В Мордовии углубленные медосмотры прошли более 20 тыс. работников вредных производств (стр. 5 )

Уральские депутаты озаботились трезвостью

Региональные парламентарии

решили культивировать умеренное питие

(«Независимая газета» 24.01.2008)

ВЛАДИМИР ТЕРЛЕЦКИЙ, Екатеринбург

Свердловская областная Дума приняла обращение к премьеру Виктору Зубкову, в котором просит правительство РФ принять антиалкогольную программу. Федеральные власти, полагают депутаты, должны ввести в стране день трезвости и разработать программу, которая поможет спасти детей от алкоголизма.

Поначалу депутаты предлагали подойти к вопросу радикально и чуть ли не силой переориентировать российских граждан с «рюмочных» на «чайные». Но после нескольких слушаний пришли к выводу, что в обществе надо культивировать умеренное питие и пропагандировать здоровый образ жизни. В частности, бывший первый секретарь обкома КПСС Владимир Кадочников заметил, что очень грамотно к этому вопросу подошли в Башкирии, выпустив водку «Федор Шаляпин»: «Это же какой воспитательный момент!» – не без зависти воскликнул депутат.

Его коллега Андрей Рожков между тем считает, что не мешало бы запретить проведение алкогольных выпускных вечеров, дискотек и прочих развлекательных мероприятий. Досталось и искусству: по мнению депутата, пришедшего в Думу из фармацевтического бизнеса, любимый фильм россиян «Ирония судьбы» формирует неправильную ментальность у россиян, поскольку воспитывает у граждан терпимость к алкоголизму. С последним же, считают свердловские парламентарии, надо что-то делать: согласно данным Минздрава, в стране насчитывается 2,3 млн. алкоголиков, а потребление спирта достигло 10,7 литра в год на душу населения, что превышает критическую отметку на два литра.

Как бороться с алкоголизмом, похоже, свердловские депутаты не знают, а потому решили пойти проверенным способом: переложив проблему на правительство. За обращение к премьеру Виктору Зубкову проголосовали все присутствующие парламентарии.

Медики, однако, не видят большого толка в разного рода программах. Главная беда, по их мнению, заключается в продаже алкоголя несовершеннолетним, что и подтвердила недавняя проверка областного Минторга: почти у всех ведущих торговых сетей перед Новым годом была приостановлена лицензия на торговлю спиртным за то, что магазины без проблем продавали алкоголь несовершеннолетним. Впрочем, через несколько дней лицензии без излишней огласки были возобновлены: говорят, торговля исправилась.

У Рахимова объявился преемник

Будущим главой Башкирии может стать

министр имущественных отношений этой республики

(«Независимая газета» 24.01.2008)

ЕКАТЕРИНА СНЕГИРЕВА

Параллельно с обеспечением президентской кампании главы многих российских регионов должны заботиться и о своем будущем. Ведь обновление губернаторского корпуса после выборов было анонсировано неоднократно.

Кресла зашатались даже под теми руководителями субъектов РФ, которые просидели в них не одну десятилетку. Как сообщили «НГ» источники в представительстве президента по Приволжскому округу, сейчас, например, решается вопрос о преемнике президента Башкирии Муртазы Рахимова. Собеседник «НГ» назвал наиболее вероятным кандидатом на пост будущего президента республики министра земельных и имущественных отношений Башкирии Раиля Сарбаева. По его словам, предполагается, что сначала он займет должность премьер-министра правительства, которую сейчас занимает Рафаэль Байдавлетов. А уже премьерское кресло должно стать той ступенькой, которая позволит Сарбаеву дотянуться до самого высокого поста Башкирии. Надо заметить, что слухи об отставке Байдавлетова ходили еще в ноябре прошлого года, но она не состоялась. Однако, как уверили «НГ», вопрос с повестки дня не снят. Интересно, что в принципе Рахимов должен устраивать Москву: он обеспечил лучший результат выборов «Единой России», принесший партии 15 мест, так что для думских портфелей даже не хватило кандидатов. По мнению политолога Александра Кынева, раньше к президенту Башкирии были претензии у Центра, но под влиянием Москвы крайне авторитарный режим Рахимова смягчился. За годы правления Владимира Путина глава республики сделал все, чтобы устранить глобальное несоответствие между республиканским и российским законодательством, московский бизнес получил возможность проникновения в регион. Однако, видимо, чтобы не создавать прецедента передачи власти сыну действующего президента Уралу Рахимову, на всякий случай разрабатываются варианты. «Хотя не первый год ходят слухи о непримиримой ссоре отца и сына, в реальности ее последствия не угадываются», – говорит бывший глава республиканского отделения «Яблока» публицист Сергей Фуфаев. По его словам, Урал много лет контролирует нефтеперерабатывающую отрасль, переданную ему отцом в конце 1990-х. Но Фуфаев не исключил, что клан Рахимовых ищет пути, чтобы сохранить власть. Кстати, претендента в преемники Раиля Сарбаева называют человеком именно Урала.

