В Мордовии углубленные медосмотры прошли более 20 тыс. работников вредных производств (стр. 6 )

В то же время большинство убеждено: экономике не нужен новый шериф, нужно заставить работать старые институты. «Они [МВФ и другие международные организации] должны задуматься, способен ли кто-то воспринять их послания! — возмущен Гуриа из ОЭСР. — [Бывший глава Федеральной резервной системы США (ФРС)] Алан Гринспэн вообще стал знаменитым потому, что никто не понимал, что же именно он хочет сказать!»

Если на вопрос «кто виноват?» ответ у всех более или менее один и тот же, в прогнозах есть расхождения. Председатель совета директоров Morgan Stanley Asia Стивен Роуч, как и Сорос, считает, что США находятся на волосок от рецессии, а предпринятое ФРС снижение ставки сразу на 0,75 процентного пункта до 3,5% в ближайшем будущем не поможет восстановить нормальное функционирование кредитного рынка. Замедление, предсказал Роуч на семинаре «Экономика в 2008 г.» (Update-2008: Economics), ожидает и мировую экономику, поскольку один из основных ее двигателей — американские потребители, покупающие товары и услуги на $9,5 трлн в год (на потребительские расходы приходится 72% ВВП США). По его мнению, внутренний спрос в Азии недостаточен, чтобы компенсировать падение спроса на ее экспорт в США, и инвесторы уже стали закладывать в цены активов риск глобальной рецессии.

Вопросу о том, как переживет американские проблемы остальной мир, была посвящена отдельная дискуссия — «Когда Америка чихает, мир все еще простужается?» (If America sneeze, does the world still catch cold?). Фред Бергстен, директор Peterson Institute for International Economics, считает, что мировая экономика отвязалась от американской, а благодаря развивающимся рынкам мировая система сможет удержать темп 6-7% в год, даже если США ждет замедление.

Представители развивающихся стран полны оптимизма. «Рынки в Китае, Индии и России растут очень хорошо и в определенной степени помогут мировой экономике пережить кризис в США», — заявил Bloomberg президент ВТБ Андрей Костин.

А вице-премьер Алексей Кудрин назвал Россию островом стабильности, отметив на форуме, что она не понесла существенных потерь от мирового кризиса.

Правительство не намерено пересматривать прогноз роста ВВП в 2008 г. на 6,7% (в 2007 г. — 7,6%). «Все иностранные компании, общавшиеся с российскими представителями в Давосе на этой неделе, пообещали инвестировать миллиарды долларов в Россию», — сказал Кудрин.

Сэмьюэль Дипьяцца, гендиректор Pricewaterhouse-Coopers, представил в Давосе результаты последнего опроса 1150 гендиректоров компаний разных стран: за 11 лет исследований риск рецессии впервые стал для них главным. Впервые с 2003 г. сократилось число тех, кто «совершенно уверен» в росте доходов своей компании в этом году, — с 52% до 50%. Самое значительное падение уверенности — в США и Европе. В России, наоборот, наблюдается двукратный рост — 73% гендиректоров «совершенно уверены» в росте доходов (в Китае такой же процент, в Индии и вовсе 90%).

Другие участники дискуссии не так оптимистичны: гендиректор подразделения рыночных и банковских услуг Сiti Майкл Кляйн считает, что из-за временного лага последствия американского кризиса настигнут развивающиеся экономики спустя некоторое время, возможно, когда США уже начнут из него выходить. В эпоху открытых рынков, когда 95% средств свободно перетекают из одного рынка на другой, кризис в стране, на которую приходится 20% мировой экономики, не останется незамеченным.

Первым делом ВТО

Интеграция в мировую экономику для Москвы важнее

сближения с соседями

(«РБК daily» 24.01.2008)

ВИКТОР ЯДУХА

В пятницу в Москве главы правительств стран ЕврАзЭС обсудят правовую базу Таможенного союза. Россия, Белоруссия и Казахстан, которые считаются локомотивами организации, подпишут пакет документов в сфере таможенно-тарифного регулирования. Однако даже в узком формате Таможенный союз может не состояться из-за конфликта интересов.

Уже вступившая в ВТО Киргизия и новички ЕврАзЭС Таджикистан и Узбекистан пока не готовы передать наднациональной комиссии полномочия в торговой сфере. Поэтому все девять документов, входящие в пакет, подпишут в Москве только РФ, Белоруссия и Казахстан. Однако это не значит, что Таможенный союз даже в формате тройки будет создан быстро. Как сообщил РБК daily источник в правительстве, за основу взята схема таможенного союза ЕС, на воплощение которой Евросоюз потратил почти десятилетие. «Мы ориентируемся на 2008—2010 годы, реально же создание Таможенного союза возможно к 2011 году», — сказал источник.

Риторический вопрос, почему интеграционные процессы даже в рамках таких относительно успешных организаций, как ЕврАзЭС, тормозятся, во многом оказался вопросом приоритетов самой Москвы. «Мы находимся на завершающей стадии вступления в ВТО, нам придется менять таможенные тарифы под ВТО, и тогда уже мы будем формировать с партнерами единую таможенную территорию», — сообщил источник. Таможенный союз для Москвы — это возможность отодвинуть внешние границы, добавил он.

«Все это лишний раз доказывает, что интеграционные объединения, созданные при участии РФ на постсоветском пространстве, вторичны, — сказал РБК daily член научного совета Московского центра . — Последняя из этих организаций, которая считалась эффективной, не представляет ценности для самой России и не входит в число ее приоритетов. Для Москвы гораздо важнее прозападная ориентация».

