалистическая теория признает наличие двух самостоятельных правовых систем, которые развиваются на параллельных курсах, никогда не пересекаясь. Истина, очевидно, находится посередине. С точки зрения методов нормообразования внутригосударственное и международное право являются самостоятельными системами, но с точки зрения правоприменения они неразрывно взаимосвязаны.

Вопрос 24.  Понятие и структура правоотношений.

Правовые отношения - отношения между людьми и их организациями, урегулированные нормами права и состоящие во взаимной связи субъективных прав и юридических обязанностей
участников правоотношения.

Субъективное право – это личная свобода и возможность поведения субъекта, закрепленная или допускаемая законом (объективным правом).

Юридическая обязанность - то должное поведение, которому каждый субъект обязан следовать в своей жизнедеятельности, соблюдая свободу и интересы других лиц или общества в целом (устанавливаются рамки ограничения свободы или прямые предписания обязательного поведения).

Простейшая структура правоотношения выглядит как связь, взаимодействие прав и обязанностей двух его участников. Например, праву покупателя соответствует обязанность продавца передать ему вещь (покупку) за уплаченную цену (обязанность покупателя). По трудовому договору праву нанимателя (работодателя) требовать выполнения обусловленной работы соответствует обязанность работника выполнять такую работу. Праву работника на получение заработной платы соответствует обязанность нанимателя выплачивать ее в установленные сроки
. Это примеры друсторонных правоотношений. Гражданские правоотношения бывают и односторонними (отношения в результате составления совещания) (односторонняя сделка - сделка, для совершения которой необходимо и достаточно выражения воли одной стороны). В сфере публичного права большинство правоотношений возникает из одностороннего волеизъявления. Возможны правоотношения также трех и более сторон.

Все двух - и более сторонние правоотношения имеют структурный тип, при котором каждому праву одной стороны соответствует обязанность другой стороны, заранее индивидуально известной, определенной договором. Такие правоотношения носят название относительных правоотношений, в которых определены обе стороны, при этом все другие лица и организации не несут обязанностей и не имеют прав по данному обязательству.

Принципиально иная структура правоотношения, в которой определена только одна управомоченная сторона. Классический пример - право собственности, которое состоит из правомочий владения, пользования и распоряжения вещью, при этом не определяются какие-либо обязанные перед собственником лица. При этом, по мнению многих юристов, праву собственника противостоит обязанность всех других лиц не препятствовать свободному осуществлению им владения, пользования или распоряжения вещью, не посягать на эти права. Такая связь "участников правоотношения" в нормальных условиях как бы не видна. Но как только нарушено право собственности, обязанность нарушителя по отношению к собственнику четко выявляется. Такие отношения носят название абсолютных правоотношений, т. е. налагающих обязанности на всех и каждого. В гражданском праве - это также право авторства, в административном - право органа государства (должностного лица) пресекать нарушения общественного порядка, обязанность соблюдать который лежит на каждом лице и организации. Аналогичны права органов охраны природы и некоторых контрольных органов.

Это была классификация (виды) правоотношений по их структуре. Выделяются также виды правовых отношений по иным признакам.

1. По отраслям права:

1.1. гражданские правоотношения (обязательства, наследование, собственность) характеризуются равным положением сторон.

1.2. административные правоотношения - свойственно подчинение одной стороны (управляемой) другой стороне (управляющей).

1.3. земельные отношения - связаны со специальными мерами управления и контроля со стороны государства (условия отвода земель, их содержания и восстановления, земельный кадастр).

1.4. трудовые правоотношения - характеризуются специальными гарантиями для работников.

1.5. отношения в области судопроизводства - состязательностью сторон, гарантиями презумпции невиновности.

2. По структуре взаимосвязей сторон: 2.1. простые и 2.2. сложные правоотношения. Простым является правоотношение, которое исчерпывается одной взаимной связью права и обязанности. Таковы и договор простейшей розничной купли-продажи, дарение, договор о единичной услуге и т. п. Сложным является правоотношение, в котором стороны связаны двумя и более правами и обязанностями. Таковы почти все хозяйственные договоры, семейные правоотношения, отношения в области образования, здравоохранения.

3. Также различают 3.1. регулятивные и 3.2. охранительные правоотношения. Первые, в известной мере первичные, связаны с установлением прав и обязанностей сторон и их реализацией. Вторые возникают тогда, когда нарушены права и не исполнены обязанности, когда права и интересы участников правоотношений или каждого лица, всего общества нуждаются в правовых мерах защиты со стороны государства. Типичным примером регулятивных отношений являются гражданско-правовые обязательства, трудовые, семейные и другие правоотношения. Процессуальные отношения в области судопроизводства, исполнения уголовного наказания - это типичные охранительные правоотношения.

