Россия на международном рынке природного газа (стр. 5 )

4.4. Описание будущей деятельности

В 2005 году планирует добыть 531,7 млрд. м3 газа, 9660 тыс. т газового конденсата, 710 тыс. т нефти.

В 2005 году будет переработано 32772,8 млн. м3 газа.

продолжает увеличивать объем поставок газа в страны Восточной и Западной Европы. Планируемый в 2005 году объем поставок российского газа на экспорт в страны дальнего зарубежья составляет 134 млрд. м3.

В страны СНГ и Балтии в 2005 году планируется поставить 50,9 млрд. м3 российского газа (с учетом поставок газа независимых поставщиков). Объемы поставок российского газа по странам СНГ и Балтии в 2003 году приведены в следующей таблице:

Поставка российского газа в страны СНГ и Балтии в 2005 году

Таблица 13.

млрд. м3

Страна	2005 год план
Страны Ближнего зарубежья - всего	50,9
Латвии	1,5
Литве	2,8
Эстонии	1,0
Украине	26,6
Беларуси	16,0
Молдавии	2,3
Казахстану	0,7

На европейском газовом рынке в среднесрочной перспективе цены на газ будут зависеть от цен нефтепродуктов и коррелировать с прогнозами мировых цен на нефть. С другой стороны, либерализация энергетического рынка Европы создаст условия для снижения цен на газ в странах ЕС. Вместе с тем, эксперты прогнозируют рост спроса на газ в этом регионе, особенно для нужд электроэнергетики, в период после 2010г., что вызовет необходимость привлечения на европейский газовый рынок дополнительных и более дорогих ресурсов из России, Африки и с Ближнего Востока. Кроме того, ожидается постепенный «отрыв» газовых цен от цен на нефть и нефтепродукты, связанный с либерализацией рынка и более «экологически качественными» характеристик этого вида топлива[22].

На перспективу гг. средняя по Европе цена на газ прогнозируется минимально на уровне 93-102 долл./тыс. м³ и максимально 123-142 долл./тыс. м³ .

Азиатско-тихоокеанский газовый рынок в настоящее время зависит от поставок сжиженного метана, цена на который индексируется по цене сырой нефти. Цены на газ там выше, чем в Европе, примерно на 20%. Прогнозируемый рост потребности в газовом топливе приведет к быстрому развитию этого энергетического рынка, на котором появятся новые поставщики газа, как сжиженного – с Ближнего Востока и России, так и сетевого – из России и других стран СНГ.

Потребности европейских стран в природном газе удовлетворяются за счет собственной добычи сырья в Северном море, а также поставок извне, главным образом, из России, Норвегии и Алжира. Большинство стран Европы являются газодефицитными (т. е. потребляют газа больше, чем его производят). Из России туда экспортируется около 135 млрд. куб. м газа в год (т. е. 27% потребляемого газа). При этом в недрах России сконцентрировано 32% разведанных в мире запасов природного газа.

Текущая ситуация "избыточного" предложения газа в Западной Европе во многом спровоцирована механизмом долгосрочных контрактов с механизмом фиксации возможности выборки импортерами дополнительных объемов газа. Прогнозируется ситуация появления и роста дефицита природного газа в Европе, при этом реальные возможности его покрытия за счет внутриевропейских источников (прежде всего имеется ввиду шельф Северного и Норвежского морей) будут снижаться. Возможности России увеличить свою долю в поставках газа на европейский рынок связываются, прежде всего, с освоением уникальных месторождений на севере Западной Сибири (суммарные текущие запасы 36,1 трлн. куб. м) и Штокмановского месторождения в Баренцевом море (разведанные запасы 3,2 трлн. куб. м). Кроме того, необходимо учитывать рост поставок сжиженного природного газа (который, однако, будет продолжать играть на европейском рынке газа второстепенную роль). Наконец, возможно появление на европейском рынке газа из азиатских стран (Туркменистан, Азербайджан, Иран).

