План.
1. Понятие дефицита бюджета.
2. Источники финансирования дефицита бюджета.
3. Понятие и структура государственного долга.
4. Понятие профицита бюджета.
Основные понятия по теме 6
Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.
Одним из принципов формирования бюджетной системы РФ является принцип сбалансированности бюджета. Он означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
 |
Дефицит бюджета – категория денежного хозяйства, которая выражает объективные экономические отношения, возникающие между участниками воспроизводственного процесса при использовании государством денежных средств сверх имеющихся бюджетных доходов. Из этого следует, что основная причина возникновения бюджетного дефицита кроется в отставании темпов роста бюджетных доходов по сравнению с увеличением бюджетных расходов.
В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, соответствующим законом о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета (например: кредиты от кредитных организаций; государственные займы, осуществленные путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; ссуды и кредиты от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, остатки средств на счетах по учету средств бюджета и др.).
Не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований при их размещении.
Бюджетным кодексом РФ устанавливается предельный размер дефицита для каждого уровня бюджета РФ.
Дефицит бюджета субъекта РФ не должен превышать 15 % утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования) о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности, и снижения остатков средств на счетах по учету средств соответствующего бюджета, дефицит бюджета может превысить данные ограничения в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств.
Для финансирования бюджетного дефицита, государство прибегает к заимствованиям, в результате чего формируется государственный долг.
Государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте.
Внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации.
Государственная или муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, когда государство в качестве гаранта берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых раннее юридическими или физическими лицами.
 |
Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами.
Если в процессе составления или рассмотрения проекта бюджета обнаруживается превышение доходов над расходами, до утверждения бюджета рекомендуется осуществить сокращение профицита в следующей последовательности:
- сократить привлечение доходов от продажи государственной (муниципальной) собственности;
- предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;
- увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам других уровней.
Практические задания по теме 6.
6.1. На основе данных Приложения 2 заполните таблицу 6.1.
Таблица 6.1.
(тыс. руб.)
Источники финансирования дефицита | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
Источники финансирования дефицита - всего | 8 ,7 | ||
1. Бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы РФ местными бюджетами | 7 ,2 | ||
привлечение | 7 ,2 | ||
погашение | - | ||
2.Кредиты, полученные в валюте РФ от кредитных организаций местными бюджетами | ,0 | ||
привлечение | - | ||
погашение | ,0 | ||
3. Остатки средств бюджетов | ,0 | ||
4. Иные источники внутреннего финансирования дефицита | ,5 | ||
Продажа акций и иные формы участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности | - | ||
Исполнение государственных гарантий | -1 ,2 | ||
Возврат бюджетных кредитов, | 1 277,5 | ||
Предоставление бюджетных кредитов бюджетам других уровней БС РФ | -,0 | ||
Возврат бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам других уровней БС РФ | ,0 | ||
Средства, получаемые в порядке | 1 ,2 | ||
Объем средств на обслуживание долга (13 раздел) | 25636,8 |
6.2. Муниципальные гарантии.
Администрация муниципального образования для получения муниципальным унитарным предприятием «Надежа» кредита в , предоставила ему гарантию на сумму 650 тыс. руб. Применительно к данной ситуации, кто будет гарантом, принципалом и бенефициаром?
Заполните следующие строки :
ГАРАНТ _____________________________________________________
ПРИНЦИПАЛ_________________________________________________
БЕНЕФИЦИАР________________________________________________
6.3. Муниципальный долг
Согласно проекта бюджета муниципального образования на 2009 год, бюджетный дефицит составит 1 ,0 тыс. руб. Департаментом финансов МО запланированы следующие источники финансирования дефицита:
1. Привлечение бюджетных кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы РФ местными бюджетами на общую сумму тыс. руб.
2. Привлечение кредитов в валюте РФ от кредитных организаций местными бюджетами на общую сумму тыс. руб.
3. Продажа акций и иные формы участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности на общую сумму тыс. руб.
4. Эмиссия муниципальных облигаций
на общую сумму тыс. руб.
