Стенограмма, сто пятидесятого заседания совета федерации (стр. 3 )

Председательствующий. Пожалуйста, , Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от администрации Алтайского края.

! Положение с беспризорностью, особенно с детской, вызывает очень большую тревогу в обществе. Скажите, пожалуйста, относится ли сложившаяся ситуация к нарушению прав человека? И, учитывая Ваш большой опыт политика и человека, что, по-Вашему, можно сделать, какие меры надо принять для того, чтобы хотя бы как-то приблизиться к решению этой проблемы? Или остается один метод, который применял Дзержинский в 20-е годы… Это первый вопрос.

И второй короткий вопрос. Существуют ли какие-то взаимоотношения между Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и уполномоченными в регионах? И какие, Вы считаете, надо принять меры, чтобы улучшить эти связи?

Беспризорность – это один из самых острых наших вопросов. Я считаю совершенно нетерпимым положение, когда в мирное время, в более или менее спокойное, относительно спокойное время ситуация с беспризорностью такова, что она сопоставима с ситуацией, имевшей место после Гражданской и Великой Отечественной войн.

Мне кажется, что, с одной стороны, наличие беспризорных и, с другой стороны, наличие избыточных денег в государственной казне – это вещь не только парадоксальная, но и совершенно абсурдная. Я думаю, что для решения проблемы беспризорности нам нужна прежде всего политическая воля, нам нужны серьезные государственные меры в этом смысле и нам нужен иной уровень финансирования этой проблемы. И это вполне можно решить, в том числе и законодательным образом.

Что же касается вопроса о том, как это делать, надо очень внимательно посмотреть... Вот Вы упоминали известного человека, Феликса Эдмундовича Дзержинского. О нем говорят, что он к детям действительно относился неплохо, но вот к родителям – значительно хуже. А плохое отношение к родителям порождает большое количество беспризорных, между прочим. Поэтому давайте мы будем не с помощью исторических прецедентов решать эту проблему, а с помощью достижений науки, с помощью нового опыта. Но решать ее необходимо.

Что касается контакта с региональными уполномоченными, хочу сказать, что у нас в стране в 89 регионах (пока что у нас еще 89 регионов) существует 31 региональный уполномоченный. Большинство из них работает, по-моему, хорошо и продуктивно. Хотел бы обратить ваше внимание (вы это и так, наверное, знаете), что региональный уполномоченный – это региональный институт. Он избирается по региональным законам, выдвигается и утверждается региональными органами.

Поэтому у меня нет никаких таких формальных, вертикальных, если хотите, связей с ними, но у нас есть очень хорошее сотрудничество и кооперация с теми уполномоченными, которые существуют в 31 регионе.

У нас есть координационный совет, который возглавляют федеральный Уполномоченный и один из избранных региональных уполномоченных, и мы активно сотрудничаем. Я очень доволен этим сотрудничеством, по-моему, и они тоже. Но проблема состоит в том, что я не могу повлиять на выборы уполномоченных в других регионах. А мне кажется, что это очень важно и нужно, ведь в нашей стране все же единая система защиты прав человека, в том числе и внесудебной защиты. Я думаю, будет неправильно, если в одних регионах она есть, а в других нет. Поэтому я прошу вашего совета, участия и помощи, чтобы региональные уполномоченные были избраны как можно быстрее.

У нас были на этот счет беседы и с Президентом, и с видными представителями Администрации Президента, никто из них не против, а наоборот, все считают это необходимым. Я думаю, что здесь многое зависит только от нашей с вами энергии.

Председательствующий. Коллеги, обращаю внимание, ровно в 11 часов 30 минут прекращаются вопросы. Без обид, у нас в Регламенте, вернее в повестке дня, записано: 11.00–11.30, поэтому короткие вопросы – короткие ответы.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от Великого Хурала (Парламента) Республики Тыва.

Владимир Петрович, у меня к Вам такой вопрос. Через вашу структуру лично к Вам обращался от имени группы ученых Российской академии наук академик Юрий Рыжов по поводу участившихся в последнее время уголовных преследований по серьезной статье – за измену Родине – российских крупных ученых, которым инкриминировалась шпионская деятельность, несмотря на то, что они передавали и обсуждали с зарубежными коллегами вопросы, которые публиковались в открытой печати. И именно из-за того, что эти сведения в одних ведомственных инструкциях признавались государственной тайной, а в других нет, именно из-за этой коллизии выносились и выносятся очень серьезные приговоры.

