Выявлены многочисленные нарушения законодательства и неэффективности расходования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров и услуг. Рядом регионов не достигнуты установленные показатели результативности. В начале 2012 года средняя заработная плата учителей в ряде регионов уменьшилась по сравнению с заработной платой учителей за сентябрь-ноябрь 2011 г.
Счетной Палатой Российской Федерации также указывается, что оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере общего образования согласно утверждённым методикам осуществляется прежде всего с учетом экономической составляющей, но без учета таких критериев, как качество, доступность и бесплатность образовании.
Экономическая эффективность при этом оценивается по двум показателям: соотношение численности учителей и численности учеников, наполняемость классов. В целях улучшения этих показателей проводится повсеместная оптимизация сети общеобразовательных учреждений - закрытие школы или изменение ее вида (реорганизация средней – в основную, основной – в начальную). При этом допускаются многочисленные нарушения, в первую очередь это касается малокомплектных сельских школ.
Экспертами Счетной Палаты также указывается, что переход в системе образования к понятию «образовательная услуга» приводит к дальнейшей коммерциализации российской школы и фактически сводит на нет воспитательную компоненту образовательного процесса.
На заседании Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации, состоявшемся 11 октября 2012 года на тему «О ходе выполнения в регионах Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 000 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части нормативно-правового обеспечения повышения доступности и качества российского образования» были отмечены проблемы, препятствующие реализации Указа Президента по повышению уровня оплаты труда педагогических работников, в том числе:
отсутствие федерального мониторинга заработной платы всех категорий персонала в школах (существует ведомственный мониторинг, основанный на данных самих школ, и только по педагогам);
сохранение существенной дифференциации заработной платы педагогов в муниципальных образованиях в регионах, что ведет к повышению социальной напряженности;
отсутствие единой методики расчета средней заработной платы учителей, которую должны обеспечить регионы уже в декабре 2012 года в соответствии с Указом Президента.
Необходимо отметить, что в настоящее время в первом чтении принят проект нового базового законодательного акта в сфере образования «Об образовании в Российской Федерации».
Законопроект направлен на создание условий для дальнейшей модернизации российского образования, обеспечение доступности и качества образования. В законопроекте учтены вопросы внедрения новых технологий в образовательный процесс, укрепляется связь между образовательными программами и требованиями современного высокотехнологичного мира, расширяется роль родителей в образовательном процессе.
Экспертное сообщество отмечает важность принятия нового интегрированного закона в сфере образования, при этом подчеркивается необходимость закрепления в нем статуса педагогических работников, особого подхода к финансированию малокомплекных школ, четкого распределения полномочий в сфере образования между уровнями власти.
Влияние демографических факторов
на систему общего образования
На деятельность системы образования значительное влияние оказывала демографическая ситуация, характеризующаяся снижением численности населения, обусловленной превышением смертности над рождаемостью. Так, по данным, опубликованным в статистическом сборнике Росстата «Дети России», численность детей в возрасте 7 лет[25] с 2000 по 2008 годы сократилась более, чем в 3,5 раза. Сокращение численности детей повлекло за собой изменения в системе образования. Численность учреждений, учащихся и учителей в течение последних лет снижалась: с 2000/2001 по 2011/2012 учебные годы количество общеобразовательных учреждений уменьшилось на 30% (сокращено 20 000 учреждений), численность обучающихся сократилась более чем на 33%, число учителей уменьшилось на 40%.
По данным Росстата в Российской Федерации в 2011/2012 учебном году действовало 46 459 государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых работало 1047 тыс. учителей. Число учащихся составило13362 тыс. чел.
Вместе с тем в России имеют место позитивные демографические тенденции. В 2012 году в школы пришло более 1,5 млн. первоклассников[26], в то время как в 2007 году численность первоклассников составляла 1,3 млн. чел.[27]
Приложение
Документы, регламентирующие реализацию модернизации региональных систем общего образования
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2011 г. N 436
О ПОРЯДКЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ГОДАХ СУБСИДИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА МОДЕРНИЗАЦИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
(в ред. Постановления Правительства РФ )
В целях модернизации региональных систем общего образования Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила предоставления в годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования;
методику распределения в годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования.
2. Министерству образования и науки Российской Федерации:
а) в 2-недельный срок разработать и утвердить форму соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования;
б) в 2-недельный срок разработать и утвердить форму отчета об осуществлении расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления этой субсидии;
в) обеспечить осуществление мониторинга реализации мероприятий по модернизации региональных систем общего образования.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. ПУТИН
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 01.01.01 г. N 436
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2ГОДАХ СУБСИДИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА МОДЕРНИЗАЦИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
(в ред. Постановления Правительства РФ )
1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления в годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации комплекса мер по модернизации общего образования субъектов Российской Федерации (далее - комплекс мер), который включает одно или несколько из следующих мероприятий:
а) приобретение оборудования (учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное оборудование и инвентарь для общеобразовательных учреждений, компьютерное оборудование, оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудование для школьных столовых, оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся);
(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ )
б) приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;
в) пополнение фондов школьных библиотек;
г) развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования);
д) повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей;
е) модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся (увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов);
ж) осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования;
з) проведение капитального ремонта и реконструкции общеобразовательных учреждений. В случае если субъектом Российской Федерации в 2011 году достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидии, установленных пунктом 8 настоящих Правил, субсидии в размере, не превышающем 25 процентов размера субсидии, могут направляться в 2012 году на указанное мероприятие.
