О модернизации региональных систем общего образования (стр. 5 )

развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений для совершенствования организации и структуры горячего питания;

расширение для общеобразовательных учреждений возможности организации дистанционного обучения;

поддержание систематического комплектования и обновления содержания библиотек общеобразовательных учреждений;

обеспечение общеобразовательных учреждений спортивным инвентарем для организации игровой деятельности на занятиях физической культурой и для игровой внеурочной деятельности, для решения вопросов улучшения уже существующих нормативных условий по укреплению и развитию здоровья школьников;

системное обновление компьютерного парка и интерактивного оборудования общеобразовательных учреждений;

поэтапное повышение скорости доступа общеобразовательных учреждений к сети Интернет;

дальнейшее развитие деятельности по энергосбережению в образовательных учреждениях.

Для реализации вышеперечисленных задач 2012 году в рамках реализации проекта по модернизации системы общего образования в Чукотском автономном округе планируется осуществление следующих мероприятий:

1) в целях решения задачи по созданию условий для обеспечения перехода на новые федеральные образовательные стандарты общего образования планируется:

приобрести 210 учебных кабинетов, обеспечивающих современные материальные и методические условия обучения;

осуществить повышение квалификации в рамках подготовки к реализации новых федеральных государственных стандартов образования не менее чем 100 учителей и руководителей;

мотивированно ввести в процедуры аттестации 60 учителей;

2) в целях решения задачи по системному обновлению компьютерного парка и интерактивного оборудования общеобразовательных учреждений будет приобретено не менее 400 компьютеров, 32 интерактивные доски и не менее 50 технических средств периферийного оборудования (сканеры, принтеры);

3) в целях решения задачи по поддержанию систематического комплектования и обновления содержания библиотек общеобразовательных учреждений предполагается направить в школы не менее 20000 томов современных учебников и учебных пособий для начальной и частично основной ступеней общего образования;

4) в целях решения задачи по обеспечению общеобразовательных учреждений спортивным инвентарем для организации игровой деятельности на занятиях физической культурой и для игровой внеурочной деятельности для решения вопросов улучшения уже существующих нормативных условий по укреплению и развитию здоровья школьников будут приобретены 42 комплекта спортивного инвентаря;

5) в целях решения задачи по развитию материально-технической базы общеобразовательных учреждений для совершенствования организации и структуры горячего питания планируется приобрести не менее 84 единиц нового технологического оборудования для школьных столовых полного цикла;

6) в целях решения задачи поэтапного повышения скорости доступа общеобразовательных учреждений к сети Интернет минимальная скорость доступа к сети Интернет для общеобразовательных учреждений составит 256 кбит/сек., для школ, осуществляющих дистанционное обучение по ряду предметов, и для школ, осуществляющих профильное обучение на старшей ступени общего образования, скорость доступа к сети Интернет составит 512 кбит/сек. Для детей-инвалидов и Центра дистанционного обучения детей-инвалидов скорость доступа в Интернет составит 512 кбит/сек.;

7) в целях решения задачи обеспечения перманентного роста доли обучающихся, которым доступны качественные вариативные формы получения образования, в течение 2012 года планируется охват дистанционным образованием еще не менее чем 39 процентов (9 человек) детей-инвалидов и 2 процентов обучающихся от общего количества учащихся, получающих образование по основному набору учебных дисциплин в очной форме.

Для обеспечения эффективности расходования бюджетных средств исполнение поставленных задач будет осуществляться программно-целевыми методами без передачи финансовых средств органам местного самоуправления, но в рамках централизованных государственных закупок товаров и приобретения услуг с последующей доставкой общеобразовательным учреждениям оборудования и услуг. Данный подход позволит избежать сложностей, вызываемых малыми объемами закупок и разнородностью закупаемого товара. Одновременно при высоких объемах закупки по результатам конкурсных процедур планируется значительная экономия средств, которая реинвестируется в решение поставленных задач.