Насколько я знаю, по этому поводу у Вас был разговор и с главой государства, который дал поручение в декабре прошлого года во всем разобраться. Поручение ФСБ экономическим…

Председательствующий. Пожалуйста, отвечайте, Владимир Петрович.

(Не слышно, микрофон отключен.)

Председательствующий. Все, Людмила Борисовна. Одна минута на вопрос. Все, у Вас микрофон отключен.

Пожалуйста, Владимир Петрович.

Все, что сказала уважаемая коллега Нарусова, это правда. Несколько выдающихся ученых обратились ко мне с заявлением о том, что они считают ряд мер, принятых по процессам, связанным с утечкой информации вот такого научного свойства, несправедливыми. Действительно, это мнение ученых было сформулировано в письменной форме и Президент о нем был мною проинформирован. И он действительно отдал соответствующее распоряжение – разобраться в этих вопросах. Результаты пока мне не известны.

Я, естественно, не являюсь компетентным лицом в этой сфере, так как вопросы касаются очень серьезных научных, технических, так сказать, экспертных дел, но моим долгом было обратить на это внимание высших органов государственной власти, что я и сделал. Думаю, что какие-то выводы и результаты будут.

Председательствующий. , пожалуйста, наверное, последний вопрос.

, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Хакасия.

, ответьте, пожалуйста, на такой вопрос. Комитетом ООН по правам человека в 1999 году во время доклада представителя Российской Федерации было сделано замечание о необходимости введения поста уполномоченного по правам ребенка и соответствующего института. Скажите, пожалуйста, мы будем выполнять решение Комитета ООН и Конвенции по защите прав ребенка или нет?

Спасибо за вопрос. Я понимаю, что это вопрос не совсем ко мне, потому что я не назначаю уполномоченных по правам ребенка и по любым другим правам.

Вашу точку зрения, пожалуйста.

Моя точка зрения на этот счет следующая. Я в принципе не против, но у меня есть один вопрос, скорее к самому себе, а следовательно, и к Вам. Понимаете, у меня нет уверенности в том, что мы сможем решить проблему беспризорных детей, детей из неблагополучных семей, создавая один институт за другим.

Кроме того, проблема уполномоченных – это проблема непростая. Если мы начнем по каждой проблеме (очень важной и серьезной проблеме) создавать должность уполномоченного, в частности по делам ребенка, я глубоко убежден, что потом появится инициатива создать должности уполномоченных по делам женщин, по делам инвалидов, по делам ветеранов. И все эти уполномоченные будут как бы работать "в плотных слоях атмосферы", выясняя друг у друга, кто чем занимается.

Нужно это делать или все же пойти по другому пути? Ввести региональных, местных уполномоченных по данным вопросам… Скажем, вот мы создали специальное управление по делам ребенка во главе с очень опытным человеком, Яковлевой Натальей Алексеевной, и она активно развернула работу в этом направлении.

Мне кажется, этот вопрос о конкретных формах надо обсудить, но, как я уже говорил, дело не в форме, а в политической воле и выделении средств на это.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Петрович. Я хочу от имени моих коллег пожелать Вам успехов в Вашей очень нужной работе.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, мы сейчас рассмотрим еще один вопрос, и потом у нас будет "правительственный час".

Пункт 14 повестки дня – о Федеральном законе…

Коллеги, извините. Мы должны принять постановление по докладу Уполномоченного по правам человека.

У вас на руках документ № 220, есть предложение принять его в целом. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 58 сек.)

За 134 чел. 75,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 14 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам . Пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Нижегородской области.

Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается закон о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации в связи с тем, что в административном законодательстве вводится новый вид административного наказания – административное приостановление деятельности. Данный вид административного наказания заключается во временном прекращении деятельности юридического лица
либо предпринимателя без образования юридического лица, который осуществляет ту или иную деятельность.

В законе строго определен перечень случаев, когда такое ограничение деятельности возможно, и одновременно с этим вносятся поправки в 30 статей Кодекса об административных правонарушениях, где прямо предусматривается в качестве административного наказания временное приостановление деятельности.

