Стенограмма шестьдесят пятого заседания Совета Федерации (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

_____________________________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

шестьдесят пятого заседания Совета Федерации

25 октября 2000 года

Москва
2000 год

Дом Совета Федерации. Зал заседаний
25 октября 2000 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации
Е. С. СТРОЕВ

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые коллеги! Прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации (10 час. 06 мин.)

Всего членов Совета Федерации ,0%

Присутствует 99 55,6%

Отсутствует 79 44,4%

Решение: кворум есть

Шестьдесят пятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

У вас есть проект повестки дня шестьдесят пятого заседания Совета Федерации. Предлагается принять его за основу.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 08 мин.)

За 90 50,6%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 91

Не голосовало 87

Решение: принято

У кого есть замечания, дополнения? Коллега Назарчук, пожалуйста.

, председатель Алтайского краевого Совета народных депутатов.

, уважаемые коллеги! Все попытки как-то профинансировать программу сельскохозяйственного машиностроения окончились полной неудачей. В бюджете не предусмотрено на это ни копейки. Хуже того, все возвратные средства от лизинга теперь идут в доходную часть бюджета. Поэтому, Егор Семенович, прошу, чтобы сегодня мы проголосовали протокольное поручение комитетам по вопросам экономической политики, по бюджету, по аграрной политике подготовить и на следующем заседании представить для внесения в Государственную Думу законодательную инициативу об установлении специального налога с оборота в размере 0,5 процента для обеспечения производства сельскохозяйственных машин.

Председательствующий. Коллега Федоткин, Ваше предложение.

, председатель Рязанской областной Думы.

, уважаемые коллеги! На прошлом заседании мы включили в повестку дня вопрос об обращении Совета Федерации к Правительству Российской Федерации и Государственной Думе с просьбой рассмотреть исполнение федерального бюджета за 1998 и 1999 годы. Именно исполнение. Но этот вопрос поставили на голосование самым последним, уже почти в 18 часов, перед исполнением гимна, когда в зале было очень мало народа. К сожалению, это обращение недобрало буквально несколько голосов. Думаю, это произошло просто из-за отсутствия необходимого числа членов Совета Федерации.

Прошу, Егор Семенович, вернуться к этому вопросу. Текст обращения у Вас имеется. В прошлый раз мы его поддержали. Прошу снова включить вопрос в повестку дня и проголосовать до 12 часов.

Председательствующий. В повестку дня следующего заседания?

Нет, этого. Документы есть. Мы уже рассматривали этот вопрос и практически единогласно включили его в повестку дня прошлого заседания, но при голосовании в конце дня просто не хватило двух-трех голосов. Прошу проголосовать до 12 часов.

Председательствующий. Коллега Евдокимов, пожалуйста.

, губернатор Мурманской области.

Большое Вам спасибо, Егор Семенович, за Ваше вчерашнее интервью РИА "Новости", в котором Вы высказались в мою поддержку, и прошу пять минут для заявления.

Председательствующий. Это поддержка той искренней и честной работы, которую Вы проводили, но которую попытались принизить и оболгать.

И все-таки прошу пять минут.

Председательствующий. Дадим обязательно.

Пожалуйста, коллега Шабанов.

, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны.

, уважаемые коллеги! На заседании палаты мы неоднократно рассматривали вопросы, связанные с ходом реформирования армии и проблемами социальной защиты военнослужащих.

По Вашему поручению, Егор Семенович, вчера на выездном заседании нашего комитета в Министерстве обороны Российской Федерации с участием представителей МВД России, ФАПСИ, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, других силовых ведомств мы еще раз рассмотрели вопрос о социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. К чему пришел комитет?

Первое. У нас готов проект постановления Совета Федерации, в котором есть конкретные предложения Правительству, Совету Безопасности. С Вашего разрешения, мы могли бы раздать проект, чтобы сегодня без обсуждения палата приняла это постановление.

Второе. Мы неоднократно рассматривали эту проблему, обращались к Правительству, но меры, на которые мы рассчитывали, к сожалению, не принимаются. В связи с этим мы просим внести сегодня в повестку дня парламентский запрос. Его проект мы также раздадим членам Совета Федерации.

