Указ губернатора Свердловской области (стр. 2 )

Вызывает беспокойство достаточно высокий в 2007 году уровень смертности детей и подростков - 831 человек. При этом 82,8 процента от всех умерших составляют дети до 14 лет.

В целом уровень детской смертности повысился на 2 процента и составил 109,1 на 100 тысяч детей в возрасте до 14 лет. Возрастание показателя по Свердловской области определяется возрастанием его в сельской местности. В сельской местности детская смертность по-прежнему остается более высокой, чем в городской (136,0 на 100 тысяч детей в сельской местности, 102,9 тысячи детей - в городской местности).

Основными причинами детской смертности по Свердловской области в 2007 году являлись: травмы и отравления (31,7 процента), отдельные состояния перинатального периода (18,7 процента), врожденные аномалии (16,1 процента).

Вместе с тем преобладание среди причин детской смертности травм и отравлений является свидетельством того, что смертность детей до 14 лет - это в значительной степени социальная проблема. Причем в сельской местности Свердловской области, где социальные, бытовые и материальные условия жизни хуже, уровень детской смертности от травм и отравлений в 1,6 раза превышает таковой в городской местности (44,9 и 28,5 на 100 тысяч детей соответственно).

Уровни смертности детей до 14 лет по видам травм свидетельствуют о том, что чаще дети погибают от механических асфиксий (10,7 на 100 тысяч детей), в результате транспортных травм (5,4 на 100 тысяч детей), от утоплений (4,9 на 100 тысяч детей), отравлений (2,1 на 100 тысяч детей). По основным видам травм прослеживаются существенные различия в зависимости от характера местности проживания. В сельской местности частота смертности от механических асфиксий, транспортной травмы, утоплений существенно выше, чем в городах Свердловской области.

Особую тревогу вызывает проблема убийств и самоубийств среди детей. В 2007 году зарегистрировано 14 случаев убийств детей, или 2,2 процента на 100 тысяч детей, что выше аналогичного показагода, когда было зарегистрировано 5 случаев, или 0,8 на 100 тысяч детей.

В 2007 году зарегистрировано 12 случаев самоубийств среди детей, или 1,9 на 100 тысяч детей (2006 год - 2,7 на 100 тысяч детей). Все это подтверждает социальный характер проблем детской смертности. Поэтому и снижение детской смертности лежит прежде всего в решении социальных проблем жизни населения.

Среди детей до 14 лет, как и среди подростков, наиболее высока смертность в Восточном управленческом округе Свердловской области, где данный показатель превышает областной на 39,9 процента. В Северном управленческом округе Свердловской области уровень детской смертности выше областного на 17,8 процента, в Западном управленческом округе Свердловской области - на 6 процентов, в Южном управленческом округе Свердловской области - на 4,6 процента. Очень высокий уровень детской смертности в 2007 году отмечен в Режевском городком округе.

Вместе с тем положительным фактором в 2007 году является снижение уровня младенческой смертности на 11,5 процента, или 7,7 на 1000 родившихся. Уровень младенческой смертности в сельской местности в 2007 году превышал в 1,3 раза таковой в городской местности (9,3 и 7,4 на 1000 родившихся соответственно) и по области в целом.

Снижение показателя младенческой смертности в Свердловской области во многом было обусловлено снижением в основном постнеонатальной смертности. Неонатальная смертность в области существенно ниже российского показателя. Доля неонатальной смертности в структуре младенческой составила 49,4 процента, что свидетельствует о формировании неблагоприятного типа младенческой смертности в области.

Только в Западном управленческом округе Свердловской области и муниципальном образовании "город Екатеринбург" младенческая смертность не превышала областной уровень. Во всех остальных управленческих округах Свердловской области уровень младенческой смертности выше областного. Наиболее неблагоприятная ситуация в Восточном управленческом округе Свердловской области, где младенческая смертность выше областного показателя на 42,9 процента, а высокий уровень постнеонатальной смертности в этом округе подтверждает наличие резервов для ее снижения. В Северном управленческом округе Свердловской области превышение показателя младенческой смертности над областным составило 18 процентов.

