Актуальные проблемы охраны труда и социально-трудовых отношений: из опыта работы (стр. 1 )

ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТНИКОВ КГПУ

им. В. П. АСТАФЬЕВА

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ ТРУДА И СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ:

ИЗ ОПЫТА РАБОТЫ

Материалы научно-практической конференции

Красноярск, 28 апреля 2011 г.

КРАСНОЯРСК 2011

ББК 60.8

А 437

Редакционная коллегия:

(отв. за выпуск)

А 437 Актуальные проблемы охраны труда и социально-трудовых отношений: материалы научно-практической конференции «Актуальные проблемы охраны труда и социально-трудовых отношений», 28 апреля 2011 г. Красноярский государственный педагогический университет им. . - Красноярск, 20с.

© Профсоюзная организация

работников КГПУ

им. , 2011

  ПРЕДИСЛОВИЕ

Охрана труда в высших учебных заведениях Красноярского края в современных условиях является необходимостью, вызванной появлением новых технологий в образовании и науке. Это новые приборы, механизмы, увеличение количества производственных и полевых практик студентов, научных экспедиций и т. д.

Считаю, что научно-практическая конференция «Актуальные проблемы охраны труда и социально-трудовых отношений», организованная профсоюзными организациями вузов при поддержке Совета ректоров вузов Красноярского края, своевременна. Главной задачей всех вузов в первую очередь является безопасность жизненной деятельности учебного, научного и производственного процесса. Жизнь и здоровье человека – основа политики каждого учебного заведения.

Профсоюзные организации совместно с администрациями вузов много делают для обеспечения прав сотрудников и обучающихся, для безопасных условий труда в соответствии с требованиями законодательных и правовых актов по охране труда. Доклады и резолюция конференции отражают современные приоритеты и требования по охране труда и социально-трудовых отношений.

Председатель Совета ректоров вузов

Красноярского края, д. и.н., профессор

  КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

   

28 апреля во Всемирный день охраны труда по инициативе первичной профсоюзной организации работников КГПУ им. и ГОУ ВПО СибГТУ с участием Совета ректоров вузов Красноярского края и Красноярской территориальной (краевой) организации Профсоюза на базе педагогического университета состоялась научно-практическая конференция «Актуальные проблемы охраны труда и социально-трудовых отношений».

В конференции приняли участие около ста специалистов управлений и служб охраны труда учреждений высшего профессионального и общего образования, преподаватели инженерной экологии и безопасности жизнедеятельности, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда первичных профсоюзных организаций учреждений образования.

Целью конференции было привлечение внимания работников образования к необходимости повышения культуры труда и проблемам безопасности, пропаганда положительного опыта работы образовательных учреждений по охране труда.

На конференции проводилась работа по следующим направлениям в секциях:

1. «Опыт работы уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда профсоюзных комитетов» – на базе ГОУ ВПО «Красноярский государственный педагогический университет им. ».

2. «Система управления охраной труда в образовательных учреждениях» – на базе ГОУ ВПО «Красноярский государственный педагогический университет им. ».

3. «Социально-трудовые отношения в коллективах образовательных учреждений» – на базе ГОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет».

4. «Подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов образовательных учреждений по охране труда, безопасности жизнедеятельности и комплексной безопасности, обучение и проверка знаний требований охраны труда» – на базе ГОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет».

По итогам конференции была принята резолюция с рекомендациями действий руководителей и профсоюзных организаций по повышению безопасности труда и охраны здоровья работающих и обучающихся.

   

  РЕЗОЛЮЦИЯ

  научно-практической конференции

«Актуальные проблемы охраны труда и социально-трудовых отношений», посвященной Всемирному дню охраны труда.

Красноярск, 28 апреля 2011 г.

Участники конференции, обсудив на пленарном заседании, секциях, круглых столах вопросы, связанные с защитой прав работников и студентов по охране труда и здоровья в учреждениях образования,

РЕКОМЕНДУЮТ:

I. Руководителям и профсоюзным организациям учреждений образования:

  1. Проводить постоянную работу по обеспечению и защите прав работников и обучающихся на здоровые и безопасные условия труда в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.