Заявления о приоритетности ВТО перед Таможенным союзом звучат и в Астане, утверждает директор казахстанской Группы оценки рисков Досым Сатпаев. «Казахстан ведет переговоры о вступлении в ВТО к концу 2008 го­да и, скорее всего, его позиция по Таможенному союзу будет аналогичной», — отметил он. В Минске полагают, что Россия должна синхронизировать вступление в ВТО с Белоруссией. «Если РФ войдет в ВТО за счет таможенного союза с Белоруссией (таможенные тарифы Москва и Минск согласовали на 90%. — РБК daily), это грозит созданием транзитного союза Белоруссии с Украиной», — сказал РБК daily белорусский политолог Юрий Шевцов. По его словам, Таможенный союз в тройке состоится лишь при условии, что казахи получат равные с россиянами тарифы на прокачку своих энергоносителей в Европу, а белорусы — равный доступ к российской нефти.

Росстат уложился в прогноз

По промышленному росту

(«РБК daily» 24.01.2008)

ТАТЬЯНА ФРОЛОВСКАЯ

Промпроизводство в 2007 году выросло на 6,3% против 3,9% в 2006-м. Из опубликованных вчера данных Росстата следует, что в последние месяцы года лидерами роста были машиностроение, производство пластмассовых изделий, деревообработка и пищевая промышленность. В 2008 году, по мнению экспертов, темпы роста промышленности замедлятся до 5%.

Декабрьский рост промышлен­ности сюрпризов не преподнес. Как и ожидалось, он составил 6,5%. При этом добыча полезных ископаемых за декабрь выросла на 0,6%, обработка — на 8,4%. Рекордные показатели продемонстрировало производство и распределение электроэнергии, газа и воды — 8,3%. Объясняется рекорд лишь низкой базой прошлого, аномально теплого, декабря. «Нестандартный рост электроэнергетики добавил в промпроизводства примерно 0,7 п. п.», — подсчитал ведущий эксперт Центра развития Валерий Миронов.

Говоря о промышленности в целом, эксперт отмечает, что ее рост мог быть и выше. По его словам, ухудшение условий кредитования с августа 2007 года, когда начал развиваться кризис на мировых финансовых рынках, затормозило темпы роста примерно на 1 п. п. Тем не менее мощный рост инвестспроса в 2007 году вывел в лидеры роста машиностроительное производство.

Кроме того, в 2006 году высокие темпы демонстрировало производство пластмасс. Как отмечает ведущий эксперт ЦМАКП Владимир Сальников, в этой сфере произошло импортозамещение, быстро развивалось отечественное производство металлопластиковых пакетов и окон. Новым лидером роста стала деревообработка, которая росла в два раза быстрее, чем в 2006 году.

Структура спроса в этом году, по мнению экспертов, будет похожа на прошлый год. Потому и лидировать станут те же отрасли. Высокие темпы будет демонстрировать электроэнергетика, так как на нее по-прежнему растет спрос, отмечает экономист ИК «Тройка Диалог» Антон Струченевский. Возросший спрос на электроэнергию при дефиците мощностей сделает в этом году более очевидной проблему в этой сфере.

Эксперты ожидают замедления темпов роста промышленности в 2008 году. «Из-за рецессии в США цены на нефть будут ниже, чем в прошлом. Это негативно скажется на промпроизводстве», — предсказывает Миронов. Мировой кризис ликвидности также будет сдерживающим фактором для промышленности. «Примерно 10% всех инвестиций в основной капитал российской экономики приходится на банковские кредиты», — говорит главный экономист Дойче . «В этом году менее амбициозно будут реализовываться инвестпрограммы госкомпаний», — добавляет Миронов. По его оценке, промпроизводство в 2008 году вырастет на 6%. Эксперты ИК «Тройка Диалог» прогнозируют этот показатель на уровне 5,5—6%, ЦМАКП — 5—5,4%, Минэкономразвития — 5,7%.

ПРИЛОЖЕНИЕ

"Наши благие намерения часто разбиваются

о характер администрирования"

 Виктор Христенко о промышленной и энергетической политике

(«Коммерсант» 24.01.2008)

ОТДЕЛ БИЗНЕСА

В прошлом году государство начало реализацию целого ряда масштабных проектов в промышленности и энергетике, непосредственно касающихся бизнеса. О принципах и проблемах реформ в авиастроении и судостроении, роли политики в экспорте энергоносителей, темпах роста добычи нефти и разделе шельфа "Ъ" рассказал министр промышленности и энергетики ВИКТОР ХРИСТЕНКО.

- Год назад одной из основных тем был перевод российской энергетики на уголь для высвобождения экспортных объемов газа. Удалось ли решить эту проблему, определив в рамках генсхемы размещения объектов электроэнергетики тип топлива для новых станций, или она потеряла актуальность?

- Прошлый год действительно прошел под знаком энергетики. Причем моменты, связанные с глобальной энергетической безопасностью, были не менее, если не более остры и актуальны, нежели внутренние. Последние заключаются даже не в высвобождении газа или нефти на экспорт. Российская экономика подошла к той фазе, когда фактор эффективного использования энергоресурсов стал ключевым для ее конкурентоспособности. Один из основных моментов, который всегда рассматривался как наше преимущество, это избыток якобы дешевых энергетических ресурсов. Расставание с этим мифом и лежало в основе гаммы решений, которые принимались. Первое и важнейшее из них появилось 30 ноября 2006 года после мучительных дискуссий - изменение параметров рынков газа и электроэнергии. По сути, это программа либерализации, хотя и с определенного рода кавычками. Я начал с этого, поскольку генсхема развития электроэнергетики до 2020 года в определенной степени без этих решений вообще не могла бы обсуждаться.

