Законодательное Собрание (стр. 1 )

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Стенограмма заседания

27

сентября

2007 года

Начало заседания в

9.00

часов

На заседании присутствуют депутаты: , ,
, , Ворожцов Г. А., ,
, ,
, ,
, , , ,
, ,

Председательствует - Председатель Законодательного Собрания
Кировской области ВАСИЛЬЕВ Владимир Александрович.

Уважаемые депутаты, приглашенные, здравствуйте!

Начинаем первое после каникул заседание Законодательного Собрания области. Из 53 депутатов на заседании присутствуют 46. Отсутствуют 7. Заседание является правомочным.

На заседание приглашены и присутствуют: Губернатор области Николай Иванович Шаклеин, Главный федеральный инспектор по Кировской области Валерий Михайлович Лазарев, члены Правительства области, руководители областных департаментов, комитетов, управлений и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, имеющих отношение к рассматриваемым вопросам.

Уважаемые присутствующие, просьба на время заседания средства мобильной связи отключить или переключить в режим «Совещание».

Выступающих прошу называть фамилию, имя, отчество.

Уважаемые депутаты, как вы видите, в зале смонтирован программно-аппаратный комплекс для сопровождения заседаний, включающий электронную систему голосования. В связи с этим, уважаемые депутаты, сегодня после заседания попрошу вас остаться для того, чтобы опробовать новый способ голосования. Вас ознакомит представитель организации, осуществляющий поставку и монтаж оборудования, Алексей Вячеславович Васин.

Кроме того, эти новшества требуют внесения изменений в наш Регламент. Соответствующий проект вам роздан. Просьба ознакомиться с ним до следующего заседания.

Сегодня пока будем голосовать с помощью карточек, традиционно предлагаю в случае необходимости подсчета голосов в ходе заседания поручить это депутатам: Бусыгину Андрею Васильевичу, Гущину Юрию Ивановичу, Ермошину Савелию Петровичу. Нет возражений? Принимается.

Валерий Николаевич просит слово. Хорошо.

Так, пожалуйста, Дмитрий Михайлович. Хорошо.

Кто за то, чтобы принять повестку дня в целом, с учетом дополнений. Прошу голосовать. Так, прошу опустить. Кто против? Воздержался? Принимается. Спасибо. Переходим к повестке дня.

Первый вопрос.

О согласовании кандидатуры Тупикова Юрия Федоровича на должность заместителя Председателя Правительства Кировской области, руководителя постоянного представительства Правительства Кировской области при Правительстве Российской Федерации.

Докладчик: , Губернатор Кировской области.

Уважаемые депутаты, в связи с переходом на работу в Счетную палату , который возглавлял наше представительство в Москве, на назначение на эту должность предоставляется кандидатура Тупикова Юрия Федоровича.

наш земляк, длительное время работал в городе Кирове на различных должностях и на промышленных предприятиях, на партийно-советской работе. Был приглашен в МВД, последние дни работал в мэрии Москвы. Зарекомендовал себя как по работе здесь у нас в области, так и в Москве, и в Федеральном министерстве исключительно с положительной стороны. Очень эрудированный, профессионально подготовленный, обладающий высокими деловыми и человеческими качествами, наш коллега, и я хотел бы вас попросить дать согласие на назначение его на эту должность. Он также имеет хорошие деловые связи с федеральными министерствами и ведомствами, с руководством Москвы. Я думаю, что он будет полезен на этой должности для области.

Спасибо. Вопросы к Николаю Ивановичу? Нет.

Вопросы к Юрию Федоровичу? Нет вопросов.

Будут ли желающие выступить? Нет.

Уважаемые коллеги, сообщаю, что вчера на заседании Совета Законодательного Собрания и всех комитетов кандидатура Юрия Федоровича получила одобрение.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы дать согласие на назначение Тупикова Юрия Федоровича на должность заместителя Председателя Правительства Кировской области, руководителя постоянного представительства Правительства Кировской области при Правительстве Российской Федерации и принять постановление, проект которого у вас имеется. Кто за, прошу проголосовать. Кто против? Кто воздержался? Прошу прощения. Вот мы считаем: 3 воздержались.

Решение принято. Юрий Федорович, примите наши поздравления. Надеемся на плодотворную совместную работу с вами.

Спасибо большое.

Второй вопрос.

О согласовании кандидатуры Шарова Сергея Ивановича на должность заместителя Председателя Правительства Кировской области.