Существенный рост показателя смертности среди подростков в возрастелет также наблюдался в сельской местности (на 48,7 процента), где смертность в 2,5 раза выше, чем в городской местности.

В структуре причин смертности подростков преобладали травмы и отравления (79,5 процента), что свидетельствует о том, что смертность подростков, как и детей до 15 лет, в большей степени является социальной проблемой. В структуре гибели подростков от травм и отравлений существенную долю составляют убийства и самоубийства (39,8 процента). В 2007 году было зарегистрировано 14 убийств и 31 случай самоубийств среди подростков. Уровень насильственной гибели подростков в 2007 году составил: убийств - 7,8 на 100 тысяч детей (2006 год - 9,5), самоубийств - 17,3 (2006 год - 14,1 на 100 тысяч подростков).

В течение 15 лет сохраняется тенденция к росту (в сравнении со средним многолетним уровнем) уровня острой заболеваемости детей и подростков в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования, школах-интернатах и детских домах. В течение последних трех лет уровень острой заболеваемости снизился в сравнении со средним многолетним: на 3,3 процента - в дошкольных образовательных учреждениях, на 11,8 процента - в средних специальных учебных заведениях.

В структуре острой заболеваемости первое место занимают болезни органов дыхания (за счет острых респираторных инфекций) - 73,4 - 77,9 процента, в школах-интернатах, детских домах - 58,6 процента.

За счет целенаправленно проводимой профилактической работы устойчивую тенденцию к снижению имеет заболеваемость гриппом - от 87 до 96,3 процента, острыми кишечными инфекциями и дизентерией - от 3,0 в дошкольных учреждениях до 43,5 процента в школах-интернатах и детских домах.

Вызывает опасение сохранившаяся тенденция к росту показателя травматизма в дошкольных учреждениях на 19,8 процента и в школах - на 37,5 процента, в школах-интернатах, детских домах - на 15 процентов. В сравнении с 2006 годом в структуре основных причин травматизма более чем в 2 раза (с 4,4 процента до 8,9 процента) увеличилась доля транспортных несчастных случаев. Динамика транспортных несчастных случаев имеет выраженную весенне-летнюю сезонность, что требует от органов власти всех уровней более пристального внимания и проведения целенаправленной профилактической работы именно в данный период.

Число случаев отравлений детей и подростков в быту в 2007 году снизилось и составило 1342 (в 2006 году - 1357). В то же время вызывает озабоченность тот факт, что 66,6 процента детей до 18 лет отравились лекарственными препаратами, 7,8 процента - спиртосодержащей продукцией, 3,5 процента - пищевыми продуктами и 1,6 процента - наркотическими веществами. Кроме того, доля учащихся школ и учреждений начального профессионального и среднего специального образования среди населения Свердловской области, пострадавших от отравлений, в течение трех последних лет растет и в 2007 году составила 9,5 процента (7,8 процента - в 2006 году, 6,7 процента - в 2005 году).

В течение последних лет наблюдения число детей и подростков, имеющих хронические заболевания и отклонения в состоянии здоровья, увеличивается. В сравнении со средними многолетними значениями уровень пораженности детей хроническими заболеваниями увеличился от 11,1 до 41,4 процента во всех видах образовательных учреждений.

В структуре пораженности детского населения Свердловской области хроническими заболеваниями продолжается рост числа заболеваний (в сравнении со средним многолетним уровнем) по болезням костно-мышечной системы и соединительной ткани, желудочно-кишечного тракта, глаза и его придатков, психических расстройств, эндокринной системы, крови и кроветворных органов, почек и мочевыводящих путей, органов дыхания.

За время воспитания и обучения в различных образовательных учреждениях у детей с 3 до 17 лет возрастает уровень заболеваний гастритом - в 8 раз, сколиозом - в 9,4 раза, миопией - в 9,3 раза, вегето-сосудистой дистонией - в 16 раз, что связано с ухудшением санитарно-гигиенических условий и режимов воспитания, обучения и питания.