IV. Информация о мерах, направленных на привлечение
молодых учителей в образовательные учреждения
Чукотского автономного округа

В Чукотском автономном округе деятельность, направленная на привлечение молодых учителей на работу в школы округа, сосредоточена на реализации мероприятий долгосрочных региональных целевых программ соответствующей направленности:

подпрограммы «Обеспечение кадрового потенциала системы образования Чукотского автономного округа» долгосрочной региональной целевой программы «Развитие образования Чукотского автономного округа на годы», которая с 2003 года обеспечивает стимулирующие беспроцентные и безвозвратные выплаты прибывающим на территорию округа педагогическим работникам, в том числе и молодым специалистам;

программы «Содействие в приобретении жилья молодыми специалистами и семьями, в состав которых входят молодые специалисты, в Чукотском автономном округа на годы», которая компенсирует кредитные и ипотечные затраты молодых специалистов, в том числе и образовательной сферы, направленные на приобретение жилья.

Реализация мероприятий подпрограммы «Обеспечение кадрового потенциала системы образования Чукотского автономного округа» долгосрочной региональной целевой программы «Развитие образования Чукотского автономного округа на 2годы» позволяет:

создать окружную систему учета педагогических вакансий и их своевременное замещение молодыми специалистами;

обеспечить трудоустройство молодых педагогических кадров и их адаптацию на новом месте;

повысить престиж системы образования Чукотского автономного округа в общероссийском образовательном пространстве.

В настоящее время мероприятия подпрограммы направлены на омоложение педагогического и управленческого персонала учреждений образования округа, поддержку молодых специалистов, закончивших учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования, впервые приступивших к педагогической деятельности.

В целях анализа состояния обеспеченности педагогическими кадрами в образовательных учреждениях округа, содействия трудоустройству и закреплению молодых кадров в учреждениях образования Чукотского автономного округа на территории Чукотского автономного округа создана Комиссия по социальной поддержке трудоустроенных специалистов на территории Чукотского автономного округа, целью работы которой является анализ обеспеченности педагогическими кадрами образовательных учреждений округа и прогнозная оценка потребности в кадрах, работа по учету педагогических вакансий и их своевременного замещения, а также сведение до минимума количества вакансий педагогических кадров.

Долгосрочная региональная целевая программа «Содействие в приобретении жилья молодыми специалистами и семьями, в состав которых входят молодые специалисты, в Чукотском автономном округе на годы» направлена на:

дальнейшее развитие системы государственной поддержки молодых специалистов Чукотского автономного округа в решении жилищной проблемы;

закрепление молодых специалистов для работы на территории Чукотского автономного округа на период не менее пяти лет;

стимулирование сознательного трудоустройства молодых специалистов;

обеспечение первичной финансовой поддержки молодых специалистов и семей, в состав которых входят молодые специалисты, в приобретении отдельного благоустроенного жилья;

стимулирование накопления молодыми специалистами и семьями, в состав которых входят молодые специалисты, собственных денежных средств для приобретения отдельного благоустроенного жилья;

совершенствование правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки с целью содействия в приобретении жилья молодыми специалистами и семьями, в состав которых входят молодые специалисты.

Поддержка молодых специалистов и семей, в состав которых входят молодые специалисты, при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан Чукотского автономного округа позволит сформировать экономически и социально активный слой населения, заинтересованный в стабильном заработке и профессиональном росте.

В условиях, когда средний возраст педагогических работников в Чукотском автономном округе составляет 42 года, средний процент вакансий на одну школ - 0,35 процента, включение дополнительных механизмов привлечения молодых учителей в среднесрочной перспективе представляется нецелесообразным.

Однако при этом в рамках действующей на территории округа системы оплаты труда педагогических работников действуют система стимулирования ухода учителей, достигших пенсионного возраста, с основного места работы в общеобразовательных учреждениях через обеспечение и производство единовременных выплат в размере 15 тарифных ставок при увольнении по выходу на пенсию или по старости.

