Федеральным законом устанавливается единый минимальный порог капитальных вложений для резидентов портовых особых экономических зон, планирующих осуществление деятельности по строительству (в сумме не менее 10 млн. евро) или реконструкции (в сумме не менее 3 млн. евро) объектов инфраструктуры морского или речного порта, аэропорта (за исключением нематериальных активов).
Вносимые изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О банке развития" и в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" имеют целью формирование единых нормативно-правовых параметров правового регулирования в рассматриваемой сфере законодательства.
По данному закону Правовое управление дало положительное заключение. И наши коллеги из комитетов и комиссий, которые рассматривали данный закон, также дали положительные заключения.
Просим, уважаемые коллеги, поддержать данный закон.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Оганес Арменакович.
Есть вопрос. Игорь Алексеевич Рогачев, пожалуйста.
. У меня один вопрос.
Оганес Арменакович, при подготовке этого федерального закона Вам не приходилось обращаться к опыту наших китайских партнеров? Такого богатейшего опыта, по-моему, ни в одной стране не накоплено в течение последних десятилетий. На эту тему можно целый час лекцию читать.
. Игорь Алексеевич, Вы абсолютно правы насчет китайского опыта, полностью Вас поддерживаю.
Не могу сказать, что хорошо, в деталях знаком с этим опытом, но макропоказатели в этих зонах и то, что они дают для китайской экономики, конечно, просто фантастические. Надеюсь, при реализации закона в данной сфере деятельности мы будем также стремиться к этим показателям, потому что данным законом, по сути, еще больше либерализируется участие субъектов экономической деятельности в этих особых экономических зонах, устанавливаются более низкие пороги для того, чтобы организация, компания, инвесторы могли прийти и работать там. Раньше были достаточно высокие пороги. И это как раз в том числе делается в Китае, что мы учли в этом законе.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Оганес Арменакович.
Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 15 мин. 59 сек.)
За 125 чел. 74,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 125 чел.
Не голосовало 43 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 25 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 18 и 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 261 Федерального закона "О политических партиях". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике Рафгат Закиевич Алтынбаев.
Пожалуйста, Рафгат Закиевич.
. , уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, проект которого внесен Президентом Российской Федерации.
Данным законом сокращаются сроки осуществления процедур, связанных с наделением гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Сроки первичного представления партией Президенту Российской Федерации кандидатур сокращаются примерно вдвое – с 90 дней до 40 дней, а срок рассмотрения кандидатур главой государства сокращается в три раза – с 30 дней до 10 дней. С 14 до 10 дней будет сокращен срок рассмотрения региональным законодательным собранием предложения Президента о кандидатуре высшего должностного лица. Кроме того, сокращены сроки на этапах повторного рассмотрения кандидатур и в случае досрочного прекращения полномочий действующего главы региона.
Федеральный закон направлен на обеспечение стабильности работы исполнительных органов государственной власти субъектов.
По федеральному закону имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации и положительные заключения комитетов и комиссии – соисполнителей.
Комитет по делам Федерации и региональной политике считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить предложенный федеральный закон. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Рафгат Закиевич.
Вопросов не поступило, желающих выступить тоже нет, поэтому, уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 261 Федерального закона "О политических партиях". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 18 мин. 33 сек.)
За 131 чел. 78,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Продолжаем рассмотрение вопросов повестки дня.
Пункт 26 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Михайлович Толкачев. Пожалуйста.
. Уважаемые коллеги! Комиссия Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрела Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отмечает следующие изменения, вносимые законом в действующее законодательство.
Первое. Вносятся изменения в Федеральный закон № 185 "О Фонде содействия реформированию ЖКХ", которые предусматривают возможность сверх 240 млрд. рублей пополнить имущество фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации.
Второе. Закон расширяет возможности решения задачи повышения энергоэффективности жилищно-коммунальной сферы. Вносится изменение, в соответствии с которым при подаче заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств фонда с 1 августа 2010 года субъектам Российской Федерации необходимо иметь в наличии региональные программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Третье. Субъекту Российской Федерации предоставляется возможность включать в программы капитального ремонта многоквартирные дома исходя из лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств фонда, установленного для субъекта Российской Федерации. Вместе с тем ограничивается стоимость квадратного метра жилья, предоставляемого по региональным адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в пределах стоимости, установленной Минрегионом России.
