Период становления системы социального обслуживания семьи и детей в Свердловской области с 1998 по 2007 год характеризовался значительным увеличением числа семей и отдельных граждан, которым учреждениями оказана социальная помощь. Если в течение 1998 года учреждениями социального обслуживания оказана социальная помощь и поддержка 22 тысячам гражданам, то в 2007 году в учреждения социального обслуживания семьи и детей обратились и получили квалифицированную помощь 714 тысяч граждан.
Деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей всегда отличалась быстрым реагированием на сложившуюся трудную жизненную ситуацию обратившихся граждан и способствовала снижению роста детской безнадзорности, профилактике детского и семейного неблагополучия.
Учитывая стабильный рост показателей уровня жизни населения Свердловской области, система государственных областных учреждений социального обслуживания семьи и детей изменила вектор направления своей деятельности с решения проблем неблагополучных семей и детей, оставшихся без попечения родителей, на профилактику семейного неблагополучия, на защиту и поддержку относительно благополучных и благополучных семей. Введение стационарозамещающих форм социального обслуживания населения за счет сокращения стационарных, открытие в структуре учреждений социального обслуживания семьи и детей новых отделений, развитие новых технологий позволило улучшить количественные и качественные показатели их деятельности, заключающиеся в активизации работы с относительно благополучной семьей, выявлении ее особых потребностей и оказании широкого спектра качественных социальных услуг с одновременным предоставлением льгот и гарантий социально уязвимым категориям населения.
Доминирующим направлением в деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей по-прежнему является работа с молодыми людьми по подготовке их к браку и осознанному родительству, подготовка родителей (лиц, их замещающих) к организации помощи ребенку в условиях семьи. Как результат, ежегодное увеличение процента услуг, оказанных нестационарными и консультативными отделениями. Переориентация учреждений социального обслуживания семьи и детей на поддержку относительно благополучных семей потребовала усиления профилактической составляющей их деятельности и поиска новых форм социальной работы. В 2годах наибольшую востребованность и высокую оценку среди населения Свердловской области получили отделения планирования семьи и психолого-педагогической помощи, "Родительские школы", "Школы молодой семьи", курсы для родителей, "телефоны доверия" и консультационные пункты.
В 2007 году специалистами государственных областных учреждений социального обслуживания семьи и детей оказано более 9,3 миллиона социальных услуг несовершеннолетним (в 2006 году - более 8,4 миллиона социальных услуг несовершеннолетним), получили социальную реабилитацию более 420 тысяч несовершеннолетних (в 2006 году - более 358 тысяч несовершеннолетних) и свыше 160 тысяч семей (в 2006 году - свыше 145 тысяч семей). Отделениями круглосуточного пребывания областных государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей в 2007 году оказано услуг более 11,6 тысячи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации (в 2006 году - более 10,7 тысячи несовершеннолетним).
В 2007 году проведена работа по выполнению Распоряжения Правительства Свердловской области от 01.01.2001 N 611-РП "О проведении эксперимента в 2007 году по переводу государственных областных и муниципальных учреждений с финансирования по смете на финансирование в зависимости от показателей эффективности деятельности учреждения". В эксперименте по переводу с финансирования по смете на финансирование в зависимости от результатов деятельности участвовали государственные областные учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Талисман" города Екатеринбурга" и "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Серебряное копытце" города Нижний Тагил".
В течение 2007 года указанными выше учреждениями разработано Методическое руководство по учету социальных услуг в государственных областных учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в соответствии с которым сформирован Государственный заказ государственным областным учреждениям социального обслуживания семьи и детей на социальные услуги на 2008 год.
Таким образом, поставленные в 2006 году задачи перед системой социального обслуживания семьи и детей Свердловской области выполнены, созданы условия для дальнейшего качественного развития системы социального обслуживания семьи и детей.
Глава 11. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В 2007 году в Свердловской области продолжали свою деятельность детские и молодежные объединения. По данным Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, на территории Свердловской области зарегистрированы 215 таких объединений.