- Какова судьба генсхемы?

- Мы направили документ в правительство. Для Калининградской области понятна схема, по которой РАО "ЕЭС России" и "Газпром" найдут совместные формы участия в развитии электроэнергетики. То же по Северо-Западной ТЭЦ. Северо-Западный регион является самым проблемным по одной простой причине - это терминальная точка газовой инфраструктуры. Чтобы туда доставить необходимый объем газа, надо расшивать не финальную часть трубы, а идти по всей системе. Это большие проблемы не столько по деньгам, сколько в связи с учетом факторов развития добычных мощностей. Чтобы не получилось, что вывод одного из месторождений и запуск другого приведет к тому, что требуемые дополнительные транспортные мощности завтра окажутся пустыми. Политики там никакой нет, поэтому в ближайшее время генсхему примем.

- Какова сегодня политическая составляющая в вопросе экспорта энергоресурсов?

- Вокруг поставок газа вообще достаточно много политики, которая весь год сопровождала эту тему. И много ярких ярлыков России было навешано. Когда говорили, что для нас это самый главный политический фактор, что энергетика - это та дубина, которой Россия... ну и так далее. Я имею в виду, например, проблемы по Nord Stream. Нас часто подталкивают к тому, чтобы находиться в роли оправдывающихся. Но все эти диалоги после первых же десяти минут показывают, что нам оправдываться не за что, и удается снимать этот политический налет. Хотя в ряде стран формируется не всегда благожелательное общественное мнение по поводу России, и среди первых факторов, как правило, звучит энергетика. Связано это с простой вещью: 25% рынка газа в Европе - это российский газ. Это воспринимается как зависимость сродни наркотической, с которой надо бороться. При этом, как только у нас усиливаются контакты с Китаем, тут же возникает ревность: что же вы туда? А мы тут как? А хватит ли на тех и на нас газа? Это подчас внутриполитические проблемы либо в отдельных странах, которые в поиске аргументов для спекуляций находят вот такие "изюминки". Либо неких сообществ, когда выясняют отношения, в том числе в Евросоюзе, насколько энергетика или энергополитика является сферой наднационального регулирования или национального регулирования стран. У них эта дискуссия идет достаточно долго. Это внутреннее дело ЕС, но пока энергетика является в существенной части национальной прерогативой отдельных стран. Они сами определяют свою стратегию, сами оценивают свою безопасность. Там дифференциация колоссальная: кто-то двумя руками за атомную энергетику, у кого-то фобия, кто-то на 100% завязан на газ, кто-то диверсифицировал поставки за счет сжиженного природного газа, у кого-то такой возможности нет. Я уже не говорю о чисто политических проблемах, которые бывают. А в любой внутриполитической борьбе самое лучшее - это найти внешнего врага, поскольку это очень хорошо отвлекает, это очень известный прием. Но как бы ни шел этот общеполитический разговор, подписываются новые контракты, продлеваются сроки - до 2035 года с Францией, Италией, Германией, основными нашими партнерами. Подписываются соглашения о взаимном участии в активах.

- Тема Китая уже несколько лет используется как угроза дефицита газа Европе, однако до сих пор "Газпром" не смог достичь никаких конкретных договоренностей по этому направлению. Вы видите реальные перспективы?

- Эти переговоры идут не первый день и не просто. Причины достаточно понятные. Газ для Китая абсолютно новый сектор, который страна только-только начинает осваивать. В Китае нет еще развитой инфраструктуры для рынка газа, нет и самого рынка. При этом совершенно очевидно, что газовая составляющая на перспективу будет весьма существенна для энергобаланса Китая. Но не сегодня, а завтра - это временной лаг, который позволяет китайским партнерам выдерживать в переговорах тот темп, который им кажется правильным.

- Когда ситуация может стать критической?

- Мы ставили задачу завершить переговоры по ценам на газ до конца 2007 года. Но реально, наверное, важным или критическим будет 2008 год.

- Как вы расцениваете действия Туркмении по повышению закупочной стоимости газа для "Газпрома"?

- Всем понятно и известно, что ситуация на рынке газа существенно меняется. И не только потому, что цена на рынках Европы и США растет, но и потому, что Россия для себя принимает внутренние решения по поводу равнодоходности внутренних поставок и экспорта с 1 января 2011 года. Мне кажется естественным, что со всеми нашими партнерами, в том числе центральноазиатскими, мы перейдем на ту же самую формулу цены, которая существует на рынке, в первую очередь европейском.

- То есть установленную цену вы считаете адекватной?

- Да, считаю адекватной и понимаю, что в 2008 году мы должны выработать формулу цены и с Туркменией, и с Узбекистаном, и с Казахстаном. Мы также заинтересованы в том, чтобы эти поставочные контракты заключались на срок не менее 15 лет. Тогда мы уйдем от абсолютной стоимости газа, от этих новогодних страшилок со всеми нашими партнерами.

- Ряд аналитиков прогнозируют скорое начало падения добычи нефти в России. Когда, по-вашему, это может случиться?