Вопрос о преемнике Рахимова поднимается на протяжении ряда лет – и неудивительно, ведь в феврале лидеру Башкирии исполняется 74 года. О будущем не могут не думать не только враги Рахимова, которых за 16,5 года у власти он нажил немало, но и сам Рахимов. Ранее кандидатом на эту должность называли главу администрации президента Башкирии Радия Хабирова. Но СМИ заговорили и о его скорой отставке, которая, впрочем, пока так и не состоялась. Между тем в последнее время в местной прессе появились и сообщения, явно направленные против Раиля Сарбаева.

Сергей Фуфаев убежден, что Башкирия – регион, где вариант с варягом не пройдет: после смерти Сталина там был только один руководитель извне – Равмер Хабибулин. Он был первым секретарем обкома КПСС с 1987 по 1990 годы и был смещен по обвинению в «консерватизме и торможении перестройки». По мнению политолога, идеальным вариантом, который устроил бы и федералов, и Рахимова, было бы назначение президентом местного человека, но сделавшего удачную карьеру в Москве. Как пример он привел известного выходца из Башкирии Андрея Шаронова, бывшего заместителя главы Министерства экономического развития и торговли Германа Грефа, который, кстати, совсем недавно приезжал на родину и был там тепло встречен местными элитами. Сгодится, по мнению собеседника «НГ», и правопреемница .

Губернаторский бюджет Александра Тишанина

Решение главы Иркутской области самостоятельно распределять финансы вызвало бунт в Законодательном собрании

(«Независимая газета» 24.01.2008)

СЕРГЕЙ КЕЗ, Иркутск

Депутаты Законодательного собрания Иркутской области собираются преодолеть вето главы региона Александра Тишанина, наложенное им на закон о бюджете объединенного Прибайкалья. Если на февральской сессии 30 и более парламентариев проголосуют за преодоление вето, то губернатор должен будет подписать вариант закона, принятый Законодательным собранием 20 декабря 2007 года.

Иркутских законодателей, похоже, нисколько не смущает тот факт, что несколько недель регион живет в рамках «губернаторского» бюджета, принятого постановлением главы Иркутской области.

Страсти по первому бюджету объединенного региона бушевали ноябрь и декабрь прошлого года. На декабрьской сессии, когда подпирали сроки принятия важнейшего документа, депутаты неожиданно для многих вернулись к первому чтению и изменили суммы доходов и расходов. В этот же день и час законопроект был принят сразу в трех чтениях. После томительной паузы последовала реакция главы исполнительной власти – 29 декабря губернатор Тишанин наложил вето на депутатский вариант, а через два дня подписал иной вариант бюджета, который тут же назвали «губернаторским».

Как сообщил председатель Законодательного собрания Виктор Круглов, с юридической точки зрения у губернатора есть право принять бюджет своим постановлением, поскольку он принимался для объединенного субъекта Федерации. В то же время он дал понять, что парламентарии имеют такое же право не согласиться с губернаторской редакцией основного финансового документа области.

Департамент финансов администрации области, а затем и некоторые чины исполнительной власти региона пояснили, почему не был подписан депутатский вариант бюджета на 2008 год. Как считают в администрации области, депутатами была нарушена процедура принятия бюджета, прописанная в соглашении о порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджета нового субъекта РФ на 2008 год. Кроме того, депутаты не имели права возвращать бюджет в первое чтение, к тому же поступивший для обнародования закон не содержал приложений, хотя в его текстовой части имелись на них ссылки. Вдобавок ко всему в депутатском варианте не предусматривалось повышение зарплаты бюджетникам с 1 февраля на 14%.