Кроме того, проектом бюджета запланировано предоставление муниципальных гарантий муниципальным унитарным предприятиям на общую суммутыс. руб. Рассчитайте объем муниципального долга муниципального образования на 2009 год.
Расчет объема муниципального долга:
________________________________________________________________
Рекомендуемая литература.
1. Конституция Российской Федерации.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации.
4. Таможенный кодекс Российской Федерации.
5. Федеральный закон «О Федеральном бюджете на текущий год».
6. Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий год».
7. Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год».
8. Федеральный закон «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования на соответствующий год».
9. Федеральный закон от 01.01.2001 г. 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
10. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
11. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О Счетной палате Российской Федерации».
12. Федеральный закон -ФЗ «О Центральном банке РФ».
13. Федеральный закон от 01.01.2001 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
14. Постановление Правительства РФ «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений».
15. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации на соответствующий год.
16. Закон Пермского края «О бюджете Пермского края на текущий год».
17. Закон Пермского края от 01.01.2001 г. «О бюджетном процессе в Пермском крае».
18. Закон Пермского края от 01.01.2001 г. «О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае».
19. Решение Пермской городской Думы «О бюджете г. Перми на текущий год».
20. Решение Пермской городской Думы от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении положения о бюджете и бюджетном процессе в г. Перми».
21. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие/ Под редакцией : - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
22. Финансы: Учебник для вузов/ Под редакцией . – 3-е изд., испр. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2007.
23. Финансы и кредит: Учебник/ Под редакций , . - М., Высшее образование, 2005.
24. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Под редакций . – 8-е изд., испр. и доп. – М., «Дашков и К», 2008.
25. Бюджетная система России. Учебник для ВУЗов/ Под редакцией проф. . - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
26. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Под редакций , . М., Юрайт-издат, 2004.
27. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. пособие для вузов. / Под редакцией – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
28. Статьи из журналов: «Финансы», «Финансы и кредит», «Бюджетный учет», «Экономика и жизнь», «Финансовый контроль», «Российская газета», «Бюджет», «Российская Федерация» и др.
Рекомендуемые сайты.
1. ***** – сервер органов государственной власти РФ.
2. www. ***** – сайт Министерства финансов РФ
3. www. ***** – сайт Центрального банка РФ.
4. www. ***** – официальный сайт Президента РФ.
5. www. ***** – интернет-портал Правительства РФ.
6. www. ***** – сайт Федерального казначейства РФ.
7. www. ***** – сайт Госкомстата РФ (макроэкономические показатели).
8. www. ***** – сайт Администрации г. Перми.
9. www. ***** – Пермский региональный сервер.
10. www. oblstat. ***** – Пермстат.
11. http:// – сайт, посвященный управлению финансами.
12. www. ***** – справочник «Социально-экономические проблемы России».
13. www. ***** – сайт «Российский Бизнес Консалтинг».
Вопросы для подготовки к зачету
1. Понятие и функции бюджета.
2. Бюджетная система РФ: понятие, структура, принципы построения.
6. Государственные внебюджетные фонды России: сущность и роль.
7. Понятие бюджетного права России, основные источники бюджетного права.
8. Правовая форма бюджетов.
6. Компетенция органов власти в области регулирования бюджетных правоотношений.
7. Разграничение полномочий между уровнями публичной власти в РФ.
8. Характеристика и задачи бюджетной классификации России.
9. Понятие и виды доходов бюджетов.
Понятие и виды расходов бюджетов. Понятие дефицита бюджета. Принцип сбалансированности бюджета. Источники финансирования дефицита бюджета. Понятие и структура государственного долга. Государственные и муниципальные гарантии. Сущность и содержание бюджетного федерализма. Сущность межбюджетных отношений. Виды межбюджетных трансфертов: дотации, субсидии, субвенции. Государственный финансовый контроль: понятие, цели, субъекты и объекты государственного финансового контроля. Органы государственного финансового контроля и их основные функции. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.Контрольная работа по курсу «Бюджетная система РФ» (1 Вариант)
Задание 1. На основании показателей 2012 г. приложения 5 заполните таблицу 1.