Докладчик: , Губернатор Кировской области.

Сергей Иванович Шаров имеет также жизненный и профессиональный большой опыт. Уже четвертый год возглавляет наши структуры по работе развития предпринимательства, малого бизнеса. Показал высокие деловые, организаторские качества, и возглавляемый им участок работы заметно продвинулся под его руководством вперед, большие позитивные изменения в развитии предпринимательства и малого бизнеса у нас в области. Цифры у вас имеются.

Он представляется для согласования на назначение на вакантную должность заместителя Председателя Правительства области. Я думаю, что по своим деловым и личным качествам Сергей Иванович оправдает это доверие, которое ему будет оказано. Просил бы дать согласие на назначение его на эту должность.

Спасибо. Вопросы к Николаю Ивановичу? Нет.

Вопросы к Сергею Ивановичу? Нет вопросов.

Будут ли желающие выступить? Пожалуйста, Валерий Николаевич.

У меня есть пожелание Сергею Ивановичу. В связи с той ситуацией, которая наметилась в рамках внедрения у нас ряда документов, и это общая тенденция по области, что малый бизнес, особенно торговый, на сегодняшний день просто ущемляется. Это я сужу по городу Кирову, это я сужу по городу Омутнинску, где резко поднялись цены на рабочие места для индивидуальных предпринимателей. С одной стороны, мы вроде бы создаем режим благоприятствования, а с другой стороны это скажется на том, что цены на все товары резко подскакивают. Поэтому, Сергей Иванович, просьба к вам, будучи уже в новом ранге, включиться активно в эту работу, и особенно по городу Кирову. По городу Кирову вообще беспредел. Но я об этом еще буду выступать.

Спасибо. Нет желающих выступить?

Уважаемые коллеги, сообщаю вам, что вчера на заседании Совета Законодательного Собрания и комитетов кандидатура Сергея Ивановича также получила одобрение.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы дать согласие на назначение Шарова Сергея Ивановича на должность заместителя Председателя Правительства и принять постановление, проект которого у вас имеется.

Кто за, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Один воздержался. Принимается.

Сергей Иванович, примите наши поздравления. Надеемся на дальнейшую совместную плодотворную работу с вами.

Третий вопрос.

О присвоении звания «Почетный гражданин Кировской области» митрополиту Вятскому и Слободскому Хрисанфу (Чепилю Якову Антоновичу).

Докладчик: , заместитель Председателя Правительства области – управляющий делами Правительства области, председатель областной комиссии по присвоению звания «Почетный гражданин Кировской области».

Уважаемые депутаты. 12 сентября 2007 текущего года в областной комиссии по присвоении звания «Почетный гражданин Кировской области» состоялось предварительное рассмотрение и обсуждение кандидатуры митрополита Вятского и Слободского Хрисанфа (Чепиля Якова Антоновича), управляющего Вятской епархией, представленного к присвоению звания «Почетный гражданин Кировской области» Российским детским фондом.

В соответствии со статьей 10 Закона области «О присвоении звания «Почетный гражданин Кировской области» кандидатура митрополита Вятского и Слободского Хрисанфа (Чепиля Якова Антоновича), управляющего Вятской епархией, согласована с Кировской городской Думой решением от 29 августа текущего года.

Учитывая многолетнее служение владыки Вятской епархии, в апреле 2008 года отмечается 30-летие, его вклад в возрождение духовной жизни Вятской земли, развитие православной науки, образования и культуры, комиссия решила поддержать кандидатуру митрополита Вятского и Слободского Хрисанфа (Чепиля Якова Антоновича) на присвоение звания «Почетный гражданин Кировской области».

В соответствие со статьей 12 Закона области 17 сентября текущего года Губернатором области было направлено официальное представление выше названной кандидатуры в Законодательное Собрание.

Митрополит Вятский и Слободской Хрисанф () родился 24 июня 1937 года. Получил образование в Московской Духовной семинарии и Московской Духовной Академии. Окончил аспирантуру с ученой степенью кандидат богословия.

В 1978 году митрополит Вятский и Слободской Хрисанф вступил на Вятскую кафедру в сане епископа. Тогда на территории Кировской области было 32 действующих храма. Сегодня в Кировской области 200 церквей и молитвенных домов, 8 монастырей, более 60 воскресных школ, в которых дети постигают основы православной веры и культуры. Возрождено Вятское Духовное училище, создана Вятская православная гимназия.