«Мы считаем, что нарушений со стороны губернатора в части процедуры принятия бюджета нет. Он принят и исполняется», – так комментирует возникшую ситуацию первый заместитель главы администрации области Юрий Параничев.

С такой позицией, похоже, депутаты не согласны. На недавнем заседании бюджетного комитета областного парламента вице-спикер Геннадий Истомин заявил, что губернаторское вето нужно преодолевать. По его словам, если 30 депутатов проголосуют за принятие закона о бюджете в прежней редакции, то губернатор обязан подписать и обнародовать его в течение пяти дней. В то же время он не исключил, что в оставшееся до февральской сессии время сторонам удастся договориться.

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Никто не рискует

Средства Фонда национального благосостояния доверят ЦБ.

Он инвестирует их только в консервативные активы.

Так деньги защитят от кризисов на фондовом рынке и исков к России, подобных претензиям Noga

(«Ведомости» 24.01.2008)

ДМИТРИЙ КАЗЬМИН, ОЛЬГА КУВШИНОВА

Вчера правительство обнародовало на своем сайте постановление о порядке управления средствами Фонда национального благосостояния. Банк России сможет вложить их в государственные облигации, ценные бумаги иностранных Центральный банк (цб) и международных финансовых организаций (МФО) с наивысшим рейтингом надежности, а также в депозиты в иностранных банках.

Доходное место

152 миллиарда рублей составил в 2007 г. доход от инвестирования средств стабфонда.

11 процентов достигла его долларовая доходность.

3,849 миллиарда рублей было в стабфонде на 1 января.

Стартовый капитал фонда сформируют 1 февраля из средств стабфонда. Пока планируется, что он составит 767,8 млрд руб., говорит директор департамента : прогноз будет уточнен к 31 января.

Инвестировать в облигации Австрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Дании, Ирландии, Испании, Канады, Люксембурга, Нидерландов, США, Финляндии, Франции и Швеции можно без ограничений. В них должно быть размещено не менее половины средств фонда.

Доля долговых обязательств иностранных государственных агентств и центральных банков не может превышать 30%. Не более 30% может быть размещено и на депозитах, при этом деньги нужно распределить минимум между четырьмя банками. До 15% можно вложить в ценные бумаги
МФО.

Консервативная инвестиционная политика фонда означает победу вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина и поражение руководителя экспертного управления президента Аркадия Дворковича, настаивавшего на расширении инструментов инвестирования за счет российских «голубых фишек».

При такой модели Фонд национального благосостояния мало чем будет отличаться от Резервного фонда, отмечает начальник аналитического отдела Банка : его доходность в долгосрочной перспективе может составить 4-6%.

В краткосрочной перспективе решение принято верное, считает главный экономист Deutsche Bank Ярослав Лисоволик, но учетные ставки снижаются и рано или поздно встанет вопрос о более агрессивной стратегии.

Более рискованная стратегия позволила бы получать свыше 10%, соглашаются с ним другие аналитики.

Предложения по более агрессивной инвестполитике Минфин совместно с Минэкономразвития, ФСФР, Минюстом и Центробанком должен разработать и внести в правительство к 1 октября. Но пока не ясно, будет ли смысл менять правила, говорит замдиректора департамента : сейчас консервативная инвестиционная политика себя полностью оправдывает (см. врез): развивающийся на мировых фондовых рынках кризис повысил ожидаемые доходы стабфонда. В мировой экономике вырос спрос на гособлигации и их доходность увеличилась, объясняет он: инвесторы ищут тихую гавань, где и были заранее размещены средства стабфонда.

Рискованная инвестиционная политика предполагает выбор управляющей компании, а это не задача Центрбанка, говорит источник, близкий к ЦБ, но тогда средства будут принадлежать России и станут уязвимыми для исков компаний вроде Noga.

По искам Noga и ее владельца Нессима Гаона во Франции арестовывались российские истребители Су-30 и парусник «Седов», а в начале января ряд французских банков по требованию неизвестного судебного пристава до 2 февраля заморозил активы Центробанка, государственных банка ВТБ и агентства «РИА Новости». Юридическая безопасность при выборе инвестиционной политики ставилась во главу угла, соглашается Казакевич.

