Методические указания по авиационной охране лесов (стр. 1 )

ПРОЕКТ

Методические указания

по авиационной охране лесов

г. Москва 2009

I.  Оглавление

I. Оглавление. 2

II. Общие положения. 3

III. Подготовка к пожароопасному сезону. 5

3.1 Разделение территории на зоны мониторинга. 8

3.2 Картографическое обеспечение. 9

3.3 Организация связи. 11

IV. Проведение работ по авиационной охране лесов. 13

4.1 Общие положения. 13

4.2 Оперативное управление работами по авиационной охране лесов от пожаров 16

4.3 Авиационное патрулирование лесов. 18

4.4 Выполнение авиационных работ по тушению лесных пожаров с использованием авиапожарных команд, воздушных судов и других технических средств, а также взрывчатых материалов. 23

4.5 Работы по тушению лесных пожаров с применением самолетов-танкеров и вертолетов с водосливными устройствами (далее ВСУ) 28

4.6 Искусственное вызывание осадков. 30

4.7 Межрегиональное маневрирование ресурсами пожаротушения. 33

4.8 Перевозка и десантирование грузов воздушным транспортом. 34

4.9 Контроль за состоянием действующих лесных пожаров. 38

4.10 Тушение лесных пожаров на загрязненных радионуклидами территориях 40

4.11 Лесопатологический мониторинг, осуществляемый с применением авиации 42

V. Производственная документация и правила ее ведения. 45

VI. Типовое Положение об авиационном отделении. 77

VII. Сокращения, термины и определения. 90

II.  Общие положения

1.  Настоящие Методические указания по авиационной охране лесов (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Правилами организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов», лесным и воздушным законодательством Российской Федерации.

2.  Работы по авиационной охране и защите лесов могут осуществляться специализированными государственными подразделениями, получившими в установленном порядке право на выполнение указанных работ (далее - авиабазы).

3.  Авиабаза должна быть обеспечена:

o  авиацией, пригодной для решения задач авиационной охраны лесов;

o  силами и средствами пожаротушения и радиосвязи;

o  кадрами летчиков-наблюдателей, имеющих действующие свидетельства летчика-наблюдателя;

o  кадрами специалистов по тушению лесных пожаров, прошедших обучение и имеющих действующие свидетельства и допуск к работе со средствами пожаротушения и радиосвязи;

o  диспетчерской службой для сбора и передачи информации о лесных пожарах, осуществления оперативного управления силами и средствами пожаротушения.

Требования к количественному и качественному составу указанных сил и средств авиабазы устанавливаются заказчиком работ по авиационной охране лесов.

4.  Для проведения авиационных работ по авиационной охране лесов в составе авиабаз организуются авиационные отделения (далее – авиаотделения), за которыми закрепляется определённая территория охраняемых лесов. Порядок организации авиаотделений и их деятельность определяется "Положением об авиационных отделениях".

5.  Выполнение работ по проведению профилактических мероприятий, авиационному и наземному патрулированию лесов, лесопатологическому мониторингу и тушению лесных пожаров (включая мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с ними), поисково-спасательным работам производится силами работников авиаотделения - летчиков-наблюдателей и авиапожарной службы (АПС), а так же механизированные отряды (мехотряды), пожарно-химические и лесопожарные станции и другие службы пожаротушения, входящие в структуру авиабазы.

6.  Парашютисты-пожарные и десантники-пожарные объединяются в группы, команды, службы – далее авиапожарные команды ( АПК), которые возглавляются соответствующими инструкторами авиапожарной службы (АПС):

–  инструктор парашютно-пожарной группы, команды, службы (инструктор ППГ, ППК, ППС);

–  инструктор десантно-пожарной группы, команды, службы (инструктор ДПГ, ДПК, ДПС);

–  инструктор (включая старшего) парашютной и десантно - пожарной службы (инструктор ПДПС).