В структуре хронических заболеваний у детей дошкольного и школьного, начального и среднего профессионального образования стабильно преобладают заболевания нервной и костно-мышечной системы, органов пищеварения и глаза, что еще раз подтверждает наличие действующих на детей в учебных заведениях Свердловской области неудовлетворительных факторов: питания, "рассаживания", освещенности, микроклимата и других.

Особенностью пораженности воспитанников школ-интернатов и детских домов хроническими заболеваниями является более высокий уровень распространенности болезней вследствие наличия у большинства детей нескольких заболеваний.

В 2007 году была организована работа по решению поставленной в 2006 году задачи по обеспечению медицинскими работниками образовательных учреждений сельских территорий Свердловской области. Вместе с тем положительная динамика обеспеченности сельских образовательных учреждений медицинскими работниками в основном проходила за счет закрытия малокомплектных школ. За 3 года число образовательных учреждений, не обеспеченных медицинскими работниками, уменьшилось с 479 до 297.

Таким образом, основными положительными результатами охраны здоровья детей в 2007 году являлись: стабильно высокий охват новорожденных аудиологическим скринингом, высокий показатель охвата детского населения профилактическими осмотрами, слаженная система контроля за инфекциями, снижение показателя младенческой смертности и другие.

Наряду с положительными в 2007 году сохранились и негативные тенденции, в том числе стабильное снижение показателя охвата детей осмотрами стоматолога, продолжающийся рост числа детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей, рост детской смертности от травм и отравлений, проблема убийств и самоубийств среди детей, рост уровня острой заболеваемости детей и подростков в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования, школах-интернатах и детских домах, увеличение количества пострадавших детей в транспортных несчастных случаях, рост хронической заболеваемости среди детей и подростков и другие.

Глава 5. ПРОБЛЕМЫ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ

Рациональное питание, соответствующее возрастным физиологическим потребностям, является одним из важнейших факторов формирования здоровья детей. Правильно организованное питание оказывает преимущественное влияние на устойчивость детского организма к неблагоприятным факторам внешней среды, повышает его работоспособность и выносливость, способствует оптимальному развитию детей и подростков.

В 2006 году перед органами государственной власти Свердловской области были поставлены задачи по совершенствованию работы по организации и пропаганде здорового школьного питания, организации сбалансированного питания учащихся, сохранению и развитию системы квалифицированных специалистов по организации питания в образовательных учреждениях области.

В 2007 году сохранилась тенденция роста числа предприятий питания, расположенных по месту учебы, составившая 5,0 процентного пункта, или 61 единицу. В целом на 1 января 2008 года в Свердловской области с целью обеспечения горячим питания учащихся образовательных учреждений работало 1361 предприятие питание на 138,4 тысячи посадочных мест, в том числе 1194 столовых и 167 буфетов. Обеспеченность учащихся посадочными местами в школьных столовых составила 102 процента, или 357 посадочных мест на 1 тысячу человек при норме 350 мест.

Собственную столовую имели 95 процентов школ. В сравнении с 2006/2007 учебным годом количество образовательных учреждений, на которых отсутствуют пищеблоки, сократилось на 63 единицы.

Вместе с тем отрицательным остается факт отсутствия в 56 образовательных учреждениях Свердловской области собственных пищеблоков. В основном данная проблема затронула малокомплектные школы, находящиеся в сельской местности Свердловской области. Для решения проблемы обеспечения питанием учащихся в таких школах организована работа буфетов, столовых - раздаточных и предприятий питания, расположенных в непосредственной близости к школам.

В 2007 году органами государственной власти Свердловской области была продолжена работа по укреплению материально-технической базы школьных столовых. Приобретено торгово-технологического, холодильного оборудования и инвентаря для школьных столовых на сумму более 200 миллионов рублей, выделенных из областного бюджета.

