Программа по развитию широкого применения свободного программного обеспечения в Республике Казахстан (стр. 1 )

Программа по развитию широкого применения свободного программного обеспечения в Республике Казахстан

Астана, 2011

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ.. 2

1. Паспорт программы... 4

2. Введение.. 6

3. Анализ текущей ситуации.. 8

3.1. Оценка текущей ситуации состояния казахстанской отрасли ИТ.. 8

Международный опыт развития НИОКР в ИКТ (отчет ОЭСР 2009 г.) 9

ИКТ и рост производительности в экономике. 9

Современное состояние. 10

Развитие сектора разработки ПО и ИТ-услуг. 12

Электронные услуги. 13

3.2. Влияние отрасли на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны... 14

3.3. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз. 15

3.4. Государственные документы, регламентирующие развитие отрасли.. 18

4. Общемировые тенденции развития свободного ПО.. 19

4.1. Общая характеристика свободного ПО.. 19

Сообщество свободного ПО.. 20

Свободные программы как юридическое явление. 21

Преимущества свободных программ.. 22

Свободные программы и государство. 23

Оппоненты свободных программ.. 24

Проблемы СПО.. 24

4.2. Распространение свободных программ в мире.. 25

Масштабы распространения свободных программ.. 25

Примеры использования и перспективы развития СПО.. 28

Использование свободного ПО в государственном секторе. 31

Обзор основных свободных проектов. 33

Классификация СПО по назначению.. 35

Мировые тенденции в области разработки СПО.. 41

4.3. Направления государственной политики в области свободного ПО.. 42

Политика по обеспечению совместимости государственных информационных систем.. 42

Поощрение инновационной деятельности и свободное лицензирование. 44

Образование: как избежать пожизненной зависимости от единственного поставщика. 46

Сотрудничество бизнеса и разработчиков свободного ПО.. 47

Юридическое признание свободного лицензирования. 48

Способы участия государства в развитии СПО.. 48

Предпочтительное использование СПО в органах государственной власти. 49

5. Основные направления развития СПО в Казахстане.. 50

5.1. Государственная поддержка развития СПО в стране. 51

5.2. Развитие образования и исследований в сфере СПО.. 52

5.3. Популяризация СПО.. 52

5.4. Создание технологической базы для эффективного использования СПО.. 53

5.5. Рост национального сектора ИТ. 54

5.6. Вклад в национальную безопасность. 54

6. Первоочередные мероприятия программы, ожидаемые результаты и необходимые ресурсы... 55

6.1. Первоочередные мероприятия.. 55

Государственная поддержка развития СПО в стране. 55

Развитие образования и исследований в сфере СПО.. 56

Популяризация СПО.. 57

Создание технологической базы для эффективного использования СПО.. 58

Рост национального сектора ИТ. 59

6.2. Ожидаемые результаты... 60

Финансирование мероприятий программы.. 61

Государственные и иные органы, ответственные за достижение результатов. 61

Использованные сокращения.. 62

Использованные источники.. 63

Приложение 1. План мероприятий по реализации программы... 64

 

1. Паспорт программы

Наименование	Программа по развитию широкого применения свободного программного обеспечения в Республике Казахстан (далее Программа)
Основание для разработки	Программа по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 сентября 2010 года № 000
Государственный орган, ответственный за разработку и реализацию программы	Национальный информационно-коммуникационный холдинг «Зерде»
Цели	Создание условий и механизмов развития направления открытого программного обеспечения в Республике Казахстан. Формирования конкурентоспособного экспортоориентированного национального сектора инфокоммуникационных технологий. Развитие ИТ-образования и качества подготовки ИТ-специалистов.
Задачи	Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач: развитие сектора разработки программного обеспечения (далее – ПО) и информационных услуг в сфере СПО; развитие образования и исследовательских работ в сфере ИТ по направлению СПО; создание юридической базы для использования СПО в Казахстане; создание технологической базы для эффективного использования СПО в информационных системах государственных органов
Сроки реализации	Реализация Программы запланирована на 2012 – 2015 годы
Источники финансирования	Государственный бюджет РК, выделяемый на финансирование программы. Программа по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы Объем финансирования программы будет уточняться при утверждении республиканского и местных бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Введение

Открытое программное обеспечение — один из интереснейших технологических феноменов настоящего времени, обязанный своим бурным ростом развитию сети Интернет, инструментов разработки и компьютерной грамотности в целом. Ключевую роль в развитии открытого программного обеспечения играют, как правило, сообщества разработчиков, формирующиеся вокруг отдельных программных продуктов.