И, наконец, в связи с тем, что этот вопрос у нас, как говорится, давно "висит", просим все-таки ход реформы в армии и проблемы социальной защиты военнослужащих обсудить на очередном заседании палаты с участием главы Правительства в рамках "правительственного часа".

Председательствующий. Ваше предложение, коллега Горячев.

, глава администрации Ульяновской области.

, уважаемые члены Совета Федерации! Большое беспокойство сегодня вызывает подготовка хозяйства страны к зимнему периоду. Ситуация, которая складывается в начале отопительного сезона в нашей области, характерна, судя по сообщениям средств массовой информации, и для многих других регионов. Сложности начались с того, что только за один год цены на энергоресурсы выросли в три-четыре раза. Трудности переросли в проблемы, когда монополисты объединились и стали осуществлять поставку всех энергоресурсов на условиях ежемесячной 100-процентной их предоплаты в денежной форме.

Специалисты коммунального хозяйства подсчитали, что за шесть месяцев отопительного сезона сгорает газа, мазута, угля и требуется электроэнергии более чем на 3 млрд. рублей. Эта сумма сравнима с годовым консолидированным бюджетом области. Доля средств, необходимых для обеспечения отопительного сезона в прежние годы, составляла четверть бюджета.

Руководство области стоит перед дилеммой: либо обеспечить население теплом, либо выдавать зарплату работникам бюджетной сферы и приобретать лекарства для системы здравоохранения. Отсутствие ресурсов в области вследствие двухлетней засухи ставит область в критическую ситуацию.

Оптимальным решением этой проблемы представляется незамедлительная помощь Правительства Российской Федерации в выделении регионам мазута и газа, хотя бы на сумму задолженности предприятий федерального подчинения. Это почти 200 млн. рублей только по нашей области.

Другой вариант помощи — прямая финансовая помощь Правительства в счет образовавшегося профицита бюджета на 2000 год.

Далее. Кардинальным в связи с проблемой отопительного периода явилось бы решение Правительства по замораживанию цен на энергоресурсы на период до 1 апреля 2001 года и отмене принудительной предоплаты в денежной форме.

Егор Семенович, я в прошлый раз об этом говорил. За это время ничего не изменилось. Можно не любить некоторых губернаторов — это другой вопрос. Кто-то кому-то может не нравиться, но при чем здесь люди, которые голосовали за нового Президента? Давайте все-таки решим эту проблему.

Председательствующий. Коллега Суриков, пожалуйста.

, глава администрации Алтайского края.

, уважаемые коллеги! Наверное, мы два или три заседания занимались непроизводительной работой, приглашая сюда одного Анатолия Борисовича Чубайса и пытаясь разобраться в ситуации, подобной той, о которой говорил коллега Горячев.

Ситуация усугубилась тем, что в результате этих действий или бездействий (будем говорить так) промышленность России
в сентябре отработала со знаком минус. Это первая ласточка. И она может быть далеко не последней. Мы можем попасть в клещи 1993 и 1998 годов. Поэтому предлагаю создать рабочую группу из сенаторов. Готов, если доверите, принять участие в ее работе. Эта группа прошла бы по всей цепи балансов и по всей цепи установления тарифов в России, состыковалась бы с соответствующими ведомствами, Правительством Российской Федерации и предложила бы рекомендации для разрешения этой проблемы, включая проблему подготовки к зиме.

Прошу внести в повестку дня вопрос о создании рабочей группы и, если вы меня поддержите, тут же ее создать. Через две недели мы наверняка увидим результаты ее успешной работы.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Салов.

, председатель Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея.

, уважаемые коллеги! В проекте повестки дня заседания есть вопрос о нормализации миграционной ситуации в Российской Федерации и ее субъектах. Предлагаю обсудить его шире: обратить внимание на проблему регулирования стихийной миграции в приграничные субъекты Федерации. С одной стороны, у них нет законодательных прав для ее ограничения, с другой стороны, федеральный центр не решает эту задачу, оставляя субъекты Федерации наедине с проблемой.