В реестре Департамента по делам молодежи Свердловской области состояли 11 молодежных и детских общественных объединений с общей численностью членов 107686 человек (в 65 муниципальных образованиях в Свердловской области), чьи проекты и программы в результате конкурсного отбора были поддержаны средствами областного бюджета. Общий объем субсидий в 2007 году составил 3000 тысяч рублей.
В течение 2007 года в полном объеме реализованы 20 проектов и программ детских и молодежных организаций - победителей областного конкурса.
Значительный вклад молодежные и детские общественные объединения вносят в реализацию программ развивающего досуга, оздоровления, направленных на гражданское и патриотическое воспитание детей и молодежи.
Смены актива молодежных и детских общественных организаций являются традиционной формой развивающего досуга и оздоровления детей и подростков, осуществляемыми молодежными и детскими общественными объединениями при поддержке Департамента по делам молодежи Свердловской области.
На базе Екатеринбургской морской школы Свердловской областной организации Российской оборонной спортивно-технической организации - РОСТО (ДОСААФ) Свердловской региональной общественной организацией "Каравелла" проведены сборы разновозрастных отрядов, в которых приняли участие 200 молодых граждан (150 детей в возрасте лет; 50 человек в возрастелет) в составе делегаций от 16 муниципальных образований в Свердловской области, а также из 10 территорий субъектов Российской Федерации. Основу обучающей программы составляло обучение технологиям взаимодействия молодежи разных возрастов с представителями старших поколений. В ходе сборов проведен "круглый стол" по теме "Взаимодействие представителей разных поколений в решении общих социальных проблем". В рамках спортивно-оздоровительной составляющей проводились тренировки по яхтингу, фехтованию, аэробике, соревнования по футболу.
Детско-молодежной организацией "Союз юных корреспондентов Свердловской области" проведены VII областные сборы юных корреспондентов "Хорошая погода - 2007", посвященные 10-летнему юбилею Союза юных корреспондентов на базе детского оздоровительного лагеря "Зарница" (поселок Шиловка Березовского района). Участниками программы стали 128 детей и молодых граждан из 20 муниципальных образований в Свердловской области.
Необходимо отметить вклад молодежных и детских общественных объединений в реализацию программ, направленных на гражданское и патриотическое воспитание детей и молодежи.
Так, отрядом "Каравелла" реализован проект "Арсенал" (программа патриотического воспитания молодежи в духе гражданского уважения к истории Отечества, подвигам героев всех войн, заботы о ветеранах фронта и тыла). На территории поселка Байкалово проведены гражданско-патриотические обучающие сборы, в которых приняли участие 120 человек в возрасте от 9 до 28 лет из 21 муниципального образования в Свердловской области. В работе сборов приняли участие 30 ветеранов из Совета ветеранов войн поселка Байкалово. Программа сборов была направлена на изучение символики Российской Федерации, популяризацию здорового образа жизни, формирование уважения к работе представителей органов государственной власти. В ходе сборов проведены 3 обучающие программы: спортивно-оздоровительная, гражданско-патриотическая и информационно-аналитическая.
В целях содействия патриотическому воспитанию, подготовке к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации через вовлечение в военно-спортивные игры молодых граждан Туринского городского округа Центром "Тайфун 42" в течение 2007 года проведены игры, участие в которых приняли 214 человек (соревнования на пересеченной местности, строевая ходьба, подготовка боевых листков; "рейды по тылам противника", преодоление водных преград, стрельба из пневматической винтовки, метание гранаты и ряд других дисциплин).
Ассоциацией поисковых отрядов Свердловской области "Возвращение" в течение 2007 года реализовывалась комплексная программа военно-патриотического воспитания (юнармейская игра "Зарница") на базе Екатеринбургского высшего артиллерийского командного училища. В игре приняли участие 180 человек из 10 муниципальных образований в Свердловской области. Победителями в старшей возрастной группе стала команда "Арьергард" (Полевской городской округ), в младшей возрастной группе - "Молодая гвардия" (Серовский городской округ). В целом в окружных этапах юнармейской игры приняли участие 1500 человек.