- Мне этот вопрос задают не только журналисты, но и мои коллеги из других стран. Я на него всегда отвечаю одинаково: в 2003 году, 28 августа, в день моего рождения, мы утвердили энергетическую стратегию России до 2020 года. В ней предусмотрено, что добыча нефти в России выйдет "на полку" с ежегодным незначительным приростом 1-2%. Планировалось, что это случится ближе к 2010 году. Это произошло раньше, поскольку пиковый прирост сместился чуть влево по графику, но мы вышли именно на ту "полку", которую прогнозировали. И в 2007, и в 2008 году мы будем добавлять к добыче по 10 млн тонн. В той же стратегии написано, что произойдет изменение регионов добычи: в Западной Сибири она падает, стабилизируется в Поволжье, но начнется прирост на Дальнем Востоке, в Тимано-Печорском регионе, потом в Восточной Сибири. Конечно, темп прироста будет не тот, что в 2003 и 2004 годах, не десятки процентов. Но такого никто и не обещал.

- Как государство может повлиять на ситуацию?

- Мы не только делали прогноз, но и говорили, что без создания преференциальных условий в Восточной Сибири вряд ли сможем поддержать необходимый темп освоения месторождений. Поэтому были приняты налоговые преференции - каникулярный период для Восточной Сибири, который, с моей точки зрения, послужил вместе с ростом цены на нефть очень хорошим стимулом. Рост цены даже меньший стимул, поскольку в значительной степени снимается экспортной пошлиной. По выработанным месторождениям тоже сделали преференциальный режим, хотя есть сложности по его администрированию. У нас часто возникают ситуации, когда благие намерения разбиваются о характер администрирования. Мы собирались с нефтяными компаниями, обсуждали эту тему. Будем еще обсуждать, чтобы сформулировать предложения, как этот режим упростить, поскольку пока технические инструменты, которые предлагают налоговые администраторы, могут оказаться дороже, чем размер самих преференций.

- Когда будет сформирована госполитика, касающаяся условий работы компаний на шельфе?

- Пока реальная отработка шельфа шла только в режиме СРП, и те два реально действующих проекта, которые есть ("Сахалин-1" и "Сахалин-2".- "Ъ"), составляют основу того, что мы называем работой на шельфе. Впереди у нас разработка Приразломного и Штокмановского месторождений. СРП может и должно сохраняться как инструмент, но вместе с тем преференциальный режим, который сейчас апробируется в Восточной Сибири, может быть распространен и на шельф. Если этого окажется мало, будем рассматривать эксклюзивные режимы работы, но это всегда сложнее. Новый режим нужен только тогда, когда есть внятная программа, точно состыкованная по срокам освоения месторождений. Конечно, сейчас можно инициировать разработку новых газовых месторождений в том же Баренцевом море. Но Штокман - это уже более чем достаточно. Без решения возникших там инфраструктурных вопросов, без понимания, как проект будет развиваться, дальше достаточно непросто принимать решения о передаче других участков. И для чего? Чтобы компании поставили их себе на баланс? Тем не менее в рамках подготовки новой редакции энергетической стратегии до 2030 года, в рамках разработки программы по шельфу, концепция которой пока рассматривается, схемы работы будут найдены. И время принятия таких решений не станет критическим для обеспечения соответствующих уровней добычи нефти и газа.

- То есть пока не начнется разработка Приразломного и Штокмана, говорить о начале освоения других шельфовых месторождений не приходится?

- Я думаю, что да. Пока Штокман не войдет в реальную инвестиционную фазу. Хотя мы достаточно активно обсуждаем ямальскую группу газовых месторождений. А по нефтяным месторождениям
работа в значительной степени будет идти все-таки на Дальневосточном шельфе, хотя и газа там достаточно. Это новая газовая провинция, и в следующем году, когда завод СПГ "Сахалина-2" войдет в строй, для нас это будет реальный прорыв. Мы и раньше работали на рынке СПГ, но в виде спотовых операций, а своя технологическая провинция - это сильный фактор. В перспективе Сахалин будет развиваться не только с точки зрения мощностей по сжижению газа, но и по газохимии.

- То есть вопросы по шельфу сейчас заморожены?

- Нет, я так не говорил. Мы обсуждаем Ямал. Но речи о том, что немедленно, завтра всем нужно выйти и начать бурить, нет. Даже с технологической точки зрения, если вы сейчас захотите где-то бурить на шельфе, надо еще найти платформу. Потому что сейчас нет ничего свободно плавающего.

- Но говорят, что "Газпром" и "Роснефть" фактически уже договорились о разделе шельфовых месторождений Арктики и Сахалина между собой.

- В общем, да. Совершенно понятно, что в этих проектах доминанта будет у российских компаний. И понятно, что компаний, которые способны на такую работу, две. У одной больше газовый интерес, у другой - нефтяной. Вот и все, чего там еще делить?

- То есть ЛУКОЙЛ на такую работу не способен?

- Не хочу так говорить. Я имею в виду, что, отдавая в пользование свои недра на шельфе, государство будет заинтересовано в том, чтобы сохранить в том или ином виде контроль над их разработкой. В этом смысле присутствие компаний с госучастием лично у меня не вызывает вопросов.

- Но понимание того, что нефтяными проектами будет заниматься "Роснефть", а газовыми - "Газпром", уже есть?

- Это было бы как минимум логично.

- А для "Зарубежнефти" место будет?

