Утвержден
приказом Агентства Республики Коми
по печати и массовым коммуникациям
от «___»_________ 2011 года № ___
(приложение)
ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АГЕНТСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
на 2011 год
и на плановый период
2годы
г. Сыктывкар
ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
АГЕНТСТВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА 2011 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД ГОДЫ
Ведомственная программа Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям (далее - Агентство) по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года (далее - Программа) разработана в целях реализации положений Программы Правительства Республики Коми по повышению эффективности бюджетных расходов Республики Коми на период до 2012 года и Плана мероприятий по реализации в 2011 году Программы Правительства Республики Коми по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. .
I. Цели и задачи Программы
Цель Программы - создание условий для повышения эффективности деятельности Агентства и государственных учреждений СМИ по выполнению государственных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития.
В своей деятельности Агентство стремится к обеспечению свободного доступа населения к получению информации, сохранению и укреплению нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала Республики Коми.
Для достижения цели Программы необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач:
1. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности;
2. Повышение качества и эффективности исполнения государственных функций;
3. Повышение качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ);
4. Повышение эффективности использования государственного имущества;
5. Повышение качества финансового менеджмента;
6. Повышение энергетической эффективности;
7. Оптимизация расходных обязательств Республики Коми;
8. Оптимизация численности и совершенствование системы материального стимулирования государственных служащих;
9. Создание и совершенствование процедур внутреннего контроля;
10. Оптимизация государственных закупок.
Задача 1. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности
В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности Агентства предлагается принять программно-целевой принцип организации деятельности. Это разработка и реализация ведомственных целевых программ, участие в разработке и реализации долгосрочных республиканских целевых и государственных программ Республики Коми.
Общими принципами разработки и реализации целевых программ являются:
- формирование программы исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития;
- установление измеримых результатов двух типов: конечных результатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных услуг, прогнозируемых при заданных условиях;
- охват программой всех сфер деятельности Агентства;
- проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации программы, в том числе экспертизы, оценки ее вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики с возможностью ее корректировки или досрочного прекращения, а также установление ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программы.
В соответствии с Положением об Агентстве Республики Коми по печати и массовым коммуникациям, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 01.01.01 г. № 8, Агентство является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим реализацию государственной политики в области печати и массовых коммуникаций, телерадиовещания, издательской и полиграфической деятельности.
В 2010 г. Агентством Республики Коми по печати и массовым коммуникациям освоено средств республиканского бюджета Республики Коми на сумму 172,5 млн. руб., в т. ч. на государственную поддержку средств массовой информации 155,1 млн. руб.
В 2010 году Агентство участвовало в реализации 6 целевых программ.
1. Ведомственной целевой программы «Государственная поддержка книгоиздания и средств массовой информации Республики Коми ( годы)», утвержденной Приказом руководителя Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям от 01.01.01 года № 09.
В указанную программу в 2010 году было включено 89,9% всех расходов, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми Агентству, что на 1,2 пункта выше уровня 2009 года.
Программа и отчеты о ходе реализации программы размещены на официальном сайте Агентства (www. apmk. *****)
2. Долгосрочной целевой республиканской программы «Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми на годы», утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 01.01.01 г. N 258 на подготовку и издание детской литературы на государственных языках Республики Коми, в том числе антологии детской литературы, литературы по произведениям современных авторов Республики Коми. Разработчиком указанной программы является Министерство национальной политики Республики Коми.
Кроме того, в 2010 году Агентство участвовало в реализации мероприятий, в рамках других государственных целевых программ, на осуществление которых средства республиканского бюджета не были предусмотрены. Это мероприятия в рамках следующих программ:
- Долгосрочная республиканская программа «Развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми (2годы)», утвержденная Постановлением Правительства РК от 01.01.2001 N 260;
- Целевая республиканская программа «Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми (2годы)», утвержденная Законом Республики Коми от 01.01.2001 N 130-РЗ;
- Долгосрочная республиканская целевая программа «Противодействие коррупции в Республике Коми (2годы)», утвержденная Постановлением Правительства РК от 01.01.2001 N 263;
- Региональная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Республики Коми (2годы)», утвержденная Постановлением Правительства РК от 01.01.2001 N 241.