V. Ориентиры развития общего образования Чукотского автономного округа на период до 2020 года

На период до 2020 года основными параметрами, удержание которых является стратегическим приоритетом для системы общего образования образовательной отрасли Чукотского автономного округа, являются следующие:

систематическое превышение размера средней заработной платы учителя над средней заработной платой по экономике Чукотского автономного округа;

завершение перехода всех школьников Чукотского автономного округа на обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования;

обеспечение доли школ Чукотского автономного округа, условия обучения в которых соответствует современным требованиям, на уровне не менее 80 процентов;

обеспечение стабильности кадрового потенциала школ при среднем проценте вакансий на одно образовательное учреждение не более одного и поддержании среднего возраста учителей в пределах 40-45 лет;

реализация режима энергоэффективности при осуществлении деятельности всеми школами Чукотского автономного округа;

формирование структуры горячего питания школьников Чукотского автономного округа, позволяющего обеспечить 100 процентов школьников ежедневным двухразовым горячим питанием на основе диетического мяса и морепродуктов, добываемых и производимых на территории Чукотки (мясо домашнего северного оленя, морская и речная красная и белая рыба из водоемов Чукотского автономного округа, икра красной рыбы);

доведение скорости Интернета в школах Чукотского автономного округа до 2 Мбит/сек. и создание на основе этого системы предоставления образовательных услуг в дистанционной форме, в том числе детям, ведущим вместе с родителями традиционный образ жизни в условиях традиционного хозяйствования;

функционирование в штатном режиме региональной системы оценки качества обученности на всех ступенях общего образования во всех классах по всем предметам и направлениям учебной деятельности в привязке к конкретному обучающемуся (воспитаннику) и учителю;

планомерное достижение отмены принципа снижения размеров федерального финансирования мероприятий по модернизации образовательной отрасли субъекта Российской Федерации в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности региона.

Аналитическое управление Аппарата Совет Федерации

О модернизации региональных систем
общего образования[8]

Стратегия государственной политики
в сфере среднего общего образования

Государственная политика в сфере образования в первом десятилетии XXI века определялась Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года. В ходе решения задач, поставленных в Концепции, в годах реализовывался приоритетный национальный проект «Образование», на мероприятия которого из бюджетов всех уровней было выделено более 280 миллиардов рублей. Это позволило обновить учебную и материально-техническую базу значительного числа школ, обеспечить практически все школы доступом в Интернет, поддержать наиболее талантливых учителей, усилить воспитательный компонент за счет выплат классным руководителям.

Продолжением нацпроекта «Образование» стала национальная инициатива «Наша новая школа». Как отмечалось в Послании Президента России Федеральному Собранию в 2010 году, «школьное обучение должно способствовать личностному росту так, чтобы выпускники могли самостоятельно ставить и достигать серьёзные цели, уметь реагировать на разные жизненные ситуации. …Школа станет центром творчества и информации, насыщенной интеллектуальной и спортивной жизни. С помощью архитектурного конкурса будут выбраны новые проекты строительства и реконструкции школьных зданий. …Задача сконструировать так называемое умное здание, то есть современное, где предусмотрены технологии обучения, укрепления здоровья, обеспечения школьников нормальным, качественным питанием, горячим питанием. Все школы будут иметь доступ уже не к обычному, а к широкополосному Интернету».

На реализацию инициативы «Наша новая школа» в 2010 году было выделено 210 миллиардов рублей, включая 40 миллиардов из федерального бюджета.

Повышение квалификации прошли 110 тысяч учителей. В 44 субъектах Российской Федерации заработали программы для одарённых детей.

В 2011 году началось осуществление программы модернизации региональных систем образования, как очередной этап национальной инициативы «Наша новая школа»[9]. Ключевая цель программы - повышение заработной платы учителей при модернизации образования.

Программа реализуется на условиях софинансирования из федерального и региональных бюджетов. Субсидии из федерального бюджета могут использоваться на приобретение оборудования, обновление и расширение парка школьных автобусов, развитие школьной инфраструктуры, пополнение школьных библиотек, принятие мер по энергосбережению, повышение квалификации учителей, организацию дистанционного обучения школьников. Высвобождаемые за счет федеральных субсидий средства региональных бюджетов должны направляться на повышение зарплаты учителей.

На реализацию программы модернизации региональных систем образования в период годов планируется выделить 120 млрд. рублей (20 млрд. руб. – в 2011 г., 60 млрд. руб. – в 2012 г., 40 млрд. руб. – в 2013 г.).

