О краевой целевой программе "Об оказании содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2годы (стр. 8 )

Основными элементами структуры управления реализацией Программы являются:

губернатор Приморского края;

межведомственная комиссия по реализации Программы;

Управление государственной службы занятости населения Приморского края;

Общественный совет по реализации Программы.

Межведомственная комиссия создается администрацией Приморского края с участием представителей органов местного самоуправления территорий вселения, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Приморском крае; региональных отделений государственных внебюджетных фондов, объединений работодателей, профсоюзов и представителей Общественного совета по реализации Программы (далее - Общественный совет).

Решения межведомственной комиссии обязательны для всех исполнителей Программы в пределах установленной компетенции.

С целью общественного контроля и консультативной поддержки работы межведомственной комиссии создается Общественный совет.

В состав Общественного совета входят:

депутаты Законодательного Собрания Приморского края и представительных органов муниципальных образований;

представители органов исполнительной власти Приморского края;

представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

представители органов местного самоуправления территорий вселения;

представители предприятий, реализующих инвестиционные проекты в соответствии с Программой;

представители общественных национальных объединений (диаспоры).

Основными функциями Общественного совета являются:

обеспечение общественного контроля за ходом реализации Программы, путем прямого взаимодействия с соотечественниками, переселившимися в Приморский край;

создание условий для получения обратной связи от участников Программы, в том числе о нарушениях процедур и механизмов реализации Программы;

определение условий, при которых соотечественники стремились бы переселиться в Приморский край;

информирование органов исполнительной власти Приморского края о новых вариантах и подходах к реализации Программы;

обеспечение консультативных мероприятий для участников Программы.

Представителем координатора Государственной программы на территории Приморского края является Управление федеральной миграционной службы Российской Федерации по Приморскому краю.

Уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края является Управление государственной службы занятости населения Приморского края в соответствии с полномочиями и функциями, определенными Положением об Управлении государственной службы занятости населения Приморского края.

В целях обеспечения эффективной реализации Программы, включая оперативную координацию действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Приморского края и местного самоуправления, участвующих в осуществлении Программы, межведомственная комиссия реализует следующие функции:

1) координация действий органов исполнительной власти Приморского края:

с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по вопросам реализации Программы;

с работодателями, реализующими инвестиционные проекты и предоставляющими рабочие места для участников Программы;

с переселенцами и членами их семей по вопросам оказания содействия в получении документов, необходимых для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства на месте вселения, а также их социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество;

2) информационно-консультационные функции:

разработка памятки переселенца;

подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения;

взаимодействие со средствами массовой информации;

проведение информационно-разъяснительной работы на территории Приморского края;

3) функции по контролю:

мониторинг исполнения программных мероприятий;

контроль исполнения программных мероприятий ответственными исполнителями в пределах установленных полномочий.

Исполнителями Программы являются администрация Приморского края, федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы; органы местного самоуправления территорий вселения, организации, участвующие в реализации Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляют губернатор Приморского края, межведомственная комиссия по реализации Программы, Общественный совет по реализации Программы, Управление государственной службы занятости населения Приморского края.

Целевое расходование средств краевого бюджета на реализацию Программы обеспечивается путем осуществления финансового контроля в рамках бюджетного законодательства Российской Федерации и Приморского края, а также путем проведения независимых аудиторских проверок и осуществления общественного контроля.

2. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению

Наиболее вероятные риски реализации Программы в Приморском крае и основные мероприятия по их предотвращению представлены в таблице.

Основные риски реализации Программы

┌─────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┐

│ Возможные риски │ Основные мероприятия по снижению рисков │

├─────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤

│ 1 │ 2 │

├─────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤

│необеспеченность жильем │участие переселенцев в краевых целевых программах │

│ │"Квартира молодой семье" на 2годы, │

│оценка риска - 2052,1 млн. │"Ипотечное жилищное кредитование в Приморском │

│рублей │крае" на 2годы; увеличение объемов │

│ │жилищного строительства на территориях вселения в │

│ │рамках реализации приоритетного национального │

│ │проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам │

│ │России", в том числе развитие малоэтажного и │

│ │индивидуального жилищного строительства │

├─────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤

│отказ работодателя от найма │заключение соглашений с работодателями о │

│переселенца после его приезда│содействии в трудоустройстве и социальном │

│ │обустройстве, включая гарантии предоставления │

│ │рабочих мест на среднесрочную перспективу │

├─────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤

│несоответствие (неполное │определение межведомственной комиссией критериев │

│соответствие) квалификации │отбора участников Программы по согласованию с │

│переселенцев требованиям │будущим работодателем (возраст, образование, │

│вакантного рабочего места │степень знания русского языка, опыт работы по │

│ │специальности, способность адаптации в России); │

│ │разработка и реализация программ профессионального │

│ │переобучения и повышения квалификации переселенца │

│ │и членов его семей │

├─────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤

│попадание переселенцев в │отбор для территорий вселения районов с │

│категорию безработных │предполагаемым строительством новых │

│ │производственных объектов; │

│ │разработка и реализация программ профессионального │

│ │переобучения и повышения квалификации переселенца │

│ │и членов его семей │

├─────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤

│обособление переселенцев, │при отборе кандидатур переселенцев предпочтение │

│создание замкнутых │должны получать лица, знающие русский язык; │

│этно-социальных групп │в течение срока реализации проекта проведение │

│ │мониторинга этнического состава в местах │

│ │расселения │

├─────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤

│ухудшение │медицинское обследование переселенцев, строгий │

│санитарно-эпидемиологического│санитарный контроль уполномоченных служб в местах │

│состояния на территории │временного проживания │

│вселения │ │

├─────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤

│риск возрастания нагрузки на│планирование соответствующих расходов в краевом │

│бюджетную систему Приморского│бюджете │

│края в случае предоставления │ │

│переселенцу пакета бюджетных │ │

│социальных услуг │ │

│оценка риска - 877,9 млн. │ │

│рублей │ │

└─────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────┘

Ответственными за реализацию каждого мероприятия по снижению рисков назначаются органы исполнительной власти администрации Приморского края в соответствии с их функциями и полномочиями.