(пп. «з» введен Постановлением Правительства РФ )
3. Комплекс мер содержит в том числе:
а) план-график повышения фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений субъекта Российской Федерации;
б) план-график реализации мероприятий по модернизации региональной системы общего образования в 2012 году по кварталам;
в) сведения о реализации в субъекте Российской Федерации системы нормативного подушевого финансирования общеобразовательных учреждений, включая информацию о доведении финансирования до образовательных учреждений по нормативному подушевому принципу, и новой системы оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений, а в случае необходимости - план-график их введения;
г) информацию о мерах, направленных на привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ )
3(1). Согласованный с Министерством образования и науки Российской Федерации и утвержденный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации комплекс мер подлежит обязательному опубликованию в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации для официального опубликования правовых актов субъекта Российской Федерации.
Комплекс мер не может содержать мероприятия, осуществляемые за счет средств федерального бюджета в рамках других государственных проектов поддержки региональных систем общего образования, а также мероприятия, в отношении которых достигнуты цели их реализации.
(п. 3(1) введен Постановлением Правительства РФ )
4. Условиями предоставления субсидий являются:
а) наличие в субъектах Российской Федерации комплекса мер;
(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ )
б) наличие в бюджетах субъектов Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации комплекса мер;
в) обязательство субъектов Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования (далее - соглашение) и настоящими Правилами.
5. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству образования и науки Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации комплекса мер, на основании соглашения, форма которого утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации.
6. В соглашении предусматриваются:
а) сведения о наличии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;
б) целевое назначение субсидии;
в) размер субсидии и сроки ее предоставления, а также условия ее предоставления и использования;
(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ )
г) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;
д) значения показателей результативности предоставления субсидии, установленных пунктом 8 настоящих Правил;
е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по формам, установленным Министерством образования и науки Российской Федерации;
ж) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;
з) обязательство заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующего соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления в случае, если субсидия используется субъектом Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации комплекса мер;
и) - к) утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 № 1176;
л) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении в Министерство образования и науки Российской Федерации или в уполномоченную этим Министерством организацию информации и документов, необходимых для проведения проверок исполнения условий соглашения;
м) утратил силу. - Постановление Правительства РФ .
7. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии определяется по следующей формуле:
Уi = 0,75 / РБОi,
где:
Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет субсидии;
0,75 - средний уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации».
Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации не может быть установлен ниже 50 процентов и выше 95 процентов.
8. Оценка эффективности использования и соблюдения условий предоставления субсидии осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации исходя из достижения значений следующих показателей результативности предоставления субсидии:
а) соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году.
Динамика изменения среднемесячной заработной платы учителей в 2012 году должна быть положительной;
(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ )
б) доля школьников (по ступеням общего образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (по ступеням общего образования);
в) доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей;
(в ред. Постановления Правительства РФ )
г) доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений;
(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ )
д) доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений;
е) динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов.
9. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
9(1). В целях определения размера и срока перечисления субсидии высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет главному распорядителю средств федерального бюджета заявку о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены главным распорядителем средств федерального бюджета.
(п. 9(1) введен Постановлением Правительства РФ )
9(2). В заявке о перечислении субсидии указываются:
а) запрашиваемый размер средств (в пределах предусмотренной субсидии);
б) сведения о нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, утверждающем комплекс мер;
в) предполагаемый срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по финансовому обеспечению мероприятий.
(п. 9(2) введен Постановлением Правительства РФ )
10. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на 1 января текущего финансового года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
11. Информация об объемах и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством образования и науки Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
12. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации отчет об осуществлении расходов бюджета субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации.
13. В случае несоблюдения органом государственной власти субъекта Российской Федерации условий предоставления субсидии перечисление субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации приостанавливается Министерством финансов Российской Федерации в установленном порядке.
В случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не достигнуты установленные соглашением значения показателей результативности предоставления субсидии, размер субсидии, предусмотренной бюджету субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, подлежит сокращению.
Сокращение размера субсидии, предусмотренной бюджету субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, производится в размере 2 процентов размера субсидии за каждое недостигнутое значение показателей результативности предоставления субсидии.
