Законодательное Собрание (стр. 2 )

Спасибо.

Будут ли еще вопросы? Пожалуйста, Владимир Васильевич.

Уважаемые депутаты.

У меня вопрос следующий. Вчера мы рассмотрели на комитете по изменению в бюджет. И выяснилась такая ситуация, что при увеличении доходной части бюджета и возможности профинансировать увеличение цен других программ. У нас целый ряд других целевых программ недофинансированы. В частности, было выступление представителя ГАИ УВД, мы задали вопрос: «В чем причина?». Ответа мы не получили, поэтому, я считаю к следующему заседанию проинформировать депутатов о состоянии целевых программ, какие возникают вопросы при их недофинансировании, при выполнении доходной части бюджета. Спасибо.

Уважаемые коллеги.

Пожалуйста, еще вопросы, предложения. Нет.

Евгений Львович, мнение профильного комитета?

Мнение комитета по бюджету и налогам: поддержать законопроект в 2-х чтениях. Но одновременно на профильном комитете были высказаны некоторые вопросы, которые нужно рассмотреть в дальнейшем. В частности, речь идет о домашнем дежурстве врачей. Я думаю, что этот вопрос нужно проработать детально, сколько, что и как это будет выглядеть. Это первый вопрос.

Второй вопрос. По зарплате воспитателей детских дошкольных учреждений. Этот вопрос был высказан на нескольких комитетах, и к этому вопросу нужно тоже вернуться. Сможем, не сможем в дальнейшем делать. Может быть с будущего года.

Поэтому я бы предложил поддержать законопроект, но к этим вопросам вернуться. Спасибо.

Вы поддерживаете в 2-х чтениях?

В 2-х чтениях.

Уважаемые коллеги.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный проект закона принять в 1-ом чтении, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Один против. Кто воздержался? Один воздержался.

Кто за то, чтобы принять Закон в окончательной редакции, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Один против. Кто воздержался? Один воздержался. Принимается. Спасибо.

Двенадцатый вопрос.

О проекте закона Кировской области «О предоставлении государственных гарантий Кировской области» (1-е чтение).

Докладчик: , глава департамента финансов Кировской области.

Уважаемые депутаты.

Разработка указанного законопроекта обусловлена изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации, который вступит в силу с 1 января 2008 года.

Данный законопроект предусматривает утверждение порядка предоставления государственных гарантий субъекта Российской Федерации именно законами субъекта. Проект закона определяет порядок предоставления гарантий юридическим лицам
и муниципальным образованиям, а именно устанавливает требования к получателям государственных гарантий, условия, порядок исполнения и прекращения гарантий. В соответствии с новым положением Бюджетного кодекса особое внимание уделяется условиям предоставления государственных гарантий.

Данный законопроект был подготовлен рабочей группой, в состав которой входили представители правового управления аппарата Законодательного Собрания и депутаты.

Предлагаю законопроект принять в 1-ом чтении и продолжить его рассмотрение в установленном порядке.

Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы к Елене Васильевне?

Нет вопросов?

Евгений Львович, мнение вашего комитета.

Принять в 1-ом чтении.

Спасибо.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-ом чтении, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо

Тринадцатый вопрос.

О проекте закона Кировской области «О внесении изменения в Закон Кировской области «О порядке предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета юридическим лицам» (1-е чтение).

Докладчик: , глава департамента финансов Кировской области.

Указанный законопроект также разработан в целях приведения нормативно-правовой базы в Кировской области, в части предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета юридическим лицам, в соответствие с новыми требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, вступающему в силу с 1 января 2008 года.

Проект закона затрагивает изменения, которые касаются условий предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета. Отменяются льготные условия при предоставлении бюджетных кредитов государственным и муниципальным унитарным предприятиям. А именно, предоставление бюджетных кредитов без обеспечения и без взимания платы за пользование бюджетным кредитом отменяется.

Повышаются требования к надежности или ликвидности предоставляемого обеспечения исполнения обязательств по бюджетному кредиту. Перечень возможных видов обеспечения дополняется государственными и муниципальными гарантиями.

Уважаемые депутаты. Данный законопроект был согласован с правовым управлением аппарата Законодательного Собрания, подготовлен рабочей группой.

Прошу принять его в 1-ом чтении и продолжить доработку в установленном порядке.

Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы к Елене Васильевне?