Вопрос 25.  Объект правоотношения: монистическая и плюралистическая теории.

Вопрос 26.  Субъекты правоотношения: общая характеристика.

Вопрос 27.  Содержание правоотношения.

Содержание правоотношения состоит в правах, обязанностях его участников и в реальных действиях по их использованию и осуществлению.

Правовое отношение имеет материальное, волевое и юридическое содержание. Материальное, или фактическое, составляют те общественные отношения, которые опосредуются правом; волевое - государственная воля, воплощенная в правовой норме и в возникшем на ее основе правоотношении, а также волевые акты его участников; юридическое содержание образуют субъективные права и обязанности сторон (субъектов) правоотношения. Остановимся подробнее на последнем.

Правовое регулирование осуществляется главным образом через механизм субъективных прав и юридических обязанностей, именно этим оно отличается от любого иного нормативного регулирования, например морального. Указанные права и обязанности, корреспондируя друг другу в рамках определенного правоотношения, выступают его юридическим содержанием.

Субъективное право определяется в правовой науке как гарантируемые законом вид и мера возможного или дозволенного поведения лица. А юридическая обязанность - как вид и мера должного или требуемого поведения. В основе субъективного права лежит юридически обеспеченная возможность; в основе обязанности - юридически закрепленная необходимость. Носитель возможности называется управомоченным; носитель обязанности - правообязанным. Первый может совершать известные действия; второй обязан их исполнять. Перед нами два полюса правоотношения как взаимной юридической связи.

Структура субъективного права. Субъективное право - определенная правовая возможность, но эта возможность многоплановая, она включает в себя как минимум четыре элемента:

1) возможность положительного поведения самого управомоченного, т. е. право на собственные действия;

2) возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, т. е. право на чужие действия;

3) возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности (притязание);

4) возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом.

Иными словами, субъективное право может выступать как право-поведение, право-требование, право-притязание и право-пользование.

В зависимости от характера и стадии реализации того или иного субъективного права на первый план в нем может выходить одна из указанных возможностей, как правило, - первая. В целом же все четыре компонента в их единстве составляют содержание и структуру субъективного права как общего понятия. Оно служит средством удовлетворения интересов управомоченного.

Характерной чертой субъективного права является мера поведения, обеспеченная не только законом, но и обязанностями других лиц. В противном случае это не субъективное право, а простая дозволенность (разрешенность, незапрещенность), которая вытекает из действующего в обществе правопорядка по принципу "что не запрещено, то разрешено".

Таких дозволений в повседневной жизни - бесчисленное множество. Никому, например, не возбраняется ходить на прогулки, любоваться природой, купаться в море, слушать музыку, заниматься спортом, петь, читать, писать, ездить на велосипеде и т. д., но все это - не субъективные права и они не составляют содержания правоотношений.

Каждая из дробных составных частей субъективного права обычно именуется правомочием. В разных правах их больше или меньше. К примеру, в праве собственности три: владение, пользование и распоряжение имуществом. В социальных и политических правах - до пяти - семи. Скажем, право на свободу слова включает возможность гражданина выступать на различных собраниях и митингах, публиковаться в печати, иметь доступ на радио и телевидение, критиковать недостатки, вносить предложения, заниматься литературным и художественным творчеством и т. д. Однако общая структура субъективного права остается четырехчленной, ибо она, отвлекаясь от множества видов прав, отражает главные и наиболее типичные их свойства.

Структура юридической обязанности соответствует структуре субъективного права, являясь как бы его обратной стороной, и тоже включает в себя четыре компонента:

1) необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них;

2) необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного;

3) необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований;

4) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.

Юридическая обязанность устанавливается как в интересах управомоченного, так и в интересах государства в целом. Она - гарант их осуществления.

Субъективное право - право субъекта правоотношения. Здесь эпитет "субъективное" отражает: во-первых, принадлежность права субъекту; во-вторых, зависимость его от субъекта - в отличие от нормы права, которая никому лично не принадлежит и не зависит от воли конкретного индивида.

В этом смысле юридическую обязанность также можно квалифицировать как субъективную. В рамках правового отношения право и обязанность субъектов в равной мере субъективны. Слагаемые юридической обязанности - это своего рода отдельные долженствования - наподобие правомочий в субъективном праве.

Вопрос 28.  Понятие и виды юридических фактов. Фактический (юридический) состав.