Центробанк — самостоятельное юрлицо, говорит партнер Baker & McKenzie Владимир Хвалей: принадлежащие ему средства можно арестовать, но взыскать их по госдолгам практически невозможно. В 2005 г. такой прецедент создал Высокий суд Англии в деле о взыскании $10 млн, принадлежавших Центробанку Казахстана, в счет госдолга перед AIG Capital Partners, рассказывает Хвалей, но суд отказался вынести решение в пользу компании, отметив, что Центробанк — отдельное от государства юрлицо.

Также Высокий суд сослался на закон о государственном иммунитете, вспоминает Хвалей, но этот довод универсален не для всех стран. Если средства фонда будут размещаться не Центробанком, а от имени России, то возникнет угроза удовлетворения исков к государству за их счет. Европейская арбитражная практика допускает ограничение иммунитета: он распространяется только на имущество, используемое для суверенных, а не для коммерческих целей, например займов, заключает он.

Долги госкомпаний попадут под мониторинг

Планы борьбы правительства с инфляцией

стали заметно жестче

(«Коммерсант» 24.01.2008)

ПЕТР НЕТРЕБА, АРИНА ШАРИПОВА, МАКСИМ ШИШКИН

План антиинфляционных действий правительства, разрабатываемый МЭРТом на 2008 год, впервые содержит серьезные меры по воздействию на цены мерами контроля над госсектором экономики. В проекте плана предлагается начать мониторинг заимствований госкомпаний, который в перспективе может превратиться в политику ограничения их займов, и открыть новый раунд борьбы с картелями. Наиболее жесткие инициативы в плане выдвинуты Минфином.

В распоряжении "Ъ" оказался проект плана мероприятий по снижению темпов роста потребительских цен на 2008 год, подготовленный в МЭРТе. Документ завизирован временно исполняющим обязанности заместителя главы МЭРТа Андреем Клепачом, согласован Минфином и внесен в правительство 18 января 2007 года. Предполагается, что реализация перечня из 24 пунктов поможет правительству сбить не снижающий обороты рост цен. По оценкам МЭРТа, в январе индекс потребительских цен вырастет на 1,9-2%, что выбивается из годового плана инфляции на 2008 год - 6-7%. Аналогичные предложения уже вносились в правительство в ноябре 2007 года. Тогда премьер Виктор Зубков вернул их на доработку, прежде всего из-за возражений министра финансов Алексея Кудрина. В последнем варианте его предложения оказались включены, и в результате объемный список мер антиинфляционного регулирования различных рынков впервые дополнился предложениями в области денежно-кредитной политики.

Основное предложение Минфина - "развитие системы мониторинга и анализа внешних заимствований компаниями и финансовыми институтами со значительным государственным участием в увязке с комплексной оценкой проводимых ими активных операций и политикой издержек в целях регулирования внешних заимствований". Алексей Кудрин настаивал на этой мере весь прошлый год. Согласно опубликованным на днях данным ЦБ, за январь-сентябрь 2007 года внешний долг РФ вырос на $120,3 млрд, или на 38,7%, составив на 1 октября 2007 года $430,9 млрд. Серия досрочных погашений привела к тому, что долг органов госуправления сократился до $39,6 млрд, однако существенно вырос внешний долг частных и контролируемых государством компаний и банков. При этом быстрее всего в прошлом году рос именно долг госкомпаний (статистика ЦБ ставит в эту категорию компании, более 50% акций которых принадлежит государству). За первые девять месяцев 2007 года он увеличился на 64,4%, до $73,5 млрд. Эта категория внешнего долга в первую очередь состоит из заимствований "Роснефти" и "Газпрома". Негосударственные компании увеличили внешнюю задолженность на 35,3%, до $156,9 млрд. Внешний долг госбанков вырос на 43%, до $59,2 млрд, а частных - на 48%, до $88,5 млрд.

Для госкомпаний и госбанков подобный мониторинг может теоретически обернуться введением контроля со стороны Минфина над их внешними финансовыми операциями вплоть до получения разрешений на заимствования. "Пора установить пороги для внешних заимствований госкорпорациям, тем более что сейчас для этого складывается ситуация: мировые рынки капитала вследствие кризиса начинают закрываться. Здесь нужно успеть, прежде чем рынки сами не решат ограничивать заимствования, проще говоря, перестанут давать деньги",- прокомментировал "Ъ" это предложение Александр Морозов из банка HSBC. По мнению Владислава Иноземцева из Центра исследований постиндустриального общества, "Минфин, чтобы самому не отвечать по долгам компаний, должен вести мониторинг их состояния, платежного баланса и иметь какие-то формы согласования на привлечение дополнительных кредитов этих компаний". Однако сегодня, по словам Юлии Цепляевой из Merrill Lynch, "нет механизма, запрещающего совершать такие заимствования". Она считает "сомнительной" возможность ограничить внешние заимствования госкомпаний, даже через госпредставителей в совете директоров. В теории возможность для этого - поправки к уставам госкомпаний и соответствующие решения директоров государственных АО.