- С точки зрения опыта, задач и возможностей, которые есть у "Зарубежнефти", наиболее важными и актуальными для нее будут скорее территории третьих стран. У нее есть хорошая перспектива на рынках африканских, ближневосточных, латиноамериканских стран, где значим фактор именного государственного присутствия России.

- И если туда захотят прийти другие российские госкомпании, столкновения интересов не возникнет?

- Здесь нет никаких противоречий. Уже существуют проекты, в которых "Зарубежнефть" активно работает в третьих странах со своими партнерами - как российскими, так и другими компаниями.

- Министерство по-прежнему рассматривает возможность строительства БТС-2?

- Мы провели с "Транснефтью" совещание на эту тему и приняли решение дополнительно подготовить своего рода предварительный технико-экономический расчет для маршрута, заканчивающегося в Усть-Луге. Оценить с нефтяными компаниями перспективы по созданию там новых перерабатывающих мощностей, увязать перспективы расширения поставок нефти на российские заводы и возможности увеличения поставок казахской нефти. Эта работа должна быть завершена в апреле. Надо отдавать себе отчет, что наша задача - не создавать избыточные резервные мощности.

- То есть нефть, которая сейчас идет по "Дружбе" в БТС-2, перенаправлена не будет?

- Сегодня "Дружба" загружена в полном объеме, поскольку обеспечивает нефтью целую группу восточноевропейских и западноевропейских НПЗ, многие из которых не имеют альтернативных источников поставки. И создавать угрозу остановки этих заводов у нас намерений нет, это точно.

- Поэтому нужно найти дополнительные 50 млн тонн нефти для загрузки БТС-2?

- Нам нужно сформировать совершенно внятную и понятную схему грузопотока.

- На нефтяников и газовиков во многом рассчитывает российское судостроение - они уже представляли свои потребности?

- Определяются, всем такая задача сформулирована: и "Газпрому", и нефтекомпаниям. Они должны сформировать свой прогнозный портфель заказов либо в транспортировке, либо в обустройстве шельфовых месторождений. Работа идет плановая, небанальная, она рассчитана на весь этот год.

- В то же время ряд ключевых для себя сегодня военных заказов судостроители срывают, как, например, в случае "Адмирала Горшкова" для Индии. ФГУП "Севмашпредприятие" просит на реализацию проекта госкредит на $1 млрд, вы собираетесь помогать?

- Переговоры с заказчиком по этому проекту идут, но я не хочу прогнозировать их итоги. Там есть объективные вещи, которые не были учтены на момент подготовки и заключения контракта, даже если не говорить, что за это время произошло с долларом и рублем. На самом деле это один из тяжелых моментов для очень многих контрактов, которые заключались на длинные сроки без валютного хеджирования. На тот момент у нас тихонько девальвировался рубль, а доллар, по сути, стоял спокойно. Сейчас мы имеем обратную ситуацию. Это колоссальная проблема для такого рода контрактов. У нас есть предприятия, которые умеют хеджироваться от таких рисков, например пароходства "Совкомфлот" и "Новошип" (госкомпании, сейчас они объединяются.- "Ъ"), но для многих это откровение.

- Сейчас создается государственная Объединенная судостроительная корпорация (ОСК), но наиболее успешные предприятия отрасли - частные. Планируется слить их с ОСК?

- ОСК может искать те или иные формы кооперации с частными структурами, например в форме проектов по поводу новых верфей или инжинирингового центра, через частно-государственное партнерство. Но не будут прилагаться усилия, чтобы собрать все, на мой взгляд, это просто не требуется. Нет в мире такой консолидации в судостроении.

- Будут ли в таком случае преференции у ОСК при распределении госзаказа?

- Сейчас со стороны государства поступают в основном оборонные заказы, в том числе в рамках внешнего военно-технического сотрудничества. А у нас стоит другая задача: увеличить в судостроении гражданскую составляющую, которая находится в зачаточном состоянии, как минимум до половины. Но битва за госбюджет должна оставаться такой же, как и была, на тендерной и аукционной основе.

- А в отношении программы развития гражданского авиастроения приоритеты уже понятны? Совет директоров государственной Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК), куда вы входите, до сих пор не рассмотрел ее. В ходе создания ОАК планировалось, что будет определено несколько ключевых направлений, но до сих пор формально развиваются все линейки воздушных судов.

- В исходной стратегии говорилось, что мы будем сохранять модельный ряд, который является ограниченным по объему и возможностям, но нишевым, до того, как не заменим его новым. В частности, мы оставляем линейку самолетов Ту-204/Ту-214, пока ей на смену не придет МС-21. Он должен выйти на рынок к 2015 году, потому что иначе мы просто опоздаем с этой машиной. По Sukhoi SuperJet ситуация понятна. Это приоритетный проект с точки зрения того, что эти самолеты могут быть эффективны на международном рынке. Внутреннего рынка в России, достаточного по объемам для производства эффективного самолета, нет.

- Почему же тогда снова заговорили о выпуске Ту-334?

- Его перспективы на внешнем рынке по сравнению с SSJ весьма ограниченны. Но Ту-334 делается в значительной степени из отечественных комплектующих, то есть может служить для целей, где встают вопросы спецдопусков. Но это, к сожалению, означает, что мы не можем рассчитывать на масштабную линейку и самолеты будут ниже по эффективности производства, чем SSJ.

- От чего государство откажется в авиастроении?