В целях повышения организации и качества питания школьников Приказом министра торговли, питания и услуг Свердловской области от 01.01.2001 N 148-НП объявлен смотр-конкурс среди муниципальных образований в Свердловской области на лучшую организацию питания учащихся общеобразовательных учреждений муниципальными образования в Свердловской области в 2007/2008 учебном году.

Для совершенствования организации питания учащихся общеобразовательных учреждений Министерством торговли, питания и услуг Свердловской области в 2007 году был разработан проект постановления Правительства Свердловской области об основных направлениях совершенствования организации питания учащихся общеобразовательных учреждений Свердловской области на 2годы и план мероприятий по их реализации. Принятие проекта планируется в 2008 году.

В 2007 году продолжена работа по выделению компенсаций на питание детям в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 01.01.2001 N 535-ПП "Об обеспечении питанием учащихся и воспитанников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 6-2, ст. 822). Различные виды компенсаций на питание в размере от 5 до 61 рубля (в 2006 году - от 2,5 до 49 рублей) получили более 95 процентов школьников Свердловской области.

В среднем по Свердловской области компенсация на питание для начальных классов и других льготных категорий учащихся составиларубля (от 19 рублей в Североуральском городском округе до 61 рубля в Кировградском и Карпинском городских округах). Компенсация из местных бюджетов учащимся 5 - 11 классов, не вошедшим в льготные категории, выделена в 18 муниципальных образованиях в Свердловской области (от 1 рубля в муниципальном образовании "город Екатеринбург" до 31 рубля в Ревдинском городском округе).

Комплексный подход, улучшение материально-технической базы школьных столовых, а также работа, направленная на пропаганду здорового питания, позволили увеличить общий охват питанием учащихся общеобразовательных учреждений. На 1 января 2008 года всеми видами питания были обеспечены 97,8 процента школьников Свердловской области, что на 1,7 процента выше, чем на тот же период 2006 года, в том числе 17,6 процента школьников получали двухразовое питание, 1,5 процента - трехразовое.

Охват учащихся организованным горячим питанием, которое является основным видом профилактики хронических заболеваний органов пищеварения, увеличился на 5,8 процента и составил 89,9 процента. Охват организованным горячим питанием учащихся начальных классов сохранился на высоком уровне и составил 99,8 процента, учащихся средних классов увеличился на 3 процента и составил 79,6 процента, охват организованным горячим питанием учащихся старших классов увеличился на 4 процента и составил 72,8 процента.

Все школьники были обеспечены горячим питанием в 13 муниципальных образованиях в Свердловской области, более 95 процентов школьников получали горячее питание в 19 муниципальных образованиях в Свердловской области, еще в 12 муниципальных образованиях в Свердловской области горячим питанием были обеспеченыпроцента детей.

Положительная динамика охвата питанием учащихся наблюдалась в 2007 году в учреждениях начального и среднего профессионального образования. В учреждениях начального профессионального образования всеми видами питания было охвачено 65,8 процента подростков, что на 2,7 процента выше уровня 2006 года. Горячее питание получали 43,2 процента подростков, что соответствовало уровню 2006 года. В средних специальных учебных заведениях всеми видами питания были охвачены 69,4 процента подростков, что на 3,1 процента выше, чем в 2006 году. Охват организованным горячим питанием увеличился на 6,1 процента и составил 35,5 процента от общего количества учащихся.

Вместе с тем не может не настораживать выявление в 2007 году территорий, где более 10 процентов учащихся общеобразовательных учреждений в течение учебного дня не обеспечены питанием, то есть не получают ни экспресс-завтраки, не пользуются услугами школьных буфетов. Так, в Североуральском городском округе не питаются в школе 10,6 процента детей, в Полевском городском округе - 15 процентов, Среднеуральском городском округе - 15,4 процента, городском округе Верхняя Пышма - 16,4 процента, Кировградском городском округе - 18 процентов. Не получали питание 34,2 процента учащихся учреждений начального профессионального образования и 30,6 процента учащихся средних специальных учебных заведений.