Кроме вышеуказанных программ в годах Агентством планируется участие в следующих программах:
1. Долгосрочная республиканская целевая программа «Противодействие коррупции в Республике Коми ( годы)», утвержденная Постановлением Правительства Республики Коми от 01.01.01 года № 000, предусматривающая, в том числе:
- организацию и размещение в телевизионном и радиоэфире социальной рекламы антикоррупционной направленности;
- организацию и проведение конкурса среди средств массовой информации в Республике Коми на лучшую публикацию по вопросам противодействия коррупции.
Разработчиком программы являются Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми и Управление государственной гражданской службы Республики Коми.
2. Целевая республиканская программа «Молодежь Республики Коми ( годы)», утвержденная Постановлением Правительства Республики Коми от 01.01.2001 N 309, предусматривающая информирование молодых людей в Республике Коми о мероприятиях молодежной политики в молодежной газете "Йőлőга" и "Твоя параллель", а также размещение социальных роликов, направленных на формирование здорового образа жизни в молодежной среде на республиканских телеканалах.
Разработчиком программы является Министерство образования Республики Коми.
3. Долгосрочная целевая республиканская программа «Сохранение и развитие государственных языков Республики Коми на годы» (Проект), предусматривающая подготовку и издание детской литературы на государственных языках Республики Коми, в том числе антологии детской литературы, литературы по произведениям современных авторов Республики Коми.
Разработчиком программы является Министерство национальной политики Республики Коми.
4. Долгосрочная республиканская целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Коми (2годы)», утвержденная Постановлением Правительства РК от 01.01.2001 года N 306, предусматривающая, в том числе:
- организацию и проведение ежегодных конкурсов на лучшие журналистские работы по информационному противодействию терроризму и экстремизму в СМИ;
- разработку, изготовление и размещение аудио - и видеоматериалов по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
- организацию и проведение мониторинга информационного пространства Республики Коми на предмет распространения идей терроризма и экстремизма, пропаганды насилия и жестокости, эффективности проводимых мероприятий по информационному противодействию идеям терроризма и экстремизма.
Разработчиком программы является Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми.
5. Долгосрочная республиканская целевая программа «Допризывная подготовка граждан Российской Федерации в Республике Коми к военной службе (2годы)», утвержденная Постановлением Правительства РК от 01.01.2001 года N 282, предусматривающая организацию размещения публикаций патриотической и военно-патриотической тематики в средствах массовой информации.
В настоящее время Агентством разрабатываются следующие целевые программы:
- Ведомственная целевая программа «Государственная поддержка книгоиздания и средств массовой информации Республики Коми ( годы)».
- Республиканская целевая программа «Развитие и поддержка средств массовой информации. Информационная открытость власти (2012 – 2014 годы)», в которую будут включены следующие разделы:
1. Гранты Республики Коми в сфере средств массовой информации.
2. Развитие материально-технической базы отрасли, модернизация изношенного оборудования.
3. Подготовка квалифицированных кадров с обязательной отработкой в районных СМИ: журналистов, дизайнеров-верстальщиков, специалистов по рекламе и пр.
4. Развитие издательско-полиграфического комплекса.
Основными целями республиканской целевой программы «Развитие и поддержка средств массовой информации. Информационная открытость власти» являются:
- возмещение затрат, связанных с реализацией в СМИ социальных проектов, утвержденных Агентством РК по печати и массовым коммуникациям;
- сохранение тиражей и доступного для населения республики уровня цен на республиканские, городские и районные периодические печатные издания, выпускаемые предприятиями, находящимися в государственной собственности Республики Коми;
- обеспечение надежного эфирного вещания программ государственных телерадиокомпаний на всей территории Республики Коми через государственную передающую сеть телерадиовещания;
- радикальная модернизация Коми республиканского канала, укрепление его материально-технической базы;
- укрепление материально-технической базы печатных СМИ;
- создание более эффективной системы многоуровневой подготовки и переподготовки кадров для средств массовой информации.