Отмечу, что, например, Кубань, Адыгея испытывают стихийное миграционное давление из дальнего и ближнего зарубежья, больше становится некоренного населения, безработного, незаконопослушного, анархичного, отчасти криминального, с отличным от местного населения менталитетом. Создаются предпосылки для национального и социального конфликта. Такое развитие ситуации необходимо остановить.

Предлагаю при обсуждении этого вопроса рассматривать не только его финансовую сторону, но и законодательное регулирование данных процессов, а также вопрос о том, намерено ли Правительство в ближайшее время инициировать законопроекты, которые позволяли бы решать эту задачу и из центра, и на местах.

Председательствующий. Коллега Скляров, пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике.

, уважаемые коллеги! Один из первых указов Президента после выборов касался того, чтобы погашение задолженности по заработной плате в бюджетной сфере произошло вовремя.

Сегодня наступил момент, когда для таких отраслей, как металлообработка, машиностроение, включился затратный механизм. Достаточно сказать, что Горьковский автомобильный завод на рубль затрат имеет 86 копеек себестоимости (это материальные затраты, в том числе на ТЭК).

За последние три месяца мы практически "отъехали" по выплате зарплаты на два-три месяца назад. Любые обращения в Правительство не приносят никакой пользы. Любые обращения в наш комитет по бюджету тоже не дают ничего. Тот маневр, который господин Христенко произвел в прошлом году по НДС, по подоходному налогу на прибыль, унес, скажем, по нашей области полтора миллиарда рублей.

Поэтому, Егор Семенович, думаю, нужна какая-то комиссия. Необходимо рассмотреть положение в таких отраслях, как металлообработка, машиностроение, потому что сегодня собираемость налогов на территории области составляет 98 процентов, и мы практически каждую неделю уходим от рубежа выплаты заработной платы.

Население этого совершенно не понимает. 16 процентов прироста объемов производства относительно прошлого года, и все равно ничего не меняется.

Прошу создать комиссию и поручить комитету по бюджету специально рассмотреть этот вопрос.

Председательствующий. Коллега Четин, пожалуйста. И давайте после этого прекратим вносить предложения по проекту повестки дня.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 20 мин.)

За 100 99,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 1,0%

Голосовало 101

Не голосовало 0

Решение: принято

, председатель Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа.

, уважаемые коллеги! В пятницу было заседание Государственной Думы, законопроект о бюджете принят во втором чтении, но постановления по этому вопросу у нас нет. Это первое.

Второе. Отсутствие материалов трехсторонней комиссии. Завтра заседание трехсторонней комиссии (почему-то в пять часов вечера), поправки принимаются, как было сказано, до 27 октября. Создается впечатление, что членов Совета Федерации хотят отсечь от этого процесса.

Поэтому, если можно, надо запросить сегодня постановление Государственной Думы по законопроекту о бюджете, принятому во втором чтении, и все материалы, касающиеся работы трехсторонней комиссии.

И самое главное: почему завтрашнее заседание в пять часов вечера? Создается впечатление, что это делается для того, чтобы большая часть членов Совета Федерации к тому времени уехала. Есть предложение провести это заседание завтра в 10 часов утра.

Председательствующий. Не завтра, а сегодня.

Или сегодня.

Председательствующий. Итак, Александр Григорьевич Назарчук внес предложение оформить протокольно решение подготовить законопроект о выделении 0,5 процента для дальнейшего финансирования отечественного сельскохозяйственного машиностроения. Думаю, вопрос настолько перезрел, что выступать против этого предложения было бы неразумно.

Вчера на встрече с Президентом первое, о чем я сказал, было то, что России требуется для уборки урожая 200 тысяч комбайнов. Ростовский и Красноярский заводы выпустили не больше 5—6 тысяч. Износ комбайнового парка — 70 процентов, срок эксплуатации — свыше 10 лет, а допустимый срок эксплуатации всего 8 лет. То есть мы полностью лишились комбайнового парка, необходимого для уборки урожая. И сколько бы ни говорили о других проблемах, требующих денег, надо помнить: если убирать хлеб будет нечем, то вручную убирать его, с серпом по полям российским ходить уже некому. Кстати, Президент нас поддерживает, мы говорили о строительстве нового комбайнового завода.