Российским Союзом Молодежи при поддержке администрации муниципального образования "город Екатеринбург", Департамента по делам молодежи Свердловской области, при участии общественной организации ДИСпО-центр организовано проведение ежегодного летнего спортивно-культурного фестиваля для детей и молодежи с ограниченными возможностями "Мы все можем!" в рамках празднования Дня российской молодежи. В рамках фестиваля проведены: открытое первенство города Екатеринбурга по дартсу среди детей с ограниченными возможностями; эстафеты и соревнования команд муниципальных образований в Свердловской области и районов города Екатеринбурга с элементами спорта и туризма; конкурс рисунков на асфальте; забеги колясочников, соревнования по армрестлингу, гиревой спорт; культурно-развлекательная программа; танцевальный марафон с участием фитнес-центра "Данс-Холл". Общее количество участников фестиваля составило более 1500 человек.
В течение 2007 года продолжалась поддержка реализации ставших уже популярными и любимыми детьми и молодежью проектов "Фестиваль детского творчества" и "Теле-шоу "Пять с плюсом". В 4 фестивалях проекта приняли участие более 500 детей - исполнителей и творческих коллективов при участии более 2000 зрителей. В рамках реализации проекта организованы еженедельные выходы в эфир передач на канале "Областное телевидение", пропагандирующих детское и молодежное творчество, проведены съемки и обеспечен выход 52 еженедельных телевизионных передач фестиваля "Пять с плюсом" в эфире "Областного телевидения".
Указанные проекты, содействующие реализации права детей на творческое самовыражение, реализует Свердловская областная общественная организация Детский творческий союз "Пять с плюсом".
В целях реализации права детей на информацию и творческое самовыражение в 2007 году вновь поддержано проведение конкурса молодежных средств массовой информации "Портрет поколения" на тему "Нам знакомы родные просторы" (в конкурсе приняли участие более 150 начинающих журналистов, участвующих в выпуске детских и молодежных изданий). Лучшие работы опубликованы в сборнике "Портрет поколения", выпущенном тиражом 1000 экземпляров.
В целях снижения негативного воздействия асоциальных субкультур на молодое население области в 2007 году при поддержке Департамента по делам молодежи Свердловской области, в рамках реализации проекта - победителя областного конкурса Детско-молодежной организацией "Союз юных корреспондентов Свердловской области" подготовлен и издан третий том мини-энциклопедии "Вселенная субкультур: юношеские субкультуры Урала". Книга предназначена для руководителей детских и молодежных общественных организаций, лидеров молодежного движения, активистов различных субкультурных групп, педагогов, социологов, журналистов, всех, кого интересуют проблемы социализации современного подростка (многие статьи энциклопедии написаны молодыми исследователями, которые сами являются представителями той или иной субкультуры, что делает книгу привлекательной для подростковой аудитории).
Свой вклад в улучшение положения несовершеннолетних вносят общественные организации Свердловской области, объединяющие взрослых граждан. Так, в целях правового информирования членов молодых семей по заказу Департамента по делам молодежи Свердловской области Детским правозащитным фондом "Шанс" организовано издание сборника "Семейное законодательство на защите молодой семьи". В целях содействия развитию родовой культуры молодых семей совместно со Свердловским региональным общественным фондом "Семья - XXI век" изданы книги "Пособие по составлению родословия" и "Наследники рода".
Указанные информационные материалы распространялись на семинарах и совещаниях, проведенных Департаментом по делам молодежи Свердловской области, для руководителей органов по делам молодежи муниципальных образований в Свердловской области и специалистов по работе с молодыми семьями.
В 2007 году Департаментом по делам молодежи Свердловской области впервые оказана на конкурсной основе поддержка проектам и программам общественных объединений Свердловской области, направленным на работу с детьми и молодежью.