Сектор информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) превратился сейчас в весьма значимый в экономике всех стран, составляя около 10% ВВП в наиболее развитых странах и более половины в прогнозе их экономического роста. Программное обеспечение (ПО) является одним из основных элементов в той роли, которую ИКТ играет в экономике; при этом СПО (свободное программное обеспечение) может иметь сильное влияние на структуру, конкурентоспособность и развитие ИКТ отрасли. Согласно UNU-MERIT (совместный исследовательский центр Университета ООН и Маастрихтского центра по экономическим и социальным исследованиям и обучению в области инноваций и технологий в Голландии), СПО может экономить до 36% инвестиций в научно-технологические работы по созданию ПО.

В наиболее общем смысле социальной основой возникновения и распространения идеологии СПО стали две тенденции, наблюдавшиеся в среде технической интеллигенции на Западе: отторжение навязываемых корпорациями практик потребления и усиление волонтерского подхода к труду и его результатам.

К моменту появления компьютерной индустрии западные рынки товаров народного потребления и услуг были уже высокоразвитыми, а действующие на них глобальные корпорации применяли четко отработанные механизмы производства и продвижения товаров, включая патентные ограничения, массированные рекламные кампании, лоббирование, убивая таким образом узкие рыночные сегменты и фактически ограничивая для потребителя возможность индивидуализированного выбора. По мере распространения персональных компьютеров эти практики, естественно, переносились корпорациями и на сферу ИТ-продуктов и услуг. Однако ИТ-рынок очень быстро обнаружил принципиальное отличие от рынка ТНП или даже товаров длительного пользования, в силу специфики базового продукта информации. При стремительном развитии ИТ-рынка информационные продукты и услуги охватили практически все стороны человеческой жизни, включая возможности обучения, коммуникации, самовыражения и развития. В таких условиях использование жестких рыночных механизмов, попытки навязать пользователю способы обращения с информацией, ограничение и без того небольшого (по сравнению с традиционными сегментами рынка) выбора продуктов и услуг на ИТ-рынке неизбежно стало ассоциироваться в среде интеллигенции с ограничением личной свободы. Реакцией на жесткую коммерциализацию информационных технологий стало, в частности, основание Фонда свободного ПО [Free Software Foundation], идеология которого получила широкое распространение благодаря привлекательности самой идеи и харизматическим качествам Ричарда Столлмена.

Примерно в это же время в развитых странах Запада стала распространяться и волонтерская идеология: представители среднего класса, уже достаточно обеспеченные для того, чтобы не воспринимать свой труд исключительно как средство добывания хлеба насущного, стали посвящать часть своего времени бесплатной работе и участию в общественных или профессиональных проектах. К началу XXI века в ментальности уже довольно обширных слоев населения экономически развитых западных стран цепочка «труд - его практические результаты - оплата труда» утратила жесткие связи. Наряду с денежным вознаграждением, личными приоритетами для человека становятся общественная значимость и польза сделанного им, широкое признание результатов его труда, возможность развития путем участия в интересных проектах и т. п. Во многом именно волонтерское мировоззрение служит мотивом участия программистов в интернациональных проектах разработки СПО и основой свободного обмена интеллектуальными продуктами, включая код, готовые программы и контент.

На стыке этих двух социальных тенденций и их реализации в ИТ-индустрии возникли и стали быстро развиваться проекты разработки свободно распространяемого ПО. Появление бесплатной альтернативы проприетарному ПО в сфере серверной ИТ-инфраструктуры привело к тому, что компании-заказчики начали постепенно сокращать расходы по данной статье ИТ-бюджетов, перенося инвестиции в области прикладного ПО и услуг (в том числе услуг заказной разработки на базе СПО, внедрения и поддержки). Данная тенденция, наблюдавшаяся на протяжении последних лет, вынудила многие ИТ-компании в той или иной степени пересмотреть свои бизнес-модели, снижая ориентацию на продажу программных продуктов и усиливая направления консалтинга и услуг. В дальнейшем эта тенденция, скорее всего, будет усиливаться, распространяясь из сегмента инфраструктурного ПО на бизнес-приложения. Предпосылками к этому служит появление стабильных проектов разработки прикладного СПО, а косвенным свидетельством, которое можно наблюдать в течение последниех лет, выход на рынок СПО поставщиков проприетарных бизнес-систем, таких, в частности, как Oracle.