 Еще несколько лет назад старое руководство ОАО "Газпром" сформулировало свое отрицательное отношение к либерализации европейского рынка газа, начало с ним бороться и попугивать европейцев грядущими проблемами ("вот закончиться дешевый газ и будете знать"). Они заявили, что это будет плохо для ОАО "Газпром" и, следовательно, плохо для России. Они говорили о необходимости сохранения механизмов долгосрочных контрактов на поставку газа. Даже при наличии разумных оснований такая конфронтационная позиция нецелесообразна, поскольку в переводе на бытовой язык они буквально пытались доказать европейскому политическому руководству, что те не правы, предпринимая политические и административные действия, нацеленные на либерализацию рынка важного европейского энергетического товара и снижение цен на газ для конечных (розничных) потребителей. Кроме того, снижение розничных цен и даже вторых оптовых цен на газ совсем не означает однозначного снижения первых оптовых цен. Правда, для этого необходимо объединиться с европейским политическим руководством против национальных газовых компаний - монополистов (что, по-видимому, затруднительно для ОАО "Газпром", поскольку оно само является совладельцем такой компании - Вингаз и подобные компании являются его многолетними надежными партнерами, а сейчас - и совладельцами) и начать изменять схему продажи газа в Европе. В противном случае, продолжая продавать подавляющее большинство экспортируемого газа по долгосрочным контрактам компаниям - монополистам, ОАО "Газпром" неизбежно окажется под их понижательным давлением в цене на газ (они будут просто переносить на ОАО "Газпром" понижение розничных цен, стараясь сохранить свою маржу). Компаниям - монополистам надо оставить транспортировку и хранение газа по фиксированным тарифам и услуги по физической балансировке газовых сетей. Они должны стать обычными сервисными компаниями и им следует забыть о десятилетиях сверхприбылей (естественно, что они этого не хотят). Раздел сверхприбылей этих компаний и может явиться источником взаимного удовлетворения производителей газа (в т. ч. и российских) и его потребителей. Кроме того, перед европейским политическим руководством имеет смысл ставить вопрос о механизмах финансирования перспективных проектов газоснабжения и возможном удорожании производства газа (они сами все великолепно увидят при разработке бизнес-планов проектов с участием европейских компаний).

 Возможно, что диалог с европейскими политиками целесообразнее вести российским политикам, а не только представителям ОАО "Газпром". Необходимо отметить, что развитие ситуации в других регионах подталкивает российское государство к пересмотру политики по экспорту газа и к необходимости формулировки каких-то новых государственных принципов.

5. ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УЧАСТИЯ РОССИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ РЫНКЕ ГАЗА

5.1. Транспортировка газа

Транспортировка газа осуществляется по магистральным газопроводам, принадлежащим ОАО "Газпром", и газораспределительным сетям, находящимся в собственности самостоятельных юридических лиц.
Деятельность по транспортировке газа по трубопроводам относится к сфере естественной монополии и подлежит государственному регулированию в соответствии с действующим законодательством. Для осуществления транспортировки газа по магистральным газопроводам ЕСГ в ОАО "Газпром" в настоящее время функционирует 17 газотранспортных организаций в организационно-правовой форме обществ с ограниченной ответственностью со 100% долей ОАО "Газпром" в их уставных капиталах. Все имущество, связанное с эксплуатацией газотранспортной инфраструктуры (магистральные газопроводы, компрессорные станции и иные объекты), передано газотранспортным компаниям в аренду. Эти компании осуществляют свою деятельность по договорам с ОАО "Газпром".

Поставка газа ОАО "Газпром" на внутренний рынок составляет более 60% от общего объема товарного газа, а выручка от его реализации на этом рынке - только 20-22% общих поступлений от продажи газа. Внутренний рынок не является источником средств, необходимых для возмещения текущих расходов и инвестирования в модернизацию и развитие ЕСГ. Такое положение предопределяет осуществление внутрикорпоративного перекрестного субсидирования операций, связанных с поставками газа на внутренний рынок, за счет экспортной выручки. Не только не ликвидировано, но даже расширяется перекрестное субсидирование посредством применения разного уровня цен на газ, поставляемый промышленным потребителям и для нужд населения[23].

На внутреннем рынке в течение длительного периода поддерживается заниженный уровень регулируемых оптовых цен на газ. Во многом это является результатом применения практики "замораживания" (1годы) и последующего достаточно жесткого ограничения динамики этих цен. Сохранение заниженных внутренних цен на газ не отвечает ни объективным потребностям производителей, ни решению назревших проблем в экономике страны.

Начиная с 1999 года, поставка газа российским потребителям осуществлялась на грани убыточности, а гг. затраты на добычу, транспортировку, хранение и реализацию газа превысили уровень регулируемых цен. Убыточность реализации газа российским потребителям сохранилась и в 2002 году, несмотря на проведенные по решениям Правительства России корректировки цен.

Таблица 14.