Особо следует отметить проекты: "Кто владеет информацией - тот владеет миром", в ходе которого произведено техническое оснащение 3 рабочих мест молодежного информационного бюро для молодых граждан - инвалидов по зрению; проведено информирование о работе специализированного бюро (посредством выездов в Верхне-Пышминскую школу-интернат для слепых и слабовидящих детей); "Обучающий проект "Школа приемных родителей" (общественная организация "Дорогами добра"), в рамках реализации которого проведены консультации, индивидуальные и групповые занятия с будущими потенциальными родителями (усыновителями) приемных детей. Данные занятия позволили выявить круг основных вопросов, с которыми сталкиваются семьи, желающие взять ребенка из социальных учреждений в семью. Итогом реализации проекта стало изданное пособие, отвечающее на эти вопросы, а также освещающее особенности эмоционального, психического, умственного и физического развития детей, воспитывающихся в государственных учреждениях.
В целом при анализе деятельности общественных организаций по решению проблем несовершеннолетних можно сделать вывод, что детские и молодежные объединения активно работают в сфере реализации государственной политики по решению проблем детства на принципах социального партнерства.
Глава 12. ОПЫТ РАБОТЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ
ПОЛОЖЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Проведенная в Свердловской области по улучшению положения несовершеннолетних работа показывает как сохранение реализации положительно зарекомендовавших себя форм и методов работы по созданию условий для повышения качества жизни детей, так и начало подготовки, разработки и внедрения инновационных технологий в данном направлении.
В целом органами государственной власти Свердловской области проделана большая, вложившая несомненный вклад в улучшение положения детей Свердловской области, работа по:
развитию общеврачебных практик на территории Свердловской области;
внедрению технологии успешного грудного вскармливания в деятельность лечебно-профилактических учреждений Свердловской области;
внедрению стационарозамещающих технологий в амбулаторно-поликлинических учреждениях педиатрической службы Свердловской области;
развитию высокой пренатальной выявляемости пороков развития плода;
охвату новорожденных аудиологическим скринингом;
развитию системы контроля за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики;
укреплению материально-технической базы учреждений культуры, спорта, социального обслуживания, здравоохранения и образования;
дотированию системы детского питания;
внедрению новых видов сырья и биодобавок, программы "Школьное молоко", способствующих уменьшению существующего дефицита витаминов и микроэлементов в питании детей и подростков;
принятию ряда нормативных правовых актов Правительства Свердловской области, направленных на максимальное решение проблемы нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях в Свердловской области;
внедрению инновационных образовательных программ;
организации деятельности женских гимназий-интернатов для девочек, находящихся в сложной жизненной ситуации;
разработке методических рекомендаций о специфике организации государственной (итоговой) аттестации детей с ограниченным возможностями здоровья;
разработке порядка организации образования несовершеннолетних, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также несовершеннолетних осужденных, ожидающих вступления приговора в законную сил, содержащихся под стражей в следственных изоляторах, в том числе по организации образования с использованием дистанционных технологий;
привлечению новых социальных партнеров для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время;
открытию Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Перспектива" при Нижнетагильском профессиональном училище N 31 для несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
реализации в Областном реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями "Полянка" проекта "Мать и дитя" для проведения комплексной реабилитации детей-инвалидов Свердловской области, имеющих ограничения в самообслуживании, и обучению родителей приемам реабилитации в домашних условиях;
принятию мер по стимулированию развития семейных форм устройства детей;
подготовке к открытию "Центра психолого-педагогического сопровождения и профессионального образования для детей, находящихся в сложной жизненной ситуации";
внедрению программы оптимизации системы государственных областных учреждений социального обслуживания семьи и детей;
подготовке к внедрению эксперимента по переводу государственных областных учреждений социального обслуживания семьи и детей с финансирования по смете на финансирование в зависимости от результатов их деятельности.
Анализ проведенной работы по улучшению положения несовершеннолетних показал, что в данном направлении органами государственной власти Свердловской области накоплен разнообразный опыт по эффективному и качественному применению новых технологий в различных сферах жизнедеятельности детей.
Глава 13. ОБЩАЯ ОЦЕНКА ПОЛОЖЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИХ ЗАЩИТЫ И РАЗВИТИЯ
Деятельность органов власти Свердловской области всех уровней и подведомственных им учреждений по улучшению положения несовершеннолетних в соответствии с обозначенными стратегическими направлениями региональной государственной социальной политики позволила в 2007 году добиться как существенных положительных результатов, так и выявить недостатки и негативные моменты, требующие решения в предстоящий период.