Состав подпрограмм и планируемые результаты их реализации будут определяться программой, а бюджетные ассигнования на их достижение будут утверждаться Законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной год.
В каждой подпрограмме будет разработан комплекс мер, направленных на решение конкретной тактической задачи, определены результаты и последствия реализации ведомственной целевой программы, целевые индикаторы (показатели) ведомственной целевой программы.
Количество программ, в реализации которых Агентство принимает участие, ежегодно возрастает. Если в 2008 году Агентство принимало участие в трех целевых программах, то в 2011 году данное количество увеличилось до 9 программ (таблица 1).
Таблица 1.
Анализ количества целевых программ, реализуемых Агентством в годах.
период | Количество ведомственных целевых программ | Количество республиканских целевых программ | Общее количество целевых программ |
2008 год | 1 | 2 | 3 |
2009 год | 1 | 1 | 2 |
2010 год | 1 | 5 | 6 |
2011 год | 1 | 8 | 9 |
2012 год | 1 | 9 | 10 |
2013 год | 1 | 9 | 10 |
Государственная поддержка средств массовой информации в 2010 году осуществлялась только в рамках программной деятельности.
В рамках непрограммной деятельности осуществлялись расходы на содержание и обеспечение деятельности центрального аппарата Агентства (таблица 2).
Таблица 2
Удельный вес расходов Агентства,
осуществляемых в рамках программной деятельности.
Период | Кассовые расходы, всего, тыс. руб. | В том числе, осуществляемые: | ||||
в рамках программной деятельности | в рамках непрограммной деятельности | |||||
Всего, тыс. руб. | Уд. вес в общей сумме расх. (уд. вес в расх. без содерж. Аппарата | Всего, тыс. руб. | Уд. вес в % | В т. ч. обеспечение деятельности аппарата Агентства, тыс. руб. | ||
2008 год | 175 845,7 | 280,0 | 0,16 (0,17) | 175 565,7 | 99,84 | 13 980,8 |
2009 год | 172 181,8 | 6 | 88,73 (96,94) | 19394,2 | 11,27 | 14 578,3 |
2010 год | 171 427,1 | 155 541,8 | 90,73 (100,00) | 15 541,8 | 9,07 | 16 591,8 |
2011 год | 167 784,6 | 149 051,6 | 88,84 (100,00) | 18 733,0 | 11,16 | 18 733,0 |
2012 год | ,4 | 148 656,4 | 90,26 (100,00) | 16 041,0 | 9,74 | 16 041,0 |
2013 год | 164 998,8 | 148 644,4 | 90,09 (100,00) | 16354,4 | 9,91 | 16 354,4 |
С целью развития системы программно-целевого управления, расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, исходя из реализации установленного бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств ежегодно разрабатывается, утверждается Приказом и размещается на официальном сайте Агентства (www. apmk. *****) «Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям».
Кроме того планируется принять участие в разработке и реализации восьми государственных программ Республики Коми, в которых Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям является соисполнителем, это следующие целевые программы Республики Коми:
в 2011 году:
1. Развитие образования (ответственный исполнитель – Министерство образования Республики Коми.
2. Повышение эффективности реализации молодежной политики (ответственный исполнитель – Министерство образования Республики Коми).
3. Доступная среда на период до 2015 года (ответственный исполнитель – Агентство Республики Коми по социальному развитию).
4. Культура Республики Коми (ответственный исполнитель – Министерство культуры Республики Коми).
в 2012 году:
5. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (ответственный исполнитель – Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми).
6. Государственная гражданская и муниципальная служба (ответственный исполнитель – Управление государственной гражданской службы Республики Коми).
в 2013 году:
7. Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности (ответственный исполнитель – Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми).