С 1996 года в городе Кирове стали регулярно проводиться Свято-Трифоновские чтения, Дни славянской письменности и культуры.

В 1989 году возрожден Великорецкий Крестный ход, в котором сегодня принимает участие более 15 тысяч паломников со всей России. В 2000 году ему присвоен Всероссийский статус.

Уважаемые депутаты, принимая во внимание многолетние, неустанные труды митрополита Вятского и Слободского Хрисанфа (Чепиля Якова Антоновича) по возрождению и преумножению исторических традиций Вятской земли, восстановлению и сохранению уникальных православных памятников, развитие образования и культуры, заслуги в деле воспитания детей и молодежи, постоянную заботу о старшем поколении, и в соответствии со статьей 12 Закона области вносим предложение о присвоении звания «Почетный гражданин Кировской области» митрополиту Вятскому и Слободскому Хрисанфу (Чепилю Якову Антоновичу), управляющему Вятской епархией.

Прошу поддержать данное предложение.

Спасибо. Вопросы к Александру Викторовичу?

Нет вопросов. Есть желающие выступить?

Уважаемые депутаты.

По службе в налоговой полиции мне неоднократно приходилось встречаться и решать служебные вопросы с Владыкой. Могу отметить его и доброжелательность, и объективность, и принципиальность, и высочайшую порядочность. Поэтому, я считаю, что это настоящий духовный лидер Кировской области. Я поддерживаю представление о присвоении почетного звания «Почетный гражданин Кировской области».

Спасибо. Будут ли еще желающие?

Ну, я пользуюсь микрофоном Женихова.

Если серьезно говорить. Я вообще считаю, что мы здесь находимся в некой правовой коллизии. По Конституции церковь отделена от государства. Мы присваиваем почетное звание не Митрополиту, а присваиваем конкретному гражданину, кировчанину. Следовательно, система обоснования должны быть светская. В данном отношении нам в систему обоснования включили ряд моментов по установлению церквей и т. д., и т. п. Но это род деятельности, который на сегодняшний день не является конституционным. Он отделен от государства.

Другое дело, что необходимо, конечно, принимать какие-то меры для того, чтобы была однозначность. Либо изменения в Конституцию вносить и тогда все становится на свои места, либо тогда менять систему обоснования.

Я считаю, что не является системой обоснования возрождение и строительство церквей, монашество и т. д. – не является основанием для почетного гражданства. Поэтому я считаю, что этот вопрос надо снять.

Евгений Васильевич, пожалуйста.

Уважаемые коллеги.

Я думаю, что будет очень правильно и по-русски, и по-отечески. Я совершенно не согласен с предыдущим оратором по поводу того, что есть государство и есть какие-то люди, которые находятся вне государства. Ибо все мы – единое Отечество. И на благо нашего Отечества труды митрополита Хрисанфа, по-моему, для всех присутствующих в этом зале, предельно очевидны.

То, что вносит этот человек в воспитание нравственности, в воспитание духовности людей в Вятском крае, пожалуй, мало, кто делает сегодня, тот, кто работает в системе государства. Поэтому я считаю, что то обоснование, которое было представлено, и там совершенно правильно был сделан уклон на развитие духовности, культуры, воспитания детства, и ведь симптоматично, что с инициативой вышло не государство, а вышел Детский фонд. Как фонд, который занимается исключительно больной для нашего государства темой воспитания детей, особенно детей брошенных.

Я считаю, что митрополит Хрисанф в этом смысле заслуживает того высокого звания, того почета на Вятской земле, который он своими трудами более 30 лет окармляет Вятскую землю, естественно, заслужил.

Фракция «Единая Россия» единодушно присоединяется к тому, что этот человек достоин этого высокого звания.

Спасибо. Олег Дорианович просит слово. Пожалуйста.

Уважаемые депутаты, уважаемый председательствующий.

Вы знаете, мы в трудах своих мирских очень часто забываем о душе. Особенно в 1990-е тяжелые годы, в эпоху перемен, тот неоценимый вклад в наш духовный рост, как раз внес этот человек. Владыка Хрисанф сумел объединить, именно как человек, людей совершенно разных по своим профессиям, по своим убеждениям и, безусловно, по политическим. В том числе и коммунисты, которых я видел молящихся в церквях и приходящих к Владыке Хрисанфу, и «яблочники», и люди, которые в партии «Единство», а потом «Единая Россия» приходили к Владыке Хрисанфу для того, чтобы найти тот уголок духовности и света, необходимый в те тяжелейшие годы. Поэтому речь идет о человеке, о его совершенно бескорыстном труде во благо объединения всех людей на Вятской земле, во благо мира на нашей Вятской земле.