- Мы честно и заранее сказали, что пока не видим для себя широкофюзеляжную машину класса Ил-96, которую можем вывести на рынок и которая будет на 15% лучше, чем самолеты, которые сегодня есть. Семейство Ил-96 постепенно сойдет на нет, и заменить его нечем. Поэтому будем в этой нише искать кооперацию с нашими партнерами, возможность разделения рисков. Есть вариант создания самолета, привязанного к таким рынкам, как Индия или Китай, где огромный пассажиропоток, но не очень большие расстояния, то есть требуется машина типа нашего Ил-86. То есть мы готовы вписаться в то, что китайские коллеги называют идеей большого самолета, как в новый проект, своей собственной ниши у нас нет. Но существует еще ниша грузовых самолетов - линейка на базе Ил-76, грузового Ил-96, Ан-124. К транспортным машинам требования другие, топливная эффективность не так важна. Поэтому грузовая линейка достаточно стабильна. Плюс новый проект многоцелевого транспортного самолета, который мы делаем вместе с индийскими коллегами.

Суд примирения

(«Газета» 24.01.2008)

АНАСТАСИЯ НОВИКОВА, ЕЛЕНА КУРНАТОВСКАЯ

В России вчера начал работу третейский суд по правам человека, учрежденный еще в декабре движением «За права человека» и «Ассоциацией адвокатов России за права человека». Этот суд собирается разрешать любые гражданские споры подобно арбитражу и судам общей юрисдикции. Вердикты будут выносить не профессиональные судьи, а известные правозащитники - Людмила Алексеева, Лев Пономарев, адвокаты Генри Резник и Карина Москаленко, а по финансово-экономическим тяжбам - бывшие министры Ирина Хакамада и Андрей Нечаев.

Принципиальное отличие третейского суда от обычного состоит в том, что спорщики доверяют решение своего дела не государственному арбитру, а любому человеку с высшим юридическим образованием, пользующимся в их глазах моральным авторитетом. При этом обе стороны заранее дают расписку, что согласятся с вердиктом суда, так что его практически нельзя отменить.

Особенности третейского суда

Федеральным законом «О третейских судах в РФ» предусмотрены все основные вопросы деятельности третейских судов: их образование, компетенция, процедура формирования состава суда и отвода судей, принятие и исполнение решений. Это обеспечивает государственную гарантию деятельности третейских судов.

Отличительные черты третейского суда

1. Возможность самостоятельного выбора судей.

В качестве судьи сторонами могут быть выбраны как лица, указанные в утвержденном списке судей, так и иные лица, обладающие необходимой для этого квалификацией.

2. Возможность разрешения спора в одной инстанции.

Если в договоре или соглашении предусмотрено, что решение третейского суда является окончательным и обжалованию не подлежит, то решение вступает в силу в срок, указанный в решении.

3. Минимальный срок рассмотрения спора.

Регламентом третейского суда предусмотрен срок рассмотрения спора - не более 20 дней с момента выбора состава суда.

4. Низкие третейские сборы.

Третейские сборы намного ниже государственной пошлины при подаче искового заявления в арбитражный суд или суд общей юрисдикции. Также судом может быть удовлетворена просьба заявителя о рассрочке или отсрочке уплаты третейского сбора.

5. Конфиденциальность третейского разбирательства.

Одним из принципов третейского разбирательства, закрепленных федеральным законом, является конфиденциальность (ст.18 ФЗ). Без согласия сторон третейский судья не вправе разглашать сведения, которые стали ему известны в ходе третейского разбирательства.

6. Место третейского разбирательства может быть определено по соглашению сторон.

Компетенция третейского суда

Регламентом третейского суда предусмотрено, что судебное разбирательство может быть проведено в удобном для сторон и суда месте.

На рассмотрение третейского суда могут быть переданы почти все споры, подведомственные государственным арбитражным судам. Исключение составляют споры, возникшие в сфере управления - в частности, о признании недействительными нормативных актов государственных органов, не соответствующих законам и иным нормативно-правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; споры об обжаловании отказа в государственной регистрации; споры о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции в бесспорном порядке с нарушением требований закона.

Не могут в третейском суде рассматриваться дела о несостоятельности, банкротстве организаций и граждан-предпринимателей.

Если государственная Фемида по определению стремится установить и наказать виновного, то философия третейского суда, по словам одного из его учредителей - Льва Пономарева, прямо противоположная: добиться примирения сторон.

Эксперты расценивают появление таких судов как запуск механизма правовой саморегуляции российского общества.

Несмотря на, казалось бы, всю важность события, церемония открытия третейского суда по правам человека проходила в маленькой комнатке Независимого пресс-центра, расположенного в одном из переулков у Пречистенки. При этом, как объявили его учредители, работать суд будет в одном из офисов в Малом Кисловском переулке, куда с сегодняшнего дня они и приглашают любых истцов и ответчиков.

По экономическим правам человека

«Третейский суд - это наивысшая форма развития гражданского общества, - заявила корреспонденту «Газеты» Ирина Хакамада, возглавившая коллегию по финансово-экономическим спорам, на открытии суда. - Потому что для этого необходимо доверие трех сторон. Этот суд постарается привить гражданам некую этику в то время, когда в нашем государстве никто уже не ведет себя этично».