7.  Первоначальная подготовка, повышение (подтверждение) квалификации, техническая учеба летчиков-наблюдателей и специалистов авиапожарных команд производится по учебным планам и программам утвержденных Федеральным агентством лесного хозяйства Российской Федерации (далее – Рослесхоз), а в части авиационного персонала и Министерством транспорта Российской
Федерации (далее – Минтранс).

8.  Первоначальная подготовка, повышение (подтверждение) квалификации летчиков-наблюдателей и инструкторов АПС производится в авиационном учебном центре ФГУ «Авиалесоохрана».

9.  Первоначальная подготовка, повышение (подтверждение) квалификации парашютистов-пожарных и десантников-пожарных производится в учебных пунктах (учебных центрах) авиабаз, в соответствии с действующими нормативными актами Министерства образования РФ.

10.  Контроль за уровнем профессиональной подготовки летчиков-наблюдателей и работников авиапожарных команд осуществляется ФГУ «Авиалесоохрана».

11.  Порядок классификации летчиков-наблюдателей и работников авиапожарных команд, а так же продления срока действия свидетельств специалистов авиационной охраны лесов определяется нормативными актами Минтранса и Рослесхоза.

12.  Выполнение авиационных работ производятся с соблюдением соответствующих правил по охране труда и безопасности полетов.

13.  Для сбора информации о лесных пожарах и принимаемых мерах по их тушению, осуществления оперативного управления при специализированных учреждениях по тушению лесных пожаров организуются единые пункты диспетчерского управления (далее - ЕПДУ). В субъектах Российской Федерации, где отсутствуют специализированные подразделения – ЕПДУ организуется при уполномоченном органе субъекта Российской Федерации в области лесных отношений.

14.  Работы по тушению лесных пожаров относятся к аварийно-спасательным работам. Аварийно-спасательные формирования государственных учреждений авиалесоохраны субъектов Российской Федерации создаются и действуют в рамках "Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" для предотвращения и ликвидации последствий, вызванных ландшафтными пожарами, максимально возможного снижения размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь.

Оснащение формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется в соответствии с нормами оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований.

В состав подразделений включаются опытные парашютисты - и десантники-пожарные, оттренированные к прыжкам с парашютом и спускам на спусковых устройствах с вертолетов. Время сосредоточения команд в аэропортах не более 24 часов с обеспечением выполнения работ в автономном режиме не менее 5 суток. Применение аварийно-спасательных формирований осуществляется по распоряжению органов управления лесным хозяйством, а также в соответствии с решениями комиссий по чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

15.  Выполнение поисково-спасательных работ может осуществляться государственными учреждениями авиалесоохраны субъектов Российской Федерации по договорам с региональной службой организации воздушного движения в соответствии с нормативными документами Минтранса и Росаэронавигации. Для выполнения полётов привлекаются специально подготовленные ВС, экипажи, инженерно-технический состав по обслуживанию ВС и работники АПК.

III.  Подготовка к пожароопасному сезону

16.  Подготовка авиабаз к пожароопасному сезону включает в себя проведение следующих мероприятий:

-  проведение конкурсов, аукционов и запросов котировок со сторонними организациями для обеспечения выполнения работ;

-  организация найма воздушных судов для выполнения авиационных работ по охране лесов не менее, чем за 30 дней до начала пожароопасного сезона;

-  подготовка воздушных судов, экипажей, аэродромов, посадочных площадок, организация снабжения ГСМ;

-  доукомплектование и подготовка кадров специалистов; подтверждение квалификации летчиков - наблюдателей и специалистов авиапожарных команд; проведение технической учебы, практических занятий по использованию средств пожаротушения и связи, тактике и технике тушения лесных пожаров, проверка знаний по технике безопасности со сдачей экзаменов, выполнение контрольно-проверочных полетов, тренировочных прыжков с парашютом и спусков со спусковым устройством;

-  медицинское освидетельствование работников летного состава, авиапожарных команд, вакцинация против клещевого энцефалита всех категорий работников, участвующих в работах по тушению пожаров;

-  подготовка к работе средств пожаротушения, транспорта и связи, парашютно - десантного имущества и полевого снаряжения;

-  организация, при необходимости, промежуточных авиапожарных станций и дозаправочных пунктов;

-  строительство новых и ремонт существующих зданий и сооружений производственного назначения, служебных помещений, общежитий в авиаотделениях, а также строительство посадочных площадок для вертолетов и самолетов;

-  проведение мероприятий по противопожарной профилактике в лесах в соответствии с установленными заданиями;

-  страхование в установленном порядке членов летных экипажей воздушных судов, служебных пассажиров и другие виды страхования деятельности.

