Долгосрочная целевая программа «Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области» на 2010 – 2012 гг (стр. 10 )

Лесной план, лесохозяйственные регламенты лесничеств Тюменской области.

В 2007 году за счет средств областной целевой программы «Основные направления развития промышленности и лесного хозяйства» начата разработка проекта Лесного плана Тюменской области на годы (государственный контракт заключен с Институтом экологических проблем Севера Уральского отделения Российской академии наук) и проектов лесохозяйственных регламентов лесничеств (государственные контракты заключены с Западно-Сибирским филиалом центра государственной инвентаризации лесов » «Запсиблеспроект»), стоимость разработки которых составляеттыс. руб. итыс. руб. соответственно, из которых, 3 645 тыс. руб. и 8 737,5 тыс. руб. профинансированы в 2007 году, а остаток в 28 892,5 тыс. руб. – в 2008 году.

Таблица 15.

	Профинансировано в 2007 году, тыс. руб.	Профинансировано в 2008 году, тыс. руб.
Разработка лесного плана Тюменской области	3 645,0	8 505,0
Разработка лесохозяйственных регламентов	8 737,5	20 387,5

После согласования Министерством сельского хозяйства РФ Лесной план Тюменской области на гг. утвержден постановлением Губернатора Тюменской области от 01.01.2001 г. № 000. В лесном плане определены основные цели, задачи и параметры использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, произрастающих на лесных участках, расположенных на территории Тюменской области.

Проекты лесохозяйственных регламентов лесничеств были размещены на портале органов государственной власти Тюменской области с целью общественного обсуждения и направлены на экспертизу в Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу. Лесохозяйственные регламенты утверждены приказом департамента лесного комплекса от 01.01.2001 г. № 000. Лесохозяйственные регламенты являются основой для осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества Тюменской области.

В годах необходима актуализация материалов Лесного плана Тюменской области и лесохозяйственных регламентов лесничеств Тюменской области. В 2010 году департаментом запланированы денежные средства в размере 15 000 тыс. руб. на внесение изменений в лесной план Тюменской области на годы и 22 лесохозяйственных регламента лесничеств Тюменской области.

Одной из проблем, препятствующей реализации полномочий является отсутствие нормативно-правовой базы, обеспечивающей выполнение мероприятий по лесоустройству, так как отсутствуют методики по отнесению лесов по их целевому назначению к эксплуатационным, защитным и резервным лесам, категориям защитности и выделению особо защитных участков леса.

Утверждение границ и площадей лесов в соответствии с их целевым назначением позволит Тюменской области в полной мере реализовать полномочия, переданные субъекту Российской Федерации (достижение прогнозных показателей), организовать использование лесов согласно их целевому назначению, дать реальное финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов, обосновать целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов.

Сельские леса (леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций).

Данные о площадях лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, представлены в таблице 16.

Таблица 16.

тыс. га

Гос. учет лесного фонда	Лесоустройство (независимо от давности лесоустройства)	Гос. земельный кадастр (по данным Роснедвижимости)	Гос. регистрация права собственности РФ на участки (земли) лесного фонда
01.01.2003	01.01.2007	01.01.2008	01.01.2009	01.01.2010
1 269,3	1 347,0	1 091,0	432,4	1 125,4	1 336,4

За период гг. Правительством Тюменской области при участии территориального Управления Росимущества по Тюменской области зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, на площади 432,4 тыс. га.

По состоянию на 01.01.2009 года права Российской Федерации зарегистрированы на участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, на площади 1 125,4 тыс. га.

Ведение государственного лесного реестра.

В соответствии с государственными контрактами с целью материального обеспечения ведения государственного лесного реестра Тюменской области в 2008 году приобретены лазерные принтеры, компьютеры, лазерные многофункциональные устройства на общую сумму 2 553,4 тыс. руб.

В рамках реализации мероприятия необходимо:

- приобретение программного продукта MAPINFO;

- перевод программного продукта Лес-ГИС в местную систему координат (в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области -п);

- тестирование программного продукта для ведения государственного лесного реестра (предварительные параметры программного и технического обеспечения ведения государственного лесного реестра установлены Рослесхозом);

- внедрение системы ведения государственного лесного реестра.