Суд будет рассматривать только гражданские споры, в основном - иски между гражданами или юридическими лицами
. Особенно, по мнению Хакамады, третейский суд должен заинтересовать предпринимателей, которые стремятся, не разрушая свой или чужой бизнес, разрешить конфликт с меньшими потерями. Несомненным достоинством третейского суда является то, что он изрядно ускоряет процесс судопроизводства. «Например, дело о спорном земельном участке, когда покупатель приобрел землю, а в документах по вине продавца оказалась ошибка, и теперь новый владелец страдает из-за нее, - отметила Хакамада. - В третейском суде будет рассматриваться гораздо быстрее».

Кроме того, третейский суд может быть действенен если не в политических вопросах, то хотя бы в спорах между политиками и прессой, например, когда партии жалуются на СМИ из-за недостоверной публикации.

Обращение в третейский суд выгодно, поскольку пошлины здесь вполовину ниже государственных, а решение выноситcя быстро - в течение 20 дней.

Закон саморегуляции

В развитых странах множество жилищных и финансовых вопросов решается с помощью третейских судов, которые там называются арбитражными.

Третейские суды в современной России появились еще 16 лет назад, когда вышло «Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров», утвержденное постановлением Верховного cовета РФ от 01.01.01 года. Сейчас порядок их создания и деятельности регулирует федеральный закон «О третейских судах в РФ» от 01.01.01 года. Большинство ныне существующих третейских судов решает в основном финансовые споры.

Третейский суд вступает во взаимодействие с обычными судами только в двух случаях: если одна из сторон отказывается выполнять приговор либо когда его хотят обжаловать. Если одна из сторон не подчиняется решению третейского суда, другая обращается в обычный районный суд, где ей автоматически без дополнительного разбирательства выдадут исполнительный лист. Лев Пономарев сообщил корреспонденту "Газеты", что уведомление об открытии суда его организация подавала в Пресненский суд Москвы, но стороны могут обжаловать решения третейского суда по правам человека в любом другом районном суде по месту своего жительства. Дальше в дело обязана включиться служба судебных приставов. В соответствии с законом о третейских судах приставы обязаны выполнить вердикт точно так же, как если бы его вынес обычный государственный судья.

Однако, как полагают организаторы, к услугам приставов прибегать придется редко. Ведь решение третейского суда очень сложно оспорить, если стороны еще на стадии заключения третейского соглашения решают, что вердикт будет окончательным и не подлежащим обжалованию. В крайнем случае оспорить решение третейского суда можно в районном суде соответствующей компетенции. Отменить третейское решение можно, если оно противоречит основам российского законодательства или грубо нарушает права человека. Кроме того, закон оставляет возможность признать вердикт недействительным, если он касается вопросов, выходящих за рамки компетенции третейских судов, например компетенции государственных органов.

Права человека - это не к нам

В России уже действуют более 500 коммерческих третейских судов - в отдельных регионах или при Торгово-промышленной палате.

Но Лев Пономарев и Ирина Хакамада уверены, что авторитет судей и их независимость от власти помогут популяризировать эту систему.

Название «третейский суд по правам человека» указывает скорее на его происхождение, чем на практику. Как заявил «Газете» председатель примирительной комиссии третейского суда, он же - лидер движения "За права человека" Лев Пономарев: «Я думаю, что дел именно по правам человека может быть не так уж и много". По правилам третейского суда обе стороны должны добровольно обратиться в суд. "Но я сомневаюсь, - добавил Пономарев. - Что представители государства согласятся участвовать в судебном разбирательстве на добровольной основе".

объявил, что новый суд будет решать споры между гражданами и юридическими лицами, часть его коллег мечтает о гораздо более высокой его миссии - снизить поток жалоб россиян в Страсбург. «У третейского суда по правам человека будет особая компетенция, - заявил "Газете" член экспертной комиссии третейского суда, бывший судья . - Он будет помогать правительству договориться с гражданином и предотвратить его жалобу в Европейский суд по правам человека». Правда, Пашин не уточнил, как обычный гражданин будет подписывать третейское соглашение с представителями государства.

"Нам бы хотелось, чтобы выборы были

не такие управляемые"

Новый глава ПАСЕ рассказал "Ъ", чего он ждет от России

(«Коммерсант» 24.01.2008)

В минувший понедельник Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) избрала нового председателя - испанского сенатора ЛУИСА МАРИЮ ДЕ ПУЧА. Вчера он встретился со спецкором "Ъ" МИХАИЛОМ Ъ-ЗЫГАРЕМ и рассказал ему о том, что ждет Россию во время его председательства.

- Как вы считаете, почему главой ПАСЕ стали вы, а не Михаил Маргелов? На прошлой сессии ваша коллега по фракции социалистов Жозет Дюрье говорила, что господин Маргелов не станет председателем, потому что Россия не выполняет своих обязательств перед ПАСЕ. Это стало причиной его неизбрания?

- Нет. Правда заключается в том, что в последнее время в ПАСЕ шла открытая дискуссия по поводу того, может ли кандидат от группы европейских демократов, то есть господин Маргелов, стать председателем. Но национальность председателя не обсуждалась. Речь шла исключительно о выборе фракции. Даже более того - моя фракция, группа социалистов, уже согласилась с кандидатурой Маргелова. Мы еще в октябре проголосовали за то, чтобы Маргелов стал председателем ПАСЕ. И никто не говорил мне, что есть какая-то проблема в том, что он русский.