В законе четко обозначено, что временное приостановление деятельности может быть установлено только судом на срок не более 90 дней и предшествовать временному приостановлению деятельности может временный запрет на осуществление того или иного вида деятельности лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, которое обязано представить его в течение пяти дней в суд. Суд должен рассмотреть вопрос о том, имеется административное правонарушение или нет, и если согласится с тем, что административное правонарушение имеется, то может применить вышеназванную меру административного взыскания.

Проект закона прошел обсуждение в восьми комитетах Совета Федерации и получил семь положительных и один отрицательный отзыв. Комитет по правовым и судебным вопросам также очень внимательно рассмотрел этот закон и после достаточно долгого обсуждения и внимательного прочтения предлагает Совету Федерации одобрить его.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по одобрению Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 55 сек.)

За 136 чел. 76,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 2 чел. 1,1%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, прежде чем мы приступим к рассмотрению вопросов в рамках "правительственного часа", у меня есть предложение принять решение о продлении заседания до исчерпания повестки дня. Я думаю, что к 13 часам мы завершим.

Поэтому, коллеги, прошу подготовиться к голосованию о продлении заседания до завершения рассмотрения вопросов повестки дня. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 32 сек.)

За 126 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, прежде чем я приглашу на трибуну для обсуждения вопроса о мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по решению проблем социальной защиты ветеранов в рамках Федерального закона "О ветеранах", Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Зурабова Михаила Юрьевича, я хотел бы предложить завершить митинг наверху. Но он уже завершен, поэтому сразу же приглашаю Михаила Юрьевича Зурабова на трибуну.

, уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии с решением Совета Федерации в рамках "правительственного часа" вам будет представлена информация о мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по решению проблем социальной защиты ветеранов в рамках Федерального закона "О ветеранах" с 1 января 2005 года, с учетом того, что в текст данного закона в прошлом году были внесены достаточно существенные изменения.

В соответствии с действующим законодательством в Российской Федерации статусом ветеранов обладают 20,9 миллиона человек. Из этого числа 969 тысяч – это инвалиды и участники Великой Отечественной войны, 5,6 миллиона – труженики тыла, 12,1 миллиона – ветераны труда, 559 тысяч – ветераны боевых действий и 548 тысяч – лица, относящиеся к категории ветеранов военной службы. Кроме этого, в соответствии с положениями закона о ветеранах к ветеранам относится также и категория лиц, награжденных медалью "Жителю блокадного Ленинграда". В Российской Федерации их 48,5  тысячи. И 208 тысяч — это жители блокадного Ленинграда, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

В период с 1 января по 1 мая текущего года (я имею в виду данные и за апрель) дополнительные финансовые средства, дополнительные ежемесячные суммы, которые в соответствии с законом № 122 выплачиваются с 1 января текущего года, были выплачены только лишь ветеранам, получающим социальную поддержку за счет средств федерального бюджета, в объеме 22,4 млрд. рублей.

Начиная с 1 января сего года материальное положение отдельных категорий ветеранов, это объективные цифры, улучшилось, поскольку объемы денежных выплат стали заметно больше, нежели те, которые производились в отношении этих категорий в 2004 году. С 1 января ветераны и участники Великой Отечественной войны стали получать ежемесячные денежные выплаты, размеры которых, соответственно, составляют 2000 рублей, или 1550 рублей за вычетом стоимости единого социального пакета (450 рублей), и 1500 рублей, или 1050 рублей за вычетом стоимости единого социального пакета.

Кроме этого, увеличение размера пенсий с 1 марта текущего года также существенно сказалось на уровне материального обеспечения этой категории ветеранов, поскольку если речь идет об инвалидах – участниках Великой Отечественной войны (а в Российской Федерации их 334 тысячи), то в среднем прибавка в результате повышения базовой пенсии до уровня 900 рублей для этой категории составила от 1000 до 1150 рублей.

Увеличение пенсии инвалидов вследствие общего заболевания – участников Великой Отечественной войны (в Российской Федерации их зарегистрировано 609 тысяч) в среднем составило 1000–1050 рублей.

Кроме этого, как вы, вероятно, знаете, 30 марта текущего года Президент Российской Федерации издал указ № 363, в соответствии с которым дополнительное ежемесячное материальное обеспечение установлено более чем 2 миллионам ветеранов – участников Великой Отечественной войны.