Также по предложению Минфина предлагается стимулировать сбережения населения и разработать дополнительные предложения к денежно-кредитной политике "по снижению монетарной составляющей инфляции". Как предполагается стимулировать сбережения, в Минфине не объясняют. Александр Морозов считает, что для этого нужно повысить процентные ставки по депозитам. Но по его словам, это возможно только после того, как ЦБ поднимет ставку рефинансирования. Поэтому эксперт полагает, что "реализовать эти меры в краткосрочной перспективе не представляется возможным".

В план МЭРТа попали и некоторые предложения Федеральной антимонопольной службы. Они предусматривают подготовку уже в марте 2008 года "порядка размещения заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд", внесение в мае в правительство "законодательной инициативы и организационных мер по борьбе с картелями в экономике". Кроме того, прежнее предложение организовать мониторинг инвестиционных программ крупнейших производителей цемента дополнено предложением сдерживать рост внутренних цен на минеральные удобрения. Пока неизвестно, что имеется в виду под "борьбой с картелями": предыдущее ужесточение антикартельного законодательства прошло лишь в мае 2007 года, ФАС пока не отчитывалась о его эффективности.

Ощутимого антиинфляционного эффекта в последних предложениях эксперты не обнаружили. По мнению Юлии Цепляевой, "разработка мер по борьбе с картельными сговорами в экономике - это хорошо, но вопрос в том, какие будут меры и как они будут воплощаться на практике; бесконечные проверки предприятий вряд ли приведут к снижению инфляции". Она считает, что в плане "нет конкретики и, следовательно, рассчитывать на радикальное снижение инфляции не приходится". "Другое дело, если бы за ЦБ оставили одну функцию - по борьбе с инфляцией, освободив его от необходимости укреплять рубль. Тогда антиинфляционные меры дали бы скорее результат",- отмечает Юлия Цепляева.

В МЭРТе вчера отказались комментировать собственный план, сославшись на общий по правительству запрет комментировать положение с ростом цен. Предполагается, что план будет обсуждаться в Белом доме 31 января.

Регионы снова просят на бедность

 Сенаторы возобновили требования к правительству

о перераспределении налогов

(«Коммерсант» 24.01.200)

ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ

Совет федерации вновь предлагает правительству передать регионам часть сборов от НДС, а также увеличить их долю в поступлениях от налогов на прибыль и на добычу полезных ископаемых. Взамен сенаторы готовы отдать центру лишь налог на выселяемый в приграничные резервации игорный бизнес. Свои запросы члены Совета федерации объясняют плачевным состоянием доходной базы регионов, не позволяющей им справляться с резко возросшими расходными обязательствами.

Свои претензии к бюджетной политике правительства сенаторы сформулировали на прошедшем вчера заседании круглого стола "Об укреплении доходной базы бюджетов субъектов РФ". До этого комитет по делам федерации и региональной политике провел мониторинг состояния региональных финансов и обобщил пожелания местных властей по новому разделу доходов государства.

По словам председателя комитета Рафгата Алтынбаева (сенатор от Рязанской области), проведенное расширение обязательств регионов не сопровождалось увеличением их доходной базы. "Поступлений от региональных налогов и сборов достаточно для финансирования не более чем пятой части существующих расходных обязательств субъектов федерации",- сообщил сенатор. Остальное - это отчисления от федеральных налогов и помощь центра. К примеру, у Брянской области собственных (региональных) налогов в 2007 году хватило на покрытие лишь 5,6% расходов на исполнение обязательств по предметам совместного ведения РФ и субъектов, у Тамбовской области - на 7,3%, у Владимирской - на 8,4%. Даже богатый Ханты-Мансийский АО в 2007 году смог профинансировать госрасходы за счет собственных налогов лишь на 13,8%, Москва - на 13,9%. Совет федерации беспокоит, что процесс централизации доходов в федеративной России только нарастает. В той же Брянской области доля отчислений от федеральных налогов в общей сумме налоговых доходов региона увеличится с 87,4% в 2006 году до 90% в 2008-м, в Тамбовской области - с 84,4 до 89,7%, во Владимирской - с 83,1 до 87,6%.