В качестве достигнутых в 2007 году в Свердловской области позитивных изменений в положении несовершеннолетних необходимо отметить:
в области демографии:
сохранение численности детского населения;
увеличение числа родившихся детей;
снижение показателя смертности населения и младенческой смертности;
стабильный рост браков;
в области повышения уровня жизни и благосостояния:
динамичное развитие потребительского рынка;
увеличение реальных денежных доходов населения;
увеличение среднемесячной заработной платы;
увеличение ввода в эксплуатацию жилья;
погашение задолженности по заработной плате из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней;
увеличение размера прожиточного минимума;
выполнение мероприятий приоритетных национальных проектов;
снижение уровня зарегистрированной безработицы;
в области здравоохранения:
стабильно высокий охват новорожденных аудиологическим скринингом;
высокий показатель охвата детского населения профилактическими осмотрами;
отработанная система контроля за инфекциями;
снижение показателя младенческой смертности;
в области питания:
рост числа предприятий питания, расположенных по месту учебы;
укрепление материально-технической базы школьных столовых;
дотирование питания различных категорий детей;
увеличение охвата учащихся общеобразовательных учреждений всеми видами питания;
увеличение охвата питанием учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования;
внедрение в питание детей сырья и биодобавок, способствующих уменьшению существующего дефицита витаминов и микроэлементов;
в области образования:
принятие ряда нормативных правовых актов Правительства Свердловской области, направленных на максимальное решение проблемы необеспеченности общедоступного дошкольного образования в Свердловской области, а также значительное - почти в два раза - снижение размера родительской платы в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Свердловской области;
уменьшение числа детей, не посещающих образовательные учреждения;
сохранение числа золотых и серебряных медалистов;
повышение качества основного и среднего общего образования;
значительное улучшение материально-технической базы образовательных учреждений;
увеличение заработной платы работников бюджетной сферы;
снижение доли детей, подверженных влиянию факторов неудовлетворительного питания, "рассаживания", неудовлетворительного медицинского обеспечения;
становление системы модернизации системы образования;
внедрение инновационных образовательных программ в содержание деятельности учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;
сохранение сети учреждений профессионального образования Свердловской области;
развитие социального партнерства между сферой профессионального образования и сферой труда;
в области охраны труда:
увеличение финансирования программы "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет";
общее увеличение численности трудоустроенных несовершеннолетних граждан, относящихся к "группе риска";
увеличение численности несовершеннолетних граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации;
совершенствование профориентационной работы с трудными подростками;
в области досуга и оздоровления:
увеличение количества мероприятий, проведенных музеями, театрами и концертными организациями для детей;
рост числа детей, посетивших театральные и концертные мероприятия;
увеличение количества читателей в детских библиотеках;
рост числа детей, занимающихся на постоянной основе в коллективах самодеятельного творчества;
наличие системы поддержки творчески одаренных детей;
увеличение средств областного бюджета, направленных на создание художественных произведений для детей;
оздоровление творчески одаренных детей;
увеличение финансирования летней оздоровительной кампании;
увеличение числа оздоровленных детей-инвалидов, детей из малообеспеченных многодетных и неполных семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
снижение уровня заболеваемости в загородных оздоровительных учреждениях;
стабилизация выраженного оздоровительного эффекта у детей, отдыхавших в загородных оздоровительных лагерях и санаторных учреждениях Свердловской области;
в области социального обслуживания:
увеличение исполнения плановых показателей койко-дней на 4 процента;
увеличение на 40 процентов количества несовершеннолетних, устроенных в семейные воспитательные группы;
увеличение на 36 процентов количества семей, находившихся на социальном патронаже;
увеличение процента услуг, оказанных нестационарными отделениями;
усиление профилактической составляющей деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей;
начало работы по переводу учреждений социального обслуживания семьи и детей на финансирование в зависимости от показателей эффективности деятельности учреждения;
в области организации государственной поддержки несовершеннолетних, находящихся в особо трудных условиях:
снижение показателя первичной инвалидности детского населения;
снижение удельного веса подростковлет в структуре детской инвалидности;
полный охват детей с впервые установленной категорией "ребенок-инвалид" разработкой индивидуальной программы реабилитации;
увеличение показателя полной реабилитации детей-инвалидов;
снижение на 16 процентов количества семей, имеющих детей и находящихся в социально опасном положении;
реформирование системы обеспечения жизнедеятельности, воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
увеличение числа устроенных в семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
расширение спектра образовательных услуг для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях здравоохранения и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
организация работы по строительству жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
рост числа воспитанников домов ребенка, возвращенных родителям, и воспитанников, переданных на усыновление российским гражданам;
снижение удельного веса подростковой преступности от общего количества раскрытых преступлений на территории Свердловской области;
снижение количества убийств и причинений тяжкого вреда здоровью граждан, опасного для жизни, совершенных несовершеннолетними;
снижение числа подростков, совершивших правонарушения в состоянии алкогольного опьянения;
снижение групповой преступности несовершеннолетних;
снижение преступлений по вовлечению несовершеннолетних в противоправную деятельность;
снижение подростковой преступности на объектах транспорта.