  2. Обеспечить в соответствии со статьей 210 ТК РФ приоритеты в деятельности по защите прав работников и обучающихся на здоровые и безопасные условия труда. С этой целью:

– эффективнее использовать возможности коллективного договорного регулирования (коллективных договоров, соглашений по охране труда) как инструмента социального партнерства для обеспечения гарантий работникам и обучающимся, сохранения их жизни и здоровья;

– используя методику трехступенчатого административно-общественного контроля, организовывать эффективное взаимодействие уполномоченных лиц по охране труда профсоюзных комитетов, членов совместных комиссий по охране труда образовательных учреждений по обеспечению безопасных условий и обучения;

– избрать в каждой первичной профорганизации уполномоченного по охране труда, а в профсоюзной организации учреждения профессионального образования – внештатного технического инспектора труда или старшего уполномоченного и в дальнейшем содействовать их деятельности в осуществлении общественного контроля за охраной труда в структурных подразделениях;

– продолжить организационно-методическую поддержку деятельности уполномоченных лиц по охране труда профсоюзных комитетов образовательных учреждений;

– регулярно, не реже одного раза в месяц, проводить «День охраны труда».

3. Провести анализ состояния условий труда и производственного травматизма в каждом образовательном учреждении, наметить меры по их профилактике и установить контроль за выполнением. Поскольку неблагоприятная ситуация с условиями труда работников влечет за собой существенные потери, то главной задачей должен быть переход от реагирования на уже произошедшие несчастные случаи к их предупреждению и реализации превентивных мер, направленных на сокращение здоровья работающего населения.

4. Разработать вузовскую программу по улучшению условий труда и его безопасности на основе передового опыта управления профессиональными рисками.

5. Способствовать внедрению Системы управления охраной труда в образовательных учреждениях в соответствии с ГОСТом Р 12.0. «Системы стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда. Общие требования» и ГОСТ Р 12.0. «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию». В сфере управления охраной труда основной аспект необходимо сделать на устранение управляемых причин, связанных со смертностью и заболеваемостью вследствие вредных производственных факторов.

II. Организационному комитету научно-практической конференции «Актуальные проблемы охраны труда и социально-трудовых отношений»

  1. Для совершенствования работы по охране труда в образовательных учреждениях просить Министерство образования и науки РФ обратиться в соответствующий профильный комитет Государственной Думы:

а) для внесения изменений и дополнений в следующие статьи трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ):

– в ст. 226 внести: порядок финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда бюджетных организаций, в т. ч. и образовательных учреждений, т. к. размер финансирования указан только для работодателя, осуществляющего производственную деятельность;

– в ст. 217 внести: должность специалиста по охране труда для группы бюджетных организаций, в т. ч. для группы общеобразовательных школ и дошкольных учреждений в зависимости от численности работающих и обучающихся;

б) для внесения в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 01.01.01 г. изменения:

– вести обучение отдельных категорий застрахованных (руководителей, специалистов, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных по охране труда профсоюза или трудового коллектива) бюджетных организаций за счет средств Фонда социального страхования РФ, что внесет значительный вклад в укрепление знаний требований охраны труда персонала образовательных учреждений.

2. Обратиться в Министерство здравоохранения и социального развития РФ с просьбой пересмотреть следующие нормативные правовые акты:

– «Об утверждении Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01.01.01 г., так как оно не вписывается в систему действующих правил планирования хозяйственной деятельности и учёта;

– ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» и постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 01.01.2001 г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», с учетом современных требований к формированию системы знаний в области охраны труда.

3. Обратиться в Министерство образования и науки РФ с просьбой:

а) разработать:

– типовую программу по повышению квалификации специалистов по охране труда организаций (72 часа);

– типовую программу обучения работников оказанию первой помощи при различных видах повреждения здоровья на производстве;

– типовую программу повышения квалификации преподавательского состава обучающих организаций.

б) разработать следующие нормативные правовые акты по охране труда:

– Положение о порядке расследования и учёта несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками системы образования;

– отраслевой Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в образовательных учреждениях.