1000 рублей – дополнительное увеличение – получили ветераны – участники Великой Отечественной войны, жители блокадного Ленинграда и несовершеннолетние узники концлагерей, и 500 рублей – ежемесячную пожизненную денежную выплату – будет получать с 1 мая текущего года такая категория, как участники боевых действий, не находившиеся в действующей армии в период с 22 июня по 1 сентября 1945 года, так называемый последний военный призыв. Также 500 рублей будут получать совершеннолетние узники концлагерей и вдовы погибших или умерших участников, инвалидов Великой Отечественной войны.

Таким образом, если сравнивать уровень материального обеспечения такой категории, как инвалиды Великой Отечественной войны, с тем уровнем, который был для этой категории достигнут на конец прошлого года, то изменения можно было бы охарактеризовать следующими цифрами. Конец прошлого года: средний размер получаемых выплат – две пенсии по двум основаниям (пенсия по государственному пенсионному обеспечению и трудовая пенсия) – составлял 4,6 тыс. рублей. С 1 мая для этой категории средний уровень выплат по всем основаниям составит 8,3 тыс. рублей. Если говорить об участниках Великой Отечественной войны, ставших инвалидами, цифры незначительно отличаются: в декабре прошлого года было 4,5 тыс. рублей, сейчас эта сумма составит в среднем 8,16 тыс. рублей.

На что хотелось бы обратить внимание, докладывая этот вопрос сегодня на заседании палаты? Конечно же, не все категории граждан, имеющих статус ветеранов в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", получают социальную поддержку за счет средств федерального бюджета. Как вам известно, меры социальной поддержки значительного количества граждан этих категорий финансируются за счет средств субъектов Российской Федерации. Я уже эти цифры называл: это 5,6 миллиона человек, относящихся к категории "труженики тыла", и 12,1 миллиона человек, относящихся к категории "ветераны труда".

Но, несмотря на то что возможности бюджетов субъектов Российской Федерации по финансированию этих расходов (такая точка зрения является весьма распространенной) гораздо скромнее, тем не менее увеличение сумм финансирования по сравнению с прошлым годом было также достаточно заметным. Если в прошлом году, по данным Министерства финансов, на эти цели направлялось 41,7 млрд. рублей, то в этом году запланирована значительно большая сумма – 91,6 млрд. рублей.

Несколько слов о медицинском обслуживании этой категории граждан. Прежде всего надо иметь в виду, что медицинское обслуживание ветеранов осуществляется в приоритетном порядке во всех лечебно-профилактических учреждениях на всей территории Российской Федерации. Но вместе с тем надо также отметить, что в 56 регионах Российской Федерации функционирует 64 госпиталя для ветеранов общей мощностью более 18 тысяч коек. И наряду с этим существует еще более 50 специализированных отделений с общей мощностью 2 тысячи коек, которые также ориентированы на оказание медицинской помощи данной категории граждан. Кроме этого, год назад был открыт Национальный специализированный медицинский центр имени Георгия Константиновича Жукова, который ориентируется на оказание медицинской помощи именно этой категории граждан. В течение прошлого года количество ветеранов – участников Великой Отечественной войны, которые получили медицинскую высокотехнологичную помощь в этих клиниках, составило 364 тысячи человек.

Министерство здравоохранения и социального развития с тем, чтобы обращать внимание не только на лечение этой категории граждан, но и на профилактику заболеваний, поскольку люди эти достаточно пожилые, нуждаются в постоянном медицинском обслуживании и осмотрах, издало приказ, согласно которому углубленный медицинский осмотр для данной категории осуществляется раз в год, раз в полгода осуществляется дополнительное лабораторное и инструментальное обследование и раз в месяц – визит патронажной сестры, которая постоянно наблюдает за состоянием здоровья ветерана. В соответствии с изданным приказом, а у нас нет сомнений в том, что этот приказ будет выполнен, в текущем году медицинские осмотры и углубленное обследование будут проведены для всех ветеранов – участников Великой Отечественной войны.

Существенные дополнительные средства на укрепление материальной базы госпиталей ветеранов были выделены по решению Президента в прошлом году и дополнительно будут выделены в этом году.