В 2011 году средства, выделяемые на реализацию проекта, распределялись следующим образом: 56% - на приобретение оборудования, 11,5% - на текущий ремонт, 11% - на фонды библиотек, 9% - на транспорт, 5,5% - на Интернет-трафик и программное обеспечение, 5% - на энергосбережение, 2% - на повышение квалификации.

Итоги реализации программы 2011 года
и планируемые показагода

	2011 год	2012 год
Обеспечение школ новым оборудованием	6,7 тыс. школ	11 тыс. школ
Приобретение транспортных средств для перевозки учащихся	свыше 2 тыс. транспортных средств	3,4 тыс. транспортных средств
Пополнение фондов школьных библиотек	15 млн. единиц учебной литературы для 30 тыс. библиотек	25 млн. единиц учебной литературы для 39 тыс. библиотек
Текущий ремонт школ	8 тыс. школ	10 тыс. школ
Повышение квалификации и переподготовка руководителей и учителей общеобразовательных учреждений	180 тыс. чел.	241 тыс. чел.
Организация дистанционного обучения	3 тыс. школ	4,5 тыс. школ
Капитальный ремонт	-	3 тыс. школ

По информации Минобрнауки России, в 2011 году благодаря реализации программы в 69 регионах заработная плата учителей превысила среднемесячную заработную плату по экономике в регионах.[10]

Среди документов, определяющих государственную политику в сфере образования на современном этапе, следует отметить также Концепцию общенациональной системы выявления и развития молодых талантов[11].

Основными направлениями функционирования общенациональной системы выявления и развития молодых талантов в Концепции определены следующие:

развитие и совершенствование нормативно-правовой базы в сфере образования, экономических и организационно-управленческих механизмов;

развитие и совершенствование научной и методической базы научных и образовательных учреждений;

развитие системы подготовки педагогических и управленческих кадров;

реализация системы мероприятий, направленных на решение поставленных задач на федеральном, региональном и местном уровнях;

развитие и совершенствование системы интеллектуальных, творческих и спортивных состязаний;

формирование условий для профессиональной самореализации молодежи;

привлечение перспективных молодых специалистов к работе в ведущих отечественных компаниях и на предприятиях, в учреждениях культуры и спорта (предоставление социального пакета).

В мае 2012 года Президентом  Путиным были подписаны указы, определяющие государственную политику в сфере образования и в социальной сфере[12]. Президентом России поставлены следующие цели по дальнейшему повышению заработной платы в образовании:

доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе;

доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе.

В числе мер по реализации государственной политики в области образования предусматривается

достижение к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;

увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75%, предусмотрев, что 50% из них должны обучаться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поставлены задачи:

принять к сентябрю 2012 г. меры, направленные на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения, предусмотрев расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных дошкольных образовательных учреждениях;

подготовить до конца ноября 2012 г. предложения о передаче субъектам Российской Федерации полномочий по предоставлению дополнительного образования детям, предусмотрев при необходимости софинансирование реализации названных полномочий за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

обеспечить до конца 2013 года реализацию мероприятий по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей.

В 2012 году была принята Национальная стратегия действий в интересах детей на годы[13], которая является базовым обобщающим документом, определяющим меры государственной заботы о детях в том числе и в сфере образования. В ней обозначены в том числе такие проблемы в сфере образования:

дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, невысокий уровень качества дошкольного образования;

дифференциация в доступе отдельных категорий детей к качественному основному и дополнительному образованию;

отстающее от современных потребностей общества качество образования как целостного процесса обучения и воспитания детей, неэффективное управление этим процессом и слабый контроль за качеством образовательных услуг.

Стратегией определены в качестве основных следующие задачи в области образования:

обеспечение доступности качественного дошкольного образования, расширение вариативности его форм;

реализация прав детей различных категорий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования на основе модернизации общего образования в полном соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

защита образовательных прав детей, принадлежащих к национальным и этническим группам, проживающим в экстремальных условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

создание общероссийской системы оценки качества образования;

обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей и детей со скрытой одаренностью независимо от сферы одаренности, места жительства и социально-имущественного положения их семей;

формирование новой общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение;

развитие системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе.