Неудивительно, что региональные власти в этих условиях все чаще заглядываются на налоговые доходы центра, изобретая самые изощренные способы более справедливого, по их мнению, дележа. Обобщив эти запросы, вчера комитет СФ по итогам заседания выдал правительству наиболее часто встречающиеся рекомендации. Прежде всего предложено отдать субъектам и муниципалитетам часть сборов от НДС. Какую именно - в этом аппетиты представителей регионов расходятся: от 15% (предложение Курской, Волгоградской и Сахалинской областей) до 50% (Черкесская Республика). Сейчас, напомним, все 100% НДС поступают в федеральный бюджет.

Вторая заявка территорий - увеличение их доли в налоге на прибыль, который по ставке 6,5% собирается в федеральный бюджет, по ставке 17,5% - в региональные. Так, Астраханская, Ростовская и Архангельская области предлагают поднять ставку налога для регионов до 19%, Пензенская и Костромская - до 19,5%, Москва и Воронежская область - до 20%. Претендуют субъекты и на часть НДПИ (кроме природного газа). Сейчас регионам достается лишь 5% поступлений налога при добыче нефти и 40% - при добыче твердых полезных ископаемых. Также в "списке заявок" передача части доходов от акцизов на табачную продукцию, которые сейчас в полном объеме достаются федеральной казне. В обмен на все эти новации члены Совета федерации предложили центру лишь долю от находящегося сейчас в их распоряжении налога на игорный бизнес, фактически приговоренного к исчезновению с 1 июля 2009 года.

Реакция Минфина на подобные инициативы известна. Как ранее заявлял "Ъ" заместитель министра финансов Антон Силуанов, подобная "механическая" передача доходов от одних бюджетов другим для ведомства неприемлема: нынешняя налоговая база была сформирована под конкретные расходные обязательства уровней власти.

Промышленность закончила год с плюсом

Рост промпроизводства по итогам 2007 года ускорился

(«Коммерсант» 24.01.2008)

АЛЕКСЕЙ ШАПОВАЛОВ

2007 год промышленность России
закончила очень удачно: рост промпроизводства в декабре 2008 года, в соответствии с опубликованными вчера данными Росстата, ускорился до 6,5%. В 2007 году промышленность выросла на 6,3%. Опрошенные "Ъ" экономисты, как и МЭРТ, ожидают замедления темпов роста производства в 2008 году, хотя их оценки расходятся от 5 до 6,2%. При этом ожидаемое замедление темпов экономического роста в США и Европе вряд ли существенно отразится на России в отличие от растущей конкуренции с Китаем, Ближним Востоком и Северной Африке.

Декабрь 2007 года оказался неожиданно позитивным для российской промышленности. Вчера Росстат сообщил, что в декабре 2007 года темпы промышленного роста ускорились до 6,5% с 4,7% в ноябре. "Декабрьские данные по промпроизводству оказались выше прогнозов. Это говорит в пользу того, что Россия успешно справилась с первой волной глобального кризиса",- говорит Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank. "Цифры роста промышленности за декабрь свидетельствуют, что опасения относительно затухания промышленного роста лишены оснований",- соглашается Александр Морозов из HSBC.

Согласно данным Росстата, в 2007 году по сравнению с 2006 годом промышленность выросла на 6,5%. Годом ранее этот показатель составил всего 3,9%, в этом веке большие показатели были достигнуты в 2,9%), 2003 (7%) и 2004 (7,4%) годах. Основной движущей силой промышленного роста в 2007 году оказались отрасли обрабатывающей промышленности, которые по итогам года в целом выросли на 9,3% по сравнению с 4,4% годом ранее. Владимир Сальников из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) выделяет четыре отрасли-лидера в обрабатывающем производстве по итогам 2007 года - машиностроение, производство пластмассовых изделий, деревообработку и пищевую промышленность. Их среднегодовые темпы роста составили более 15%.