Необходимо отметить в 2007 году ухудшение организации и качества питания воспитанников детских домов, учреждений социального обслуживания семьи и детей, школ-интернатов, где нормы выдачи основных продуктов питания на 1 ребенка выполнялись напроцентов лишь в 52 учреждениях Свердловской области. Менее чем на 80 процентов выполнялись ежедневные нормы по основным продуктам питания в 36 учреждениях. Выполнение продуктового набора в детских домах, учреждениях социального обслуживания семьи и детей и школах-интернатах для детей старше 7 лет ухудшилось по сравнению с 2006 годом за счет уменьшения выдачи основных продуктов питания на 1 ребенка на 2,5 - 9 процентов.

В 2007 году, следуя избранной в Свердловской области профилактической и корректирующей идеологии в организации школьного питания, была продолжена работа по внедрению в рацион питания учащихся ежедневного потребления молока. Внедрение программы "Школьное молоко" для учащихся начальных классов начато в 7 муниципальных образованиях в Свердловской области.

Доказало свою эффективность внедрение новых видов сырья и биодобавок, способствующих уменьшению существующего дефицита витаминов и микроэлементов в питании детей и подростков. В течение шести лет в рационы школьников включаются витаминные напитки "Золотой шар", разработанные Институтом питания Российской академии медицинских наук.

По данным Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, 97,9 процента детей в образовательных учреждениях получают обогащенную продукцию (хлебобулочную, кисломолочную, напитки), что на 1,7 процента выше уровня 2006 года. Вместе с тем в 2007 году не были обеспечены обогащенной продукцией 2,1 процента детей в постоянно действующих общеобразовательных учреждениях Свердловской области, в основном в малокомплектных сельских школах и сельских дошкольных учреждениях. Йодированной солью не обеспечено 0,1 процента детей.

В 2007 году за выявленные нарушения требований санитарного законодательства при организации питания детей в организованных коллективах было наложено более 1150 мер административного воздействия. Основной процент нарушений касался несоблюдения требований санитарно-противоэпидемического режима на пищеблоке, утвержденных норм питания, условий и сроков хранения и реализации готовой продукции и продовольственного сырья.

В целом анализ организации питания детей в 2007 году свидетельствует о сохранении положительной динамики развития системы обеспечения детей качественным питанием: рост числа предприятий питания, расположенных по месту учебы, укрепление материально-технической базы школьных столовых, дотирование питания различных категорий детей, увеличение охвата учащихся общеобразовательных учреждений всеми видами питания, увеличение охвата питанием учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования, внедрение в питание детей сырья и биодобавок, способствующих уменьшению существующего дефицита витаминов и микроэлементов.

Однако в 2007 году были выявлены либо сохранились негативные моменты в организации питания детей, а именно: отсутствие в ряде образовательных учреждений Свердловской области собственных пищеблоков, большинством из которых являлись малокомплектные школы, находящиеся в сельской местности, выявление территорий, где более 10 процентов учащихся общеобразовательных учреждений в течение учебного дня не обеспечены питанием, наличие учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования, не получающих питания, ухудшение организации и качества питания воспитанников детских домов, учреждений социального обслуживания семьи и детей, школ-интернатов, низкая обеспеченность обогащенной продукцией детей в малокомплектных сельских школах и сельских дошкольных учреждениях.

Принимая во внимание положительные и отрицательные тенденции развития системы питания детей, в предстоящий период органам государственной власти Свердловской области необходимо продолжить работу по дальнейшему укреплению материально-технической базы школьных столовых, внедрению новых технологий организации школьного питания малокомплектных сельских школ и сельских дошкольных учреждений, усилению контроля за организацией питания воспитанников детских домов, учреждений социального обслуживания семьи и детей, школ-интернатов, усилению контроля полноценности школьных рационов, оценке школьных рационов по содержанию и соотношению в них питательных веществ, витаминов и минералов, активизации внедрения в питание учащихся новых видов обогащенных продуктов питания.