III. Проводить научно-практическую конференцию «Актуальные проблемы охраны труда и социально-трудовых отношений», посвященную Всемирному дню охраны труда, с периодичностью 1 раз в 2 года.

  ОПЫТ РАБОТЫ УПОЛНОМОЧЕННЫХ (ДОВЕРЕННЫХ ЛИЦ) ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРОФСОЮЗНЫХ КОМИТЕТОВ

  ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ УПОЛНОМОЧЕННОГО

  ПО ОХРАНЕ ТРУДА

,

  уполномоченный по охране труда

МОУ СОШ № 73 Октябрьского района г. Красноярска

Автор статьи является председателем профсоюзного бюро уже более 20 лет. Сейчас – уполномоченный по охране труда. Работа профсоюзного комитета, по охране труда и работа с администрацией это одно целое.

Планирование работы по охране труда в нашей школе имеет три направления: локальные акты, план работы, проверки, при необходимости оказание помощи, а также своевременное информирование работников учреждения и учеников. В правовую базу входит устав школы, правила внутреннего распорядка, коллективный договор, личные дела работников, приказы руководителя и должностные инструкции работников. Разработано Положение об организации работы по охране труда. Это касается первого направления нашей работы – локальных актов.

Затем мы составляем планы организационно-технических мероприятий по охране труда, обязательно план мероприятий по противопожарной безопасности и по предупреждению детского травматизма. План утверждается директором школы. Составляем акты по техническому обслуживанию, а также составляем и утверждаем соглашение по охране труда. Два раза в год – акт проверки выполнения соглашения по охране труда.

Третье направление – информация работников и учащихся школы о планируемых мероприятиях. Знакомство с материалами по проведению аттестации рабочих мест. Обучение знаниям и требованиям по охране труда, проверка этих знаний. В школе есть специальные журналы, где отслеживается результативность этих проверок.

Безопасность детей в летний период – это очень важный аспект. Для этого разработаны методические рекомендации по эвакуации персонала и учеников при пожаре. Об этом мы все время говорим, проводим учебу, что является крайне необходимым. В наших планах – провести учебу по поводу террористических актов, чтобы рассказать школьникам, как себя вести в данной ситуации. Кроме того, мы говорим о землетрясениях, о наводнениях, о том, как действовать в подобных чрезвычайных ситуациях.

  ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ОХРАНЕ ТРУДА

   

  ,

  уполномоченный по охране труда факультета иностранных языков

Красноярский государственный педагогический университет

им.

Деятельность уполномоченного по ОТ университета осуществляется в соответствии с нормативными документами. Главным документом является Положение о работе уполномоченных лиц по ОТ, утвержденное на заседании президиума профсоюзного комитета 31.03.2009 г., протокол

Положение состоит из пяти разделов:

1. Общие положения.

2. Основные задачи уполномоченного.

3. Функции уполномоченного.

4. Права уполномоченного.

5. Гарантии прав деятельности уполномоченных лиц.

Важным моментом в работе уполномоченного лица является осуществление контроля за состоянием охраны труда. Эта работа проводится в рамках социального партнерства совместно с администрацией университета в соответствии с Положением о трехступенчатом административно-общественном контроле за состоянием ОТ и соблюдением трудового законодательства. Данное Положение принято на заседании профсоюзного комитета и утверждено администрацией университета в 2005 году.

Уполномоченный по ОТ проводит проверку состояния ОТ на первой ступени контроля совместно с руководителем отдела, заведующим кафедрой. Выявленные нарушения записываются в журнал трехступенчатого контроля и подаются заявки в соответствующий отдел административно-хозяйственного управления для устранения выявленных неполадок, выдаются предписания установленного образца. Далее уполномоченный работает на второй ступени контроля в составе комиссии университета по охране труда. Также уполномоченный по ОТ совместно с деканом факультета организует консультации по составлению инструкций по охране труда, проведению инструктажей. Обучают работников факультета оказанию первой медицинской помощи пострадавшим, правилам противопожарной безопасности. Для таких лекций приглашают специалистов в области медицины и пожарной безопасности.