Четвертое. Интересы граждан, переселяемых из ветхого (аварийного) жилого фонда, дополнительно защищаются нормой, вводимой в законе, согласно которой неоднократные отказы граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений.
Пятое. Изменения, вносимые в пункт 1 статьи 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривают включение в доходы, не учитываемые при определении налоговой базы, имущественные взносы Российской Федерации в госкомпании, а также субсидии в счет возврата полученных средств в федеральный бюджет от госкорпораций в 2009 году.
Шестое. В связи с прекращением с 31 декабря 2009 года предоставления фондом финансовой поддержки субъектам за счет своих средств на переселение граждан из аварийного жилья с учетом необходимости стимулирования развития рынка в законе устанавливается порядок возврата субъектами в фонд остатка средств, выделенных на эти цели.
Седьмое. В статью 65 федерального закона № 94 вносятся изменения, отменяющие право субъектов разместить заказ на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья путем проведения запроса котировок цен, то есть конкурс.
Восьмое изменение. В статье 7 закона говорится о порядке расходования дополнительных доходов, полученных фондом от размещения временно свободных средств по состоянию на 1 января 2010 года. Предусматривается, что 50 процентов от дополнительных доходов и некий объем средств, превышающий потребности фонда для обеспечения его деятельности, по решению наблюдательного совета будут направлены на увеличение лимита финансовой поддержки регионов.
Девятое. Закон предусматривает возврат субъектами Российской Федерации части средств, полученных от фонда по программам стимулирования развития рынка жилья, если стоимость квадратного метра приобретенного жилья превышает стоимость квадратного метра, установленную Минрегионом.
И, наконец, десятое. Законом устанавливается до 2013 года срок действия принятых в Налоговый кодекс Российской Федерации новаций.
В целом закон нацелен на продолжение и развитие направлений работы государственной корпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ". Учитывая вышеизложенное, Комиссия Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рекомендует Совету Федерации одобрить представленный федеральный закон.
Председательствующий. Благодарю вас, Олег Михайлович.
Вопросов нет, выступающих тоже нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 23 мин. 21 сек.)
За 131 чел. 78,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 27 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке Хусейн Джабраилович Чеченов. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
, уважаемые коллеги! Данный закон, представленный на ваше рассмотрение, разработан во исполнение решения Конституционного Суда. Закон снимает существовавший запрет на приватизацию расположенных в сельской местности жилых помещений, закрепленных за государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также высшими учебными заведениями.
Комитет единогласно его поддержал, смежные комитеты и комиссия – также. Просим вас поддержать данный закон.
Председательствующий. Благодарю вас, Хусейн Джабраилович.
Вопросов нет, желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 24 мин. 44 сек.)
За 113 чел. 67,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 113 чел.
Не голосовало 55 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 28 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 50 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Докладчик – Хусейн Джабраилович Чеченов. Пожалуйста.
. Рассматриваемый палатой закон создает правовую основу для создания студенческих отрядов, что дает массу преимуществ, и вряд ли в этой аудитории стоит говорить о них.
Я просил бы закон поддержать, как и комиссии-соисполнители, он востребован, он как раз защищает интересы тех, кто сегодня уже эту работу ведет, и надо, чтобы для этого были правовые основания. Прошу поддержать.
Председательствующий. Благодарю Вас.
Вопросов нет, желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 50 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 26 мин. 10 сек.)
За 116 чел. 69,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 116 чел.
Не голосовало 52 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 29 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 8 и 24 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Докладчик – Хусейн Джабраилович Чеченов. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Данный закон приводит в соответствие с Конституцией существующие положения, связанные с тем, что образовательные учреждения, которые находятся в ведении Министерства обороны и других федеральных органов исполнительной власти и в которых предусмотрена военная служба, при реорганизации, по ныне действующему законодательству, должны согласовывать это решение с региональными властями. Но в соответствии с Конституцией вопросы обороны – это прерогатива федерального центра. Если закон нами будет одобрен, подписан Президентом и вступит в силу, решение о реорганизации учебные заведения впредь не будут согласовывать с региональными властями. Повторяю, вопросы обороны и безопасности находятся в исключительном ведении Российской Федерации.