Глава 6. ОБРАЗОВАНИЕ: ОБУЧЕНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ

ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Проблема обеспечения общедоступного дошкольного образования в Свердловской области стоит на протяжении ряда лет достаточно остро, особенно в крупных городах. По состоянию на 1 января 2008 года в Свердловской области проживало 295284 ребенка дошкольного возраста. Из них посещали дошкольные образовательные учреждения детей. Охват детей в возрасте от 2 до 6 лет услугами дошкольных образовательных учреждений составлял на 1 января 2008 года 77,6 процента. На 1 января 2008 года на учете для получения места в дошкольном образовательном учреждении состояло 57828 детей.

Для оказания помощи родителям в воспитании детей в Свердловской области осуществляют образовательную деятельность 1456 дошкольных образовательных учреждений, в том числе 82 детских сада компенсирующего вида и 310 учреждений комбинированного вида, в которых оказывается поддержка семьям в воспитании детей, имеющих различные нарушения в состоянии здоровья.

Для решения проблемы нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях в Свердловской области в 2007 году приняты следующие нормативные правовые акты:

1) Постановление Правительства Свердловской области от 01.01.2001 N 184-ПП "О приросте сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области в 2годах". Данным нормативным правовым актом установлены задания администрациям муниципальных образований в Свердловской области по увеличению количества мест в дошкольных образовательных учреждениях в 2годах за счет возврата в систему образования ранее закрытых или переданных другим ведомствам и организациям зданий дошкольных образовательных учреждений;

2) Распоряжение Правительства Свердловской области от 01.01.2001 N 1542-РП "Об утверждении перечней муниципальных образовательных учреждений, требующих проведения капитального ремонта, реконструкции и сноса зданий, а также потребности в строительстве новых объектов для муниципальных образовательных учреждений в Свердловской области на 2годы".

По итогам реализации данных нормативных правовых актов планируется увеличить количество мест в дошкольных образовательных учреждения на 54 тысячи, что позволит значительно сократить количество неудовлетворенных заявлений граждан на устройство детей в детский сад.

В течение последних трех лет сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений увеличилась на 21 учреждение за счет строительства новых зданий, возврата ранее перепрофилированных и законсервированных зданий, перевода в муниципальную сеть ведомственных детских садов. Такое развитие сети позволило увеличить охват детей в возрасте от 1 года до 6 лет дошкольным образованием в Свердловской области с 56,2 процента до 66,5 процента.

С целью оказания поддержки областным государственным и муниципальным дошкольным образовательным учреждениям в развитии здоровьесберегающей среды, улучшения материально-технической базы учреждений, организации повышения квалификации педагогов в соответствии с Законом Свердловской области об областном бюджете на 2007 год были выделены средства областного бюджета в размере 10 миллионов рублей на вручение грантов Правительства Свердловской области. В конкурсе приняло участие 121 дошкольное образовательное учреждение, 40 из которых были определены победителями. Размер гранта для каждого победителя составил 250 тысяч рублей. Необходимо отметить, что треть победителей конкурса составили сельские дошкольные образовательные учреждения, что является показателем улучшения условий содержания и образования детей в сельских детских садах, высокого уровня профессиональной компетентности педагогов.

На основании Постановления Правительства Свердловской области от 01.01.2001 N 1146-ПП "О мерах по реализации Закона Свердловской области "Об областном бюджете на 2006 год" ("Областная газета", 2005, 20 января, N 10-11), утверждающего порядок предоставления из областного бюджета субвенций местным бюджетам на воспитание и обучение детей-инвалидов в учреждениях дошкольного образования и на дому, в 2007 году была продолжена деятельность по организации образования детей-инвалидов за счет средств областного бюджета. Средства направлялись на выплату заработной платы педагогических работников, осуществляющих образование детей-инвалидов, питание детей, приобретение технических средств обучения.