Работа уполномоченного по ОТ осуществляется в соответствии с планом работы, куда включаются различные мероприятия, направленные на улучшение состояния ОТ. Обязательным является проверка состояния ОТ в подразделениях (тепловой режим, освещение, состояние полов, окон), контроль за пополнением медицинских аптечек, проверка инструкций по ОТ, журналов и так далее. Разработано также Положение о смотре-конкурсе на звание «Лучший уполномоченный по ОТ» профсоюзной организации КГПУ им. , принято постановлением профсоюзного комитета 22.04.2008 г.

Уполномоченные по ОТ принимают участие в смотре-конкурсе по ОТ не только в КГПУ, но и на краевом уровне.

С целью качественной и системной работы уполномоченных лиц по охране труда на сайте КГПУ им. в разделе «Профком работников» – «Информация» создан раздел «Охрана труда и здоровья», в котором размещены принятые в университете нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность уполномоченных лиц по охране труда профсоюзной организации.

   

  ИЗ ОПЫТА РАБОТЫ УПОЛНОМОЧЕННОГО

  ПО ОХРАНЕ ТРУДА В СИБГАУ

  ,

  доцент кафедры физического воспитания

Сибирский государственный аэрокосмический

университет им. акад.

Два года я работаю в комиссии по охране труда профсоюзной организации нашего университета. Опыт у меня небольшой, но он дал ощутимый результат. У нас есть спортивный зал, который с 1950 года не ремонтировался, капитального ремонта вообще не было. В зале занимается 50–60 человек ежедневно. Повышенная влажность и морозы за окном сделали свое дело: на стенах появилась плесень. Если за окном –30 С, в зале на полу и на стенах тоже конденсат. На профсоюзной конференции мне пришлось с высокой трибуны сказать: «Уважаемая администрация, мы с вами сидим в чистом и светлом помещении. Посмотрите, в каких условиях студенты занимаются в спортзале. Наступит время, когда стены в спортивном зале начнут рушиться». Покивали головами и все. Через год в спортивном зале рушится стена. Мы опять пишем бумагу, идем через профсоюзную организацию в администрацию и на Ученый совет. Но все безрезультатно. Наконец, я пригласила в университет нашу выпускницу, работающую в «Городских новостях». Когда она вошла в зал и увидела рухнувшую стену, она спросила: «А что у вас здесь произошло?» Я объяснила, что мы не можем достучаться до администрации университета. Она спросила: «А можно я в газете про это напишу?» Я ответила: «Нужно». Реакция на статью в газете была серьезной. Через три месяца провели новую вентиляцию, сделали мини - капитальный ремонт.

  ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ОХРАНЕ ТРУДА

  ,

  уполномоченный по охране труда

МБОУ «Гимназия № 7» Ленинского района г. Красноярска

Я работаю лаборантом в гимназии № 7 и являюсь членом профсоюза. Три года назад закончила курсы и была избрана уполномоченным по охране труда. У нас поддерживается постоянная связь с профсоюзом, с администрацией гимназии.

В планах моей работы – издание приказов на начало года по охране труда, назначение ответственного по охране труда при приемке гимназии к новому учебному году, мероприятия по обеспечению безопасности работников, учащихся по предупреждению дорожно-транспортного травматизма, пожарной безопасности, организация административно-общественного контроля, где ведется журнал четырехступенчатого контроля. В нем отражены заявки и претензии. Контроль за исполнением всех недостатков мы осуществляем вместе с администрацией гимназии и профсоюзным комитетом. Проводим инструктажи по должностным обязанностям, проверяем обеспеченность лекарственными средствами и аптечками кабинетов повышенной опасности, проводим осмотр здания перед новым учебным годом. В случае обнаружения неполадок составляем акта, который подписывают не только уполномоченный по охране труда, но и директор, заместитель директора по АХЧ, представитель профсоюзного комитета.