Как на Западе, так и в России проявляется тенденция опережающего освоения СПО в бизнесе по сравнению с государственными организациями. Бизнес более оперативно реагирует на появляющиеся возможности сокращения затрат и менее связан бюрократическими процедурами и регламентами, в том числе в части принятия решений о внедрениях. Кроме того, на большинстве рынков оплата ИТ-специалистов в бизнесе выше, чем в госсекторе, что позволяет коммерческим структурам нанимать более квалифицированных специалистов, которые лучше ориентируются в имеющихся на рынке новых возможностях. В последнее время, когда ряд правительств принимает государственные программы поддержки СПО, эта диспропорция на отдельных рынках уменьшается. Однако в государственном секторе распространение СПО будет сдерживаться до тех пор, пока сообщество разработчиков или поставщики решений на базе СПО не добьются определенного уровня стандартизации технологий СПО. Разработка открытых стандартов, в частности, стандартов документов и деятельность по их широкому принятию в сфере ИТ - еще одна тенденция, которая набирает обороты в настоящее время и в ближайшем будущем окажет существенное воздействие на распространение СПО, в том числе в госсекторе.

Успешное открытое ПО как правило управляется некоммерческими и поддерживается коммерческими организациями, имеющими прагматический интерес и рассматривающими открытое ПО как инструмент в конкурентной рыночной борьбе. Размеры сообществ и вложения корпораций в развитие открытого ПО достигают тысяч разработчиков и миллионов долларов. Компании, построившие свою бизнес-модель на открытом ПО, такие как Red Hat, показывают устойчивый рост даже в условиях общемирового кризиса.

Безусловно, самым привлекательным параметром открытого программного обеспечения является цена лицензии, как правило, отсутствующая. Однако необходимо отметить, что открытость не обязательно синоним бесплатности и первый пункт определения открытого ПО явным образом гласит, что способ распространения ПО: платный или бесплатный — выбор его авторов.

Несмотря на значительную разницу между ценой на лицензии на коммерческое и открытое ПО, следует учитывать, что общая цена производства и владения открытого ПО тем не менее не является нулевой. Безотносительно типа ПО, в цену необходимо включать затраты на установку, техническую поддержку, обучение и другие связанные расходы. Преимущество открытого ПО заключается в отсутствие разницы между ценой производства и ценой использования. В то время как цена производства открытого ПО формируется по похожим законам с проприетарным, формирование цены для пользователя принципиально различно.

Открытое ПО отражает современную тенденцию уменьшения зависимости пользователя программного обеспечения от разработчика (так называемый vendor lock-in). Очевидно, что данная проблема относительна, поскольку продолжительный опыт использования ПО, открытого или закрытого, так или иначе приводит к выстраиванию вокруг него технологической линейки, цена перехода с которой может оказаться большей, чем освоение нового ПО. Однако, в условии открытости, пользователю открытого ПО гарантирована возможность внесения необходимых ему изменений самостоятельно.

Открытость делает разработку ПО более эффективной, главным образом за счет высокой модульности. Разработка также сильно облегчается за счет использованием готовых программных компонент, активно используемых в разработке открытого ПО. Подобная модульность позволяет сфокусироваться на более эффективной реализации определенного подмножества функциональности и избежать неизбежного в случае закрытой модели разработки дублирования усилий. Благодаря тому, что разработка ведется «на виду», проектов дублирующих друг друга практически не возникает.

Быстрый темп разработки, привлечение разработчиков со всего мира и высокая модульность стимулируют инновационный характер открытого ПО. Здесь внедрение новых, часто еще полностью не отработанных технологий, не встречает противодействия, а скорее приветствуется.

Возможность использования свободного ПО в Казахстане обсуждается уже продолжительное время, однако нельзя говорить о его широком использовании ИТ-сообществом. Главной проблемой СПО в Казахстане является по-видимому то, что общественность слабо информирована о преимуществах использования продуктов на базе открытого кода. В середине 2010 г. корпорация IBМ открыла по сути первый в Казахстане центр, главной задачей которого является активная популяризация использования программного обеспечения на базе открытого кода.

Целью данной программы является привлечение внимания государственных институтов, ответственных за развитие отрасли ИКТ в Казахстане, к потенциалу открытого программного обеспечения и определение первоочередных мероприятий для формирования единой государственной политики в сфере развития СПО в стране.

Программа разработана в целях осуществления приоритетного развития IT-отрасли и в дополнение к государственной Программе по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы.