Оценка эффективности общеобразовательных учреждений
и деятельности их руководителей

В Федеральной целевой программе развития образования на годы поставлена задача развития системы оценки качества образования. Необходимо подчеркнуть, что в субъектах Российской Федерации проводится работа по созданию региональных систем оценки качества образования. Как показал анализ материалов, поступивших из субъектов Российской Федерации, подходы к выбору критериев оценки качества образования, эффективности деятельности общеобразовательных учреждений и их руководителей, к детализации этих критериев в различных регионах отличаются, вместе с тем можно отметить, что практически повсеместно используются такие показатели качества как результаты единого государственного экзамена, квалификация педагогов, количество учащихся-призеров олимпиад, уровень материально-технического обеспечения школ, наличие органов общественного управления.

Например, в рамках региональной системы оценки качества образования в Республике Алтай[14] разработаны критерии для оценки образовательных учреждений всех типов, которые включают в себя следующие обобщенные показатели:

укомплектованность педагогическими кадрами;

доля педагогических работников с высшей квалификационной категорией от общего числа педагогических работников;

доля обучающихся, у которых набранные баллы ЕГЭ по математике и русскому языку выше среднего показателя по России;

доля учеников, получивших аттестат о среднем общем образовании в текущем году;

доля обучающихся, участвующих в межшкольных соревнованиях, олимпиадах, интеллектуальных конкурсах;

количество обучающихся - победителей и призеров конкурсов, проводимых на муниципальном, региональном, федеральном, международном уровнях;

доля учеников, поступивших в высшие учебные учреждения в текущем учебном году;

доля обучающихся, совершивших правонарушения;

уровень внедрения инновационных методов обучения;

уровень материально-технической базы учреждения;

доля обучающихся, регулярно прогуливающих занятия;

количество травм, полученных обучающимися в учреждении в течение года;

количество отчисленных обучающихся за неуспеваемость всего за год;

количество бесплатных кружков, спортивных секций и т. п.;

наличие органа общественного управления.

В Архангельской области[15] эффективность образовательной деятельности государственных учреждений осуществляется ежегодно путем рейтингования образовательных учреждений. Критериями рейтингования общеобразовательных учреждений являются:

полнота реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

уровень освоения обучающимися основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

удовлетворенность обучающихся и родителей (законных представителей) условиями и качеством предоставляемой услуги;

своевременность устранения нарушений, выявленных в результате проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере образования.

Объектами рейтинга качества работы общеобразовательных учреждений Белгородской области[16] являются: организация образовательного процесса в отдельном учреждении (включая оценку качества образовательных программ), профессионализм и квалификация педагогических работников; образовательные (учебные и внеучебные) достижения обучающихся, эффективность управления образованием.

Предмет оценки: качество образовательных результатов (степень соответствия результатов освоения обучающимися образовательных программ федеральному государственному образовательному стандарту) и качество образовательного процесса (адаптированность образовательной программы образовательным потребностям обучающихся, степень открытости образования, доступность образования).

В рамках рейтинга выделяются следующие кластеры:

по типу населенного пункта:

город (к данному разряду относятся школы, расположенные в городе);

село (в данный разряд попадают поселковые и сельские школы);

по виду школы и уровню образования:

начальная общеобразовательная школа;

основная общеобразовательная школа;

средняя общеобразовательная школа;

школа «повышенного» уровня (гимназия, лицей, школа с углубленным изучением отдельных предметов).

Действует портал «Электронный мониторинг образовательных учреждений Белгородской области».

В Самарской области[17] критерии оценки эффективности деятельности образовательных учреждений используются с 2008 года в целях комплексной оценки последствий процедуры ликвидации, реорганизации образовательных учреждений (распоряжение министерства от 01.01.2001 г. «Об оценке последствий процедуры ликвидации, реорганизации образовательных учреждений в Самарской области»).

Одним из наиважнейших факторов, способствующих принятию решения о ликвидации или реорганизации образовательного учреждения, является качество образования, в оценке которого наиболее значимую роль играет уровень образовательных достижений учащихся. При этом для оценки качества образования в образовательных учреждениях Самарской области используются, к примеру, следующие критерии:

На ступени общего образования:

результаты единого государственного экзамена по русскому языку и математике выпускников ступени среднего (полного) общего образования в сравнении со среднерегиональными;

результаты государственной итоговой аттестации по русскому языку и математике выпускников ступени основного общего образования в сравнении со среднерегиональными;

результативность участия учащихся в предметных олимпиадах, научно-практических конференциях, соревнованиях, конкурсах и т. п.