В прошлом году только на эти цели (это были дополнительные средства федерального бюджета) было направлено 985,6 млн. рублей, которые позволили не только докупить необходимое технологическое оборудование, необходимое медицинское оборудование (компьютерные томографы, аппаратуру УЗИ), но и, что важно, закупить 95 реанимобилей, которые сейчас уже, по той информации, которой мы располагаем, задействованы. И это, разумеется, дает возможность в том числе и госпиталям ветеранов, используя этот транспорт, ускорить в случае необходимости госпитализацию или оказание медицинской помощи на дому этой категории граждан. Дополнительно к названной сумме решением Президента в этом году будет выделено порядка 200 млн. рублей.

Несколько слово о лекарственном обеспечении, санаторно-курортном лечении и транспортном обслуживании этой категории граждан. Надо сказать, что в целом объем средств, который предусмотрен в федеральном бюджете на эти цели, существенно увеличен по сравнению с прошлым годом. Мы имеем данные о том, что только за первые три месяца текущего года было выписано более 24 миллионов рецептов. И в отношении ветеранов – участников Великой Отечественной войны количество выписанных и обслуженных рецептов превысило уровень прошлого года в среднем в три с половиной раза.

Что касается санаторно-курортного лечения, по тем данным, которыми мы сейчас располагаем (а у нас нет оснований считать их необъективными), более 22,7 тысячи человек, относящихся к этой категории, в течение первого квартала получили санаторно-курортное лечение. По нашим оценкам, общее количество ветеранов, которые получат санаторно-курортное лечение в этом году, составит: инвалиды – 52 тысячи человек, участники Великой Отечественной войны – 82 тысячи человек. Это инвалиды вследствие общего заболевания. И основная часть этой категории получит санаторно-курортное лечение в течение второго и третьего кварталов текущего года. Общее количество санаториев, которые готовы принимать эту категорию граждан, – 967.

Что касается транспортного обслуживания, как вам известно, проезд к местам лечения и отдыха обеспечивается всем категориям федеральных льготников, включая и ветеранов – участников Великой Отечественной войны, одновременно с предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение. Никаких замечаний по транспортному обслуживанию этих категорий не поступало. Также мы считаем достаточно удовлетворительной ситуацию, связанную с обеспечением транспортного обслуживания данной категории в пригородных железнодорожных поездах.

Несколько слов о предоставлении права на транспортное обслуживание в транспорте общего пользования в субъектах Российской Федерации. Как вам известно, на начальном этапе реализации положений 122-го закона именно транспортное обслуживание вызывало наибольшее беспокойство, озабоченность тех ветеранов, тех категорий граждан, пользующихся льготами на транспортное обслуживание в прошлом году, которые увидели несовершенство предлагаемой системы. Итак, в течение последних двух месяцев практически со всеми субъектами Российской Федерации Правительством были подписаны соглашения, и более чем в 63 субъектах Федерации введены единые социальные проездные документы, стоимость которых в среднем составляет 45 процентов от стоимости обычного проездного документа.

Какое количество ветеранов, какое количество граждан, относящихся к льготным категориям, воспользовалось этими льготными проездными документами? По нашим данным, на сегодняшний день их количество составляет порядка 15 процентов от общей численности. В тех регионах Российской Федерации, где стоимость проездного билета превышает 45 процентов от стоимости единого проездного документа, который реализуется для всех категорий пассажиров, число купивших такие проездные документы составляет очень незначительную величину, приблизительно около 3–4 процентов от общего количества льготников.

Что касается обеспечения протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации... Так как время моего выступления лимитировано, скажу лишь о том, что для данной категории граждан предельно упростили все процедуры, связанные с предоставлением протезно-ортопедических изделий, переведя их обслуживание на так называемый принцип одного окна, который предполагает, что с необходимыми документами ветеран или его представитель обращается непосредственно на протезно-ортопедическое предприятие, где и осуществляются необходимые действия: формируется заказ-наряд, производятся в случае необходимости медицинский осмотр, медицинское обслуживание, и уже затем это изделие поступает в работу.

Несколько слов в отношении предоставления гражданам специального автомобильного транспорта и улучшения жилищных условий данной категории. Как вам, вероятно, известно, в течение последних лет ежегодно за счет средств федерального бюджета приобреталось от 40 до 45 тысяч единиц специализированного автотранспорта для предоставления его льготным категориям граждан (ветеранам).

В соответствии с нормами закона № 122 предоставление специализированного автотранспорта относится к так называемым длящимся обязательствам. А именно по состоянию на 1 января 2005 года должен быть сформирован список лиц, имеющих право на получение специализированного автотранспорта, и затем в течение определенного промежутка времени этот автомобильный транспорт будет приобретен и передан им.