Поэтому вопрос буквально "кричит". Считаю, предложение надо поддержать.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 23 мин.)

За 102 57,3%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 103

Не голосовало 75

Решение: принято

Слово — коллеге Евдокимову.

, уважаемые коллеги! Как вы знаете, 19 октября в газете "Комсомольская правда" было опубликовано открытое письмо вдовы командира АПРК "Курск" Ирины Юрьевны Лячиной о якобы нецелевом расходовании средств со специально открытого счета для сбора пожертвований в помощь семьям погибших подводников. Заявление было для меня неожиданным, поскольку до последнего времени никакой информации о том, что среди членов комиссии есть разногласия, у меня не было. Хочу сообщить, что после моей личной встречи с Ириной Юрьевной Лячиной мы сняли абсолютно все разночтения, совместно выработали приемлемый для всех, в том числе для общественного комитета вдов, механизм взаимодействия, о чем Ирина Юрьевна сделала заявление в средствах массовой информации.

Однако, невзирая на это, та же "Комсомольская правда", газета "Известия", телевизионная аналитическая программа "Зеркало" и некоторые другие средства массовой информации облекли эту историю в форму политического скандала и развернули крупномасштабную кампанию против администрации нашей области и лично меня, как ее руководителя. "Злоупотребления", "воровство", "мародерство", "пляска вприсядку на костях погибших моряков", "чиновники с липкими руками" — это далеко не полный перечень выражений, применявшихся в ходе этой кампании.

Считаю своим долгом заявить, что в ходе всех событий, связанных с трагедией атомной подводной лодки "Курск", в российском обществе проявилось, а правильнее сказать, возродилось старое доброе чувство — чувство сострадания, которое сплотило самых разных людей вокруг общей беды, и его надо поддержать. Именно поэтому комиссия рассмотрела вопрос о направлении более 2,5 тысячи писем в адрес отдельных граждан, предприятий и организаций с простыми человеческими словами благодарности.

Развернутая же в средствах массовой информации кампания дискредитировала эту идею, нанесла серьезный ущерб репутации и человеческому достоинству руководителей области и людей, работавших в комиссии. В результате резко уменьшились поступления средств на банковский счет акции "Спаси ребенка", в ходе которой мы вернули к жизни более 120 детей и за 2,5 года ее проведения не услышали ни одного упрека. Через третьих лиц нам передают свои недоуменные вопросы наши зарубежные партнеры и так далее.

Все выдвинутые против нас в средствах массовой информации обвинения могут быть легко опровергнуты в судебном порядке (по крайней мере, к этому нас призывают опытные юристы). Но я лишен такой возможности, поскольку при любом развитии судебных действий вольно или невольно будет затронута честь измученной горем и ожиданием женщины, которую мы оберегаем. Мы не имеем права допустить ее участия в судебных разбирательствах.

Замечу кстати, что выиграть дело в суде было бы тем более легко, что не истрачено ни копейки, не произведено ни одного платежа по обеим статьям, упоминаемым в этих публикациях. Более того, протокол заседания комиссии даже не был подписан ее председателем и не поступал в бухгалтерию администрации области.

Возникает вопрос: а в чем же тогда глубинный смысл этих нападок? Сегодня звучит много предположений, что явилось причиной взрыва на атомной подводной лодке "Курск". Я тоже имею право высказать свое предположение. У меня в руках книга, которая стала предметом рассмотрения на заседании комиссии и является одним из элементов увековечения памяти погибших моряков. Она появилась в нашей области на несколько дней раньше, чем аналогичный сборник издательства "Комсомольская правда". Информационный взрыв начался именно с этого издательства. Не правда ли, очень странное совпадение?!

