Учебно-методический комплекс по дисциплине «Социальная защита населения» (стр. 6 )

5) С 6 января 2007 года право на две пенсии приобретают вдовы военнослужащих погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, независимо от того, в какие годы и в какой войне погиб военнослужащий. Таким образом, вдовам военнослужащих, проходивших военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин и погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак, могут устанавливаться: пенсия по случаю потери кормильца по ГПО и трудовая пенсия по старости (инвалидности), либо пенсия по случаю потери кормильца по ГПО и социальная пенсия (за исключением социальной пенсии назначаемой в связи со смертью кормильца).

7) С 21 декабря.2006 года жены лиц рядового и начальствующего состава, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, погибших в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, а также при исполнении иных обязанностей военной службы (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), и не вступившие в новый брак, имеют право получать две пенсии.

8) нетрудоспособные члены семей граждан: получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца по ГПО и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца по ГПО и социальная пенсия (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца).

2. Порядок обращения за пенсией имеет ряд особенностей в зависимости от вида пенсий. Для назначения большинства пенсий применяются Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.01.01 г. №17/19пб.

Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. №44.

Следует обратить внимание на стадии так называемого «пенсионного процесса» (комплекса отношений по реализации прав на пенсионное обеспечение). В качестве таких стадий выделяют:

-  назначение пенсии (первичное назначение пенсии, перевод (переход) с одного вида пенсии на другой, назначение пенсии повторно);

-  изменение размера пенсии (перерасчет, индексация размера пенсии, корректировка размера пенсии); 

-  выплату пенсии (начисление, перечисление, доставка, приостановление, возобновление, продление, прекращение и восстановление выплаты пенсии).

Первые две из указанных стадий связаны с правоустанавливающими действиями, третья выполняет обеспечительно-распределительную функцию, а все они в совокупности являют собой пример и удобную основу для анализа роли процедурных сроков в сфере реализации прав на социальное обеспечение.

2. В рамках первого этапа стадии назначения пенсии субъектами пенсионных правоотношений совершаются следующие процедурные действия:

-  обращение за пенсией;

-  рассмотрение обращения за пенсией (проверка соблюдения условий возникновения права на пенсию и их надлежащего подтверждения);

-  определение размера пенсии;

-  вынесение решения пенсионного органа об установлении пенсии либо отказе в установлении пенсии, содержащего обязательное указание на вид, размер пенсии и срок её установления;

-  извещение пенсионным органом заявителя о вынесенном решении.

Новое пенсионное законодательство сохраняет прежнее правило о на­значении трудовых пенсий со дня обращения, в том числе и в тех слу­чаях, когда недостающие для назначения пенсии документы были пред­ставлены в течение трех месяцев со дня разъяснения застрахованному о необходимости их представления.

Сохранено также прежнее правило о назначении пенсии ранее дня обращения (трудовой пенсии по ста­рости, по инвалидности и по случаю потери кормильца), если обращение за ними последовало не позже указанных в законе сроков (ст. 19, п. 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Все виды пенсий по ГПО назначаются с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за их назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию (ст. 23 закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

3. Перерасчет пенсий возможен по различным основаниям. Так, пенсионер, продолжающий работать либо осуществлять иную деятельность, на которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, вправе ежегодно обращаться за перерасчетом страховой части пенсии по старости или по инвалидности. Для этого он должен проработать не менее 12 полных месяцев со дня назначения страховой части пенсии либо со дня предыдущего перерасчета. Перерасчет СЧ - это право, а не обязанность пенсионера. Он может вообще за ним не обращаться либо обращаться по истечении большего срока, чем 12 месяцев.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает следующую формулу для перерасчета СЧ и по старости, и по инвалидности:

СЧ = СЧп + ПКп / (Т x К)

однако, поскольку далее сказано, что для пенсии по старости К = 1, фактически эта СЧ по старости определяется по формуле:

СЧ + ПКп / Т, где

СЧп - это уже установленная (получаемая) пенсионером страховая часть пенсии.

ПКп - сумма расчетного капитала на день, с которого производится перерасчет. В него включается как ранее определенный ПК, так и ПК, приобретенный после назначения или предыдущего перерасчета пенсии (т. е. сумма страховых пенсионных взносов, уплаченных за данное лицо для финансирования СЧ).

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии (определяется по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится перерасчет).