Но потом две другие фракции (либералы и объединенные левые.- "Ъ") заявили, что нынешняя система ротации неправильная. Она была создана 20 лет назад, когда группа европейских демократов была третьей по численности, а всего групп было четыре. Сейчас их пять, и численность фракций изменилась. Поэтому нужно было придумать новую систему ротации, которая все поставила бы на свои места. И это очень правильно. Например, кому-то не хочется, чтобы господин Маргелов, или другой член фракции европейских демократов, или другой русский становился председателем. Но если у нас будет четкое правило, никаких недоразумений не будет. Именно с этой целью мы и заключили новое соглашение. Ввели новый тип ротации, утвердили новую структуру и сократили срок председательства. Через два года настанет очередь господина Маргелова возглавить ПАСЕ.

- Вашему предшественнику Рене ван дер Линдену так и не удалось добиться от России ратификации уже подписанных ею шестого и четырнадцатого протоколов к Европейской конвенции по правам человека, которые предусматривают отмену смертной казни и проведение реформы Европейского суда по правам человека. Что собираетесь делать по этому поводу?

- Вообще-то мы не заставляем Россию подписывать эти конвенции. Мы вообще никого не заставляем. Россия сама вступила в ПАСЕ. Она знала о наших требованиях и обещала выполнить их. Мы ждем, пока она выполнит свои обещания.

То, что Россия никак не может ратифицировать 14-й протокол,- это сильный удар по Европейскому суду по правам человека. И естественно, что многим в ПАСЕ это не нравится. Многим не нравится то, что Россия не отменила смертную казнь. Многие критикуют последние выборы. Мы не оспариваем их результаты, однако нас беспокоит несколько моментов. Например, отсутствие равного доступа к СМИ, огромные преимущества, которыми обладала одна политическая сила, когда остальные были лишены всего. Мы обратили внимание на все эти недостатки и ждем президентских выборов. Нам бы хотелось, чтобы наши замечания были учтены. На выборы поедет новая миссия, и мы ждем, с каким докладом она вернется. Хотелось бы, чтобы это был более позитивный доклад, чем раньше. Чтобы наблюдатели констатировали, что за эти месяцы российские власти стали исправлять ошибки. Что эти выборы не такие управляемые, что по телевизору меньше пропаганды и реже используется административный ресурс. Нам бы хотелось, чтобы так и было. Но если нет - тогда мы сделаем другие выводы.

- Анализировать итоги президентских выборов ПАСЕ будет на апрельской сессии. На нее вы пригласили президента Путина.

- У нас очень свободная ассамблея. Парламентарии могут говорить все, что хотят. Я думаю, если они захотят покритиковать Путина, они смогут это сделать.

- приедет в ПАСЕ, это будет, видимо, его последний визит как президента. Вы приглашаете его, потому что считаете, что он продолжит играть ту же роль в политике, даже перестав быть президентом?

- Ну, во-первых, его приглашал не я, а мой предшественник. В последнюю неделю своего председательства он поехал в Москву, чтобы еще раз попытаться убедить Путина отменить смертную казнь и согласиться с реформой Европейского суда по правам человека. И если президент Путин приедет и объявит здесь с трибуны ПАСЕ, что Россия ратифицирует 6-й и 14-й протоколы - это будет чудесно.

Правда, мы до сих пор не знаем, примет ли он наше приглашение. А что касается его роли, то, конечно, мы думаем, что даже после своей отставки он будет играть важную роль в российской политике. Но в апреле у вас будет уже новый президент, и я думаю, что во время своего первого визита в Москву я постараюсь пригласить сюда в Страсбург и его.

- Рене ван дер Линден после своей последней встречи с Владимиром Путиным говорил, что он сильно изменил Россию, сделал ее сильной, стабильной страной. А как вы оцениваете роль президента Путина?

- Путин очень важный для России лидер. Он возглавил страну в сложный момент ее истории. Ему нужно было очень много сделать, и большую часть он сделал. Он один из немногих политиков в мире, которые имеют вес. Я бы даже назвал его исторической фигурой. Нам очень важно работать с ним. Хотелось бы, чтобы он понимал Совет Европы, наши цели, принципы.

- Многие российские политики говорят, что если ЕС или США признают независимость Косово, Россия может признать Абхазию, Южную Осетию и Приднестровье. А что будет делать ПАСЕ?

- ПАСЕ не должно никого признавать. Это дело отдельных государств или, к примеру, ЕС. С другой стороны, во время обсуждения резолюции ПАСЕ по Косово многие говорили о том, какие последствия может иметь независимость Косово: что последствия могут затронуть Шотландию, Каталонию, Страну Басков и так далее. Но я, со своей стороны, хочу заявить: случай с Косово не имеет никакого отношения к остальным регионам.

- Косово может однажды стать членом ПАСЕ?

- Могу сказать одно: если Косово получит международное признание, то, конечно, оно станет членом ПАСЕ.

- Единственная страна в Европе, у которой нет отношений с Советом Европы,- Белоруссия. Вам не кажется, что изоляция Александра Лукашенко вовсе не помогает? Как вы планируете выстраивать отношения с Белоруссией?

- Изоляция очень мешает. И нам, и его стране. Но пока именно Лукашенко не хочет иметь с нами ничего общего. Мы предлагаем ему вести себя так же, как все. Но он отказывается брать на себя те обязательства, которые уже взяли все страны Европы. Лукашенко, видимо, думает, что весь мир ошибается, а он прав. Однако Лукашенко в любой момент может обратиться к Совету Европы и взять обязательства. Мы постараемся сделать все, чтобы как-то наладить контакты, чтобы открыть двери, чтобы интеграция Белоруссии в Европу была возможна.