Проведенный анализ постановлений глав муниципальных образований в Свердловской области о размере родительской платы в 2007 году показал, что во всех территориях Свердловской области размер родительской платы снизился и не превышает установленных Законом Российской Федерации от 01.01.01 года N 3266-1 "Об образовании" 20 процентов общей стоимости затрат на содержание ребенка в дошкольном учреждении в месяц. Вместе с тем Постановлением Правительства Свердловской области от 01.01.2001 N 466-ПП "О компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях на территории Свердловской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" ("Областная газета", 2007, 5 июня, N 184-185) на органы социальной защиты населения с 1 января 2007 года были возложены функции по перечислению денежных средств на счета граждан и организаций. На начало 2008 года было произведено перечисление денежных средств на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка на 127670 детей на сумму рублей.

В целях создания условий для обеспечения преемственности в образовании детей дошкольного и младшего школьного возраста в 2007 году осуществлялось информационное, научно-методическое и учебно-методическое сопровождение введения в практику дошкольных образовательных учреждений новой редакции государственного образовательного стандарта дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования Свердловской области. В дошкольных образовательных учреждениях созданы базовые условия для обеспечения полноценного развития детей раннего возраста, формирования психологической готовности к обучению в школе детей старшего дошкольного возраста, в связи с чем процесс адаптации у большинства первоклассников проходил успешно.

Таким образом, положительными факторами развития системы дошкольного образования Свердловской области в 2007 году стало принятие ряда нормативных правовых актов Правительства Свердловской области, направленных на решение проблемы обеспечения доступного и качественного дошкольного образования, снижение размера родительской платы, в том числе за счет своевременной организации выплаты из федерального бюджета компенсации части родительской платы, обогащения развивающей среды, материально-технической базы учреждений за счет средств областного бюджета.

ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В 2007 году в Свердловской области продолжена работа общеобразовательных учреждений в соответствии с региональным компонентом государственного образовательного стандарта, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 01.01.2001 N 15-ПП "О региональном (национально-региональном) компоненте государственного образовательного стандарта дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 1, ст. 30): выстраивалась региональная система оценки качества образования, определялся в дополнение к федеральному компоненту обязательный минимум содержания образовательных программ, современные требования к уровню подготовки обучающихся, отражающие особенности и тенденции изменения социального заказа Свердловской области на современном этапе ее развития.

В целом на 1 января 2008 года сеть и контингент дневных общеобразовательных учреждений Свердловской области включала 1336 школ, в которых обучалось 387216 детей.

В 2007 году уменьшилось количество детей, не посещающих образовательные учреждения (на 1 сентября 2007 года (в 2006 году, на 1 декабря 2007 года (в 2006 годуСоздана комплексная система индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, длительное время не посещавших образовательные учреждения, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В 2007 году отмечалось повышение качества основного и среднего общего образования. В 2006/2007 учебном году на 0,5 процента возросло число выпускников 9-х классов, успешно завершивших государственную (итоговую) аттестацию. Отметки не ниже "4" баллов получили в ходе итоговой аттестации 12570 учащихся, или 26,3 процента. Успешно прошли итоговую аттестацию из числа получивших среднее (полное) общее образование на отметки "хорошо" и "отлично" 11486 человек, или 35,3 процента.

Доля золотых и серебряных медалистов в 2007 году по отношению к общему количеству выпускников общеобразовательных учреждений практически не изменилась. Золотой медалью "За особые успехи в учении" награжден 601 выпускник (в 2006 году - 629), серебряной медалью "За особые успехи в учении" награждены 1536 выпускников (в 2006 году - 1529).