В начале учебного года готовится соглашение по охране труда совместно с председателем профсоюзного комитета. В течение года мы участвуем в обучении и проверке знаний по охране труда. С вновь принятыми на работу проводятся инструктажи. В учительской есть уголок по охране труда, где вывешены все инструкции по охране труда по должностям, инструкция по пожарной безопасности. Осуществляется контроль за исполнением использования сигнальных цветов и знаков безопасности огнетушителей, контроль за прохождением медицинских осмотров работников. Постоянно ведется проверка освещенности рабочих мест.

У нас работают комиссии по аттестации рабочих мест, по расследованию и учету несчастных случаев, организации и проведению практических тренировок по эвакуации при пожаре. Для этих целей среди преподавателей проводятся инструктажи, им вручаются памятки. Мы постоянно обновляем стенды по правилам пожарной безопасности, дорожного движения, организуем дежурства администрации, учителей и учащихся.

  СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

  В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

  ОХРАНА ТРУДА – ГАРАНТИЯ ОСНОВНОГО ПРАВА РАБОТАЮЩЕГО ЧЕЛОВЕКА – ПРАВА НА ЖИЗНЬ

  ,

  технический инспектор труда

Красноярская территориальная (краевая) организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации

Нет ничего ценнее жизни и избежать трагедий позволит соблюдение правил и норм охраны труда, а также четко спланированный и хорошо организованный профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства по охране труда.

Красноярской (краевой) организацией профсоюза работников народного образования и науки проанализировано состояние дел с соблюдением трудового законодательства в учреждениях образования по вопросам охраны труда: финансирование мероприятий по охране труда, аттестация рабочих мест по условиям труда, введение в штаты образовательных учреждений специалистов по охране труда.

В течение трех последних лет профсоюзными организациями проводится системная работа по осуществлению профсоюзного контроля через институт уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзных комитетов и внештатных технических инспекторов труда профсоюза.

Профкомами образовательных учреждений среднего, дошкольного, дополнительного образования, первичными профсоюзными организациями учреждений профессионального образования уделяется особое внимание вопросам осуществления контроля по выполнению соглашений по охране труда. Два раза в год составляются акты проверки выполнения мероприятий. Анализ выполнения коллективных договоров и соглашений за 2010 год показал, что на 30% увеличилось количество образовательных учреждений, в которых регулярно рассматриваются на совместных заседаниях вопросы охраны труда, значительно увеличилось финансирование мероприятий по улучшению условий труда и обучения.

Повысилась ответственность руководителей за организацию охраны труда в образовательных учреждениях, изменились подходы к выстраиванию партнерских отношений руководителей и первичных профсоюзных организаций в управлении охраной труда:

– в условиях невозможности ввести в штатное расписание образовательного учреждения специалиста по охране труда первичные профсоюзные организации стали принимать часть полномочий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работников образования на себя, конкретизируя и регулируя их коллективно-договорными отношениями. Институт уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда заметно вырос: с 42% до 74%. Возросла роль первичных профсоюзных организаций при формировании соглашений по улучшению условий труда. Приведу конкретный пример: уполномоченным одного из учреждений высшего профессионального образования при формировании ежегодного Соглашения по охране труда в 2009 г. было предложено 17 мероприятий, вошло в соглашение 4; в 2010 г. предложено 11 мероприятий, вошло 4; в 2011 г. предложено 22 мероприятия, включено в соглашение 13.

Все мероприятия, включенные в соглашение по инициативе уполномоченного за 2009 и 2010 гг., выполнены в полном объеме.

Логикой жизни и законодательством Российской Федерации определено, что вся непосредственная работа по охране труда, т. е по предотвращению производственного травматизма, возложена на работодателя. Общеизвестно, что наилучшим способом обеспечить качественное выполнение всех работ по охране труда является вовлечение во все основные мероприятия самих работников, тех, кто непосредственно трудится на своих рабочих местах и чей труд работодатель обязан охранять. Мировая практика давно выработала механизмы такого вовлечения: это социальное партнерство (социальный диалог работодателя и наемных работников), создание и функционирование в каждой организации совместных комиссий по охране труда, организуемых на паритетных началах, а также наличие в каждом подразделении уполномоченных (доверенных) лиц профессиональных союзов.