	годы
1998	1999	2000	2001	2002 (предварительные данные)
Средняя цена реализации газа российским потребителям (без акциза), руб./тыс. куб. м	170.7	221.3	284.2	364.8	462.5
Затраты на добычу, транспортировку, хранение и реализацию газа, руб./тыс. куб. м	148.33	209.17	293.4	479.1	522.2

Уровень цен не позволяет в полной мере финансировать инвестиционные проекты по обустройству новых скважин и освоению месторождений, реконструкции и строительству газотранспортных сетей. Дефицит собственных инвестиционных ресурсов ОАО "Газпром" и газораспределительных организаций привел к тому, что фактические объемы капитальных вложений в добычу газа, развитие и реконструкцию магистральных трубопроводов, распределительных сетей - значительно ниже требуемых.

Заниженный уровень регулируемых оптовых цен на газ также искажает определение эффективных сфер применения газа, ограничивает межтопливную конкуренцию, не способствует внедрению газосберегающих техники и технологий. В результате в стране формируется нерациональная структура топливно-энергетического баланса, консервируется техническая отсталость промышленного производства, у потребителей газа полностью утрачиваются стимулы к газосбережению. Существует несколько основных негативных последствий сложившейся практики регулирования цен на газ.
Заниженные директивно устанавливаемые оптовые цены на газ не создают условий для устойчивого финансово-экономического положения газовой отрасли и фактически в настоящее время выполняют функцию перераспределения средств в пользу потребителей газа. Практика индексации цен без привязки к экономическим показателям деятельности основного производителя ОАО "Газпром" (издержкам и потребности в прибыли) снижает предсказуемость планирования хозяйственной деятельности общества и его финансово-экономические показатели. Очевидно, что отсутствие четкого прогноза цены, компенсирующей экономически обоснованные издержки и разумную прибыль (обеспечивающую рыночный уровень доходности на капитал, используемый в основной деятельности), серьезно сдерживает интерес инвесторов к компании и не гарантирует покрытие части обоснованных издержек и прибыли, связанных с газоснабжением внутреннего рынка. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" подобные принципы были впервые закреплены нормативно. Вместе с тем, на практике указанные принципы до сих пор применяются органами регулирования лишь частично.
Сохранение на внутреннем рынке в течение длительного периода практически стабильных в течение ряда лет заниженных регулируемых оптовых цен на газ привело к относительному удешевлению газа по сравнению с альтернативными видами топлива, а также потребляемыми отраслью материально-техническими ресурсами и услугами, реализуемыми по свободным ценам. В настоящее время в расчете на одну тонну условного топлива цены на газ в 3-4 раза ниже цен на мазут и в 1,5-2 раза ниже цен на уголь при более высоких экологических и других потребительских свойствах газа. Таким образом, существующий уровень цен стимулирует чрезмерно высокий внутренний спрос на газ и продолжение его роста, что усиливает вероятность возникновения в будущем ресурсных ограничений на газовом рынке и усугубляет проблему энергоемкости национальной экономики. Возможности для межтопливной конкуренции в таких условиях отсутствуют, поскольку спрос на все другие виды энергоносителей носит остаточный характер[24].

Высокая доля регулируемого рынка оказывает давление на свободные цены газа, поставляемого независимыми производителями. Спрос на "рыночный" газ формируется по остаточному принципу - потребители предпочитают добиваться покупки более дешевого газа в рамках объемов его поставок ОАО "Газпром", в результате чего преимущества реализации проектов развития добычи газа независимыми производителями эфемерны; им разрешено торговать по свободным ценам, но стабильного спроса на их газ нет. Де-факто либерализация цен на газ независимых производителей, ослабив регуляторные риски, почти ничего не дала для развития конкуренции на рынке газа. Значительные трудности с финансированием испытывают газораспределительные организации. При сложившейся структуре, низкой степени концентрации производства и капитала и существующей системе льгот при поставках населению сетевого и сжиженного газа финансовое состояние газораспределительных организаций остается неудовлетворительным. Кроме того, на финансовое состояние организаций газовой отрасли отрицательно влияют накопленные долги потребителей за использованный ими газ. Влияние указанных негативных факторов в конечном итоге привело к снижению объемов добычи газа, недофинансированию реконструкции и обновления стареющих фондов, и прежде всего, газотранспортных сетей. Недостаточны темпы газификации регионов страны.