Нет вопросов. Мнение комитета, Евгений Львович?

Поддержать в 1-ом чтении.

Спасибо.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-м чтении, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо.

Четырнадцатый вопрос.

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О налоге на имущество организаций в Кировской области» (1-е чтение).

Докладчик: , глава департамента финансов Кировской области.

Уважаемые депутаты.

Представленный законопроект предлагает внести изменения по налогообложению сельскохозяйственных товаропроизводителей. А именно изменить категорию сельскохозяйственных товаропроизводителей для применения Закона области «О налоге на имущество организаций», приведя его в соответствие с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», который устанавливает правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства, а также установить основания для предоставления льготы.

Также предлагается внести уточнения по применению налоговой ставки 0% для организаций, которые имеют основной вид экономической деятельности – производство мяса или мясопродуктов, или производство молочных продуктов с целью устранения неоднозначного толкования данной нормы закона. То есть право применения нулевой ставки налога должны иметь налогоплательщики только при соблюдении двух условий, установленных настоящим законом.

Уважаемые депутаты. Предлагаю данный законопроект принять и продолжить работу над ним с учетом мнений депутатов, высказанных вчера при обсуждении на комитетах.

Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы к Елене Васильевне?

Нет вопросов. Мнение профильного комитета, Евгений Львович.

Вчера мы бурно обсуждали вопрос, как и следующий. Принято решение: рекомендовать в 1-ом чтении, но организовать рабочую группу из депутатов по дальнейшей доработке законопроекта.

Спасибо.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-ом чтении, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Четыре против. Кто воздержался? Один воздержался. Принимается. Спасибо.

Пятнадцатый вопрос.

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О транспортном налоге в Кировской области» (1-е чтение).

Докладчик: , глава департамента финансов Кировской области.

Уважаемые депутаты.

Предлагается внести следующие изменения в Закон «О транспортном налоге в Кировской области». Категорию «сельскохозяйственных товаропроизводителей» для применения Закона «О транспортном налоге в Кировской области» привести в соответствие с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» к критериям отнесения категории «сельскохозяйственный товаропроизводитель» предлагается принять удельный вес выручки от производства сельскохозяйственной продукции в размере не менее 70%.

Также предлагается исключить из режима льготного налогообложения легковой автотранспорт, который не участвует в процессе производства сельскохозяйственной продукции, и установить основания для предоставления льготы.

В целях сокращения встречных финансовых потоков по организациям, финансируемым за счет средств областного бюджета, предлагается с 2009 года освободить от уплаты транспортного налога органы законодательной и исполнительной власти Кировской области, бюджетные учреждения и организации, финансируемые не менее чем на 80% за счет средств областного бюджета, и установить основания для предоставления льготы.

Уважаемые депутаты, вчера также были очень большие обсуждения данного законопроекта. Предлагаю принять его в 1-ом чтении и продолжить его доработку с учетом высказанных предложений и замечаний.

Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы к Елене Васильевне?

Нет вопросов. Мнение профильного комитета, Евгений Львович.

Примерно то же самое. Организовать рабочую группу, которая будет работать по этим двум законопроектам, и рекомендовать: принять в 1-ом чтении.

Спасибо.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-ом чтении, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Шесть против. Кто воздержался? Один воздержался. Принимается. Спасибо.

Шестнадцатый вопрос.

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областной целевой программе «Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику Кировской области» на годы» (в 2-х чтениях).

Докладчик: , заместитель главы департамента экономического развития при Правительстве области.

Уважаемые депутаты.

Областной целевой программой «Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику Кировской области» на годы, утвержденной Законом области от 27 марта текущего года № 91, в 2008 предусмотрена реализация мероприятия – разработка законопроекта программы «Развитее биотехнологий в Кировской области» с объемом финансирования 3 млн. рублей. Ответственными исполнителями за реализацию данного мероприятия являются департаменты: топлива и энергетики, ЖКХ и экономического развития.

Следует отметить, что развитие торфяной отрасли является важной составляющей частью биоэнергетики. Учитывая, что в ПФО большая часть торфа находится в Кировской области.

Сфера практического применения включает два приоритетных направления:

первое. Использование в качестве топлива. Торф активно используется в местной энергетике. В качестве средства для отопления, торф конкурирует с другими видами полезных ископаемых. Причем, энергоемкость торфа находится на одном уровне с бурым углем. По мере роста цен на ископаемое углеводородное топливо, назревает необходимость переда муниципальных котельных на местные виды топлива, в том числе торф. Что в свою очередь будет способствовать снижению энергетической зависимости области от ввозимых энергоресурсов.