Одной из острейших проблем в пенсионном обеспечении была и ос­тается проблема обесценивания пенсионных выплат в связи с хрониче­ским инфляционным процессом. Размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом роста инфляции в пределах средств, выделен­ных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фон­да РФ на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством РФ. Размер страхо­вой части трудовой пенсии индексируется по правилам, предусмотрен­ным ст. 17 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», эти правила также нужно знать.

4. Выплата трудовой пенсии производится в установленном размере непосредственно органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной ор­ганизацией по заявлению пенсионера. Доставка пенсии по месту жи­тельства или по месту пребывания пенсионера осуществляется за счет источников, из которых финансируется соответствующая трудовая пен­сия. По желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверен­ности. Необходимо знать также порядок выплаты трудовой пенсии лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории РФ.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены основания для приостановления, во­зобновления, прекращения и восстановления выплаты трудовых пенсий. Необходимо знать эти основания, сроки и цели указанных процедур.

Впервые Конституция РФ и пенсионное законодательство предусмотрели право граждан на судебную защиту по вопросам пен­сионного обеспечения. В то же время сохранен и административный порядок обжалования принятых решений. Новым пенсионным законо­дательством данные правила сохранены.

Тема 8. Государственные пособия: понятие, значение, виды, размеры

1. Пособия, как и пенсии, являются денежными выплатами, предостав­ляемыми гражданам в установленных законом случаях в качестве одно­го из видов социального обеспечения. Давая понятие пособия, необхо­димо выделить те признаки, которые отличают данную выплату от пен­сий и иных пособий, выплачиваемых гражданам не по системе соци­ального обеспечения (например, от выходного пособия при увольнении и др.). В частности, следует обратить внимание на то, что пособия могут быть как единовременными, так и периодическими выплатами (чаще всего выплачиваемыми ежемесячно).

2. Пособие по временной нетрудоспособности – первое, наиболее раннее пособие, установленное для наемных работников, гарантирующее их социальное обеспечение при заболевании (травме), влекущем необходимость прекращения работы на определенное время. Институт пособий по временной нетрудоспособности подвергся кардинальному реформированию. Положения, содержащиеся в пункте 1 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию (утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 года № 000), пунктах 25-27 Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию и пункте 30 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию признаны не соответствующими Конституции России, что сыграло решающую роль в принятии Федерального закона от 01.01.2001г. «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам».

Размер пособия по временной нетрудоспособности напрямую зависит от продолжительности страхового стажа (исчисляемого несколько иначе, чем одноименный стаж, применяемый в пенсионном обеспечении).

3. Закон от 01.01.01 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусматривает следующие их виды: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; при передаче ребенка на воспитание в семью; по уходу за ребенком; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка.

Указанные государственные пособия отличаются друг от друга по следующим признакам: по целевому назначению; субъектам; источникам финансирования; порядку исчисления и размерам. Эти признаки необходимо знать.

Условия, размеры, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации (см., например, закон Удмуртской Республики от 01.01.01г. «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике»).

4. Выплата социального пособия на погребение регламентирована Федеральным законом от 01.01.01 г. «О погребении и похоронном деле».

5. Пособие по безработице впервые установлено в России законом от 01.01.01 г. «О занятости населения в РСФСР», федеральным за­коном от 01.01.01 г. дана его новая редакция. Следует уяснить, как изменился порядок определения максимального и минимального размеров пособия по безработице, а также его повышения на каждого иждивенца, обра­тить внимание на размер пособия по безработице, устанавливаемый безработным из числа выпускников детских домов, где содержатся де­ти-сироты и дети, лишенные родительской опеки. Также необходимо знать сроки, в течение которых это пособие выплачивается (ст. 31, 32 закона), и случаи, когда выплата пособия может быть прекращена, приостановлена либо снижен его размер (см. ст. 35 закона).

Тема 9. Компенсационные выплаты: понятие, значение, виды, размеры

Для определения рассматриваемых выплат в некоторых случаях законодатель использует термин «компенсации», а в некоторых применяет иные термины, но предусматривает их компенса­ционный характер.

1. К числу компенсационных выплат необходимо от­нести следующие: компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком; компенсационные выплаты студентам образовательных учреждений высшего и учащимся среднего профессионального образования, аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям; компенсационные выплаты нера­ботающим женам служащих органов внутренних дел, проживающим вместе с супругом в местностях, где они не могут трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства; компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами; компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и по­печительством в приемной семье; компенсационная выплата вынужденным переселенцам; компенсационные выплаты на питание обучающихся в государст­венных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, уч­реждениях начального профессионального и среднего профессиональ­ного образования

Следует указать, кто принимает решение о назначении соответствующей ежемесячной компенсационной выплаты, на основании каких документов, в течение какого срока, в ка­ком размере назначается компенсационная выплата.