14. Предложения по сокращению размеров субсидий вносятся в Министерство финансов Российской Федерации Министерством образования и науки Российской Федерации.
15. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
В соответствии с решением Министерства образования и науки Российской Федерации о наличии потребности в не использованном на 1 января текущего финансового года остатке субсидии, средства в размере, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в бюджеты субъектов Российской Федерации для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
16. В случае невыполнения субъектом Российской Федерации расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия, в текущем финансовом году и (или) отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на текущий финансовый год размере высвобождающиеся средства подлежат перераспределению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (при наличии потребности), между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на их получение.
17. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
18. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 01.01.01 г. № 000
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ В ГОДАХ СУБСИДИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА МОДЕРНИЗАЦИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Настоящая методика устанавливает порядок распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования (далее - субсидия).
2. Размер субсидии определяется по следующей формуле:
,
где:
- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации;
S - общий размер субсидий, подлежащих распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
- численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности, в i-м субъекте Российской Федерации;
- численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, в i-м субъекте Российской Федерации;
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации»;
k - количество субъектов Российской Федерации.
Распределение
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на модернизацию региональных
систем общего образования на годы
Наименование субъекта | Размер субсидии | |
2011 год[28] | 2012 год[29] | |
Республика Адыгея | ||
Республика Алтай | 77 396 | |
Республика Башкортостан | 2 | |
Республика Бурятия | ||
Республика Дагестан | 2 | |
Республика Ингушетия | ||
Кабардино-Балкарская Республика | ||
Республика Калмыкия | 72 050 | |
Карачаево-Черкесская Республика | ||
Республика Карелия | ||
Республика Коми | ||
Республика Марий Эл | ||
Республика Мордовия | ||
Республика Саха (Якутия) | ||
Республика Северная Осетия - Алания | ||
Республика Татарстан | 1 | |
Республика Тыва | ||
Удмуртская Республика | ||
Республика Хакасия | ||
Чеченская Республика | 1 | |
Чувашская Республика | ||
1 | ||
Забайкальский край | ||
Камчатский край | 63 946 | |
2 | ||
Пермский край | ||
1 | ||
1 | ||
1 | ||
1 | ||
1 | ||
24 920 | 71 819 | |
1 | ||
92 600 | ||
1 | ||
77 065 | ||
1 | ||
1 | ||
2 | ||
1 | ||
Сахалинская область | 44 030 | |
1 | ||
82 278 | ||
1 | ||
город Москва | ||
город Санкт-Петербург | ||
Еврейская автономная область | 36 867 | |
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | 80 732 | |
11 806 | 26 609 | |
Ямало-Ненецкий автономный округ | 34 745 | 90 718 |
Всего | 20 | 60 |
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 июля 2011 г. N 2121
О КООРДИНАЦИОННОЙ ГРУППЕ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ МОДЕРНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ
СИСТЕМ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ
ПЛАТЫ УЧИТЕЛЕЙ
(с изм., внесенными Приказом Минобрнауки РФ )
В целях координации работы по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования приказываю:
1. Создать координационную группу по вопросу модернизации региональных систем общего образования и повышения заработной платы учителей (далее - координационная группа).
2. Утвердить:
2.1. Положение о координационной группе (Приложение );
Приказом Минобрнауки РФ в состав координационной группы были внесены изменения.
2.2. Состав координационной группы (приложение № 2 - не приводится).
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
А. А.ФУРСЕНКО
Приложение
Утверждено
Приказом
Министерства образования
и науки Российской Федерации
от 01.01.01 г. № 000
ПОЛОЖЕНИЕ
О КООРДИНАЦИОННОЙ ГРУППЕ ПО ВОПРОСУ МОДЕРНИЗАЦИИ
РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ
ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ УЧИТЕЛЕЙ
1. Координационная группа по вопросу модернизации региональных систем общего образования и повышения заработной платы учителей (далее - координационная группа) образована для обеспечения согласованных действий органов государственной власти, общественных объединений по вопросам модернизации региональных систем общего образования и повышения заработной платы учителей.
Координационная группа осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, образовательными, научными и другими организациями.
2. Координационная группа руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства образования и науки Российской Федерации и настоящим Положением.
3. Координационная группа осуществляет следующие функции:
а) координирует формирование единой системы действий по модернизации региональных систем общего образования и повышения заработной платы учителей;
б) участвует в рассмотрении Министерством образования и науки Российской Федерации комплексов мер по модернизации общего образования субъектов Российской Федерации (далее - комплексы мер);
в) рассматривает материалы по мероприятиям комплексов мер;
г) участвует в осуществлении оценки эффективности использования и соблюдения условий предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования (далее - субсидии);
д) при необходимости обеспечивает организацию проверки реализации мероприятий комплексов мер в субъектах Российской Федерации;
е) организует не реже 1 раза в год публикацию в печати и на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации в сети Интернет основных сведений о результатах реализации мероприятий комплексов мер в субъектах Российской Федерации и выполнении показателей результативности предоставления субсидий;
ж) подготавливает предложения по сокращению объема субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и перераспределению высвободившихся средств между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на их получение.