Поэтому, уважаемые коллеги, прошу поддержать.

Уважаемые коллеги, есть ли еще желающие выступить?

Андрей Васильевич, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, хотел бы обратить внимание на правовую сторону вопроса.

Валерий Николаевич, считаю, не совсем прав. Конституция лишь частью глав говорит о государственном устройстве, часть глав говорит об устройстве гражданского общества. Это очень важно, когда государство и гражданское общество начинают сотрудничать. Вот этот наш жест от государства к гражданскому обществу, частью которого является церковь в том числе, наверное, важный шаг на пути сотрудничества гражданского общества и государства. Конституцию менять ни в коем случае не надо, а вот решение сегодня принять надо.

Я так же, лично поддерживаю предложение комиссии по присвоению звания «Почетный гражданин Кировской области». Фракция ЛДПР также присоединяется к этому мнению. Спасибо.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, напомню, что статьей 13 Закона области «О присвоении звания «Почетный гражданин Кировской области» решение о присвоении звания принимается тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания. Все необходимые материалы у вас имеются.

Напомню, что статьей 80 Регламента установлено, что проведение тайного голосования и определение его результатов осуществляет счетная комиссия. Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме в необходимом количестве. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливается счетной комиссией и объявляется ее председателем. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии. Заполнение бюллетеня производится депутатом в кабине для тайного голосования. Законодательное Собрание утверждает результаты тайного голосования.

Вношу предложение. Избрать счетную комиссию из пяти человек.

Кто за данное предложение? Прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Считаем, Алексей Петрович. Двое против. Кто воздержался? Спасибо. Принимается.

Предлагаю в состав счетной комиссии избрать следующих депутатов: Бусыгина Андрея Васильевича, Гущина Юрия Ивановича, Ермошина Савелия Петровича, Русских Дмитрия Михайловича, Ягдарова Вячеслава Николаевича.

Есть предложение: за состав комиссии проголосовать списком. Другие предложения будут? Нет. Ставлю на голосование.

Кто за данное предложение, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Один против. Кто воздержался? Спасибо. Принимается.

По этому вопросу необходимо принять следующее постановление. В соответствии со статьей 42 Устава Кировской области и статьей 33 Регламента Законодательного Собрания Кировской области, Законодательное Собрание Кировской области постановляет:

первое. Для проведения тайного голосования по присвоению звания «Почетный гражданин Кировской области» митрополиту Вятскому и Слободскому Хрисанфу (Чепилю Якову Антоновичу), управляющему Вятской епархией Русской православной церкви, образовать счетную комиссию в количестве пяти депутатов.

Второе. В состав счетной комиссии избрать следующих депутатов Законодательного Собрания области: Бусыгина Андрея Васильевича, Гущина Юрия Ивановича, Ермошина Савелия Петровича, Русских Дмитрия Михайловича, Ягдарова Вячеслава Николаевича.

Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия

Кто за данное постановление, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Один против. Кто воздержался? Принимается. Спасибо.

Прошу членов счетной комиссии приступить к работе и пройти за кулисы для избрания председателя, секретаря комиссии и подготовке процедуры тайного голосования. Голосование по данному вопросу предлагается провести в перерыве заседания.

Продолжаем нашу работу.

Четвертый вопрос.

О Законе Кировской области «О межбюджетных отношениях в Кировской области» (2-е чтение).

Докладчик: , председатель комитета по бюджету и налогам Законодательного Собрания области.

Уважаемые депутаты.

Это у нас 2-е чтение. В 1-ом чтении законопроект принят в июне. К установленному сроку
к законопроекту поступило много замечаний, большинство их них от Контрольно-счетной палаты, от муниципалитетов, в основном, поступили письма без замечаний. Все поступившие замечания оформлены в таблицы поправок и были рассмотрены на рабочей группе, которая была создана Правительством области для разработки законопроектов. В состав рабочей группы входили депутаты ЗС и члены рабочего аппарата Законодательного Собрания.