2. Комплекс правовых норм, регулирующих обществен­ные отношения по возмещению ущерба в связи с повреждением здоро­вья работника при исполнении им своих трудовых обязанностей, вошел в систему права социального обеспечения с 6 января 2000 года, образовав самостоятельный правовой институт в этой отрасли.

Обеспечение по данному виду страхования включает: выплату пособия по временной нетрудоспособности; единовременную и ежемесячную страховые выплаты; оплату дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного лица, на его медицинскую, социальную, профессиональную реабилитацию. Важно ознакомиться с Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01г. № 000. Следует также ознакомиться с Постановлением Минтруда РФ от 01.01.01 г. «Об утверждении форм документов о результатах определения бюро медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной тру­доспособности в процентах и Инструкции о порядке их заполнения».

3. В результате «монетизации льгот», связанной с принятием Федерального закона от 01.01.01 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были установлены размеры ежемесячных денежных выплат в рамках оказания государственной социальной помощи. Необходимо изучить основные положения указанного закона.

Перечень категорий граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, определен законодательством Российской Федерации и обобщен в приложении к Приказу Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. № 000.

Тема 10. Социальное обслуживание населения в Российской Федерации

Необходимым элементом системы социального обес­печения наряду с пенсионной системой и системой обеспечения граж­дан пособиями является система социального обслуживания престаре­лых, нетрудоспособных и семей с детьми. Важно показать комплексный характер данной системы, охватывающей многообразные виды соци­альных услуг, адресованных гражданам для удовлетворения их специ­фических потребностей, обусловленных болезнью, инвалидностью, старостью, многодетностью.

В 1995 г. были приняты два основных законодательных акта, регулирующих отношения в этой сфере: Федеральный закон «Об основах социального обслуживания» от 01.01.01 г. и Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г.

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Из определения видно, что социальные услуги оказываются гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно.

К трудным жизненным ситуациям относятся: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное.

Социальное обслуживание основывается на принципах:

-  адресности;

-  доступности;

-  добровольности;

-  гуманности;

-  приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

-  конфиденциальности;

-  профилактической направленности.

Многообразие трудных жизненных ситуаций вызывает необходимость предоставления социальных услуг различных видов. В связи с этим можно выделить следующие формы социального обслуживания: предоставления материальной помощи; социальное обслуживание на дому или в стационарных учреждениях; предоставление временного приюта; организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания; консультативная помощь; реабилитационные услуги.

Организация социального обслуживания включает в себя государственную, муниципальную и негосударственную системы социальных служб, установление государственных стандартов.

Государство поддерживает и поощряет развитие социальных служб независимо от форм собственности.

Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

К числу уч­реждений социального обслуживания относятся и дома-интернаты. Это медико-социальные учреждения, предназначенные для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. В дом-интернат для престарелых и ин­валидов принимаются престарелые граждане (женщины с 55 лет, муж­чины с 60 лет) и инвалиды I и II групп в возрасте старше 18 лет, а в дом-интернат для инвалидов — только инвалиды I и II групп в возрасте от 18 до 40 лет, не имеющие трудоспособных детей и родителей, обя­занных по закону их содержать. В порядке исключения в эти учрежде­ния могут приниматься престарелые и инвалиды, имеющие родствен­ников, если по каким-либо причинам они не могут проживать в семье. В период пребывания в домах-интернатах подопечным предоставляют­ся жилище, питание, одежда, медицинская помощь и лечение, лекарст­венная помощь, социально-бытовое обслуживание.

Одним из видов уч­реждений социального обслуживания является психоневрологический интернат. В него принимаются лица, страдающие хроническими психи­ческими заболеваниями, нуждающиеся в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи, независимо от того, есть у них родственники, обязанные по закону их содержать, или нет.

Самостоятельным видом социальной услуги в настоящее время стало социальное обслуживание на дому. Оно оказывается престарелым и инва­лидам, нуждающимся в посторонней помощи вследствие утраты способ­ности к самообслуживанию (см. ст. 17 Федерального закона от 2 августа 1995 г.).