В Республика Северная Осетия-Алания[18] создано управление оценки качества образования. На всех ступенях общего образования проводятся компьютерное тестирование и мониторинговые исследования знаний школьников. Проведение контрольно-оценочных процедур с использованием компьютерных технологий, участие в них представителей общественности позволяет обеспечить прозрачность и максимально снизить возможность коррупции.

Внедрен механизм государственно-общественного управления образованием: от Совета по образованию при Главе Республики до управляющих советов в школах, принимающих участие, в том числе, в распределении стимулирующих выплат. Все школы имеют сайты, введена публичная отчетность.

По оценке органов власти, изменения, происходящие в образовании находят поддержку в республике: по результатам анкетирования их одобряют 89% родителей.

Во исполнение Поручения Президента Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № Пр-1140 в части пункта 1 в) в регионах разработаны положения об оценке эффективности деятельности руководителей общеобразовательных учреждений.

Так, Министерство образования Республики Коми[19] разработало примерное Положение, учитывающее мнение родителей и обучающихся об эффективности деятельности общеобразовательного учреждения (далее – Положение)[20]. Данное Положение позволяет получить объективные данные о текущем состоянии и в дальнейшем – о динамике успешности, конкурентоспособности деятельности руководителей общеобразовательных учреждений на основе внешней экспертной оценки; выявить потенциал и проблемные направления для работы по повышению эффективности деятельности руководителей общеобразовательных учреждений, и проведению системной самооценки руководителем общеобразовательного учреждения собственных результатов профессиональной деятельности.

Определены следующие критерии оценки:

эффективность реализации образовательной программы образовательного учреждения;

эффективность инновационной (научной, методической, организационной) деятельности общеобразовательного учреждения;

эффективность реализации государственно-общественного характера управления общеобразовательным учреждением;

эффективность финансово-экономической и имущественной деятельности общеобразовательного учреждения;

эффективность обеспечения условий, направленных на здоровьесбережение и безопасность участников образовательного процесса;

уровень исполнительской дисциплины.

В отдельных муниципальных образованиях Республики разработан муниципальный стандарт качества предоставления муниципальных услуг в области образования и Порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (Усинск).

Министерством образования Республики Саха (Якутия)[21] разработан проект Положения об оценке эффективности деятельности руководителя общеобразовательного учреждения, в котором учитываются такие показатели, как: эффективность управления (оптимальное соотношение персонала, внедрение аутсорсинга, результативность мероприятий по энергосбережению, введение электронного взаимодействия, увеличение объема средств, полученных от приносящей доход деятельности); результативность и качество деятельности (доля выпускниковклассов, получивших аттестат об общем образовании в общей численности учащихсяклассов, сокращение количества обучающихся, совершивших правонарушения, доля родителей, удовлетворенных деятельностью образовательного учреждения, динамика показателей здоровья обучающихся по результатам медицинского осмотра).

Необходимо отметить, что важным фактором повышения качества школьного образования является переход на новые образовательные стандарты. В качестве примера работы по внедрению новых стандартов можно привести Региональный проект «Создание и распространение инновационных образовательных моделей, способствующих реализации федеральных государственных образовательных стандартов»[22], реализуемый в Воронежской области[23].

Проблемы реализации программы модернизации
региональных систем образования

По данным Счетной Палаты Российской Федерации, осуществившей проверку реализации модернизации региональных систем образования в ряде регионов России[24], несмотря на существенные объемы субсидирования из федерального бюджета, указанная программа не может решить в полной мере все накопившиеся проблемы региональных систем образования и обеспечить их полную модернизацию.

В 2011 году в большинстве регионов средства, полученные из федерального бюджета, в течение продолжительного времени не использовались по целевому назначению, в ряде регионов средства не были использованы в полном объеме до конца года. В 2011 году 16 субъектов Федерации выполнили свои обязательства по финансированию проекта из регионального бюджета не в полном объеме.