8. Экономическое развитие, инновационная экономика, развитие туризма (ответственный исполнитель – Министерство экономического развития Республики Коми).
Планируемые мероприятия для выполнения Задачи 1 «Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности»
1. Разработка ведомственной целевой программы «Государственная поддержка книгоиздания и средств массовой информации Республики Коми ( годы)».
2. Разработка долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие и поддержка средств массовой информации. Информационная открытость власти».
3. Участие в разработке и реализации государственных программ Республики Коми, в которых Агентство является соисполнителем.
4. Корректировка целевых программ с учетом результатов оценки эффективности их реализации.
5. Размещение на официальном сайте Агентства утвержденных программ и отчетов об их исполнении.
Задача 2. Повышение качества и исполнения государственных функций
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 01.01.01 года №8, Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям Агентство выполняет функцию по комплектованию обязательного экземпляра печатных изданий, его регистрации и учету, выпуску информационных изданий о нем, обеспечению его сохранности и использования.
Агентство собирает и хранит обязательные экземпляры печатной продукции (книг, газет, журналов), изданной на территории Республики Коми, что дает возможность представлять информационные ресурсы и услуги, а также оказывать полноценную информационную помощь органам власти, организациям, общественным группам, объединениям, отдельным гражданам в соответствии с их потребностями. Для выполнения указанной функции Агентством разработан и утвержден Приказом Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям от 01.01.01 года № 000 «Административный регламент исполнения государственной функции по комплектованию обязательного экземпляра печатных изданий, его регистрации и учету, выпуску информационных изданий о нем, обеспечению его сохранности и использования».
Ежеквартально проводится мониторинг поступивших в Агентство обязательных экземпляров на предмет наличия их полного комплекта, на основе которого:
- анализируются активность местных издательств и издающих организаций в деле сотрудничества по выполнению Закона об обязательном экземпляре, факторы, затрудняющие работу по сбору и получению обязательных экземпляров;
- анализируется эффективность мер, принимаемых Агентством по устранению факторов, затрудняющих работу по сбору и получению обязательных экземпляров.
Создание системы отслеживания информации о выходе печатной продукции в Республике Коми позволило бы своевременно ликвидировать информационные пробелы в фонде печатной продукции, повлияло бы на полноту и качество формирования фонда, повысило бы уровень информационного обслуживания пользователей. Для этого Агентство планирует наладить более плотное взаимодейстаие с издающими организациями Республики Коми по предоставлению информации о выпускаемой продукции и предоставлению обязательных бесплатных экземпляров.
Также Агентством разработан проект административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче архивных справок, архивных копий, архивных выписок по запросам граждан и юридических лиц по архивным документам Агентства Республики Коми по печати и массовым коммуникациям.
Указанные регламенты и проект регламента размещены на официальном сайте Агентства (www. apmk. *****).
В 2012 году Агентством планируется разработка и внедрение административного регламента «Формирование базы данных о средствах массовой информации, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Коми».
В целях повышения эффективности взаимодействия с обществом, совершенствования механизма обратной связи от заявителей государственных услуг к уполномоченным органам исполнительной власти, Агентством планируется использование электронных форм обращений через сеть интернет. Для этого необходимо создание на официальном сайте Агентства раздела, позволяющего оставить обращение (заявление) на сайте Агентства.
Планируемые мероприятия для выполнения Задачи 2 «Повышение качества и исполнения государственных функций»
1. Разработка и внедрение административного регламента «Формирование базы данных о средствах массовой информации, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Коми».
2. Создание на официальном сайте Агентства раздела, позволяющего оставить обращение (заявление) на сайте Агентства.
Задача 3. Повышение качества и эффективности оказания государственных услуг
В соответствии с Реестром государственных услуг Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям оказывает следующие государственные услуги:
- рассмотрение обращений граждан, поступивших в Агентство;
- выдача архивных справок, архивных копий, архивных выписок по запросам граждан и юридических лиц.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