Второе. Промышленная переработка. Мировой опыт свидетельствует, что до 70% добытого торфа используется для не энергетических целей. В переработанном виде торф имеет различные направления использования: биостимуляторы роста, спирты, сорбенты, антисептики, препараты онкологии, стоматологические препараты и ряд других.

Учитывая заинтересованность Правительства области в эффективном развитии торфяной отрасли, просим вас принять внесение изменений в Приложение 2 областной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику Кировской области» для выделения финансовых средств в объеме 3 млн. рублей на разработку законопроекта программы «Развитие торфяной отрасли в Кировской области».

Слово просит Валерий Николаевич.

Сергей Александрович, на мой взгляд, тема правильно поставлена по торфу, это абсолютно верная тема. Но мне не понятно почему деньги снимаются с перспективнейшего инновационного направления биоэнергетики. На сегодняшний день мы строим мощнейшие свиноводческие комплексы, строим мощнейшие комплексы крупного рогатого скота, где этот продукт – органика, должна перерабатываться в энергетические ресурсы. В частности, рассматривается программа производства метана и использование его как топлива для нескольких котельных и обеспечение газовым топливом жителей села.

Мы в данный момент вместо того, чтобы обратить на это внимание снимает деньги с этого направления. Мне, честно говоря, не понятно. Скажите, пожалуйста, почему именно с этого направления мы снимаем деньги?

Действительно, вчера на заседании профильного комитета Законодательного Собрания этот вопрос вызвал интерес, были проведены обсуждения и консультации. В моем докладе отмечено, что основным базовым департаментом, который будет координировать разработку данного мероприятия, является департамент топлива и энергетики, который внес соответствующие предложения.

Но возможность проработки вопроса, связанного …. Потому что, есть понимание, что действительно, развитие торфяной отрасли необходимо решать в приоритетном порядке. Параллельно и углубленно, во взаимодействии с депутатами Законодательного Собрания путем выделения дополнительных средств из бюджета. При вашей поддержке уделять внимание вопросу, связанному с развитием биоэнергетики. Потому что есть важные составляющие, которые требуют углубленного исследования. Биоэнергетика – понятие довольно широкое, включающее много составляющих. Если будет поддержка и внимание, Правительство готово расширить состав исполнителей при финансовом обеспечении реализации этого направления заниматься этим направлением.

Я просто выскажу мнение комитета. Мы вчера долго по этому вопросу дебатировали. Учитывая необходимость консолидации финансовых средств, данный проект закона принять в 2-х чтениях, но считать целевую программу «По развитию торфяной промышленности» составляющей комплексов программ развития биотехнологий. И продолжить дальше развитие этого направления.

Я соглашаюсь, что это можно. Мы так рассматривали на международной конференции биотехнологов, которая, к счастью, у нас проводилась. В этом отношении сейчас разрабатываются приоритетные проекты, которые поедут за рубеж, мы будем демонстрировать от Кировской области в ноябре, где опять эту тему будем рассматривать.

Поэтому у меня есть предложение для Законодательного Собрания. Может быть, протокольно создать или поработать совместно с комитетом. Вот эту идеологию дальнейшей работы, проработки этих проектов, которые у нас есть.

Спасибо.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный законопроект принять в 1-мм чтении, прошу проголосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался?

Кто за то, чтобы принять закон в окончательной редакции и направить в Правительство области протокольную выписку с решением комитета и принять в окончательной редакции с этой выпиской, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо.

Семнадцатый вопрос.

О проекте закона Кировской области «Об областной целевой программе «Демографическое развитие Кировской области» на годы» (в 2-х чтениях).

Докладчик: , заместитель Председателя Правительства области.

, уважаемые депутаты.

Разработка проекта областной целевой программы «Демографическое развитие Кировской области» на годы осуществлялась в соответствии с решением Совета безопасности Российской Федерации от 01.01.2001. Согласно данному решению, до конца этого года программы улучшения демографической ситуации должны быть утверждены в каждом субъекте Российской Федерации.

При подготовке проекта программы за основу были взяты положения концепции «Демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года», утвержденной распоряжением Правительства России в 2001 году. А также проект концепции «Демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».