В связи со сказанным делаю следующее заявление: с 21 октября 2000 года специальным постановлением я временно приостановил всякие финансовые операции по обоим (рублевому и валютному) счетам, на которых находятся деньги, собранные для помощи семьям моряков. Это первое.

Второе. Дабы не быть вновь обвиненным в том, что губернатор оказывает какое-то влияние на местные контролирующие органы, я обратился в Главное контрольное управление Президента Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, контрольно-ревизионное управление Минфина России, Совет Федерации и к председателю правительственной комиссии по оказанию помощи семьям моряков вице-премьеру Валентине Ивановне Матвиенко с просьбой в кратчайший срок направить к нам опытных специалистов и провести детальную проверку правильности расходования средств с этих счетов.

Третье. Настаиваю, чтобы итоги этих проверок, независимо от их результатов, были освещены во всех отечественных средствах массовой информации и за рубежом. В связи с этим прошу поддержки у Совета Федерации. Уверен, что те, кто поливал нас грязью, вряд ли добровольно согласятся ее смыть.

Мне глубоко безразлично, верят или не верят мне господин Сванидзе и другие активисты этой кампании. Для меня во сто крат важнее, что мне верят Ирина Юрьевна Лячина и вдовы погибших моряков. И для меня чрезвычайно важно восстановить доверие тысяч и тысяч людей, которые откликнулись на эту беду, на горе близких и родных моряков АПРК "Курск". В этом хотел бы просить у вас поддержки.

Председательствующий. Поступило предложение протокольно оформить поручение Счетной палате проверить все факты, о чем просит коллега Евдокимов, и передать итоговый документ по материалам проверки в средства массовой информации. Не будет возражений? Нет.

Коллега Иванов, пожалуйста.

, председатель Тульской областной Думы.

! По данному вопросу необходимо принять постановление.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 32 мин.)

За 111 62,4%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 111

Не голосовало 67

Решение: принято

Об обращении к Правительству Российской Федерации о выполнении бюджета. Пожалуйста, коллега Федоткин.

Егор Семенович, вчера мы на заседании комитета поддержали эту идею, но председателя комитета Константина Алексеевича Титова не было на заседании.

Председательствующий. Хотелось бы знать мнение коллеги Титова.

, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности.

Я прилетел поздно ночью, поэтому не был на заседании комитета.

Председательствующий. Кто мнение комитета выскажет? Коллега Суриков, пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Вчера коллега Федоткин ставил вопрос, чтобы до принятия закона о бюджете на 2001 год Правительство Российской Федерации отчиталось перед верхней палатой об исполнении бюджетов предыдущих лет. Комитет действительно за это предложение проголосовал. Официальный отчет Правительства представляется Государственной Думе, принимается в виде закона и потом доводится до нас. Других путей мы не видим.

Председательствующий. Кто за предложение коллеги Федоткина? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 34 мин.)

За 91 51,1%

Против 1 0,6%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 93

Не голосовало 85

Решение: принято

Иван Михайлович Шабанов внес предложения: включить в повестку дня вопрос о проекте постановления, который они подготовили, и параллельно с этим сделать запрос о ходе реформы в армии и так далее. Есть предложение поддержать. Нет возражений?

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 35 мин.)

За 100 56,2%

Против 0 0,0%

Воздержалось 2 1,1%

Голосовало 102

Не голосовало 76

Решение: принято

Юрий Фролович Горячев и Александр Александрович Суриков говорили о том, что цены на энергоносители растут постоянно и достигли запредельной величины, в то время как регионы не способны обеспечить своевременную выплату заработной платы рядовым гражданам, не говоря уже о проблемах крупных промышленных предприятий, которые стали останавливаться.

Ранее мы проголосовали и по вашему поручению эту тему мы вчера обговорили с Президентом Российской Федерации. Наше обращение по этому вопросу было передано Президенту.

Думаю, коллеги правильно говорили о том, что надо создать рабочую группу, изучить ситуацию с топливным балансом страны в целом (его состояние и проблемы развития), увязав с федеральным бюджетом. Разобравшись во всех сложностях, можно ответить на вопрос: почему федеральный бюджет представляется без баланса топливно-энергетических ресурсов? Затем внесем его в повестку дня заседания Совета Федерации и пригласим премьера Касьянова или его заместителя Христенко, отвечающего за топливно-энергетический комплекс. Если нет возражений, давайте проголосуем...