Сложное финансовое состояние отрасли негативно отражается на ее инвестиционной привлекательности в целом и предопределяет отсутствие долгосрочных вложений в отрасль со стороны возможных инвесторов.
Падение объемов добычи газа на основных месторождениях в связи с их естественным истощением и необходимость ввода в эксплуатацию новых месторождений, а также реконструкции и строительства новых трубопроводных мощностей требует больших капитальных вложений.
Ограниченный из-за недостаточного финансирования объем поисково-разведочных работ привел к тому, что в последние годы объемы добычи газа значительно превышают прирост его разведанных запасов. Кроме перечисленных выше проблем, отсутствуют возможности для долгосрочного кредитования газовых компаний на российском финансовом рынке, что не способствует восполнению недостатка их собственных инвестиционных ресурсов.

Независимым организациям обеспечивается недискриминационный доступ к свободным мощностям газотранспортных систем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Наряду с транспортировкой газа газотранспортные организации осуществляют его хранение в подземных хранилищах.

Учет и отчетность в дочерних организациях производится раздельно по видам деятельности. ОАО "Газпром", централизуя финансовые ресурсы (собственные и заемные), как материнская компания, ежегодно разрабатывает и утверждает планы капитальных вложений с выделением в них объектов строительства и реконструкции, подлежащих инвестированию, в увязке с развитием добычи. С газотранспортными компаниями заключаются инвестиционные договоры как на реконструкцию, так и на новое строительство. В связи с прогрессирующим старением трубопроводных систем особое внимание будет уделяться реализации комплекса мероприятий, которые обеспечивали бы их промышленную и экологическую безопасность, а также поддержание пропускной способности газотранспортных систем в проектных объемах в зависимости от фактического технического состояния. Финансирование мероприятий по поддержанию и модернизации действующих магистральных газопроводов должно осуществляться как через механизм амортизационных отчислений, так и посредством учета в регулируемых тарифах необходимой для этого прибыли.

По мере увеличения объемов газа, добываемого независимыми производителями, и газификации других регионов страны, не охваченных Единой системой газоснабжения, наряду с ЕСГ, будут развиваться независимые от ГТК транспортные компании - собственники магистральных газопроводов.

Газотранспортные компании и другие независимые транспортные компании заключают договоры на транспортировку газа с производителями, поставщиками, покупателями газа в соответствии с действующим законодательством.

Тарифы на хранение газа должны обеспечивать развитие мощностей ПХГ. В целях повышения надежности газоснабжения, особенно в период пиковых нагрузок, необходимо реализовать программу работ на период до 2004 г. по доведению суточной производительности ПГХ в декабре - феврале до 550 млн. куб. м, а на период до 2008 года до 700 млн. куб. м.
Особое значение подземные хранилища имеют для крупных потребителей с непрерывным циклом производства. Такие хранилища не только позволяют им закупать "летний" газ в необходимых объемах, но и существенно повышают надежность их газообеспечения. Кроме того, как показал мировой опыт, при развитии рынка и покупке газа по договорным ценам этот газ, с учетом снижения на него спроса в летний период, существенно дешевле "зимнего" газа, что повышает эффективность газохранилищ.

В Единой системе газоснабжения сохраняется система диспетчерского управления (ЦПДУ)[25]. ЦПДУ является сложным техническим и организационно-правовым звеном управления системой газоснабжения, оно осуществляет все оперативно-технические, плановые, учетные, представительские и другие функции через производственно-диспетчерские службы, входящие в общества по добыче газа, его транспортировке и подземному хранению, и диспетчерские центры в Тюмени, Софии, Берлине. Эти диспетчерские подразделения (ОДУ) на местах обеспечивают ЦПДУ информацией, осуществляют обратную связь при выполнении команд ЦПДУ, при этом они юридически и административно подчиняются руководству газодобывающих и газотранспортных обществ, представительству ОАО "Газпром" в г. Тюмени, ООО "Газэкспорт". Более 90% всей диспетчерской информации (в обоих направлениях) передается и принимается по системам коммуникаций, принадлежащим ОАО "Газпром" и неразрывно связанным с Единой ведомственной системой передачи данных, системами телемеханики, автоматики линейной части, компрессорных станций, станций подземного хранения газа, газоперерабатывающих комплексов и т. д.

Диспетчерская структура ОАО "Газпром" управляет режимами работы и координирует деятельность объектов по добыче, транспортировке, хранению газа всех производителей, включая независимых поставщиков, пользующихся инфраструктурой ЕСГ, в частности ее транспортной системой. Занимается балансами (годовыми, месячными, суточными и часовыми) и распределением газа, как в России, так и за ее пределами.
Как субъект рынка газа ОАО "Газпром" через ЦПДУ осуществляет непрерывный диспетчерский контроль за деятельностью всех объектов ЕСГ, включая графики ремонтов объектов системы, что обеспечивает надежность газоснабжения потребителей.