Предусматриваемые мероприятия направлены на государственную поддержку развития СПО, включая популяризацию данного направления среди ИТ-общественности, создание юридических основ для легализации работы с СПО в стране, развитие образования и исследований в сфере СПО и создание технологической базы для эффективного использования СПО в информационных системах государственных органов.

3. Анализ текущей ситуации

3.1. Оценка текущей ситуации состояния казахстанской отрасли ИТ

Развитие сферы ИКТ является одним из приоритетов Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 000 (далее – ГП ФИИР) в рамках развития «секторов экономики будущего», что отражает ее значение для экономики современного Казахстана. В связи с этим Программа по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 (далее - Программа) определила единую стратегию развития инфокоммуникаций в Республике Казахстан на годы с целью консолидации усилий государства и бизнеса.

Программа рассматривает сферу ИКТ как самостоятельный сектор экономики Казахстана, который состоит из отрасли телекоммуникаций, почтовых услуг, отрасли информационных технологий и распространения телерадиосигнала. Данный подход обусловлен взаимным проникновением технологий связи, распространения телерадиовещания и информационных технологий, который наблюдается в последние десятилетия по всему миру.

Международный опыт развития НИОКР в ИКТ (отчет ОЭСР 2009 г.)

Мировой опыт показывает важную закономерность: для развития инновационных процессов необходимы высококвалифицированный научно-технический персонал, солидная научно-технологическая база, постоянно растущий рыночный спрос на результаты научно-инновационной деятельности, механизмы защиты интеллектуальной собственности.

Для того чтобы наращивать выпуск продукции ИКТ и успешно конкурировать на внешних рынках, необходимы адресные инвестиции в НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки). Инвестиции в странах ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) составляют 130 млрд долл. в год, 40% из них приходится на США. До 25% всех НИОКР в области ИКТ носит межотраслевой характер и финансируется частными инвестициями - компаниями автомобильной промышленности, ВПК, финансового сектора. В сфере патентования лидируют США, однако доля Китая за десятилетие утроилась. По объемам НИОКР сектор ИКТ является крупнейшим в ОЭСР. Для сравнения: в автомобилестроении тратится в 2,5 раза меньше средств на НИОКР. В среднем по ОЭСР компании ИКТ профинансировали 25% всех НИОКР промышленности, при этом показатель по США, Канаде, Японии, Ирландии - более 30%. В Финляндии и Корее - 60%.

Страны-лидеры по количеству патентов в ИКТ: США (35% всех зарегистрированных патентов), Япония (18%), Германия (7%), Корея (4,5%), Китай (4%), Франция (3,5%), Великобритания (3,5%). Показатель по России - 0,4%.

ИКТ и рост производительности в экономике

Наибольшая доля продукции и услуг ИКТ (63%) потребляется в сегменте В2В (промежуточное потребление), в том числе 50% - в сфере услуг. В банковской, страховой, торговой сферах развитых стран до 30% всех инвестиций приходится на ИКТ. По данным ОЭСР за десятилетие - с 1995 г. по 2005 г. ИКТ и связанные с ним сектора экономики обеспечили до 60% прироста производительности труда в экономике. В е 3.1 приведена информация по затратам стран на НИОКР.

Таблица 3.1. Мировой опыт затрат на НИОКР, включая ИКТ

Страна	Объем затрат на НИОКР 2005 г., млрд. долларов	В том числе на ИКТ, %	В том числе в других отраслях, %
США	54	34	66
Япония	26	41	59
Южная Корея	25	52	48
страны ЕС	22	21	79

К сожалению, не представляется возможности выделить затраты на НИОКР в сфере ИКТ Казахстана, поскольку нет соответствующих данных.

По данным Фонда науки Казахстана макроэкономический анализ научно–технического развития в Казахстане показал, что доля новой научной продукции в ВВП в последние годы не превышает 1,1%, активность предприятий по производству научной продукции – 2,3%. По данным Ежегодника мировой конкурентоспособности IMD-2010 в Казахстане общие расходы на НИОКР составили 0,22% от ВВП, тогда как у ведущих стран Запада расходы на НИОКР составляют 2-3% от ВВП. Это указывает на то, что научно–техническая деятельность еще не стала основой экономического развития страны. При этом следует отметить, что более высокая активность характерна для предприятий с иностранным участием (5%) и частной формы собственности (3,7%) при низкой активности государственных предприятий (0,6%).