Николай Игнатович Кондратенко, пожалуйста.

, глава администрации Краснодарского края.

, уважаемые коллеги! Этот вопрос имеет давнюю историю. Совет Федерации поддержал наше обращение в Конституционный Суд, где мы доказывали, что в России через политику цен на энергоносители создан механизм разрушения собственной экономики.

Для меня совершенно непонятна позиция нового руководства страны: на Лондонской бирже цены на продовольствие не дрогнули, остались примерно теми же, только чуть колеблются. А в это время в России в четыре раза выросли цены на все виды топлива. Эти цены, проникая в себестоимость всей производимой продукции, делают наше производство экономически нецелесообразным. Для чего это делается? Злой ли это умысел? Или это роковая ошибка от недопонимания? Для меня это серьезные вопросы.

Считаю, нужно провести большую подготовительную работу по предлагаемым мерам. Надо привлечь академиков, ученых и вернуться к упомянутой записке. На прошедшем в Краснодарском крае совещании по вопросам сельского хозяйства Владимир Владимирович Путин слышал о том, что мы живем в совершенно других агроклиматических зонах по сравнению со странами "золотой семерки", которые диктуют все цены на мировом рынке, что в России слишком холодно. По нашим СНиПам должна быть значительной толщина стен всех сооружений, что влечет крупные затраты на стеновые материалы. Это "давит" на себестоимость всей нашей продукции, в результате мы тратим в 8 раз больше тепла на отопление на 1 кв. метра помещений, чем страны "семерки". А нам говорят: конкурируйте с ними! Это только идиоты могут предлагать такое.

Поэтому считаю, что надо подключить ученых, надо высветить все данные на экранах и доказать здесь Правительству, что оно продолжает политику Гайдара по разрушению экономики России. Если мы этого не сделаем, думаю, нам тогда нечего делать в этом зале.

Пустое это дело — сидеть и делить ответственность перед народом за геноцид. Президент признал факт геноцида, но ведь надо найти истоки, а они таковы: у людей не будет доходов, они впадут в нищету. В результате в стране не будет налоговой базы, мы все погрязнем в неплатежах и будем кусать друг друга. В России городятся Содом и Гоморра.

Думаю, надо подготовиться, посидеть совместно с учеными, представить графики, выкладки и доказать Правительству, что оно ошиблось на макроуровне (хорошо, если не умышленно).

Председательствующий. Александру Сергеевичу Дзасохову слово.

, Президент Республики Северная Осетия — Алания.

Уважаемые члены Совета Федерации! Все хорошо помнят, что этот вопрос мы обсуждали на прошлом заседании. Дискуссия тогда показала, что здесь сконцентрировались не только экономические и финансовые проблемы, но совершенно очевидно отсутствие серьезной координации в действиях монополий, которые призваны обеспечить государство теплом и электроэнергией.

Поэтому повторяю свое предложение. ! Нужно, чтобы мы, как руководители субъектов Российской Федерации, порекомендовали рассмотреть этот вопрос (поверьте, он стоит того) на заседании Совета Безопасности. Когда на трибуне был Анатолий Борисович Чубайс, я ему задал вопрос и он поддержал это. Важно, чтобы в дополнение к работе комиссии, которая может затянуться, этот вопрос после сочинской встречи Президента с руководителями РАО "ЕЭС России" и ОАО "Газпром" был рассмотрен теперь уже на заседании Совета Безопасности. Мне кажется, могут быть очень серьезные позитивные подвижки, в случае, если подойти к этому вопросу, так сказать, из политического угла.