Работа над проектом велась с учетом рекомендаций Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики, а также рекомендаций Минздравсоцразвития России.

Основные подходы и характеристика Программы изложены в пояснительной записке, суть проблемы раскрыта в тексте Программы. Я хотел бы осветить наши основные подходы к проекту, пояснить, почему предлагается утвердить программу именно в таком варианте.

Несколько слов о целях и задачах программы. Демографическая обстановка в Кировской области, в принципе, аналогична ситуации, складывающейся в стране в целом. Численность населения области сокращается. За период с 1970 по 2007, за 30 лет, на территории области жителей стало на 300 тысяч человек меньше. В среднем убыль населения составляет 13-14 тыс. человек ежегодно. Это результат следующих тенденций:

первое. Рождаемость. Как и в России в целом, ее уровень не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. Суммарный коэффициент рождаемости за последние двадцать лет снизился более чем на треть (на 37,7%). Уровень рождаемости в области, начиная с 1987 года, остается стабильно ниже общероссийского.

Второе. Смертность. Как и в России в целом, в нашей области число смертей почти в два раза превышает число рождений. Общий коэффициент смертности составил в 2006 году 17,7 на 1000 населения. Высокой остается смертность населения в трудоспособном возрасте.

Область постоянно теряет население и в результате миграции. В 2006 году миграционная убыль из области увеличилась на 14,1% и составила 4,6 тыс. человек.

Наиболее сложная ситуация складывается на селе. На 1 января 2007 года численность населения 32,7% сельских населенных пунктов не превышала 1000 человек.

Демографическую ситуацию в ближайшие годы будут определять две тенденции, ведущие к сокращению численности населения и ухудшению его качественных характеристик. Об этих тенденциях говорят все ведущие демографы страны.

Первая тенденция – предполагаемое сокращение рождаемости. Данная тенденция обусловлена объективным фактором: рост рождаемости в 2006 году был обусловлен тем, что детородного возраста достигли девочки, родившиеся в первой половине 1980-х годов, когда рождаемость была наивысшей за последние 40 лет. Снижение числа женщин наиболее детородного возраста (20 – 29 лет) начнет сокращаться через 4 года, когда скажутся последствия весьма низкой рождаемости 1990 – 1995 годов. Таким образом, возникнет «дефицит матерей».

Вторая тенденция – предполагаемое старение населения. Если в странах Европы снижение уровня рождаемости сопровождается снижением уровня смертности, то в Кировской области, как и в России в целом, падение числа и интенсивности рождений происходит на фоне роста числа смертей.

Согласно классификации ООН, население считается старым, если доля людей старше 65 лет в общей численности населения превышает 7%. В Кировской области к началу 2006 года этого возраста достигли 14,4% жителей.

Слишком глубоко поразили нашу область процессы депопуляции. И поэтому утверждать, что в ближайшие 3 года, на которые рассчитана программа, удастся переломить тенденцию и стабилизировать численность населения не позволяют даже самые оптимистические прогнозы социально-экономического развития.

Поэтому цель программы реалистична и определена следующим образом: сокращение естественной убыли населения и создание условий для постепенного роста его численности при увеличении ожидаемой продолжительности жизни.

Способов сокращения естественной убыли два:

Первый – повышение рождаемости.

Второй – сокращение смертности.

Иного не дано. Из этого исходили при формулировке задач, которые необходимо решить для достижения цели – сокращения убыли.

Мероприятия, касающиеся родовспоможения. Обеспечение здоровья матерей и новорожденных уже реализуются в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», а также в целом ряде областных целевых программ в сфере здравоохранения.

В проекте данной программы было сконцентрировано внимание на оказание поддержки семьям с детьми, в том числе и приемным семьям, и, особо отмечу, на формирование мотива иметь детей. Не секрет, мы все сегодня понимаем, что одна из главных задач – формирование у молодых матерей, молодых отцов мотивации к тому, чтобы иметь детей.

Одну новинку медицинского характера программа все же предусматривает. Это внедрение репродуктивных технологий. Супружеские пары, мечтающие о детях, но по медицинским показаниям лишенные возможности иметь ребенка, могут решить эту проблему в областном центре, не расходуя значительные средства для поездки в столичные города.

Что касается смертности, то в качестве приоритета определены меры по сокращению смертности граждан трудоспособного возраста от травм, доминирующая причина смертей людей в трудоспособном возрасте.