Прошу поддержать закон, комитет-соисполнитель также его поддержал.
Председательствующий. Благодарю Вас. Вопросов и желающих выступить нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 24 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 27 мин. 57 сек.)
За 115 чел. 68,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 115 чел.
Не голосовало 53 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 30 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по культуре Александр Сергеевич Дзасохов. Пожалуйста.
, председатель Комиссии Совета Федерации по культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.
Уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон внесен Законодательным Собранием Вологодской области и принят Государственной Думой 11 декабря текущего года. Суть закона заключается в том, что действующая редакция статьи 7 базового Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" дополняется нормой, устанавливающей обязательность учета культурных аспектов не только в государственных программах развития, но в программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.
Как показывает практика правоприменения, не всегда и не везде органы местного самоуправления реализуются в этом направлении и, к сожалению, во многих муниципальных образованиях вопросы культуры не становятся частью социально-экономических программ.
Этот вопрос недавно здесь, в стенах Совета Федерации, в рамках и по инициативе нашей комиссии рассматривался на заседании "круглого стола" с участием заинтересованных федеральных министерств, и мы разработали проект рекомендаций, которые, несомненно, послужат делу реализации этой важной сферы, предусмотренной законом. Закон в конечном счете направлен на повышение роли культуры как важнейшего ресурса общественного развития.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия по культуре рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре". Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Сергеевич.
Вопросов к Александру Сергеевичу нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 30 мин. 30 сек.)
За 111 чел. 66,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 111 чел.
Не голосовало 57 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 31 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Алексей Иванович Александров.
, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Калужской области.
, уважаемые коллеги! На рассмотрение представлен документ, который должен существенно повлиять на качество жизни граждан Российской Федерации и имеет особенность, поскольку инициатором этих изменений в законе был Совет Федерации, в частности Николай Петрович Тулаев, как представитель региона, который больше всех в этом заинтересован. Речь идет о вносимых в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" изменениях. Разрешите мне доложить сразу по двум пунктам повестки, а после проголосуем дважды, поскольку каждый закон у нас голосуется отдельно.
Речь идет об изменении двух правил, которые касаются заграничных паспортов. Федеральный закон направлен на закрепление возможностей использования электронных носителей информации в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации. Закон определяет, что основные документы, удостоверяющие личность граждан Российской Федерации, по которым наши сограждане осуществляют выезд из России и возвращение в Россию, могут содержать электронные носители информации с персональными данными владельца паспорта, включая биометрические. Перечень таких персональных данных определяет Правительство России. Срок действия заграничного паспорта, содержащего биометрические данные, увеличивается до 10 лет. При этом гражданин России может выбирать вид заграничного паспорта, биометрический или обычный, с соответствующим сроком действия – 10 или 5 лет.
Претерпело изменение наименование федерального закона, изменен порядок вступления его в силу. По нашему предложению он вступит в силу с 1 марта 2010 года.
Что касается второго изменения в базовый закон, то оно устанавливает новое правило в регулировании вопроса выдачи заграничных паспортов российским гражданам для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию без обязательного предварительного изъятия у них ранее выданных заграничных паспортов, срок действия которых истекает. Это тоже упрощает порядок выезда из страны и въезда в страну гражданам России.
В работе нашего заседания участвует начальник Управления организации визовой и регистрационной работы Федеральной миграционной службы Российской Федерации . Если будут вопросы ко мне или к нему, мы готовы ответить.
Наш комитет рассмотрел принятый Государственной Думой закон (я уже сказал, что это была законодательная инициатива Совета Федерации) и просит его поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Алексей Иванович.
Как вы поняли, Алексей Иванович доложил по двум пунктам повестки дня. Но мы голосуем по порядку.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 34 мин. 40 сек.)