17.  До начала пожароопасного сезона в обслуживаемых авиаотделением лесничествах проводятся совещания по вопросам подготовки к пожароопасному сезону, на которых рассматриваются следующие основные вопросы:

-  об основных результатах, недостатках в работе авиационной и наземной охраны лесов в прошедшем пожароопасном сезоне и мерах по их устранению.

-  о готовности авиационных и наземных сил и средств, о порядке организации связи и представления информации о пожарах;

-  о порядке учёта затрат на тушение пожаров и представлении соответствующих документов, подтверждающих расходы;

-  о взаимодействии с органами власти муниципальных образований, подразделениями ГО и ЧС и другими ведомствами;

-  об оказании помощи авиапожарным командам в тушении и окарауливании лесных пожаров, и возврате в авиаотделение;

-  о взаимодействии авиационных и наземных сил и средств борьбы с пожарами, проведении профилактических выжиганий горючих материалов, организации пожарных команд, порядке привлечения дополнительных резервов для борьбы с лесными пожарами;

-  о правилах устройства опознавательных знаков в пунктах приема донесений, порядке приема вымпелов;

-  о порядке подтверждения ликвидации и локализации лесных пожаров авиационными силами и средствами;

-  о строительстве и эксплуатации посадочных площадок для вертолетов и самолетов и обеспечении хранения авиаГСМ;

18.  Авиаотделения до наступления пожароопасного сезона:

-  участвуют в обучении команд рабочих и добровольных пожарных дружин для тушения лесных пожаров по утвержденным Рослесхозом учебным планам и программам;

-  определяют совместно с лесничими места, в которых должны быть установлены радиостанции и организованы пункты приема донесений, получить их список с указанием присвоенных им позывных и опознавательных знаков, а также фамилий лиц и их должности, ответственных за прием донесений о лесных пожарах;

-  уточняют патрульные карты;

-  получают сведения о районах работы изыскательских экспедиций, партий и их маршрутах;

определяют совместно с лесничествами, где и в каком составе должны быть организованы пожарные команды, сроки строительства посадочных площадок для вертолетов и самолетов и организации дозаправочных пунктов;

-  проводят противопожарную профилактику в период подготовительных работ в соответствии с планом по противопожарной профилактике в лесах, утвержденным авиабазой.

19.  Перед началом пожароопасного сезона в субъектах РФ в соответствии с утвержденными планами, проводятся тактико-специальные учения пожарных команд и привлеченных организаций, занятых в тушении лесных пожаров с использованием всех имеющихся технических средств и средств связи.

20.  Тактико-специальные учения имеют целью выявить уровень подготовки личного состава, а также техническое состояние и готовность к работе противопожарного снаряжения и средств связи. Результаты учений оформляются специальным актом. В акте указываются вид проведенных работ, их объем, время, затраченное на их выполнение, недостатки и делается заключение о готовности подразделений к выполнению работ по охране лесов. Акт направляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в области лесных отношений.

21.  Подготовка к пожароопасному сезону аэродромов, воздушных судов, летного и технического состава подразделений авиации производится в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность гражданской авиации в Российской Федерации.

22.  Летчики-наблюдатели, направленные в авиаотделение впервые, вводятся в строй старшим по должности лицом летного состава распоряжением по авиабазе. Летчики-наблюдатели I класса допускаются к самостоятельной работе без ввода в строй.