4. Координационная группа состоит из руководителя, которым является Министр образования и науки Российской Федерации, заместителя руководителя, ответственного секретаря и членов координационной группы.
Руководитель координационной группы:
осуществляет общее руководство координационной группой и организует ее работу, председательствует на ее заседаниях;
подписывает протоколы заседаний и другие документы координационной группы;
утверждает повестку дня заседаний координационной группы.
5. Состав координационной группы формируется из представителей Министерства образования и науки Российской Федерации, других федеральных органов государственной власти, общественных и иных организаций.
6. Координационная группа имеет право привлекать к своей работе представителей научных, образовательных, общественных и иных организаций.
7. Основной формой деятельности координационной группы являются заседания.
Заседания координационной группы проводятся руководителем координационной группы по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
8. Члены координационной группы осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
9. Ответственный секретарь координационной группы информирует членов координационной группы о месте и времени проведения заседаний и повестке заседаний координационной группы, а также рассылает материалы по рассматриваемым вопросам не позднее чем за 2 дня до проведения соответствующего заседания.
Члены координационной группы, имеющие предложения по повестке заседания, направляют их ответственному секретарю не позднее чем за 1 день до дня проведения соответствующего заседания.
10. Заседание координационной группы считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов координационной группы.
11. Решения координационной группы принимаются открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов координационной группы, присутствующих на заседании. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании.
12. Решения, принимаемые на заседаниях координационной группы, оформляются протоколами, которые подписываются руководителем координационной группы и ответственным секретарем. Протокол на заседаниях координационной группы ведется ответственным секретарем.
13. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности координационной группы осуществляет Департамент регионального развития Министерства образования и науки Российской Федерации.
Над выпуском работали:
, начальник отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации – редактор и составитель вестника
, главный консультант отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации – компьютерная верстка и техническая редакция
Издание подготовлено Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации
Москва, Б. Дмитровка, 26, Совет Федерации
Телефоны: 8 (4, 8 (4
Адрес в Интернет: www. *****
Электронную версию Аналитического вестника можно получить: на сервере Совета Федерации в сети Интранет в разделе «Информационные материалы» и на странице Совета Федерации в сети Интернет в разделе «Аналитические материалы»
Подписано в печать 29.10.2012 г.
При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна
[1] Из материалов к заседанию Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «О ходе выполнения в регионах Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 000 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части нормативно-правового обеспечения повышения доступности и качества российского образования».
[2] Федеральная целевая программа развития образования.
[3] Материал предоставил заместитель директора Департамента стратегии, анализа и прогноза Министерства образования и науки Российской Витютнев к заседанию Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «О ходе выполнения в регионах Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 000 в части нормативно-правового обеспечения повышения доступности и качества российского образования».
[4] Материал предоставлен председателем Государственного Совета Республики Истиховской.
[5] Материал предоставлен председателем Законодательного Собрания Камчатского края .
[6] Утвержден приказом руководителя департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 10 сентября 2012 года № 000.
[7] Приложение к постановлению правительства Чукотского автономного округа от 8.02.2012 г. № 39 «Об утверждении комплекса мер по модернизации общего образования в Чукотском автономном округе на 2012 год».
[8] Материал подготовлен начальником отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Аникеевой О. Б.
[9] По материалам заседания комиссии по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике 31 августа 2011 года.
[10] Минобрнауки. рф/пресс-центр/1707
[11] Утверждена Президентом Российской Федерации 03.04.2012 г.
[12] Указ Президента Российской Федерации от 7.05.2012 г. № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».
[13] Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на годы».
[14] Материал предоставлен аппаратом Государственного собрания - Эл Курултай Республики Алтай.
[15] Материал предоставило правительство Архангельской области.
[16] Материал предоставил департамент образования, культуры и молодежной политики Белгородской области.
[17] Материалы предоставило министерство образования и науки Самарской области.
[18] Материал предоставил Парламент Республики Северная Осетия-Алания.
[19] Материал предоставлен Государственным советом Республики Коми.
[20] См. Приложении 4.
[21] Материал предоставило Министерство образования Республики Саха (Якутия).
[22] См. Приложение 3.
[23] Материал предоставил департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.
[24] В Брянской, Курганской, Московской областях, в г. Москве, а также по запросу в ряде субъектов Российской Федерации.
[25] В соответствии с действующим законодательством, обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев (Закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000-1 «Об образовании»).
[26] www. *****
[27] Прогноз изменения численности учащейся молодежи образовательных учреждений Российской Федерации (2007/2/2013 учебные годы). – М.: ЦСП, 2008. – 128с.
[28] Утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2011 г. .
[29] Утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. .
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