Вместе с тем в 2007 году сохранились и негативные моменты, требующие решения:
снижение численности постоянного населения;
увеличение числа лиц старше трудоспособного возраста;
сохранение просроченной задолженности по выплате заработной платы;
стабильное снижение показателя охвата детей осмотрами стоматолога;
продолжающийся рост числа детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей;
рост детской смертности от травм и отравлений;
проблема убийств и самоубийств среди детей;
рост уровня острой заболеваемости детей и подростков в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования, школах-интернатах и детских домах;
увеличение количества пострадавших детей в транспортных несчастных случаях, рост хронической заболеваемости среди детей и подростков;
отсутствие в ряде образовательных учреждений Свердловской области собственных пищеблоков, большинством из которых являлись малокомплектные школы, находящиеся в сельской местности;
выявление территорий, где более 10 процентов учащихся общеобразовательных учреждений в течение учебного дня не обеспечены питанием;
наличие учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования, не получающих питания;
ухудшение организации и качества питания воспитанников детских домов, учреждений социального обслуживания семьи и детей, школ-интернатов;
низкая обеспеченность обогащенной продукцией детей в малокомплектных сельских школах и сельских дошкольных учреждениях;
проблема обеспечения общедоступного дошкольного образования;
увеличение неудовлетворительных санитарно-эпидемиологических показателей, сохранение тенденции воздействия в образовательных учреждениях на детей одновременно нескольких неблагоприятных факторов;
сохранение низкого уровня материально-технического оснащения организаций культуры, образовательных учреждений дополнительного образования, работающих с детьми;
отсутствие организованной со стороны органов государственной власти Свердловской области работы по изменению действующего соотношения обучающихся по программам с уровнем высшего, среднего и начального профессионального образования;
уменьшение количества трудоустроенных подростков из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, а также численности безработных граждан в возрастелет, получивших профессиональное обучение;
преобладание в численности детей с впервые установленной инвалидностью детей в возрасте от 0 до 3 лет и от 8 до 14 лет;
отсутствие реабилитационных учреждений для детей-инвалидов в возрасте до 5 лет (системы "мать и дитя"), для подростков и детей с психическими заболеваниями;
не изменяющийся показатель выявляемости безнадзорных детей на территории области;
высокий показатель травмированности несовершеннолетних подвижным составом;
рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в дома ребенка;
низкий показатель снижения детской преступности;
рост числа "отказных" детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных женщин, и детей с установленным диагнозом ВИЧ-инфекции;
высокие показатели объявленных в розыск несовершеннолетних, в том числе ушедших из учреждений государственного воспитания;
увеличение количества привлеченных к административной ответственности несовершеннолетних за потребление токсических веществ, наркотических средств и психотропных веществ и числа несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел Свердловской области за потребление наркотиков и с диагнозом "наркомания";
рост количества общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними;
стабильно высокие показатели числа фактов жестокого обращения с детьми со стороны родителей.