В особом комментарии нуждается состав мероприятий Программы, он специфичен. Начиная работу над проектом, мы учитывали, что фактически в Кировской области уже ведется большая работа по улучшению демографической ситуации. Демографическую направленность имеют все реализуемые на территории области приоритетные национальные проекты.

Вопросы, связанные с демографическим развитием области, в той или иной мере решаются практически во всех действующих областных целевых программах: «Защита населения от туберкулеза», «Вакцинопрофилактика», «Сахарный диабет», «Развитие физкультуры и спорта», «Дом для молодой семьи», «Газификация» и т. д.

В целях улучшения демографической ситуации Законодательным Собранием области были приняты Законы области, весьма существенно влияющие на демографические процессы. Поэтому решено было придать Программе, и это принципиально, характер координирующего документа. В результате основным блоком проекта стали мероприятия, направленные на достижение целей Программы. Сюда вошли мероприятия, реализуемые и финансируемые в рамках данной ОЦП, мероприятия, финансируемые из федерального бюджета либо за счет средств Пенсионного фонда или Фонда социального страхования. Мероприятия, не требующие дополнительного финансирования и реализуемые территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также исполнительными органами исполнительной власти. Такой подход позволит эффективнее координировать деятельность ведомств.

Уместно остановиться на финансовой составляющей проекта Программы. Программные мероприятия обеспечены финансированием из областного бюджета. Общий объем финансирования программы на 3 года – 5 773 400,1 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 1 030 751,6 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 1 575 131,8 тыс. рублей,

из них:

в рамках реализации программных мероприятий – 188 785 тыс. рублей;

средства Фонда социального страхования Российской Федерации – 3 167 516,7 тыс. рублей.

Что касается ожидаемых результатов, то они максимально конкретны и основаны на прогнозе социально-экономического развития Кировской области до 2010 года.

В проекте областной целевой программы эти предполагаемые результаты есть по годам: 2008, 2009, 2010.

Проект программы в июле был представлен для анализа межведомственной рабочей группой Минздравсоцразвития, 1 августа на заседании их группы наш проект обсуждался, и мне довелось отчитываться о ходе работы над Программой. В целом проект рабочей группой Министерства был одобрен. Наши концептуальные подходы к логике, содержанию и структуре документа нашли поддержку.

Поступили предложения от Контрольно-счетной палаты Кировской области, они тоже учтены при работе над документом.

Предлагаю принять проект закона «Об областной целевой программе «Демографическое развитие Кировской области» на годы» в 2-х чтениях.

Спасибо. Будут ли вопросы к Александру Александровичу?

Александр Александрович, спасибо за то, что действительно подошел этот момент, и надо об этом серьезно разговаривать.

В целом, мне кажется, есть концептуальные особенности. В частности: года назад была создана рабочая группа при департаменте здравоохранения по разработке программы «Сбалансированное питание Кировской области». Где учитывались: йододефицит и т. д., т. п. – все микроэлементы, которые повышают имуннодефицит, или, точнее, ликвидируют имуннодефицит у нормального человека. У нас эта проблема очень острая.

Я хотел уточнить почему в концептуальной части Программы отсутствует наличие этой программы. Рабочая группа работала уже год, а здесь этого документа нет.

Вы отлично помните, что эта группа работала, и ряд наработок здесь сделан. Но, однако, эта программа не принята как областная целевая программа на данный момент. В перечне областных целевых программ мы могли указать только те, которые приняты и функционируют на сегодняшний день.

Ответ только такой может быть. Работа там продолжается, я думаю, что она дойдет до логического завершения, до своей целевой программы

Спасибо. Николай Петрович просит слово. Пожалуйста.

Я понимаю, что Программу нужно принимать срочно, но, по-моему, завтра Правительство области будет принимать целевую программу «Развитие агропромышленного комплекса» до 2015 года.

Могу сказать, что все программы, которых у нас в области очень много, не сработают, если не будет принципиальных изменений как в федеральной политике по отношению к селу, так и в нашей областной.

Или мы создадим в области такую геополитическую обстановку, что нас надо захватывать. Или заниматься «только рыжиками и обабками», как в народе говорят. Это будет очень большая трагедия для нашей области. Поэтому я бы хотел обратить внимание, что ни одна программа не сработает, когда на селе рождаемость в два раза ниже, чем в городе. А если еще посмотреть, кого мы там рожаем. Это тоже политика очень большая, она, кстати, не отражена в этой Программе, она в другой программе.