Председательствующий. Александр Александрович Суриков, пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Полностью разделяю точку зрения коллег Кондратенко и Дзасохова. Но все-таки просил бы создать рабочую группу, которая заодно как бы задаст темп долговременной аналитической работе ученых и внесению предложений по детальным подходам и по экономике в целом. Наверное, и Совет Безопасности может к этому подключиться. Но главное сегодня — не упустить ситуацию в экономике. А мы начали ее упускать: в сентябре промышленность работала со знаком минус. Не замерзать же России зимой! И рабочая группа, если мы ее сформируем, могла бы внести комплекс первоочередных мер на следующем заседании Совета Федерации.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Думаю, мы все поддерживаем. Поэтому рабочую группу надо создать.

Вчера, когда я разговаривал с Президентом, он согласился специально обсудить этот вопрос с участием всех руководителей регионов. Вчера Герману Оскаровичу Грефу было поручено установить жесткий контроль за повышением цен. Ведь здесь наблюдаются явления неуправляемые.

Но самое тяжелое, с чем мы столкнулись, состоит в том, что финансовый документ, который принимаем, и проблема состояния энергоносителей сейчас и в будущем между собой не увязаны. Мы начинаем терять объемы добычи нефти, объемы добычи газа, и еще не известно, как будут развиваться события дальше.

Сама по себе постановка вопроса — разобраться в ситуации вместе с учеными — правильна. Но нужно не просто разобраться, а вынести рассмотрение вопроса на такой форум, как Совет Безопасности, в том числе с участием всех руководителей регионов. Думаю, это будет правильно.

Поэтому надо создать комиссию и, если не возражаете, попросить Александра Александровича Сурикова ее возглавить. Если коллега Кондратенко не возражает, его тоже нужно включить в эту комиссию. Коллега Потапов у нас за энергоносители отвечает, и его нужно включить. Комитетам по вопросам экономической политики и по бюджету тоже следует направить туда представителей. И всех, кто изъявит желание поработать на этом поприще, нужно включить в состав комиссии.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 44 мин.)

За 109 61,2%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 109

Не голосовало 69

Решение: принято

Евгений Иванович Салов предложил рассмотреть шире вопрос, связанный с миграцией, поскольку идет стихийная миграция в регионы, которые и так переполнены, идет миграция не только из соседних регионов и стран СНГ, но и из других государств. Это, если говорить откровенно, создает в ряде южных регионов криминальную среду.

Сегодня мы будем слушать Министра по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Блохина. Давайте поставим вопрос шире. Ведь все говорят о деньгах: мало денег, много денег. Но дело не в деньгах, а в процессе, который происходит на просторах России.

Включать вопрос в повестку дня не надо, он уже включен. Но давайте в процессе обсуждения рассмотрим его в этом плане. Нет возражений? Пожалуйста, коллега Кондратенко.

На последней встрече с Владимиром Владимировичем Путиным, когда он улетал в Сочи, не я уже, а он поднял этот вопрос. Видать, сочинцы допекли все-таки, Сочи уже на 40 процентов армянский город. Я уж не говорю обо всем том, что там происходит. Все побережье мое "кончается". Но я думаю, что Сочи — это российский и русский город в принципе. Нельзя ведь так относиться... Сколько уже мы наделали... Там же ситуация взорвется завтра, и кто-то в крае должен будет отвечать, почему кровь пролилась. А пресса, которая "гадит" то по поводу взрывов лодок, то по тому вопросу, о котором Евдокимов говорил... Все эти действия одни и те же, они оттуда, из Израиля, из Америки регулируются. Но мы молчим. Мы, русские, терпеливые. Глупые мы, а не терпеливые. Видим, что враг внутри нас, нас колотит, уничтожает, а мы все, стесняясь, опускаем головы. На своей земле русские боятся русскую правду говорить. Это вообще нонсенс для моего народа, который, казалось бы, всегда был сильным и смелым. Непонятно наше поведение. Может, прозреем, дай Бог.

Надо воспользоваться тем, что Владимир Владимирович Путин понимает ситуацию. Ее надо внимательно изучить и навести в стране порядок, иначе юг России окажется уже не русским, можете не сомневаться.

Председательствующий. Мы договорились довести это обсуждение до соответствующего закона, чтобы не закончилось все одними эмоциями. Не будет возражений? Нет. Думаю, комитетам по науке и по вопросам социальной политики надо подключиться к этому вопросу. Это слишком большой, стратегический вопрос, и не только финансовый.