Задание 2. На основе показателей 2012 г. приложения 5 сделайте выборку расходов, составляющих наибольший удельный вес (в порядке убывания) в соответствующем бюджете. Просчитайте расходы на социальные нужды и заполните таблицу 2.
Задание 3. По данным отдела по делам молодежи муниципального образования, представленным в финансовый орган муниципального образования, количество семей-претендентов на участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей» на следующий финансовый год составляет 200 семей, из них 70 семей – состоящих из 2-х человек (супруги без детей), 30 семей – состоящих из 2-х человек (родитель и ребенок), 60 семей – из 3 человек, 40 семей – из 4 человек. Размер субсидии на одну семью составляет 40 % от нормативной стоимости жилья (из федерального бюджета – 10 %, 30 % из консолидированного (30% - из местного бюджета, 70% - из бюджета субъекта).
Нормативная стоимость 1 кв. метра жилья на территории муниципального образования – 30 000 рублей, норма общей площади жилья составляет на семью из 2 человек – 42 кв. м., на семью их 3 и более человек – по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Рассчитайте: 1). Общий размер субсидии для семей, состоящих из 2-х человек (супруги без детей) и 3-х человек 2). Общий размер субсидии из местного бюджета для семей, состоящих из 2-х человек (супруги без детей) и 3-х человек. Заполните таблицу 3.
Задание 4. На основе показателей 2013 г. приложения 5 заполните таблицу 4.
Контрольная работа по курсу «Бюджетная система РФ» (2 Вариант)
Задание 1. На основании показателей 2013 г. приложения 5 заполните таблицу 1.
Задание 2. На основе показателей 2013 г. приложения 5 сделайте выборку расходов, составляющих наибольший удельный вес (в порядке убывания) в соответствующем бюджете. Просчитайте расходы на социальные нужды и заполните таблицу 2.
Задание 3. По данным отдела по делам молодежи муниципального образования, представленным в финансовый орган муниципального образования, количество семей-претендентов на участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей» на следующий финансовый год составляет 200 семей, из них 70 семей – состоящих из 2-х человек (супруги без детей), 30 семей – состоящих из 2-х человек (родитель и ребенок), 60 семей – из 3 человек, 40 семей – из 4 человек. Размер субсидии на одну семью составляет 40 % от нормативной стоимости жилья (из федерального бюджета – 10 %, 30 % из консолидированного (30% - из местного бюджета, 70% - из бюджета субъекта).
Нормативная стоимость 1 кв. метра жилья на территории муниципального образования – 30 000 рублей, норма общей площади жилья составляет на семью из 2 человек – 42 кв. м., на семью их 3 и более человек – по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Рассчитайте: 1). Общий размер субсидии для семей, состоящих из 2-х человек (родитель и ребенок) и 4-х человек 2). Общий размер субсидии из местного бюджета для семей, состоящих из 2-х человек (родитель и ребенок) и 4-х человек. Заполните таблицу 3.
Задание 4. На основе показателей 2013 г. приложения 5 заполните таблицу 4.
Контрольная работа по Бюджетной системе РФ
Вариант 1, Ф. И.О., группа_____________________________________________________________
Задание 1.
Таблица 1.
(млн. руб.)
Вид дохода | План доходов на 2012 год | Удельный вес в % в общем объеме запланированных доходов бюджета |
Налоговые доходы |
|
|
Неналоговые доходы |
|
|
Безвозмездные поступления |
|
|
Итого доходов | ||
Собственные доходы |
Расчет налоговых доходов______________________________________________________________
Расчет неналоговых доходов____________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Расчет безвозмездных поступлений______________________________________________________
Расчет собственных доходов____________________________________________________________
Задание 2.
Таблица 2.
(млн. руб.)
№ п/п | Раздел и наименование расходов | План расходов на 2012 г. | Удельный вес в % в общем объеме запланированных расходов бюджета |
1 | |||
2 | |||
3 | |||
4 | |||
5 | |||
6 | |||
7 | |||
8 | |||
9 | |||
10 | |||
11 | |||
12 | |||
13 | |||
14 | |||
Итого расходов | |||
Расходы на социальные нужды |
Расчет расходов на социальные нужды___________________________________________________
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