Для устранения негативных моментов в различных сферах жизнедеятельности детей, закрепления достигнутых положительных результатов и тенденций в 2008 году в Свердловской области необходимо принять комплекс мер, среди которых:
дальнейшее развитие социально-экономических показателей Свердловской области, обеспечение роста реальных денежных доходов населения и среднемесячной заработной платы, увеличение размера прожиточного минимума;
создание условий для обеспечения доступности жилья для граждан и семей с детьми;
содействие занятости и проведение активной политики на рынке труда на основе дифференцированного подхода для различных категорий детей;
совершенствование системы социальных льгот и выплат для граждан, имеющих детей, обеспечение выполнения областных законов социальной направленности и областных государственных целевых программ, направленных на улучшение положения семьи и детей;
совершенствование деятельности учреждений здравоохранения по профилактике, лечению, предупреждению распространения социально опасных заболеваний среди детского населения (туберкулеза, ВИЧ-инфекции, наркомании, заболеваний, передаваемых половым путем);
осуществление мониторинга детского травматизма;
разработка и внедрение на территории каждого муниципального образования целевых программ по сохранению и улучшению здоровья детей и подростков, содействию занятости несовершеннолетних и молодежи;
реализация мероприятий по увеличению обеспеченности педиатрической службы в целом и образовательных учреждений врачами и квалифицированными средними медицинскими работниками;
совершенствование реабилитационных медицинских мероприятий для беременных женщин и детей первых лет жизни, проживающих в экономически неблагополучных территориях Свердловской области; обеспечение новорожденных неонатальным скринингом на наследственные заболевания;
дальнейшее укрепление материально-технической базы школьных столовых;
внедрение новых технологий организации школьного питания малокомплектных сельских школ и сельских дошкольных учреждений;
усиление контроля за организацией питания воспитанников детских домов, учреждений социального обслуживания семьи и детей, школ-интернатов, а также полноценностью школьных рационов;
активизация внедрения в питание учащихся новых видов обогащенных продуктов питания;
увеличение охвата горячим питанием учащихся старших классов, подростков в учреждениях начального профессионального и среднего специального образования;
максимально полный охват детей услугами учреждений дошкольного образования;
совершенствование организации учебного процесса в целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся, нормализация учебной нагрузки;
приведение сети коррекционных образовательных учреждений в соответствие со специальными образовательными потребностями детей с ограниченными возможностями здоровья в получении ими особых образовательных услуг;
оптимизация ресурсного обеспечения деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений;
создание условий для улучшения качества трудовой подготовки учащихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обеспечения успешности их социальной интеграции с учетом потребностей рынка труда;
реализация мероприятий по изменению действующего соотношения обучающихся по программам с уровнем высшего, среднего и начального профессионального образования;
разработка проекта областной программы по сохранению сети и укреплению материально-технической базы загородных стационарных оздоровительных учреждений;
проведение мероприятий по открытию санаторных смен в учреждениях детского отдыха;
развитие малозатратных видов отдыха;
разработка программ по организации оздоровления детей и подростков в зависимости от состояния здоровья и приоритетных заболеваний для каждой территории Свердловской области; организация оздоровления детей в течение года и полноценного летнего отдыха детей;
обеспечение доступности и привлекательности мероприятий организаций культуры для детского населения, создание условий для организации детского творчества, развивающего досуга и полноценного отдыха;
поддержка детского художественного творчества;
создание условий для творческой реализации одаренных детей, сохранение и развитие национального творческого потенциала;
поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, средствами культуры и искусства;
реализация мероприятий, направленных на выравнивание уровня доступности и обеспеченности детского населения Свердловской области услугами организаций физической культуры и спорта; укрепление материально-технической базы таких организаций;
дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения и социального обслуживания;
реализация мероприятий по обеспечению детей с хронической патологией (фенилкетонурия, целиакия, эпилепсия, соматотропная недостаточность) и не являющихся детьми-инвалидами дорогостоящими лекарственными препаратами, специализированным лечебным питанием;
реализация мероприятий по созданию реабилитационных учреждений для детей-инвалидов в возрасте до 5 лет по системе "мать и дитя", для подростков и детей с психическими заболеваниями;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 |