В развитых странах на долю технологий, продукции и оборудования, содержащих ноу-хау, сегодня приходится от 70 до 85% прироста ВВП и во многом именно этот фактор является залогом их высокой конкурентоспособности. Недостаточное развитие инновационной сферы может стать непреодолимым барьером для вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных государств мира. В рейтинге Всемирного экономического форума (ВЭФ) по фактору «Инновации» Казахстан занял 101 место. По сравнению с прошлым годом позиция заметно снизилась. У нас наблюдается недостаток инженерных и научных кадров (91 место), слабый уровень сотрудничества между научно-исследовательскими институтами и промышленностью (111 место). «Качество научно-исследовательских институтов» по результатам рейтинга также относится к слабым показателям. Согласно рейтингу глобальной конкурентоспособности Международного института развития менеджмента IMD-2010 «Научная инфраструктура» Казахстана занимает 44 место среди 58 стран. Данный показатель рассматривает конкурентоспособность среды для научных исследований и изобретений.

Современное состояние

Современное состояние ИКТ отрасли в Казахстане можно охарактеризовать следующим образом. Формируется ИКТ-инфраструктура в государственном и частном секторах. Отлажены каналы поставок зарубежной техники и лицензионного программного обеспечения. В части производства «железа» имеет место сборка персональных компьютеров и мониторов. Планируется сборка серверного оборудования в ПИТ «Алатау». Развивается розничная торговля компонентами средств микроэлектроники. Расширяются секторы разработки программного обеспечения и оказания ИТ-услуг. В секторе телекоммуникации принимаются ряд мер по удешевлению доступа в Интернет, мобильной связи и развитию широкополосного доступа. Все более актуальным становится вопрос обеспечения информационной безопасности.

При НИКХ «Зерде» создано АО «Казконтент», в задачи которого входит развитие интернет-проектов, финансируемых за счет государственных средств. В начале 2009 года такие проекты увидели свет — первым стал видеохостинг , затем бизнес-портал . К числу факторов, сдерживающих развитие казахстанского контента, следует отнести небольшой объем рынка, а также несовершенство правовой среды в области электронной коммерции.

Однако темпы развития этих направлений не соответствуют современным вызовам и задачам по ускоренному индустриально-инновационному развитию страны.

Основными и наиболее активными потребителями ИТ в Казахстане сегодня выступают государство, банковско-финансовая система, предприятия нефтегазового сектора. Уровень распространенности информационных технологий среди других предприятий и населения ещё очень далек от показателей развитых стран. Не отработана организация получения статистических показателей, характеризующих ИКТ отрасль. Рынок ИКТ в Казахстане мал в абсолютном выражении, отстает по большинству характеристик, как от развитых, так и от многих развивающихся стран, и далёк от насыщения по всем показателям.

Одной из важнейших задач развития ИКТ-отрасли является информатизация экономики РК. Автоматизация предприятий и отраслей в целом, внедрение новейших систем управления бизнесом и управленческого учета создадут крайне необходимую базу для нового конкурентоспособного Казахстана. Причем информатизация экономики, всего уклада жизни РК должна вестись в первую очередь собственными силами, казахстанскими ИТ-компаниями.

Приведем имеющиеся макроэкономические показатели
:

Объем ИКТ-отрасли за I-полугодие 2011 года составил млн. тенге, в то время как за аналогичный период 2010 года - млн. тенге. При этом доля сектора ИКТ в ВВП за I-полугодие 2011 года составила 3,4%, и по сравнению с аналогичным периодом 2010 года осталась на том же уровне.

Основная доля в структуре доходов в отрасли ИКТ приходится на сектор телекоммуникаций. По данному сектору в целом наблюдается положительная динамика роста.

В соответствии с планами Программы по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на годы к концу 2014 года планируется достичь следующих результатов:

-  доля сектора ИКТ в ВВП – 3,8%;

-  уровень цифровизации местных сетей телекоммуникаций – 100%;

-  плотность абонентов широкополосной сети Интернет – 22 на 100 человек;

-  плотность абонентов сотовой связи – 111 на 100 человек;

-  обеспечение перевода 100% социально-значимых государственных услуг в электронную форму;

Доля казахстанского содержания в ИКТ продуктах и услугах, производимых в Казахстане, в целом составляет около 6% (2009 г.). Согласно отраслевой программе эта доля должна быть увеличена до 32% до конца 2014 года.