В настоящее время в г. Ижевске функционируют пять муниципальных учреждений социального обслуживания, три из них имеют статус комплексного центра - КЦСО (Первомайский, Ленинский, Индустриальный), они оказывают услуги не только пожилым гражданам и инвалидам, но и детям с ограниченными возможностями. Во всех пяти ЦСО созданы отделения дневного пребывания, отделения срочного социального обслуживания, отделения социального обслуживания на дому, в четырех ЦСО – отделения социально – медицинского обслуживания на дому, в КЦСО №4 Индустриального района – отделение временного проживания. Получателями услуг являются: граждане пожилого возраста и инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению; дети – инвалиды и семьи, воспитывающие детей – инвалидов; другие граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Противопоказаниями к зачислению на обслуживание являются хронический алкоголизм, венерические заболевания, активные формы туберкулеза и иные заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

Правительством РФ Постановлением № 000 от 01.01.01 г. утвержден Федеральный перечень гарантированных государством со­циальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и ин­валидам государственными учреждениями социального обслуживания. С этим Перечнем необходимо ознако­миться, знать содержание каждой из услуг, на которые имеют право граждане в связи с предоставлением им той или иной формы социаль­ного обслуживания.

Стоимость социального обслуживания, предоставляемого гражданам Удмуртской Республики в соответствии с перечнем гарантированных социальных услуг, определяется исходя из тарифов на социальные услуги, установленных Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики. Дополнительные услуги, не входящие в перечень гарантированных социальных услуг, оказываются гражданам на условиях полной оплаты и в соответствии с тарифами на социальные услуги, установленными Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики.

Исчисление дохода гражданина, среднедушевого дохода семьи, а также величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина производится в соответствии с правилами, установленными для оказания государственной социальной помощи (см. Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»; Постановление Правительства УР от 01.01.2001г. №14 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина»).

Тема 11. Медицинская и лекарственная помощь. Санаторно-курортное лечение

1. Отношения по оказанию гражданам медицинской помощи и лечения регулируются на уровне кодифицированного нормативного акта – основ законодательства «Об охране здоровья граждан» от 01.01.01 г.

Основными принципами охраны здоровья граждан являются:

1) соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2) приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан;

3) доступность медико-социальной помощи;

4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Одной из гарантий права граждан на охрану здоровья является право на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности.

Медико-социальная помощь оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.

Основы законодательства об охране здоровья граждан закрепляют права в области охраны здоровья таких субъектов, как семья; беремен­ные женщины и матери; несовершеннолетние; военнослужащие; граждане пожилого возраста; инвалиды; граждане, оказавшиеся при чрезвы­чайных ситуациях и в экологически неблагополучных районах; лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в местах лишения свободы.

В качестве гарантий осуществления медико-социальной помощи гражданам Основы (разд. VIII) закрепляют:

-  первичную медико-санитарную помощь, являющуюся основным и бесплатным для каждо­го видом медицинского обслуживания, включающим лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неот­ложных состояний;

-  скорую медицинскую помощь, оказываемую при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, осуще­ствляемую безотлагательно, как всеми лечебно-профилактическими уч­реждениями независимо от территориальной, ведомственной подчи­ненности и форм собственности, так и специальной службой скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения;

-  специализированную медицинскую помощь, оказы­ваемую при заболеваниях, требующих специальных методов диагно­стики, лечения и использования сложных медицинских технологий;

-  ме­дико-социальную помощь гражданам, страдающим социально значи­мыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Положения об оказании каждого вида медико-социальной помощи утверждены приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи гражданам в государственных и муниципальных учреждениях обеспечивается в соответствии с программой обязательного медицинского страхования. Базовая программа разрабатывается Минздравом и утверждается Правительством.

На основе базовой программы в субъектах РФ утверждаются территориальные программы обязательного медицинского страхования. При этом объем и условия оказания медицинской помощи, которые предусмотрены в территориальной программе, не могут быть ниже установленных в базовой программе.

Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год разработана и утверждена Правительством РФ от 01.01.01 г., с ней необходимо ознакомиться.

Перечень социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 000. К числу заболеваний социального характера отнесены: туберкулез; инфекции, передающиеся преимущественно половым путем; гепатит (В, С); болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ); злокачественные новообразования; сахарный диабет; психические расстройства и расстройства поведения; болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением.

2. В условиях непрерывного роста цен и инфляции трудно переоценить значение такого самостоятельного вида социального обеспечения, как бесплатная либо со скидкой лекарственная помощь. Круг лиц, пользующихся правом на отпуск лекарств и изделий ме­дицинского назначения бесплатно по рецептам врачей устанавливается Правительством РФ. К нему отнесены, прежде всего, граждане, страдающие определенными категориями заболеваний (например, детским церебральным параличом, онкологическими забо­леваниями, бронхиальной астмой, инфарктом миокарда (в первые шесть месяцев), диабетом, глаукомой, катарактой и другими заболеваниями, указанными в постановлении).