За 122 чел. 72,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 122 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 35 мин. 20 сек.)
За 120 чел. 71,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 120 чел.
Не голосовало 48 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 33 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Константин Викторович Сурков.
. Уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона внес Государственный Совет Республики Коми. Смысл этого закона состоит в том, что в статью 11 базового федерального закона вносится следующее изменение. На сегодняшний день государственным гражданским служащим субъектов, замещающим должности ведущей, старшей и младшей групп, присваивают классные чины государственного гражданского служащего Российской Федерации, а замещающим должности высшей и главной групп – государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации. Налицо диспропорция. Поэтому поправкой к этому закону (конкретно в статью 11) предлагается всем замещающим должности, от высшей до младшей группы, присваивать классные чины государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
Вот вкратце суть закона. Если есть вопросы, готов ответить.
Председательствующий. Благодарю Вас, Константин Викторович.
Вопросов нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 37 мин. 28 сек.)
За 126 чел. 75,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 126 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 34 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 100 и 111 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Михаил Михайлович Капура.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.
, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам представляет на ваше рассмотрение Федеральный закон "О внесении изменений в статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 100 и 111 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Новеллы, вносимые в действующее законодательство, направлены на создание более эффективных условий для возмещения материального вреда потерпевшим от преступлений. Это выражается в том, что возмещение такого ущерба будет осуществляться в первоочередном порядке наряду с удовлетворением требований по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, и возмещению вреда в связи со смертью кормильца, а также в том, что удержание денежных средств будет производиться не только из зарплаты, но и из пенсии и иных доходов.
Для информации, коллеги: в 2008 году из 12 млрд. рублей, которые подлежали взысканию в пользу потерпевших, к сожалению, реально было взыскано всего 188 млн. рублей. Так вот, на устранение такого рода недостатков и направлены эти изменения.
Наш комитет предлагает одобрить представленный федеральный закон. Благодарю вас.
Председательствующий. Благодарю Вас, Михаил Михайлович.
Я так понял, что вопросов нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 100 и 111 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 39 мин. 47 сек.)
За 132 чел. 78,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 35 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 59 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Докладчик – Михаил Михайлович Капура.
. Спасибо, уважаемый Юрий Леонидович.
Суть изменений, вносимых вышеназванным федеральным законом, заключается в следующем. Лицу, выданному Российской Федерации иностранным государством для уголовного преследования на территории Российской Федерации, не может быть назначена смертная казнь по итогам судебного разбирательства. Это требование должно быть выполнено в случае, если в законодательстве иностранного государства смертная казнь не предусмотрена или неприменение смертной казни является условием выдачи. Одновременно с этим в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации вносится дополнение в виде статьи 4621, регламентирующее порядок осуществления иностранным государством транзитной перевозки по территории Российской Федерации лица, выданного для уголовного преследования или исполнения наказания. Право принятия решения по этому вопросу будет принадлежать Генеральному прокурору Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам предлагает одобрить представленный федеральный закон. Благодарю вас за внимание.
Председательствующий. Благодарю Вас, Михаил Михайлович. К Вам вопросов нет. Выступающих тоже нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 59 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 41 мин. 49 сек.)
За 125 чел. 74,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 125 чел.
Не голосовало 43 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 36 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Владимир Борисович Рушайло.
Пожалуйста, Владимир Борисович.
. , уважаемые коллеги! Федеральный закон "О внесении изменения в статью 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" принят Государственной Думой 9 декабря 2009 года. Субъектами законодательной инициативы являются депутаты Государственной Думы Шишкарев, Плигин, Москалькова, Старшинов, Бабаков.