В структуре ИТ можно выделить три крупных сектора: сектор производства ИТ-оборудования, сектор коробочного (лицензионного) ПО и сектор ИТ-услуг.

Согласно данным IDC, в 2009 году объем рынка ИТ Казахстана составлял 630 млн. долл. При этом 79% доходов пришлось на поставку оборудования, 13% - на ИТ-услуги, 8% - на «коробочное» ПО (готовое, не требующее доработок программное обеспечение). Рынок в 2009 году упал на 36,3% по сравнению с 2008 годом, откатившись на уровень 2006 года. На рынке ПО в Казахстане доминирующее положение занимает продукция зарубежных производителей. По оценкам экспертов доля казахстанских компаний на рынке коробочного (лицензионного) ПО является незначительной (около 2%).

При этом наиболее выживаемыми стали долгосрочные проекты с консалтинговой составляющей, а также услуги техподдержки и проекты в рамках разработки ПО. Причины снижения спроса в секторе очевидны: это общее падение платежеспособности клиентов вследствие мирового финансового кризиса. Первый ренкинг ИТ компаний Казахстана по итогам 2009 года показал, что основную часть доходов компании получили в сферах «услуги в области ИТ» и «поставки оборудования и ПО в рамках интеграционных проектов». На эти два вида приходится 86,3% от общих доходов ИТ-компаний, принявших участие в проекте (см график 1.1). Похожий результат был зафиксирован в ходе исследования крупнейших ИКТ-компаний в России: на названные два направления там приходится 66,7% совокупного дохода участников рейтинга.

График 1.1. Структура доходов участников ренкинга

Услуги в области ИТ принесли компаниям-участницам ренкинга 42,5% доходов – такая популярность ИТ-услуг до кризиса вряд ли была бы возможна.

Наиболее высокие показатели роста демонстрирует ИТ-консалтинг, в первую очередь – ERP и CRM. Еще одним направлением активности казахстанских компаний, демонстрирующим рост объема услуг, является разработка программного обеспечения. Увеличение спроса связывается с все более возрастающей значимостью информационных технологий в управлении предприятиями.

Таким образом, предпосылки для оптимизма базируются на «эффекте низкой базы»: иными словами, надежды на то, что рынок ИТ в стране вырастет, связаны с относительно низким уровнем проникновения ИТ-услуг в экономику страны. Рынок будет расти вследствие низкого уровня распространенности информационных технологий среди населения и предприятий. Казахстан пока еще сильно отстает по большинству характеристик как от развитых, так и от многих развивающихся стран, и IT рынок еще далёк от насыщения. И, в первую очередь, это должно сказаться на росте сегмента ИТ-услуг. По оценкам экспертов в ближайшие пять лет ожидается бурный рост в этой отрасли.

Развитие сектора разработки ПО и ИТ-услуг

Программой по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы поставлена задача развития внутреннего рынка по производству ПО, оказанию IT-услуг и формирование экспортного потенциала путем увеличения доли казахстанского содержания в IT-услугах до 80%, в целом доли казахстанского содержания в IT-рынке до 30%. При этом необходимо увеличение использования ПО с открытым кодом, что поможет сократить расходы, связанные с закупом лицензионного ПО иностранного происхождения.

Существенной проблемой для казахстанских предприятий в сфере информационных технологий остается нехватка квалифицированных специалистов. В 2008 году, по оценкам специалистов, потребность в IT-специалистах в стране удовлетворена наполовину. Частично спрос удовлетворен за счет привлечения специалистов из смежных отраслей и обучения за счет работодателей. Кадровая необеспеченность отрасли привела к тому, что рост зарплат в сфере информационных технологий существенно превысил рост производительности труда, что снижает конкурентоспособность отрасли на внешних рынках.

Электронные услуги

Департаментом по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций опубликован новый рейтинг готовности стран к использованию технологий электронного правительства (Global e-Government Survey 2010). В нём приведены данные о состоянии развития электронного правительства в 192 странах.

Согласно опубликованной информации, Казахстан в 2010 году по развитию электронного правительства занял 46 место, поднявшись на 35 позиций по сравнению с 2008 годом (81 - место). По предоставлению онлайновых услуг Казахстан заметно опережает средний мировой уровень с индексом 0,5место) при среднем мировом уровне 0,286, а по готовности к нововведениям на 22 месте. В классификации по показателю «электронное участие» (е-participation) граждан в электронных государственных проектах в 2010 году Казахстан находится на 18 месте по сравнению с 2008 годом (106 место).