Наше мнение такое: конечно мы будем голосовать за эту программу. Но еще раз хочу сказать, что без коренного изменения в городе никогда не рожали больше, чем в селе. Я прошу понять нашу озабоченность этим вопросом и при рассмотрении Правительством программы «На селе» еще раз посмотреть все возможности увеличения помощи жизни на селе. Как с точки создания рабочих мест, так и с точки зрения социальной инфраструктуры. Спасибо.

Это настолько комплексное решение проблемы, что по сути дела все зависит от экономической ситуации и в стране, и в регионе. Мы постарались максимально учесть различные факторы. Как вы понимаете, все факторы в одной целевой программе невозможно учесть.

Спасибо. Слово предоставляется Евгению Васильевичу Сметанину.

Уважаемые коллеги.

Я считаю, что само рассмотрение этой программы – это существенный перелом в сознании, который происходит в руководстве страны и сейчас в руководстве области.

Я считаю, что «грош цена» всем процентам, когда мы добиваемся: роста ВВП, темпов роста промышленного производства, если народ российский мрет.

Эта Программа по своей принципиальной важности для органов власти является ключевой. В то же время принимать ее в такой спешке, сразу в 2-х чтениях, как сейчас предлагается, не вижу оснований. Почему? Потому, что предложенная Программа существенно требует доработки.

Первый вопрос, который бросается в глаза. Мотивационная часть создания семьи сводится к материальным стимулам. Никогда на Руси, даже в самые тяжелые годы, когда шла война, когда был голод, уровень рождаемости на Руси был выше, чем в другие периоды процветания. То есть, морально-нравственная составляющая – пропаганда здорового образа жизни, здоровой семьи здесь отодвинута на второй план. Задачи здесь ставятся информационно-аналитическому подразделению – пропагандировать эту Программу. Не пропагандировать идеи, а пропагандировать эту Программу. Читайте в тексте, так там и звучит.

Второй вопрос. Здесь мы говорили о роли митрополита Вятского и Слободского Хрисанфа, я еще раз возвращусь к нему. Это единственный человек, во всяком случае, от которого я слышал публичные выступления против абортов. Почему мы об этой проблеме ни слова не говорим, это проблема государственной важности, весь мир об этом говорит. Мир дает оценку этим проявлениям. Мы «впереди планеты всей» по этим показателям и мы в этой Программе ни слова не говорим об этом. Этот вопрос, мне кажется, требует оценки и позиции, которая должна быть высказана по этим вопросам. Вести пропаганду и борьбу с этим, не стесняясь этого, потому что нам надо с этим бороться.

Очень важный вопрос миграции. Мы заинтересованы в привлечении миграционных ресурсов сюда, а не от нас. Почему, потому что здесь вопрос не ставится о трудовой миграции. У нас сейчас специалистов, начни искать, их не найдешь, потому что они числятся прописанными в Кирове, работают все в Москве, Санкт-Петербурге, «на северах». Фактически еще есть так называемая «латентная трудовая эмиграция» из области и она тоже здесь не указана. А набор мероприятий по миграционной политике: смотреть, чтобы инфицированный к нам не приехали и т. д. Никаких побуждающих мотиваций в этом разделе тоже нет.

Поэтому я считаю, что необходимо принять это Программу в 1-ом чтении, детально ее еще раз изучить, потому что участие депутатов в таком важнейшем вопросе оно пока минимально. Может быть, даже сделать депутатские слушанья по этим вопросам. Эта проблема, я считаю, достойна такого внимания со стороны депутатов. Чтобы не спеша, продуманно и четко принять и, как говорится, «откатать ее со всех сторон». Спасибо.

Спасибо, Евгений Васильевич.

Уважаемые коллеги, я напоминаю, что нам отпущено время электронным оборудованием – 3 минуты. В Регламенте это обозначено, поэтому просьба – в это время укладываться.

Слово просит .

Александр Александрович, у меня такой вопрос. Мы правильно поняли, что программа рассчитана на 3 года и ее финансовая составляющая - 1,5 млрд. рублей из областного бюджета? У Вас две цифры – одна 180, другая 1,5.

Я еще раз хочу заострить внимание на этом вопросе.

Программа рассчитана на 3 года. Общее финансирование программы – 5,7 млрд. рублей.