23.  Ввод в строй производится путем выполнения полетов по территории, закрепленной за авиаотделением, с отработкой элементов самолетовождения, обнаружения пожаров и ведения всей установленной производственной документации. Допуск летчиков-наблюдателей к самостоятельной работе оформляется приказом по авиабазе.

24.  Допуск к самостоятельной работе выпускников курсов летчиков-наблюдателей проводится после прохождения ими программы ввода в строй.

3.1 Разделение территории на зоны мониторинга

25.  В соответствии с «Правилами организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов» зоны осуществления лесоавиационных работ (территории, в границах которых осуществляются охрана и защита лесов авиационными методами), определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и утверждаются Федеральным агентством лесного хозяйства.

26.  Устанавливаются следующие зоны мониторинга:

-  зона наземного мониторинга;

-  зона авиационного мониторинга;

-  зона космического мониторинга первого уровня;

-  зона космического мониторинга второго уровня.

27.  К зоне наземного мониторинга относятся густонаселённые территории с развитой дорожной сетью, на которых нецелесообразно применение авиации и обнаружение и тушение лесных пожаров производится наземными способами. Применение авиации допускается для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, а также с другими неблагоприятными природными факторами (вспышки массового размножения вредных лесных организмов, наличие крупных участков леса с патологическим состоянием и т. п.).

28.  К зоне авиационного мониторинга относятся земли лесного фонда и прилегающая территория, на которых проводятся регулярные плановые полёты по авиапатрулированию лесов, с целью обнаружения лесных пожаров с воздуха.

29.  Зона авиационного мониторинга разделяется на районы, в которых тушение пожаров производиться с применением авиационных сил и средств (район АСС) и районы, в которых тушение пожаров должно производиться с применением наземных сил и средств (район НСС).

30.  Разделение охраняемой территории в пределах зоны авиационного мониторинга на районы авиационной и наземной охраны и защиты лесов осуществляется ежегодно органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений. В районах АСС решение о высадке работников АПК на тушение лесного пожара принимается летчиком – наблюдателем, в районах НСС - по согласованию с заказчиком работ или уполномоченным им органом.

31.  К районам применения НСС зоны авиационного мониторинга относятся территории лесного фонда, к которым наземные силы и средства пожаротушения могут быть доставлены за время не более трёх часов с момента поступления информации о пожаре.

32.  К зоне космического мониторинга первого уровня относятся удалённые территории, на которых плановое авиационное патрулирование не проводится, зоны НСС и АСС не выделяются. Тушение лесных пожаров здесь осуществляется с применением АСС. При возникновении чрезвычайной лесопожарной ситуации возможно назначение патрульных полетов.

33.  К зоне космического мониторинга второго уровня относятся удаленные и труднодоступные территории, на которых авиапатрулирование не производится, а тушение лесных пожаров выполняется только при наличии явной угрозы населённым пунктам или объектам экономики. Основным способом обнаружения лесных пожаров являются данные блока лесопожарного мониторинга ИСДМ-Рослесхоз.

34.  Критерием отнесения лесного пожара к категории "крупный" в районе АСС и космического мониторинга всех уровней является его лесная площадь 200 и более га.

35.  Критерием отнесения лесного пожара к категории "крупный" в зоне наземного мониторинга и в районе НСС, является его лесная площадь 25 и более га.

3.2Картографическое обеспечение

36.  Карты, применяемые в авиационной охране лесов, по своему назначению подразделяются на:

-  патрульные карты, используемые для точного определения местоположения лесных пожаров и разработки необходимых мер борьбы с ними;

-  полетные карты для самолетовождения;

-  лесопожарные карты для нанесения на них схем лесных пожаров, планирования работ по тушению пожаров, а также использованию их авиапожарными командами при выполнении производственных заданий;

-  административные (общегеографические) карты территорий субъектов Российской Федерации для общей ориентировки парашютистов и десантников-пожарных при выполнении производственных заданий;

-  цифровые карты охраняемой территории разных масштабов;

-  штабные карты в диспетчерских пунктах.