Работа по обеспечению безопасного труда и обучения – это совместная работа администрации и профсоюзной организации, поэтому краевым комитетом профсоюза в соответствии с планом территориальной организации проводятся в городах и районах края семинары для профлидеров, уполномоченных (доверенных) лиц ПК и администрации по организации административно-общественного трехступенчатого контроля. Заинтересованный разговор профсоюзного актива и руководителей образовательных учреждений на этих семинарах о возможных источниках финансирования мероприятий по охране труда, о создании структуры административно-общественного управления охраной труда в образовательных учреждениях, об изменениях в законодательстве по охране труда, как правило, завершается выработкой определенной стратегии обеих сторон социального партнерства по обеспечению безопасных условий труда и обучения. По инициативе краевого комитета профсоюза вопросы охраны труда вносятся в трехсторонние соглашения муниципальных районов края, так как в вопросах соблюдения трудового законодательства по охране труда существенную роль играют договоренности, достигнутые в процессе заключения соглашений и коллективных договоров. Так, в Соглашениях по защите трудовых и социально-экономических прав Красноярской (краевой) организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации с министерством образования и науки Красноярского края, с администрацией города Красноярска закреплено право работников, работающих во вредных условиях труда, на получение повышенной оплаты труда, дополнительного отпуска до проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с приказом № 000 Гособразования СССР, статьей 117 ТК РФ, списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 01.01.01 г. № 000/П-22 (с изменениями и дополнениями). Эти соглашения позволили председателям территориальных (районных, городских) профсоюзных организаций края защитить права работников, работающих с вредными условиями труда, на льготы и компенсации.

За последние четыре года качественно улучшилась работа по соблюдению законодательства по охране труда: компетентно стали решаться вопросы с финансированием мероприятий по охране труда, использованием компенсационных выплат работникам, занятым во вредных условиях труда, медленно, но все-таки набирает обороты организация аттестации рабочих мест по условиям труда.

В настоящее время в крае работает свыше двух с половиной тысяч учреждений образования, включая дошкольное, общее, дополнительное, среднее и высшее профессиональное образование, а это свыше 60000 рабочих мест.

Серьезную озабоченность вызывает проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. В результате мониторинга установлено: проведена аттестация рабочих мест по условиям труда немногим больше 15%, преимущественно в учреждениях высшего профессионального образования.

В апреле 2010 года на пленуме краевого комитета профсоюза были обсуждены возможные пути реализации этого направления работы.

Благодаря сложившейся системе управления общественным контролем по охране труда с каждым годом увеличивается количество уполномоченных по охране труда, внештатных технических инспекторов труда профсоюза, повышается эффективность и качество их работы по осуществлению общественного контроля за состоянием условий и охраны труда в образовательных учреждениях. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзных комитетов обеспечивают конституционные гарантии на свободный труд в безопасных и здоровых условиях на каждом рабочем месте. В рамках свободного диалога, осуществляя общественный контроль за охраной труда на рабочих местах, уполномоченный как никто другой, способствует реальному обеспечению своей собственной и своих товарищей безопасности в процессе трудовой деятельности. Все это осуществить возможно только при условии достаточного запаса знаний и умений.

Выработались определенные механизмы в организации обучения профсоюзного актива требованиям охраны труда. Расставлены приоритеты в организации этой работы во многих образовательных учреждениях. В качестве примера хочу привести работу первичной профсоюзной организации ГОУ ВПО СибГТУ. В краевом конкурсе на звание «Лучший уполномоченный по охране труда первичной профсоюзной организации в 2010 году» победителем стал уполномоченный лесохозяйственного факультета этого университета. Вооружить знаниями, определить циклограмму контрольной деятельности, разработать схему обратной связи, мотивировать профсоюзный актив и каждого работника на заинтересованное обеспечение своих прав и прав товарищей по работе на безопасные и здоровые условия труда и обучения гарантированное, действие защиты работников учреждения от рисков травматизма и профессиональных заболеваний.

Как результат – улучшаются условия труда, они становятся более комфортными и безопасными, снижается травматизм среди работников образования.