Вчера законопроект и поправки к нему рассматривались на комитете по бюджету и налогам. Комитетом принято решение рекомендовать Законодательному Собранию принять закон во 2-ом чтении с учетом поправок, принятых рабочей группой.

Будем смотреть по каждой поправке или в целом? В целом.

Так, нет вопросов к Евгению Львовичу?

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный закон принять в окончательной редакции, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Воздержался один. Принимается. Спасибо.

Пятый вопрос.

О Законе Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об упрощенной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей на основе патента на территории Кировской области» (2-е чтение).

Докладчик: , председатель комитета по бюджету и налогам Законодательного Собрания области.

1-ое чтение законопроекта было принято в июне. К установленному сроку на законопроект поступили предложения от Контрольно-счетной палаты. Вчера законопроект и замечания Контрольно-счетной палаты рассматривались на комитете по бюджету и налогам. Комитетом принято решение рекомендовать Законодательному Собранию принять закон во 2-ом чтении с учетом поправок, включить в перечень видов предпринимательской деятельности, по которым предприниматели могут применить упрощенную систему налогообложения, еще 5 видов: услуги тамады, производство игрушек, техническое обслуживание вычислительной техники, услуги по остеклению балконов и лоджий, услуги массажных кабинетов.

Вопросы к Евгению Львовичу? Нет вопросов.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный закон принять в окончательной редакции, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо.

Шестой вопрос.

О Законе Кировской области «О бюджетном процессе в Кировской области» (2-е чтение).

Докладчик: , председатель комитета по бюджету и налогам Законодательного Собрания области.

В 1-ом чтении законопроект принят в июне. К установленному сроку к законопроекту поступило много замечаний, большинство их них от Контрольно-счетной палаты, от муниципалитетов, в основном, поступили письма без замечаний. Все поступившие замечания рассмотрены на рабочей группе, которая была создана Правительством области при участии депутатов ОЗС. Замечания оформлены в таблицу поправок, которая была вам направлена для ознакомления.

Вчера законопроект и поправки к нему рассматривались на комитете по бюджету и налогам. Комитетом принято решение: рекомендовать Законодательному Собранию принять закон во 2-ом чтении с учетом поправок, принятых рабочей группой.

Спасибо. Вопросы к Евгению Львовичу? Нет вопросов.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы данный закон принять в окончательной редакции, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Воздержался один. Принимается. Спасибо.

Седьмой вопрос.

О проекте закона Кировской области «О признании утратившими силу некоторых законов Кировской области в сфере деятельности целевых бюджетных фондов Кировской области» (в 2-х чтениях).

Докладчик: , председатель комитета по бюджету и налогам Законодательного Собрания области.

В Бюджетный кодекс внесены изменения: с 1 января 2008 года признана утратившей силу статья 17, которая предусматривала возможность создания в составе бюджета целевых бюджетных фондов. В связи с этим законопроектом предлагается признать утратившими силу законы области, на основании которых в Кировской области были образованы и приобрели статус целевых бюджетных фондов Территориальный дорожный фонд и целевой бюджетный фонд охраны окружающей среды и природопользования.

Вчера законопроект и поправки к нему рассматривались на комитете по бюджету и налогам, которым принято решение: рекомендовать Законодательному Собранию принять закон в 2-х чтениях.

Спасибо. Вопросы к Евгению Львовичу? Нет вопросов.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы проект закона принять в 1-ом чтении, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался?

Кто за то, чтобы принять закон в окончательной редакции, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо.

Восьмой вопрос.

О Законе Кировской области «Об особо охраняемых природных территориях Кировской области» (2-е чтение).

Докладчик: , председатель комитета по экологической безопасности, природопользованию и лесному комплексу Законодательного Собрания области.

Уважаемые депутаты.

Настоящий законопроект подготовлен в связи с изменениями норм федеральных законов: «Об особо охраняемых природных территориях», «Об общих принципах организации законодательных, представительных и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об экологической экспертизе».

На июньском заседании этого года законопроект принят в 1-ом чтении. В рабочую группу в установленный срок поступили предложения и замечания, по которым составлена таблица поправок, она у вас имеется.

Замечания и предложения поступили от управления охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, Росприроднадзора по Кировской области, администрации Опаринского района. Поправки носят в основном уточняющий и редакционный характер. 3 из 13 поправок рабочей группой отклонены, причины указаны в таблице.