Дела в отрасли добычи полезных ископаемых и производстве и распределении электроэнергии газа и воды выглядят заметно хуже, чем в 2006 году. В 2007 году сырьевая индустрия в России выросла на 1,9% в сравнении с 2,3% годом ранее. Экономический рост в коммунальном хозяйстве и электроэнергетике вообще был отрицательным (минус 0,2%), тогда как в 2006 году сектор вырос на 4,2%. Такую ситуацию экономисты объясняют теплой зимой 2006 года и увеличением налоговой нагрузки на сырьевые отрасли.

Напомним, в декабре 2007 года МЭРТ увеличил прогноз промышленного роста на 2008 год с 5,2 до 5,7% (см. "Ъ" от 11 декабря). "Это объясняется тем, что мы оценили эффективность от роста инвестиций в годах. Этот рост дает вклад в рост конкурентоспособности промышленности и создает потенциал для импортозамещения в годах",- пояснила глава МЭРТа Эльвира Набиуллина. Как МЭРТ, так и опрошенные "Ъ" экономисты прогнозируют замедление роста промышленности в 2008 году.

Однако оценки перспектив текущего года очень неоднозначны. В HSBC считают, что в 2008 году промышленность вырастет на 5%, в ЦМАКП - на 5-5,4%, в Deutsche Bank - на 6,2%. Сокращение промышленного роста экономисты в основном связывают со снижением темпов роста инвестиций в среднем до 15% вследствие ужесточения условий кредитования на мировых рынках. В 2007 году инвестиции в основной капитал демонстрировали рекордный рост. По данным Росстата, в январе-ноябре 2007 года они выросли на 20,5%, в Минфине же ожидают, что за год они увеличатся на 18,2%. Кроме того, Владимир Сальников считает, что на замедление темпов промышленного роста повлияет ужесточение конкуренции российских компаний на рынках черной металлургии, а также химии и нефтехимии
. "Китай очень сильно теснит Россию на рынке черной металлургии, а Ближний Восток и Северная Африка - в химии и нефтехимии",- отмечает он.

Между тем все опрошенные "Ъ" экономисты считают, что замедление темпов роста экономики США и в Европе вряд ли непосредственно отразится на экономическом росте в России, во всяком случае, в 2008 году. Основной движущей силой российской экономики будут оставаться внутренние факторы - инвестиционный и потребительский спрос.

Расходный орден

(«Ведомости» 24.01.2008)

Российская экономика выглядит крепче многих в ситуации наступающего кризиса. С другой стороны, нельзя сказать, что правительство прогнозировало возможность кризиса и готовилось к нему. Большие социальные обещания, звучащие в предвыборной кампании преемника, могут быть сильно скорректированы.

Экономическая теория с точки зрения подготовки к возможным кризисам делит политику правительств на процикличную и антицикличную. При процикличной политике правительство стимулирует экономический рост (хотя его темпы и так достаточно высоки), вызывая тем самым опасность перегрева. При антицикличной политике оно концентрирует силы на будущем спаде и таким образом сглаживает циклы. Например, предыдущий президент США Билл Клинтон проводил более антицикличную политику, сбалансировав бюджет так, что в  гг. он был профицитным. А у Джорджа Буша расходы росли вместе экономикой, и бюджет все годы его правления оставался дефицитным. Поэтому нынешний спад экономике США будет пережить сложнее, чем рецессию 2001 г., прогнозирует директор Института экономики переходного периода Егор Гайдар.

Насколько серьезны будут последствия мирового финансового кризиса для России, пока не ясно. Вице-премьер Алексей Кудрин, выступая вчера в Давосе, назвал Россию островом стабильности и отметил, что темпы роста российского ВВП, которые в 2008 г. составят 6,7%, компенсируют спад в мире. Позже он добавил, что Россия почувствует на себе негативные последствия кризиса, хотя они не будут «жестко отрицательными». Пока они вылились в рекордное падение фондового рынка (со вторника на прошлой неделе индекс РТС упал на 23,7%), обесценивание рубля к доллару и евро (за вторник доллар подорожал сразу на 25 коп., правда, вчера отыграл обратно), а также отток капитала, масштабы которого пока нельзя оценить. В обзоре «Тройки диалог» под названием «Не паникуйте — Россия не Турция» отмечается, что в случае «глубокого экономического спада в США» российский фондовый рынок не упадет, но и не вырастет, и к концу 2008 г. индекс РТС будет на уровне 2200 пунктов. Обесценивание рубля и отток капитала, если они продолжатся, будут неблагоприятны для российских финансовых рынков, считают в «Дойче банке». Но ключевой вопрос для российской экономики состоит, конечно же, в том, насколько проблемы США снизят спрос на нефть и, соответственно, цену на нее.