3. Мониторинг реализации Программы

В целях обобщения реального опыта переселения, совершенствования механизмов обеспечения добровольного переселения соотечественников, дальнейшей активизации процессов переселения и интеграции участников на территориях вселения, выявления трудностей, с которыми сталкиваются переселенцы и организаторы проектов переселения, Управление государственной службы занятости населения Приморского края совместно с представителем координатора Государственной программы на территории Приморского края (Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Приморскому краю) разрабатывает стандартизированные формы для ежемесячного, ежеквартального и ежегодного проведения мониторинга реализации Программы.

Система организации мониторинга Программы предусматривает:

анализ реализации Программы в целом и отдельных программных мероприятий;

выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;

определение эффективности реализации Программы в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой (в целом по Приморскому краю и по каждой территории вселения);

оценка влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение Приморского края;

определение порядка размещения результатов мониторинга реализации Программы и конкретных проектов переселения в средствах массовой информации.

По результатам мониторинга реализации каждого этапа Программы может проводиться корректировка Программы, а также конкретных проектов переселения. Порядок осуществления корректировки определяется законом Приморского края.

Основными показателями успешности реализации Программы является достижение значений целевых показателей.

Реализация Программы на территории Приморского края обеспечит:

компенсация миграционного оттока населения за счет 26048 участников Программы и членов их семей (+1,4 процента к общей численности населения в 2012 году), в том числе 6512 человек квалифицированного персонала;

снижение территориальных дисбалансов экономического и демографического развития Приморского края и граничащих с ним территорий в целях соблюдения стратегических интересов Российской Федерации на Дальнем Востоке за счет комплекса взаимоувязанных мер, направленных на повышение экономической активности населения (рост к 2012 году 107,5 процента), упорядочения и активизации замещающей миграции (рост трудовых мигрантов к 2012 году в 5,7 раза), снижение напряженности на рынке труда (к 2012 году на 10,8 процента);

удовлетворение совокупного спроса на рабочую силу за счет привлечения перспективного контингента трудовых мигрантов высокой квалификации к 2012 году до 1017,3 тыс. человек;

снижение трудоресурсных ограничений на рынке труда Приморского края к 2012 году на 15 процентов;

повышение конкурентоспособности Приморского края в соответствии со стратегическими приоритетами национального уровня с ростом региональной экономики до процентов ежегодно, в том числе за счет формирования устойчивых демографических трендов.

Целевые показатели реализации Государственной программы на территории Приморского края:

1. Увеличение числа занятых в экономике	процентов
Дальнегорский городской округ	+ 3, 0
Красноармейский муниципальный район (Востокское городское поселение)	+15, 8
Артемовский городской округ	+ 0, 05
2. Увеличение объема выпуска продукции	млн. рублей
Дальнегорский городской округ	+ 55, 0
Красноармейский муниципальный район (Востокское городское поселение)	+ 95, 5
Артемовский городской округ	+ 3, 5
3. Увеличение доходов бюджетов муниципальных образований	млн. рублей
Дальнегорский городской округ	+ 4, 8
Красноармейский муниципальный район (Востокское городское поселение)	+ 12, 0
Артемовский городской округ	+ 0, 15

Прогнозируемая численность участников Программы и членов их семей (приложение 6 к Программе) позволит к 2008 году компенсировать миграционный отток, составляющий более 5 тыс. человек ежегодно, и к 2012 году обеспечить положительное сальдо миграции.

Приложение 1

к краевой целевой программе

"Об оказании содействия

добровольному переселению в

Российскую Федерацию

соотечественников,

проживающих за рубежом"

на 2годы

ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ

N	Показатели	2001 год	2005 год	2006 год	Прогнозные данные	Ответственные за предоставление информации
2007 год	2008 год	2009 год	2012 год
1.	Валовой региональный продукт, млрд. рублей	73,5	179,9	208	238,4	272,7	310,4	430	Примкрайстат
2.	Дефицит (-), профицит (+) консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей	-294,6	578,3	479,9	0	0	0	0	Примкрайстат
3.	Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	9,9	22	25,7	31,2	37,7	45,2	77	Примкрайстат
4.	Денежные доходы на душу населения (в месяц), рублей	2367	7019	8635	10240	11960	13670	19880	Примкрайстат
5.	Среднемесячная заработная плата, рублей	3303	8925,7	11024	13066	15121	17036	24620	Примкрайстат
6.	Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения (в месяц), рублей	-	3860	4415	4830	5195	5560	5990	Примкрайстат
7.	Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, процентов	53,1	27,6	22,2	18,5	15,5	11,3	8	Примкрайстат

Приложение 2