После итогового заседания рабочей группы поступила поправка от администрации Оричевского района. Но она затрагивает вопросы внутрихозяйственных заказников, что не предусмотрено федеральным законодательством. Поэтому на заседании комитета с участием членов рабочей группы она отклонена.

Принятие законов не потребует дополнительных расходов средств областного бюджета. Поэтому, уважаемые депутаты, прошу принять проект закона во 2-ом чтении.

Спасибо. Вопросы к Виктору Ивановичу? Нет вопросов.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы принять закон в окончательной редакции, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо.

Девятый вопрос.

О Законе Кировской области «О почетных знаках Кировской области» (2-е чтение).

Докладчик: , председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Законодательного Собрания области.

Уважаемые коллеги.

На ваше рассмотрение выносится законопроект «О почетных знаках Кировской области». Напомню, данный законопроект был принят нами в 1-ом чтении 26 июля 2007 года.

В рабочую группу поступили предложения от главы Унинского муниципального района Полянцева Петра Михайловича. Данные предложения были учтены и приняты рабочей группой. С учетом этого дополнения данный законопроект выносится к принятию во 2-ом чтении.

Вчера комитетом по законодательству и местному самоуправлению данный законопроект был рассмотрен, рекомендуется к принятию во 2-ом окончательном чтении.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопросы к Михаилу Валентиновичу? Нет вопросов.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы принять закон в окончательной редакции, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Принимается. Спасибо.

Десятый вопрос.

О Законе Кировской области «О муниципальной службе в Кировской области» (2-е чтение).

Докладчик: , председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Законодательного Собрания области.

Уважаемые коллеги.

На ваше рассмотрение для принятия во 2-ом чтении вносится проект закона «О муниципальной службе в Кировской области».

Как вы помните, 2 марта этого года был принят Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации». Он вступил в действие с 1 июня 2007 года. В связи с этим был подготовлен наш профильный закон Кировской области, он был принят нами в 1-ом чтении 26 июня. После этого была сформирована рабочая группа. Мы обратились практически ко всем муниципалитетам, муниципальным районам, округам. Получили ответ по данному законопроекту. Обратились ко всем другим участникам процесса за предложениями. На сегодняшний день у вас в материалах есть три составляющие по этому вопросу.

Первая составляющая. Таблица предложений и замечаний к проекту закона Кировской области, который имеется у вас вместе с проектом постановления.

Вторая составляющая. Документ поступил к нам вчера. Это официальный отзыв на проект закона «О муниципальной службе в Кировской области» от Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ПФО отдела законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Кировской области и предложение, которое было принято вчера отдельно комитетом.

Рабочая группа проработала и те предложения, которые к нам поступили в установленный срок. Они находятся здесь. В данном документе имеются все замечания, дополнения, предложения и рекомендации по отклонению либо принятию тех или иных поправок.

Соответственно, комитет вчера рассмотрел первую оставляющую. Рекомендует ее к принятию. Официальный отзыв на проект закона, который мы получили и вчера рассмотрели от управления юстиции. Там идет речь о приведении в соответствие ряда формулировок с федеральным законодательством. Мы считаем, что законопроект принимать необходимо с учетом этого отзыва.

Также хотелось акцентировать внимание на третьей составляющей по поправкам и дополнениям. Это дополнительное предложение к статье 6. В части 4 последнее предложение исключить. Оно звучит так: «В этих случаях статус лиц, замещающих указанные должности муниципальной службы, определяется по первой должности, содержащейся в реестре». И часть 6 статьи 21, в таблице поправка № 7, изложить в следующей редакции: «Муниципальным служащим, имеющим ненормированное служебное время, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется правилами внутреннего трудового распорядка или коллективным договором и не может быть менее 3-х и более 12 календарных дней». Обоснование простое: мы приводим в соответствие, уточняем терминологию согласно Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

С учетом всех 3-х составляющих комитет предлагает принять законопроект во 2-ом окончательном чтении.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопросы к Михаилу Валентиновичу? Нет вопросов.

Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы принять закон в окончательной редакции, прошу голосовать. Прошу опустить. Кто против? Кто воздержался? Один воздержался. Принимается. Спасибо.

Одиннадцатый вопрос.

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областном бюджете на 2007 год» (в 2-х чтениях).

Докладчик: , глава департамента финансов Кировской области.

Уважаемые депутаты, уважаемые присутствующие.