В последние дни цена на нефть понемногу опускается, но паники по этому поводу пока нет. Если цена не будет ниже $55, ВВП вырастет более чем на 6%, считает «Тройка диалог», у «Дойче банка» прогноз — 7%.

Это сейчас многие говорят, что проблемы с ипотекой в США были предсказуемы, но несколько месяцев назад ни о какой рецессии речи не было. Так что и Россия из острова стабильности может превратиться в какой-нибудь другой. Но один урок из мирового кризиса мы точно можем извлечь — экономическую политику нужно строить не только исходя из внутренних ресурсов, но и в соответствии с мировыми циклами.

За то время, пока мы являемся рыночной страной, мир уже пережил два «низких» периода — в 1998 г. и 2001 г., отмечает Гайдар. Тогда Россия отреагировала на изменение внешней конъюнктуры сильнее, чем мир в целом: в 1998 г. ВВП упал на 5%, в  гг. темпы его роста сократились примерно вдвое по сравнению с 2000 г. С тех пор Россия гораздо сильнее интегрировалась в мировую экономику, значит, и последствия колебаний ее роста должны быть заметнее для нас, с другой стороны, российская экономика стала крепче. Она была бы еще более готова к внешним перепадам, если бы не пользовалась чрезмерно процикличной политикой, за что нас, кстати, все последние годы критиковал МВФ. Выражалась такая политика прежде всего в том, что рос ВВП, но еще быстрее росли бюджетные расходы, хотя мы и накопили стабфонд с золотовалютными резервами.

Впрочем, выборы, тем более выборы преемника, — не время извлекать уроки. Уже в январе Минфин внесет поправки в бюджет на 2008 г. о дополнительных доходах (более 340 млрд руб.), которые будут направлены на повышение зарплат и пенсий.

Докатились

Участники Всемирного экономического форума,

который открылся вчера в Давосе, сразу нашли ответ

на вопрос, кто виноват в плачевном состоянии мировых

финансов. Но что делать, пока не придумали

(«Ведомости» 24.01.2008)

МИХАИЛ ОВЕРЧЕНКО, ЕЛИЗАВЕТА ОСЕТИНСКАЯ

В Давосе кризис рассматривают под лупой. «Кто в ответе?» — так называется телешоу, которое деловой телеканал CNBC транслировал в прямом эфир прямо с форума. В роли массовки, обычно заполняющей такие шоу, — простые участники форума, которым посчастливилось пробиться в зал (здесь запросто встретишь гендиректора Nike или PepsiCo, не говоря уже о руководителях компаний помельче). Главные действующие лица — Анхель Гуриа, генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР); Джордж Сорос, председатель совета директоров собственного фонда; Джон Сноу, председатель совета директоров Cerberus Capital Management; профессор Колумбийского университета Джозеф Стиглиц. За спиной — говорящая декорация в виде уличного объявления: for sale/reduced/leaving/ $200 000 (зачеркнуто)/$180 000 (зачеркнуто)/ $160 000.

Доллар – в отставку

Джордж Сорос, председатель совета директоров Soros Fund Management

«Нынешний кризис – это не просто крах, последовавший за бумом на рынке жилой недвижимости США, это окончание 60-летнего кредитного супербума, основанного на долларе как на мировой резервной валюте. Страны мира все меньше хотят накапливать доллары»

Вердикт Сороса: доллар исчерпал себя в роли резервной валюты (по данным МВФ, доля доллара в мировых валютных резервах упала в III квартале 2007 г. до рекордно низких 63,8%), а регуляторы мировой финансовой системы не справились со своей ролью. В сферу регулирования международных финансовых организаций и центральных банков не попадает группа фондов — hedge, wealth, private, в чьих руках сосредоточены гигантские деньги (по оценкам организаторов форума, они уже располагают $2,5 трлн, а к 2015 г. эта сумма возрастет до $12 трлн). 81% участников программы согласились с тем, что именно эти фонды, не поддающиеся регулированию, определяют движение рынка. А 59% согласны с утверждением, что центральные банки утратили контроль над экономиками.