Из них по различным законам, программам, фондам не только федерального и областного бюджета львиная доля средств обозначена. Чисто добавка средств по ряду мероприятий этой Программы – 188 млн. рублей: 64 млн. рублей в этом году, 58 млн. рублей в следующем году, 60 млн. рублей в 2009 году, 64 млн. рублей в 2010 году.

Понятно. Александр Александрович, Вам, как никому больше, известно, что основных проблем демографии, которой Вы коснулись, у нас две. Это из-за того, что очень быстро умирают наши родители по социально-экономической ситуации. Главная проблема в том, что фактически у нас сегодня идет большой отход молодежи, особенно после школ, в крупные города. Это связано с тем, что сегодня очень сложно молодежи найти работу и, тем более, купить жилье или где-то его заработать.

В вашей Программе, на мой взгляд, в основном идет тезис формирования в сознании, что надо молодежи рожать, нашим родителям пока рано умирать.

На эту программу вы тратите очень большую сумму денег. На мой взгляд, сегодня такой подход не требует принятия решений, потому что сегодня Программа социально-экономическая, в первую очередь, составляющая. По всем этим вопросам, конечно, требуется плановая и конкретная проработка. В 2-х чтениях я бы попросил депутатов не принимать, а принять в 1-м чтении и вступить в доработку. Так как это очень серьезная проблема и ее надо решать не «на скаку»

Я могу отвечать?

, я заодно и Евгению Васильевичу тоже бы ответил.

В части миграции, уважаемые коллеги, мы не насытили какими-то серьезными мероприятиями 5 раздел, связанный с миграцией по очень простой причине. Сейчас на рассмотрении Правительства России находится проект федеральной целевой программы по этой проблематике. Все наши предложения, тоже туда поданые, связаны, в частности, с привлечением трудовых ресурсов наших соотечественников в Кировскую область и т. д. Как только будет принята та целевая программа, мы сможем контрольные цифры, которые там проступят, внести как изменения в эту областную целевую программу.

Следующее, о чем я еще хотел сказать. Уважаемые коллеги, я еще раз хочу обратить ваше внимание: рабочая группа работала полгода. Работали представители всех департаментов Правительства, работали и депутаты Законодательного Собрания.

Или мы можем назвать демографической программой все, что делается в Кировской области и в государстве в целом, мы это понимаем, по сути, это так. Или мы должны были вычленить из всего комплекса вопросов те, которые наиболее явно влияют на демографическую ситуацию.

Я обратил бы ваше внимание на следующее. Например, все национальные проекты, которые стали внедряться с прошлого года, все, по сути дела, нацелены на одно – на сбережение населения России.

Не случайно даже совет поменял название, был совет по федеральным нацпроектам, а теперь стал советом по нацпроектам и демографической политике.

Позвольте несколько цифр. Даже эта комплексная работа по нацпроектам и по демографии в России привела к тому, я сравнил несколько цифр по Кировской области: число родившихся в первом полугодии 2007 года по сравнению с первым полугодием 2006 стала на 159 человек больше. Вроде бы немного, но я бы обратил внимание, что в 2006 году у нас произошел рост родившихся по сравнению с 2005 годом. Дальше. Общий коэффициент рождаемости был 9,7, стал 9,9.

Число умерших, эта цифра особо радует, за первое полугодие этого года, по сравнению с аналогичным периодом, сократилась в Кировской области на 1 102 человека.

Первые, пусть не большие, но шаги начали делаться, и они начали приводить, пусть к минимальным, но результатам, за которыми, по-моему, стоит тенденция.

И последнее, что я хотел сказать, Дмитрий Михайлович. Вот Вы говорите о том как задержать здесь молодежь. Коллеги, я еще раз обращаю ваше внимание, это не проблема, это не задача даже этой Программы – это задача всей деятельности исполнительной и законодательной власти Кировской области.

Вы отлично понимаете почему молодежь, получившая МГУ-шное образование, не возвращается в Кировскую область. Потому что не востребована такая квалификация.

Уважаемые коллеги, слово предоставляется Михаилу Анатольевичу Сандалову. Пожалуйста.

Александр Александрович, Вам большое спасибо, что Вы со своим аппаратом взяли на себя эту инициативную роль по разработке Программы, на самом деле очень своевременной и нужной.

Я думаю, что все выступления, которые сейчас звучат, это не оппонирование, а желание поучаствовать в этой Программе.