Вопрос 29.  Понятие и формы реализации права.

Вопрос 30.  Правоприменение как особая форма реализации права.

Применение права — это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.

Применение права имеет следующие признаки:

1) осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти;

2) имеет индивидуальный характер;

3) направлено на установление конкретных правовых последствий — субъективных прав, обязанностей, ответственности:

4) реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах:

5) завершается вынесением индивидуального юридического решения.

Необходимость применения норм права:

-  когда предусмотренные юридические права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц без государственно-властной деятельности компетентных органов;

-  когда имеются определенные препятствия реализации прав отдельных граждан и организации;

-  когда юридические обязанности не исполняются добровольно;

-  когда совершено правонарушение и необходимо определить меру юридического взыскания правонарушителя;

Применение норм права — сложный процесс, включающий несколько стадий. Первая стадия — установление фактических обстоятельств юридического дела, вторая - выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению, третья — принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление. Первые две стадии являются подготовительными, третья — заключительной, основной. На третьей стадии принимается властное решение — акт применения права

1. Круг фактических обстоятельств, с установления которых начинается применение права, очень широк. При возникновении гразкданско-правового спора — обстоятельства заключения сделки, ее содержание, действия, совершенные для ее исполнения, взаимные претензии сторон и т. д. Фактические обстоятельства, как правило, относятся к прошлому и поэтому правоприменитель не может наблюдать их непосредственно. Они подтверждаются доказательствами — материальными и нематериальными следами прошлого, зафиксированными в документах.

Сбор доказательств может быть сложнейшей юридической деятельностью а может и сводиться к представлению заинтересованным лицом необходимых документов. Например, гражданин, имеющий право на пенсию, обязан представить в комиссию по назначению пенсий подтверждающие это право документы: о возрасте, стаже работы, заработной плате и др.

К доказательствам, с помощью которых устанавливаются фактические обстоятельства по делу, предъявляются процессуальные требования относимости, допустимости и полноты.

2. Сущность юридической оценки фактических обстоятельств, т. е. их юридической квалификации, состоит в том, чтобы найти, выбрать именно ту норму, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию. Этот поиск происходит путем сравнения фактических обстоятельств реальной жизни и юридических фактов, предусмотренных гипотезой применяемой правовой нормы, и установления тождества между ними. Значит, для правильной юридической квалификации фактов, установленных на первой стадии, следует выбрать (найти) норму (нормы), прямо рассчитанную на эти факты.

Основная трудность заключается в том, что далеко не всегда подлежит применению норма, гипотеза которой охватывает фактическую ситуацию. Для устранения сомнений необходимо проанализировать выбранную норму, установить действие содержащего эту норму закона во времени, в пространстве и по кругу лиц

3. Содержание решения по юридическому делу определяется главным образом его фактическими обстоятельствами. Вместе с тем при вынесении решения правоприменитель руководствуется требованиями диспозиции (санкции) применяемой нормы.

Вынесение решения по делу нужно рассматривать в двух аспектах.

Во-первых, это умственная деятельность, заключающаяся в оценке собранных доказательств и установлении на их основе действительной картины происшедшего, в окончательной юридической квалификации и в определении для сторон или виновного юридических последствий — прав и обязанностей сторон, меры ответственности виновного.

Во-вторых, решение по делу представляет собой документ — акт применения права, в котором закрепляется результат умственной деятельности по разрешению юридического дела, официально фиксируются юридические последствия для конкретных лиц.

Вопрос 31.  Правоприменительные акты. Ошибки в правоприменении.

Правоприменительный акт - один из видов правовых актов. Он определяется в юридической науке как известный официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы.

Назначение актов применения права вытекает из их названия - они призваны применять юридические нормы к соответствующим лицам, но ни в коем случае не создавать новые нормы и не изменять или дополнять старые; это не их функция.

Наиболее характерные признаки (специфика) правоприменительных актов заключаются в следующем:

1) они имеют индивидуально-определенный характер, т. е. относятся к конкретным лицам, которых можно назвать поименно (например, приговор суда, приказ об увольнении работника с работы, указ о награждении гражданина орденом). Этим они отличаются от нормативных актов, имеющих безличную (неперсонифицированную) природу;

2) являются властными и обязательными для исполнения, поскольку исходят от государства либо с его согласия от общественных объединений, органов местного самоуправления, других структур и образований (делегированные полномочия); за неисполнение таких актов могут последовать санкции;

3) не содержат в себе правовой нормы (общего правила поведения), поэтому не являются источником и формой права; их назначение - не создавать, а применять нормы права;