Диспетчерское управление региональными системами газоснабжения и другими системами, независимыми от ЕСГ, осуществляется собственниками этих систем самостоятельно.

Независимые производители, самостоятельно реализующие газ потребителям, используют на первом этапе развития рынка газа свободные мощности газотранспортных систем ЕСГ или региональных систем.
Увеличение объемов добычи независимыми газодобывающими предприятиями, появление новых регионов добычи и потребления газа потребует значительных капитальных вложений в расширение и реконструкцию газотранспортной системы, собственником которой является ОАО "Газпром". В перспективе при значительном увеличении объемов добычи независимыми предприятиями появится необходимость строительства новых магистральных газопроводов.

Предусматривается, что независимые производители должны компенсировать осуществляемые ОАО "Газпром" инвестиции в расширение и реконструкцию газотранспортной системы, включая сопутствующую инфраструктуру (ЛЭП, железнодорожные пути и автодороги и др.), необходимые для транспортировки объемов газа, добываемого (планируемого к добыче) независимыми производителями. Компенсация может осуществляться путем платы за подключение к газотранспортной системе ЕСГ и/или паушальной платы за пользование расширенными и реконструированными мощностями газотранспортной системы на основе долгосрочных гарантированных договоров на условиях "транспортируй или плати". Возможен также механизм финансирования указанного расширения и реконструкции с последующим возвратом средств за счет амортизационных отчислений, или на других взаимоприемлемых договорных условиях. Плата за подключение и тарифы за пользование расширенными и реконструированными мощностями должна обеспечить норму доходности соответствующих инвестиций на уровне не ниже корпоративных требований ОАО "Газпром". Строительство новых газопроводов будет осуществляться за счет средств компаний, заинтересованных в их строительстве и использовании.

Газораспределительные организации (ГРО) оказывают услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам, покупке и продаже газа средним и мелким потребителям. По мере развития сбытовых компаний, включая независимые, функции сбыта в ГРО должны передаваться этим компаниям. Деятельность ГРО является естественно монопольной и подлежит государственному регулированию.

Все имущество, связанное с эксплуатацией распределительных газопроводов, находится в собственности ГРО. В целях оптимизации деятельности ГРО допускается их укрупнение до 1 - 3 действующих в каждом регионе.

Государственное регулирование ГРО предусматривает регулирование тарифов по транспортировке газа и снабженческо-сбытовых услуг при обязательном раздельном учете затрат по этим видам деятельности. Кроме того, контролируется соблюдение недискриминационного доступа к газораспределительным сетям в соответствии с действующим законодательством.

В целях повышения финансовой устойчивости ГРО будет принят ряд дополнительных мер, в том числе будет определена система критериев устойчивого финансового состояния ГРО и система гарантий обеспечения их соблюдения, в том числе посредством установления обоснованности тарифов на услуги ГРО. Будет активизирован механизм использования регулируемых целевых инвестиционных надбавок, используемых для развития газораспределительных сетей. Будут приняты меры, направленные на стимулирование развития газификации, включая упрощение порядка согласования проектов, определения системы их финансирования и обеспечения финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности ГРО.

ГРО, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, по мере достижения ими финансовой устойчивости и адекватной рыночной оценки их стоимости могут быть приватизированы в целях повышения эффективности их работы и привлечения стратегических инвесторов.

5.2. Инвестиции в газовый сектор (необходимость увеличения добычи за счет привлечения инвестиций в новые транспортные проекты Газпрома и другие компании)

Дефицит инвестиционных ресурсов, сложное финансовое состояние отрасли, падение добычи газа на основных месторождениях в связи с их естественным истощением и недостаток транспортных мощностей в случае существенного роста объемов газа, добываемого независимыми производителями, обусловливают неотложность решения вопросов, связанных с инвестиционной деятельностью. Необходимость активизации инвестиционной деятельности в газовой отрасли предопределяется ее высокой капиталоемкостью, инвестиционной инерционностью и состоянием основных фондов.