37.  Авиаотделения, оказывающие помощь соседним авиаотделениям должны иметь полные комплекты полетных карт на территорию этих авиаотделений.

38.  Подготовка полетных и патрульных карт проводится летчиками-наблюдателями на обслуживаемую территорию авиаотделения с определенным перекрытием территорий соседних авиаотделений.

39.  Подготовка полётных карт осуществляется в соответствии с требованиями нормативных актов Минтранса, а также с учётом специфики выполнения данного вида работ.

40.  Количество комплектов полетных и патрульных карт в авиаотделении определяется с учетом обеспечения полетов воздушных судов при высокой пожарной опасности.

41.  Подготовленные карты проверяет заместитель руководителя авиабазы по летной службе или начальник лётно-производственного отдела.

42.  Ежегодно после окончания пожароопасного сезона все патрульные и полетные карты авиаотделений проверяются и определяются, какие из них могут после уточнения использоваться в следующем пожароопасном сезоне и какие должны быть изготовлены вновь.

43.  В качестве патрульных используются топографические карты масштаба 1:100:300000. Масштаб карты выбирается в зависимости от размера лесных кварталов в обслуживаемых лесах и развития ориентирной сети с таким расчетом, чтобы лесные кварталы имели на карте размер не менее 1 x 1 см, и карта содержала подробности, которые могут быть использованы для точной привязки пожара к ориентирам на местности.

44.  На патрульную карту условными знаками наносятся: границы территории, обслуживаемой авиаотделением, границы лесничеств, их названия, местонахождение контор лесничеств, границы и номера лесных кварталов, месторасположение пунктов приема донесений, пожарных наблюдательных вышек, мачт, пожарно-химических и промежуточных авиапожарных станций, пунктов сосредоточения пожарных дружин (пожарных команд), аэродромы, посадочные площадки для вертолетов и дозаправочные пункты, линии электропередачи и другие.

45.  На патрульную карту также могут наноситься места расположения изыскательских экспедиций, партий и отрядов, районы их работ. При необходимости на карту могут наноситься дополнительные данные, характеризующие степень пожарной опасности отдельных участков территории, а также границы лесных участков, подвергшихся радиоактивному загрязнению с обозначением плотности загрязнения почвы (изолинии) и других характеристик радиационной обстановки.

46.  Для удобства пользования патрульной картой в полете, последняя разрезается и наклеивается на планшеты размером 20 x 30 см. Планшеты патрульной карты изготавливаются из плотного картона. С восточной и северной сторон планшета оставляются не заклеенными картой поля шириной по 15 мм. На верхнем (северном) поле наносится номер листа.

47.  Планшеты могут изготавливаться из целых листов топографической карты, размеры которых не превышают по ширине 50 см, а по высоте - 65 см. В этом случае планшет разрезают на две части, соединенные наклейками из материи.

48.  Нумерация планшетов проводится таким образом, чтобы с запада на восток смежные планшеты имели порядковые номера, а с севера на юг номер каждого нижнего планшета был больше номера планшета, расположенного над ним, на 10 или 20.

49.  Патрульные карты ежегодно уточняются по материалам лесоустройства, аэрофотосъемки, противопожарного устройства лесов и другим, несущим информацию об изменениях в состоянии лесов, произошедших за истекший год.

50.  В процессе выполнения полетов по авиационной охране лесов патрульная карта также может уточняться дополнительными ориентирами, подробностями, определенными на местности.

51.  В качестве полетной карты используются топографические карты масштаба 1:500000 (при патрульной карте М 1: 1:200000) или 1:1000000 (при патрульной карте М 1:300000).

52.  Подготовка полетной карты заключается в нанесении на нее условными знаками границ обслуживаемой авиаотделением территории, границ лесничеств и рамок планшетов патрульной карты с указанием их номеров, патрульных маршрутов, а также пунктов расположения контор лесничеств и пунктов дозаправки воздушных судов ГСМ.

53.  Полетные карты подготавливаются на территорию с расчетом выполнения полетов к местам базирования соседних авиаотделений.