Сегодня на ваше рассмотрение вносятся очередные изменения в Закон «Об областном бюджете на 2007 год».

Вчера на комитетах Законодательного Собрания очень подробно рассмотрены все позиции и вносимые изменения в бюджет. Поэтому остановлюсь сегодня на основных подходах.

Вносимые изменения учитывают положительную динамику основных показателей экономического развития области. Фактическое поступление и прогнозируемый объем доходных источников до конца текущего года.

В целом доходная часть областного бюджета предлагается к увеличению на 536,5 млн. рублей. В том числе собственные доходы предлагается увеличить на 625,5 млн. рублей. Основной рост собственных доходов предполагается за счет увеличения налоговых доходов. Из них наибольшее увеличение предусматривается по налогу на прибыль организаций на 150 млн. рублей и по налогам на доходы физических лиц на 150 млн. рублей.

Уменьшается объем средств, поступающих из федерального бюджета и других безвозмездных перечислений на общую сумму 88,9 млн. рублей за счет существенного сокращения планируемых поступлений по отрасли «Сельское хозяйство» из федерального бюджета.

Расходную часть областного бюджета предлагается увеличить на 530,8 млн. рублей, из которых основная доля имеет социальную направленность.

В результате вносимых изменений решаются вопросы по муниципальным образованиям. Это подготовка к отопительному сезону, выплата заработной платы работникам бюджетной сферы в связи с повышением размера минимальной оплаты труда, льготного проезда студентов и школьников. Увеличиваются расходы муниципальным образованиям на противопожарные мероприятия и капитальный ремонт в бюджетных учреждениях.

С учетом ранее принятых решений предусматриваются расходы на компенсацию расходов на приобретение дизельного топлива сельхозтоваропроизводителям на сумму 60 млн. рублей.

Решается вопрос по ипотечному жилищному кредитованию в целях обеспечения выполнения принятых обязательств области по нерассмотренным на сегодняшний день заявлениям.

Решены отдельные вопросы в области здравоохранения и физической культуры и спорта. Также внесены коррективы в доходную и расходную части целевых бюджетных фондов.

С учетом рассмотрения законопроекта и дополнительно внесенных изменений на отраслевых комитетах, объем областного бюджета предлагается в сумме по доходам 21 764 820,2 тыс. рублей. По расходам – 23 310 134,1 тыс. рублей. С дефицитом областного бюджета в размере 1 545 313,9 тыс. рублей. При этом хочу отметить, дефицит областного бюджета сокращается с учетом вносимых изменений на 5,7 млн. рублей.

Правительством области рассмотрено заключение Контрольно-счетной палаты и правового управления Законодательного Собрания области. В результате уточняются поступления по налогу на доходы физических лиц. Также перенаправляются расходы, предусмотренные на капитальный ремонт Белохолуницкого водохранилища, в сумме 1 297,3 тыс. рублей, на капитальный ремонт Буйского гидроузла Уржумского района, как и предусмотрено программой.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать вносимые изменения в Закон «Об областном бюджете на 2007 год» и принять законопроект в 2-х чтениях.

Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы к Елене Васильевне?

Пожалуйста. Нет вопросов?

Слово профильному комитету. Евгений Львович, пожалуйста.

А выступить можно?

Пожалуйста.

Уважаемые коллеги.

Мне пришлось проехать несколько регионов, когда мы были в отпуске. На мой взгляд, у нас назрел момент кардинального изменения к подходу формирования бюджетных изменений. Причина заключается в следующем: в районах ситуация, когда переходящая кредиторская задолженность по отношению к хозяйствующим субъектам хроническая. И пока мы долги не развяжем, районы все время становятся заложниками ситуации, они все время зависят от нашего бюджета.

Поэтому мое предложение. Необходимо осуществить подход:

первое. Изменить и развязать кредиторскую задолженность по районам, чтобы дать точку отсчета для нормальной работы и точку отсчета для оценки этой работы в регионах, то есть в районах.

Второе. Выпадающие доходы катастрофически бьют бюджет муниципальных образований. Поэтому я считаю, что подход, вроде бы, осуществлен на социальные нужды. Но надо принципиально решить именно эти вопросы, иначе мы все время будем колупаться и «шить Тришкин кафтан», дыры все время будут появляться. Поэтому я бы призвал воздержаться от голосования за изменения и доработать именно в этом русле.