Вместе с тем постоянно обновляется законодательство по охране труда, вступают в силу новые нормативные и иные правовые акты, напрямую затрагивающие интересы работников в защите их прав на здоровые и безопасные условия труда. Совершенствуется техническое регулирование, осуществляется переход к техническим регламентам и международным стандартам безопасности труда. С учетом этого должны быть скорректированы, а в ряде случаев пересмотрены подходы в решении многих актуальных проблем в сфере безопасности условий труда.

На сегодняшний день таковыми являются:

– проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

– финансирование мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда в сфере образования;

– реализация статьи 217 Трудового кодекса РФ в части введения в штаты образовательных учреждений специалистов по охране труда, организации работы служб по охране труда;

– обучение работников образования требованиям безопасности труда;

– безопасная эксплуатация зданий образовательных учреждений.

В образовательных учреждениях стала формироваться система управления охраной труда, основывающаяся на распределении функций по охране труда и ответственности работающего персонала в соответствии с организационной структурой учреждения и штатным расписанием. Важно четко определить роли работодателей и профсоюзных организаций в обеспечении безопасных и здоровых условий труда и обучения, потому что в таком случае работа по охране труда восприниматься будет не как какая-то дополнительная работа, требующая дополнительных человеческих ресурсов и времени, а как естественное, комплексное управление охраной труда всеми участниками образовательного процесса.

Именно эти задачи сегодня нужно решать профсоюзным организациям совместно с работодателями.

  О РАБОТЕ СОВМЕСТНОЙ КОМИССИИ

  ПО ОХРАНЕ ТРУДА

  ,

  к. с.-х. н., доцент

Сибирский государственный технологический университет

Работа по обеспечению охраны труда в организации предусматривает совместные действия работодателя, работников соответствующих профсоюзных органов и иных уполномоченных представительных органов. В соответствии со статьей 218 Трудового кодекса Российской Федерации в организациях по инициативе работодателя и (или) инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда [1].

В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Для правильной организации работы по этому направлению в помощь работодателям Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом № 000 от 01.01.01 г. утвердило Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда [3]. На его основе организации могут разрабатывать свои Положения о комитете (комиссии) по охране труда для организации совместных действий работодателей, работников, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и сохранению здоровья работников.

В Сибирском государственном технологическом университете (СибГТУ) создана совместная комиссия по охране труда (далее по тексту – ОТ). Она организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) по охране труда.

Совместная комиссия по ОТ СибГТУ создана на паритетной основе и состоит из 12 человек: два сопредседателя (проректор по административно-хозяйственной работе и председатель профсоюзной организации), пять представителей от администрации и пять представителей от профсоюзной организации. Все члены комиссии проходят обучение по охране труда не реже одного раза в три года в соответствии с установленным порядком в СибГТУ [2].

Совместная комиссия по ОТ:

а) содействует своевременному обеспечению работников университета, занятых на работах с вредными и неблагоприятными условиями труда, льготами и компенсациями, сертифицированной спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты, молоком, смывающими и обеззараживающими средствами;

б) участвует в рассмотрении вопросов финансирования мероприятий по охране труда, обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также в осуществлении контроля за расходованием средств фонда социального страхования, направленных на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

в) участвует в работе по формированию коллективного договора и соглашения по охране труда, находящимся в компетенции комиссии;

г) содействует организации проведения предварительных и периодических медицинских осмотров и соблюдению медицинских рекомендаций по завершению медицинского осмотра;

д) вносит предложения ректору о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, руководителей структурных подразделений за нарушение требований действующих инструкций по охране труда, правил, ГОСТов и др.;

е) вносит предложения о моральном и материальном поощрении из фонда охраны труда работников, руководителей структурных подразделений за активное участие в работе по обеспечению и созданию здоровых и безопасных условий труда при выполнении всех видов работ в университете и другое.

Совместная комиссия по ОТ осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы комиссии по охране труда, которым предусмотрено проведение третьей ступени административно-общественного контроля за состоянием условий и охраны труда в подразделениях университета. Раз в месяц она проводит проверку одного из подразделений университета, в ходе которой осуществляет контроль за:

– соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и Красноярского края, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов университета;

– обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;