54.  Нанесение специальной нагрузки на полетные и патрульные карты производится тушью или другими цветными пишущими принадлежностями (фломастерами, капиллярными ручками, маркерами и т. п.).

55.  В качестве лесопожарных карт используются специальные топографические карты масштаба 1:100000.

56.  В качестве штабных используются карты масштаба не менее 1:1 на которые наносятся границы лесничеств и места расположения их контор, границы территорий, обслуживаемых авиаотделением, места базирования лесопожарных подразделений, численность работников авиапожарных команд, патрульные маршруты, аэродромы и посадочные площадки для самолетов и вертолетов, авиапожарные станции и дозаправочные пункты, пожарно-химические станции.

57.  На карту накладываются значки, изображающие фактическую расстановку воздушных судов и численность работников авиапожарных команд. Значки заменяются по мере изменения обстановки.

58.  При обнаружении пожаров места их на карте отмечаются флажками красного цвета с указанием номера пожара. Действующие пожары обозначаются флажками красного цвета, локализованные - синего цвета.

3.3Организация связи

59.  Для обеспечения работ по авиационной охране лесов в субъекте Российской Федерации создаётся единая система связи.

60.  Система связи организуется по следующим основным направлениям:

-  непосредственная связь между авиаотделениями и ЕПДУ;

-  связь воздушных судов с авиаотделениями (с расчетом ее обеспечения не позже чем черезминут после возникновения необходимости, в том числе через промежуточного абонента);

-  связь авиаотделений с руководителями тушения лесных пожаров;

-  связь воздушных судов с группами, выполняющими работы по охране лесов от пожаров, в период нахождения воздушного судна в районе пожара;

-  связь авиаотделения со всеми обслуживаемыми лесничествами;

-  связь авиаотделения с наземными службами пожаротушения;

-  связь воздушных судов с обслуживаемыми лесничествами при выполнении патрульного полета над их территорией;

-  связь ЕПДУ через Интернет с федеральным Центром мониторинга пожарной опасности, территориальными органами МЧС России и МВД России.

61.  Связь может осуществляться по нескольким возможным каналам (радио, спутниковый, сотовый или стационарный телефоны, телеграф, телекс, Интернет и т. д.).

62.  По всем направлениям, за исключением связи с воздушным судном и местом пожара, должна быть реализована возможность связи минимум по двум каналам.

63.  Независимо от используемого канала связи должна обеспечиваться регистрация времени и источника поступления информации о лесных пожарах.

64.  Порядок выделения частот, организации радиосвязи и технической эксплуатации радиосредств устанавливается действующими нормативными документами Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.

65.  При выполнении лесопатрульных полётов, должна быть обеспечена постоянная двухсторонняя связь авиаотделения с воздушным судном и наземными службами пожаротушения, которая выполняется в следующем порядке:

-  в день вылета, в назначенное накануне время, авиаотделение проводит сеанс циркулярной связи, на котором уточняется время вылета, принимаются заявки наземных служб пожаротушения на осмотр отдельных частей территории, решаются вопросы взаимодействия по тушению лесных пожаров, а также сообщается о случаях отмены вылетов и назначается время следующего сеанса циркулярной связи;

-  с момента вылета воздушного судна на авиапатрулирование, радиостанции для связи с ним, на охраняемой территории обязаны непрерывно работать в режиме приема. Прекращать связь с воздушным судном наземные радиостанции имеют право только с разрешения летчика–наблюдателя;

-  во время работы летчика-наблюдателя с одной из радиостанций на охраняемой территории все остальные радиостанции должны прекращать радиообмен на этой частоте и могут возобновить его только после того, как летчик-наблюдатель закончит очередной сеанс связи;

-  после взлета и набора высоты воздушного судна летчик-наблюдатель устанавливает связь с подразделениями наземных сил пожаротушения, над территорией которых в данное время выполняется полет. При обнаружении лесного пожара или нарушений правил пожарной безопасности в лесу летчик-наблюдатель информирует ЕПДУ о принятых мерах;

66.  Сообщения об обнаружении или необходимых мерах по тушению лесных пожаров с борта воздушного судна при отсутствии прямой связи с авиаотделением летчик-наблюдатель может передавать радиограммой через диспетчера службы организации воздушного движения.