3. Санаторно-курортное лечение как самостоятельный вид соци­ального обеспечения предполагает обеспечение граждан путевками для санаторно-курортного лечения бесплатно либо со скидкой. Санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, как и лечебное (диетическое) питание, предоставляются за счет средств Фон­да социального страхования (п. 8 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного 12 февраля 1994 г.).

Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г № 000 утверждено Положение о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, с которым необходимо ознакомиться.

Приказ Минздрава РФ от 01.01.01 г. № 000 «О направлении больных на санаторно-курортное и амбулаторно-курортное лечение» предусматривает порядок отбора и направления на санаторно-курортное лечение взрослых (кроме больных туберкулезом), утверждает форму справки для получе­ния путевки; порядок приема и выписки пациентов, а также порядок медотбора, направления и приема детей и подростков на санаторно-курортное и амбулаторно-курортное лечение.

Вопросы распределения, установления порядка и условий выдачи застрахованным гражданам путевок для санаторно-курортного лечения, отдыха, лечебного (диетического) питания, приобретенных за счет средств социального страхования, решаются комиссией по социальному страхованию на основании Типового положения о комиссии (уполно­моченном) по социальному страхованию, утвержденного Председате­лем Фонда социального страхования РФ по согласованию с Министер­ством труда РФ 15 июля 1994 г. (п. 2.1). Эта же комиссия ведет учет ра­ботников и членов их семей, нуждающихся в санаторно-курортном ле­чении, отдыхе, лечебном (диетическом) питании.

В отношении нерабо­тающих, получающих пенсии, указанные вопросы решаются органами социальной защиты или иными органами, осуществляющими пенсион­ное обеспечение. Санаторно-курортное лечение в рамках набора социальных услуг предоставляется в соответствии с правилами, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

Тема 12. Государственная социальная помощь

Согласно Федеральному закону от 01.01.01 г. «О государственной социальной помощи», предоставляемая гражданам Российской Федерации государственная социальная помощь подразделяется на помощь, оказываемую в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, а также государственную социальную помощь, оказываемую за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в законе, в виде социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Государственная социальная помощь в виде предоставления набора социальных услуг за счет средств федерального бюджета предоставляется отдельным категориям граждан, к числу которых относятся:

-  инвалиды войны;

-  участники Великой Отечественной войны;

-  ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1—4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 01.01.01 г. «О ветеранах» (в редакции изменений и дополнений);

-  военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

-  лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

-  лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

-  члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

-  инвалиды;

-  дети-инвалиды.

В особом порядке социальные услуги предоставляются лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Перечень категорий граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, определен законодательством Российской Федерации и обобщен в приложении к Приказу Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. № 000.Указанные категории граждан следует знать и ориентироваться в специальном законодательстве, устанавливающем их статус.

Согласно Федеральному закону от 01.01.01 г. в 2008 году дополнительное лекарственное обеспечение граждан в рамках набора социальных услуг разделено на две части:

1. Централизованно за счет федерального бюджета для лечения больных по 7 нозологиям: рассеянный склероз, гемофилия, болезнь Гоше, муковисцидоз, гипофизарный нанизм, миелолейкоз, лечение после трансплантации органов и тканей. Потребность в этих лекарствах определена Министерством здравоохранения Удмуртской Республики.
2. Вторая часть программы касается отдельных категорий граждан, сохранивших право на получение набора социальных услуг на 2008 г. Органам государственной власти субъектов РФ переданы полномочия по организации лекарственного обеспечения данной категории граждан.

В соответствии со статьей 6.3 Закона имеющие право на получение социальных услуг граждане вправе отказаться от их получения, начиная с 1 января 2006 года, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. Так, подобное заявление на 2006 год должно быть подано не позднее 1 октября 2005 года лично или иным способом, удостоверяющим подлинность подписи. В этом случае гражданин будет пользоваться законодательно установленной ежемесячной денежной выплатой в полном размере без ее уменьшения на стоимость предоставлявшихся социальных услуг. Гражданин вправе отказаться как от всех услуг, так и от каждой из них.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

В результате «монетизации льгот», связанной с принятием Федерального закона от 01.01.01 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были установлены размеры ежемесячных денежных выплат в рамках оказания государственной социальной помощи. Необходимо изучить основные положения указанного закона.