Иван Петрович Скляров говорил о таком состоянии экономики, при котором заработная плата по два-три месяца не платится и вопрос не решается.

Давайте поручим комитету по бюджету (Титову Константину Алексеевичу) вернуться (уже, наверное, в десятый раз) к этому вопросу, который уже буквально "кричит". В самом деле, если завод работает, а зарплату люди не получают, значит, что-то у нас в межбюджетных отношениях не клеится.

И сегодня в 17 часов 30 минут (с Христенко я говорил) наши члены трехсторонней комиссии будут принимать участие в ее заседании. Просьба к Владимиру Аполлоновичу Никитову, протокольному отделу и профильному комитету: до обеда запросить материалы со всеми предложениями, которые по бюджету имеются. И, как предлагал коллега Четин, рассмотрим их сегодня на заседании комиссии с участием Государственной Думы и Правительства. А уже после этого будем принимать какие-то решения. Не будет возражений? Нет.

Кто за то, чтобы принять повестку дня в целом с учетом дополнений и изменений? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 49 мин.)

За 106 59,6%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 106

Не голосовало 72

Решение: принято

Егор Семенович, дайте указание размножить обращение, чтобы мы проголосовали в 12 часов.

Председательствующий. Пожалуйста, размножьте обращение и раздайте всем членам Совета Федерации.

Слово — Александру Владимировичу Руцкому.

, губернатор Курской области.

, уважаемые члены Совета Федерации! Я знаю, что каждый из вас по-разному относится к тому, что произошло в Курской области за 12 часов до выборов губернатора Курской области. Вместе с тем я считаю своим долгом выразить по этому поводу свое мнение и дать свою оценку происходящему.

Прежде чем приступить к изложению основной части моего заявления, прошу уважаемых членов Совета Федерации учесть, что я не намерен как-то оправдываться или что-либо просить для себя, потому что мои жизненные принципы делать этого не позволяют.

Суть моего заявления. 21 октября за 12 часов до основного голосования Курский областной суд по заявлению двух кандидатов в губернаторы — главного федерального инспектора генерала ФСБ России Суржикова и мэра города Курска Мальцева — без надлежащей, подчеркиваю, проверки за какие-то три часа изучил представленные факты и принял решение. То есть с 9 до 11 часов происходило изучение этих заявлений и с 11 часов до 18 часов 30 минут — заседание суда. То есть суд длился 7 часов 30 минут. Казалось, это решение суда можно было бы принять и за два, и за три часа, но его принятие умышленно затягивалось: делались продолжительные перерывы, совещания, звонки сюда, в Москву, внутренние звонки по Курской области, то есть согласовывалось, какое же должно быть решение Курского областного суда за 12 часов до начала основного голосования.

В 19 часов 30 минут свое немотивированное, подчеркиваю, решение Курский областной суд вручил Курской областной избирательной комиссии. Решение суда вступило в действие в 20 часов 30 минут: решением избирательной комиссии я, соответственно, был отстранен от участия в выборах.

Таким образом, меня полностью лишили конституционного права обжаловать решение суда. Да и как его можно было обжаловать с субботы на воскресенье, если до голосования оставалось практически 10 часов?

Считаю, эти действия носят характер откровенного, подчеркиваю, откровенного сговора. Чем подтверждаются мои утверждения?

Первое. Жалоба была умышленно подана за день до начала голосования по выборам губернатора Курской области. Судом проверка так называемых фактов в соответствии с законодательством Российской Федерации не проводилась. Да и как можно было провести эту проверку за считанное время — за три часа?

Кроме этого, с 14 часов до 15 часов 30 минут (а решение суда было оглашено в 18 часов 30 минут) милиция, ОМОН с собаками окружили телецентр, радиостанцию, здание суда, в боевую готовность были приведены спецподразделения милиции. Подчеркиваю, это произошло с 14 часов до 15 часов 30 минут, а решение суда было оглашено в 18 часов 30 минут.