Учитывая определенные сложности с заемными средствами, инвестиционная политика в газовой отрасли должна основываться на приоритетном использовании собственных финансовых ресурсов, в том числе финансовых ресурсов структур ТЭК, что наряду с повышением эффективности инвестиционной деятельности потребует реализации адекватной государственной законодательной, налоговой, ценовой и таможенной политики, обеспечивающих создание условий для инвестиций в газовой отрасли. При этом инвестиционные проекты по освоению новых и эксплуатации действующих месторождений, строительству и реконструкции магистральных газопроводов, подземных газохранилищ и других производственных объектов, затраты на осуществление которых учитываются в регулируемых ценах (тарифах), согласовываются с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Необходима также организация долгосрочного внутреннего кредитования отечественных инвесторов по высокоэффективным инвестиционным проектам в газовой отрасли с максимальным использованием отечественных технологий и оборудования[26].

Формированию благоприятного инвестиционного климата для зарубежных инвесторов должен способствовать экономически обоснованный уровень действующих на внутреннем рынке цен на газ, а также стабильная экспортная политика. Одной из задач развития полноценного рынка газа является стимулирование внедрения газосберегающих технологий при производстве газа (добыча и транспортировка) и при его использовании в промышленности за счет снижения энергоемкости промышленного производства, поскольку без этого невозможно рассчитывать на создание конкурентоспособной российской экономики, ее адаптирование в мировую экономику и стабильное обеспечение страны энергоресурсами.

В настоящее время в силу ряда причин постепенно утрачены экономические стимулы к энергосбережению, включая газ. Эту проблему без активной и последовательной государственной политики и поддержки инвестирования газосберегающей техники и технологии не решить.

Необходимой предпосылкой для интенсификации энергосбережения является как можно более быстрый выход внутренних цен энергоносителей на уровень, обеспечивающий полное самофинансирование (включая предстоящие инвестиции) производителей топлива и энергии с последующей их ориентацией на конкурентные цены с другими энергоносителями. При реализации такой ценовой политики можно будет рассчитывать на максимальные объёмы энергосбережения. Правильная ценовая политика служит необходимым, но не достаточным условием интенсификации энергосбережения. Повышение действенности газосберегающей политики предполагает осуществление со стороны государства целостной системы правовых, административных и экономических мер, стимулирующих эффективное использование энергии, и контроль с применением экономических санкций за перерасход газа. В рамках этой системы необходимо осуществить:

§  ужесточение существующих норм, правил и регламентов, определяющих расходование газа и совершенствование правил учёта и контроля за газопотреблением;

§  в балансах газа распределение объемов газа по сферам потребления с учетом установленных заданий по газосбережению;

§  проведение регулярного энергетического аудита предприятий, в первую очередь газоемких, а также обязательной энергетической экспертизы проектов соответствующих новых предприятий, производств и представление государственных гарантий и прямой финансовой поддержки газосберегающих проектов;

§  освобождение от налога на прибыль инвестиций, направляемых на внедрение газосберегающих техники и технологии.

 Инвестиции в газовый сектор в последние годы осуществлялись "по вынужденному принципу", а сейчас необходимо переходить к плановым и модельным системам финансирования. В перспективе газовый сектор будет являться ключевым для нормального развития экономики. Газпром, является самым большим производителем газа в Европе, поэтому строящиеся объекты должны выполнять задачу обеспечения стабильных поставок газа внутренним потребителям и на экспорт. Источниками финансирования инвестиционной программы в 2005г. должны стать "прибыль Газпрома, доходы от реализации непрофильных активов, а также заемные средства.

Правительство урезало "аппетиты" "Газпрома", и рассмотрело инвестиционную программу газовой отрасли на 2005 г.

Разница в объемах инвестиционных программ газовой отрасли, представленных Минэкономразвития и "Газпромом", составила 20 млрд. руб.: если МЭРТ предложило 140 млрд. руб., то "Газпром" оценивает цифру необходимых инвестиций в 161 млрд. руб. Совет директоров "Газпрома" утвердил бюджет компании на 2005 г. с дефицитом 92 млрд. руб., в связи с чем МЭРТ внесло предложение "о поиске путей сокращения дефицита через сокращение объемов инвестиций, а также путем роста тарифов". МЭРТ уже предложило повысить тарифы на газ в 2005 г. на внутреннем рынке на 35%, и "Газпром" с этой цифрой согласился (ранее газовый монополист предлагал повысить тарифы на 37,5%). При этом, повышение тарифов на 35% приведет к тому, что доходы компании увеличатся на 3,9%, а для того чтобы полностью ликвидировать дефицит бюджета "Газпрома" в 2005 г., тарифы необходимо повысить более чем в 2 раза, что неприемлемо.