67.  При отсутствии прямой радиосвязи в УКВ-диапазоне с авиаотделением передача сообщений может производиться с помощью других воздушных судов, с которыми имеется прямая связь в воздухе или по другим каналам связи.

IV.  Проведение работ по авиационной охране лесов

4.1Общие положения

68.  Непосредственное проведение работ по авиационной охране лесов от пожаров на территории, обслуживаемой авиабазой, осуществляется авиаотделением. В составе авиаотделений могут быть механизированные отряды, пожарно-химические и лесопожарные станции, оснащаемые лесопожарной техникой, противопожарными агрегатами и другими средствами пожаротушения.

69.  Основные производственные показатели по авиационной охране лесов - охраняемая площадь, зоны мониторинга, объем финансирования по видам работ устанавливаются заказчиком работ.

70.  Охраняемая площадь в расчёте на одно воздушное судно (площадная нагрузка) рассчитывается по осматриваемой территории согласно нормативам по площадным нагрузкам, утвержденным Рослесхозом. Она, как правило, должна равняться нормативной площадной нагрузке на основное плановое воздушное судно в расчете на однократное патрулирование при плотности пожаров, соответствующей малой пожарной опасности в лесу по условиям погоды.

71.  Входными характеристиками для определения допустимой площадной нагрузки являются: тип воздушного судна, технологическая схема работ, плотность пожаров на обслуживаемой территории, требуемая кратность полетов и коэффициент полезности маршрута.

72.  Границы обслуживаемой территории должны совпадать с границами лесничеств или проходить по хорошо известным, распознаваемым с воздуха ориентирам (горные хребты, большие реки, железные дороги и т. п.).

73.  Места базирования авиаотделений устанавливаются лесными планами субъекта, там, где имеющиеся аэродромы (посадочные площадки) расположены как можно ближе к пожароопасным лесным участкам охраняемой территории. Вертолеты при необходимости могут базироваться вне аэродромов на посадочных площадках, оборудованных в соответствии с требованиями нормативных документов Минтранса.

74.  В зависимости от заданного уровня охраны лесов от пожаров и числа возникающих пожаров на охраняемой территории, заказчиками работ по авиационной охране, устанавливают по утвержденным Рослесхозом нормативам:

-  численность авиапожарных команд, необходимых для своевременного обслуживания лесных пожаров;

-  типы и количество воздушных судов, необходимых для выполнения лесоавиационных работ;

-  маршруты авиапатрулирования для малой, средней и высокой пожарной опасности в лесу по условиям погоды.

75.  Патрульные маршруты прокладываются через наиболее опасную в пожарном отношении территорию лесного фонда с таким расчетом, чтобы обеспечивался полный её осмотр при средних условиях видимости. Как правило, не должно допускаться больших перекрытий просматривания одной и той же площади с соседних маршрутов. По возможности следует избегать изломов маршрутов под острыми углами.

76.  При прокладке патрульных маршрутов учитывается необходимость обеспечения максимальной безопасности полетов. Расстояния между линиями маршрута должны быть не более 60 км, а от маршрута до границы обслуживаемой территории - не более 30 км.

77.  Поворотные пункты патрульных маршрутов должны выбираться над ориентирами, хорошо опознаваемыми в полете.

78.  В районах, где по многолетним наблюдениям горимость лесов в летний период отсутствует не менее 1 месяца, могут планироваться перерывы в авиационной охране лесов.

79.  За каждым авиаотделением закрепляются летчики-наблюдатели по количеству запланированных ВС.

80.  Оснащение авиаотделения средствами пожаротушения производится с расчетом полной готовности к применению технических средств и методов борьбы с лесными пожарами, использование которых целесообразно в природных и экономических условиях обслуживаемой территории и возможно при выбранном типе воздушного судна.