Охрана лесов от пожаров и защита их от вредителей и болезней.

Климатические условия Тюменской области таковы, что после схода снегового покрова ежегодно возникает повышенная пожароопасность, создаваемая сухим, легко загораемым травостоем прошлого года. Наибольшее количество возгораний возникает в ясную сухую погоду с сильными ветрами, особенно в апреле-мае. Усугубляет лесопожарную обстановку и наличие на значительных площадях в насаждениях торфяного горизонта различной толщины. В общем, по лесничествам преобладают участки лесного фонда 1-3 классов пожарной опасности (38%), где низовые пожары различной интенсивности возможны в течение всего пожароопасного сезона. В насаждениях 1 класса пожарной опасности, занимающих 4,3% площади, возможны верховые пожары в течение всего пожароопасного сезона.

Средний класс пожарной опасности (3,0) определяет возможность возникновения пожаров в течение всего пожароопасного сезона, средняя продолжительность которого для условий Тюменской области – 6 месяцев.

В 2006, 2008 годах лесными пожарами были пройдены значительные лесопокрытые площади земель лесного фонда Тюменской области.

В горельниках с ликвидной древесиной лесозащитные мероприятия включают в себя санитарные рубки, при которых осуществляется рубка погибших, ослабленных деревьев и очистка площади лесосек.

Но в молодняках, поврежденных пожарами, имеется только неликвидная древесина, а для восстановления на этой площади ценных пород деревьев требуется сплошная расчистка.

В 2009 году согласно государственным контрактам от 01.01.2001 №№1,2,3 предусмотрена очистка лесных насаждений от захламленности на площади 667 га.

Таблица 17.

Горимость лесов на территории Тюменской области.

Показатели горимости	Средние данные за 5 лет	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Количество лесных пожаров	1 220	2 550	167	1 580	863
Общая площадь, пройденная огнем, га	21 769	66 606	867	19 413	15 687
Средняя лесная площадь 1 пожара, га	17,8	26,1	5,2	12,3	18,2

Всего в 2009 году ликвидировано 863 лесных пожара на площади 15 687 га, в том числе на лесной 9 480 га. Ущерб, наносимый пожарами, значительно превышает затраты на проведение мероприятий по охране лесов от пожаров. Мероприятия по противопожарной профилактике в лесах на территории Тюменской области осуществляются в соответствии с Генеральными планами противопожарного устройства лесов, разработанными проектно-изыскательским институтом «Росгипролес». Для сохранения лесов в гг. планируется осуществить следующий комплекс профилактических мер по охране лесов от пожаров:

Таблица 18.

Наименование	Един. изм.	2008 г. (факт)	2009 г. (факт)	2010 г. (план)	2011 г.	2012г.
Устройство противопожарных барьеров, разрывов, минерализованных полос	км	10 496	6 694	4 710	7 490	7 490
Уход за противопожарными барьерами, разрывами, минполосами	км	18 994	13 855	10 441	13 860	13 860
Строительство дорог противопожарного назначения	км	85	49	16	59	59
Ремонт дорог противопожарного назначения	км	123	71	42	77	77
Проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов	га	29 608	23 006	11 550	18 050	18 050
Противопожарная пропаганда, в том числе
изготовление аншлагов	шт.	1332	0	1 000	500	500
изготовление указателей	шт.	215	0	0	300	300
изготовление противопожарных стендов	шт.	22	62	6	0	0
изготовление агитвитрин	шт.	22	0	0	0	0
изготовление панно	шт.	22	0	0	0	0
организация постоянных выставок	шт.	22	0	0	0	0
установка баннеров	шт.	6	6	0	0	0

Снижение планируемых объемов работ по противопожарному обустройству лесов, выполняемых за счет субвенций из федерального бюджета, связано с передачей лесных участков в аренду, вследствие чего согласно Лесному кодексу РФ мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на этих участках осуществляются арендаторами за счет собственных средств в объемах, указанных в проектах освоения лесов.