В Свердловской области успешно осуществляется системная работа с одаренными детьми, которая позволяет выявлять, развивать и оказывать государственную поддержку юным дарованиям. С 2006 года Свердловская область входит в "золотую дюжину" субъектов Российской Федерации по итогам участия во Всероссийской олимпиаде школьников по предметам. Только в 2007 году школьники Свердловской области были награждены 43 дипломами I, II и III степеней (2006 год - 41 дипломом). Показателем эффективности этой работы является тот факт, что в 2006 году лауреатами премии для поддержки талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта "Образование" стали 138 учащихся образовательных учреждений Свердловской области, а в 2007 году лауреатами стали 155 учащихся (при квоте Свердловской области 40 премий).

Кроме того, ежегодно за особые успехи в интеллектуальной и творческой деятельности 50 учащихся - победителей областных конкурсных мероприятий награждаются премией Губернатора Свердловской области, размер которой в 2007 году составил 30000 рублей.

В 2007 году 155 учащихся и студентов Свердловской области стали лауреатами премии Президента Российской Федерации, 480 учащимся и студентам выплачены премии и стипендии Губернатора Свердловской области за отличные успехи в учебе и творческой деятельности.

Принятие в 2007 году Постановления Правительства Свердловской области от 01.01.2001 N 869-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 01.01.2001 N 1056-ПП "Об утверждении сетевых планов-графиков по реализации приоритетных национальных проектов в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 9-2, ст. 1482) позволило реализовать основные идеи приоритетного национального проекта "Образование" в системе образования Свердловской области - улучшить материально-техническую базу образовательных учреждений, повысить уровень инновационной деятельности образовательных учреждений и благосостояния педагогических работников.

К началу 2007/2008 учебного года 96,5 процента общеобразовательных учреждений Свердловской области были подключены к сети Интернет, что позволило обеспечить дополнительные возможности для развития системы образования.

В общеобразовательные учреждения Свердловской области поставлено за счет средств федерального бюджета 220 комплектов учебно-наглядного оборудования на сумму 63,3 миллиона рублей, 16 автобусов на общую сумму 11435,0 тысячи рублей. За счет средств консолидированного бюджета Свердловской области осуществлены пополнение и модернизация школьно-лабораторной базы 10000 кабинетов общеобразовательных школ, приобретены 63 автобуса. Общий объем финансирования составил 228 миллионов рублей.

По 1 миллиону рублей из федерального бюджета получили 72 общеобразовательных учреждения Свердловской области, внедряющих инновационные образовательные программы. Из областного бюджета на реализацию инновационных программ образовательных учреждений было направлено 100 миллионов рублей.

В целях повышения заинтересованности педагогов в результатах своего труда, эффективности используемых ими технологий, уровня профессиональной компетентности проведен конкурс учителей образовательных учреждений на получение денежного поощрения. В 2007 году 241 педагог Свердловской области стали победителями конкурса и получили поощрение в размере 100 тысяч рублей (без учета подоходного налога). В рамках регионального компонента государственного образовательного стандарта присуждено 100 премий Правительства Свердловской области руководителям образовательных учреждений в размере 50 тысяч рублей.

Необходимо отметить последовательное стабильное решение проблемы роста заработной платы работников бюджетной сферы путем постепенного увеличения тарифной ставки 1 разряда существующей тарифной системы оплаты труда. Только в 2007 году повышение тарифной ставки 1 разряда было осуществлено трижды: в апреле, июле и октябре. В целом размер тарифной ставки 1 разряда повысился на 500 рублей. С сентября 2007 года увеличена надбавка за квалификационные категории педагогическим и руководящим работникам в 1,5 раза. Результатом проведенной работы стало увеличение средней номинальной начисленной заработной платы учителей на 37 процентов по сравнению с 2006 годом.

В результате целенаправленной деятельности по улучшению материально-технической базы образовательных учреждений и мер, принятых Правительством Свердловской области по дотированию горячего питания школьников, в течение последних 5 лет снижается доля детей, подверженных влиянию факторов неудовлетворительного питания (на 15,9 процента) и фактора "рассаживания" (на 13 процентов), снижается доля детей, подверженных фактору неудовлетворительного медицинского обеспечения (с 5,7 процента в 2004 году до 3 процентов в 2007 году).