Федеральный закон увеличивает до 2 тыс. рублей размер штрафа, который вправе налагать на граждан начальники дежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальники линейных пунктов милиции. В настоящее время указанные должностные лица вправе налагать административный штраф в размере до 300 рублей. В этих целях федеральный закон вносит соответствующее изменение в часть 3 статьи 23.3 "Органы внутренних дел (милиция)" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предлагаемые изменения вызваны тем, что в настоящее время пунктом 3 части 2 статьи 23.3 кодекса на перечисленных выше должностных лиц возложено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 и 5 статьи 11.1 "Действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте"; статьями 11.9 "Управление судном судоводителем или иным лицом, находящимися в состоянии опьянения", 11.14 "Нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов", 11.15 "Повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования, грузовых вагонов или иного предназначенного для перевозки и хранения грузов на транспорте оборудования"; частями 1, 2 и 3 статьи 11.17 "Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте"; статьями 13.24 "Повреждение телефонов-автоматов", 20.1 "Мелкое хулиганство", 20.20 "Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах" кодекса.
Размеры санкций указанных статей начинаются от 1 тыс. рублей, а в части 1 статьи 11.9 – от 1 тыс. 500 рублей. Однако согласно части 3 статьи 23.3 кодекса вышеназванные должностные лица вправе назначать административные наказания только в виде предупреждения или административного штрафа в размере до 300 рублей.
Таким образом, складывается ситуация, при которой должностным лицам предоставлено право рассмотрения определенной категории дел об административных правонарушениях, но фактически реализовать его невозможно, поскольку максимальный размер административного штрафа, который они могут назначить, установлен ниже низшего предела, установленного в санкциях соответствующих статей. С целью устранения названного противоречия и предлагается определить максимальный размер административного штрафа, который может быть назначен должностными лицами линейных пунктов милиции, в размере 2 тыс. рублей.
Предлагаемые изменения позволят сэкономить материально-технические, кадровые, административно-процессуальные и иные ресурсы, значительно сократить промежуток времени между совершением правонарушения и привлечением к ответственности нарушителя, а также обеспечат возмещение материального ущерба от административного правонарушения.
Представленный федеральный закон рассмотрен Комитетом Совета Федерации по правовым и судебным вопросам и Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности. По заключению Правового управления Аппарата Совета Федерации рассматриваемый федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и системе российского законодательства.
Принято решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Прошу поддержать принятое решение. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Борисович. К Вам вопросов нет. Выступающих тоже нет.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 46 мин. 51 сек.)
За 115 чел. 68,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 116 чел.
Не голосовало 52 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Юрий Леонидович.
Уважаемые коллеги, пункт 40 повестки дня – о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике Людмила Борисовна Нарусова.
Пожалуйста, Людмила Борисовна.
. Уважаемые коллеги, я прошу внимания. Я понимаю, что к концу заседания все устали, но вопрос, который в качестве законодательной инициативы мы предлагаем на ваше рассмотрение (вчера его уже обсуждали на Совете палаты), касается всех вас, в частности той самой связи с населением, с гражданами тех регионов, которые вы представляете в Совете Федерации.
Напомню, что когда в апреле текущего года мы принимали Федеральный закон № 95 "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами", этот федеральный закон упразднял статьи 7 и 9 Федерального закона "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", принятого еще в январе 1995 года. И, упразднив эти две статьи, мы лишись возможности в своих регионах иметь гарантированное законом право в течение 15 минут сообщать своим избирателям, гражданам своего региона о своей деятельности.
Наша законодательная инициатива призвана восполнить этот существующий пробел в законодательстве. И поэтому мы вносим изменения в Федеральный закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", дополняя его новыми статьями 71 и 91.
Так как федеральный закон № 95 регламентирует порядок освещения деятельности парламентских партий и касается исключительно Государственной Думы, а в нашей палате нет фракций и партий, то, по сути, мы оказываемся в законодательном вакууме, когда нам не обеспечено в законодательном плане гарантированное законом время для региональных вставок на центральных каналах в своих регионах.
Именно поэтому мы предлагаем в соответствии со статьей 91, чтобы государственные региональные средства массовой информации по требованию члена Совета Федерации, представляющего орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в Совете Федерации, предоставляли ему возможность для выступления один раз в два месяца по телеканалу и один раз в месяц по радиоканалу продолжительностью не менее 15 минут при условии направления письменной просьбы не позднее чем за две недели до даты выхода в эфир. По желанию члена Совета Федерации выступление может быть осуществлено с предварительной записью или без таковой.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