81.  Заказчик работ по авиационной охране и защите лесов, с участием авиабазы, органов местного самоуправления, территориальных органов ГО и ЧС и других заинтересованных ведомств разрабатывает на периоды повышенной пожарной опасности в лесах мероприятия оперативного взаимодействия по вопросам организации борьбы с лесными пожарами, которыми предусматривается:

-  порядок привлечения дополнительных воздушных судов, места их базирования и патрульные маршруты;

-  порядок маневрирования силами и средствами пожаротушения;

-  порядок обеспечения средствами транспорта и связи, картографическим материалом, средствами пожаротушения, ГСМ, продуктами питания и т. п.;

-  порядок привлечения и размещения авиапожарных команд, направляемых из других регионов.

82.  Авиационная охрана лесов должна проводиться в тесном взаимодействии с уполномоченными органами управления в области лесных отношений субъектов РФ, что обеспечивает наиболее эффективное использование авиационных и наземных сил и средств борьбы с лесными пожарами.

83.  Уполномоченные органы управления в области лесных отношений субъекта Российской Федерации обязаны организовать:

-  проведение инструктажа специалистов по вопросам взаимодействия с авиационной охраной лесов;

-  подготовку пунктов приема донесений, а в районах работы вертолетов - оборудовать посадочные площадки у контор лесничеств, в местах нахождения пожарно-химических станций и сосредоточения пожарных команд, в лесных массивах, наиболее опасных в пожарном отношении и др. (методическое и техническое руководство работами по подготовке площадок для вертолетов осуществляют специалисты авиабаз, приемку – специалисты авиакомпании, выполняющей полеты), в соответствии с нормативными документами Минтранса.

-  связь с авиаотделениями и воздушными судами (в т. ч. радио, сотовую, спутниковую и др.);

-  необходимую помощь работникам авиапожарных команд при возвращении их к месту базирования после ликвидации лесных пожаров;

-  ежедневное представление в ЕПДУ и авиаотделения информации о пожарах, обнаруженных и ликвидированных самостоятельно наземными силами пожаротушения, без участия авиационных сил и средств.

84.  В районах применения АСС авиаотделения обязаны принимать необходимые меры для успешной ликвидации обнаруженных лесных пожаров, в первую очередь угрожающих ценным лесным массивам или объектам экономики.

85.  Дотушивание и окарауливание лесных пожаров в районах АСС осуществляется работниками авиапожарных команд авиабаз. При тушении пожара совместно с наземными службами пожаротушения дотушивание и окарауливание пожаров передается их работникам.

86.  В районах НСС летчик-наблюдатель обязан немедленно сообщать обо всех обнаруженных лесных пожарах лесничествам. .Дотушивание и окарауливание пожаров в районах НСС производится наземными службами пожаротушения.

4.2Оперативное управление работами по авиационной охране лесов от пожаров

87.  На федеральном уровне порядок сбора и обработки информации о лесных пожарах и ходе их тушения устанавливается Рослесхозом и возлагается на его структурное подразделение, в котором организуется Центр мониторинга пожарной опасности.

88.  Сбор информации о пожарах и принимаемых мерах по их тушению в субъектах Российской Федерации, управление работой всеми лесопожарными службами на охраняемой территории осуществляется ЕПДУ.

89.  В функции ЕПДУ входит:

-  мониторинг пожарной опасности;

-  информационное обеспечение, оперативное управление работами и координация взаимодействия работ, связанных с обнаружением и тушением лесных пожаров;

-  контроль за соблюдением нормативов и регламентов выполнения работ, а также требований по их безопасности;

-  планирование и назначение оптимальных маршрутов и режимов авиационного патрулирования с учётом результатов мониторинга пожарной опасности в лесах;

-  техническое обеспечение представления информации о лесных пожарах и принимаемых мерах по их тушению в федеральный Центр мониторинга;

-  сопоставление данных наземных и авиационных наблюдений с данными космических наблюдений;