Работа по формированию списка завершена, в реестре лиц, имеющих право на получение специализированного автотранспорта по медицинским показаниям, сейчас зарегистрированы 97 650 человек. Это те лица, которые относятся к категории "инвалиды – участники Великой Отечественной войны". Также составлен список лиц, которые имеют право на улучшение жилищных условий, будучи инвалидами – участниками Великой Отечественной войны, данный список включает 291 тысячу человек. И эти два списка будут являться впоследствии основанием для реализации обязательств государства в отношении данной категории граждан.

Сколько средств было выделено на данные цели в этом году? Средства эти весьма незначительные. На цели приобретения специализированного автотранспорта было выделено 393 млн. рублей, это очень незначительная сумма даже по сравнению с прошлым годом. И что касается средств, направляемых на приобретение жилья, на улучшение жилищных условий для данной категории, то сумма эта тоже весьма незначительна, она составляет на этот год в соответствии с нормами закона о федеральном бюджете (эта сумма предусмотрена в федеральной адресной инвестиционной программе) 200 млн. рублей.

Сколько нужно? Для обеспечения автомобильным транспортом, по оценкам Министерства здравоохранения и социального развития, потребуется сумма порядка 9,4 млрд. рублей. Что касается обеспечения необходимыми жилищными условиями данной категории граждан, потребуется более 61 млрд. рублей. Поэтому решение в отношении выделения таких сумм необходимо принимать, рассматривая вопрос о федеральном бюджете на будущий год.

И еще информация, которая, возможно, представляет для вас интерес, в связи с тем, что вчера на заседании комитета мне был задан вопрос в отношении сроков, в течение которых будет произведена компенсация вкладов, которые были заморожены, по состоянию на 1 января 2002 года, на счетах в сберегательном банке Советского Союза, для такой категории, как инвалиды – участники Великой Отечественной войны или их наследники.

Должен вам доложить о том, что в этом году все средства, которые необходимы для того, чтобы обеспечить повторную компенсацию и полностью погасить все остатки по вкладам для инвалидов – участников Великой Отечественной войны или их наследников, в федеральном бюджете предусмотрены. В этом году работа по выплате компенсаций этой категории граждан по вкладам в сберегательном банке будет завершена. Спасибо.

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо, Михаил Юрьевич.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы.

Первый вопрос — , пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от Республики Коми.

, на мой взгляд, положение, которое сложилось с разделением граждан, имеющих право на льготные социальные выплаты, на категории республиканские и региональные, не совсем способствует идее укрепления единого социально-экономического пространства в Российской Федерации.

Отсюда вопрос: готово ли Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в целях обеспечения единого социального пространства проработать вопрос о передаче финансирования мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также выплаты детских пособий на федеральный уровень?

Большинство присутствующих в зале знает, насколько серьезно обсуждался этот вопрос и в прошлом году, и при принятии закона № 95, который определил, по сути дела, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по всем вопросам, являющимся предметами совместного ведения.

Эта законодательная норма действует уже в течение двух лет. Мы считаем возможным еще раз проанализировать результаты действия данного законодательства в текущем году, считаем возможным вернуться к изучению этого вопроса.

При этом надо иметь в виду, как, собственно, и заявлялось представителями Правительства в прошлом году, что такого рода перераспределение полномочий всегда сопровождается в том числе и изучением вопроса о перераспределении источников финансирования этих полномочий.

Поскольку вопрос о перераспределении источников финансирования этих полномочий является достаточно чувствительным… Я напомню, что именно эта причина в свое время помешала решить данный вопрос так, как вы предлагаете, хотя бы в отношении таких категорий, как репрессированные или труженики тыла.

Также надо иметь в виду, что такие категории, как репрессированные, ветераны труда, являются категориями, учет которых ведется на уровне субъектов Российской Федерации. И с этим связаны, конечно, некоторые дополнительные трудности.

Тем не менее в ходе рассмотрения данного вопроса на пленарном заседании Государственной Думы в рамках "правительственного часа" было принято решение, что такого рода анализ хода реализации 122-го закона будет проведен. И вполне возможно, что в результате этого анализа возникнут какие-то новые соображения, которые, наверное, было бы полезно обсудить, в том числе привлекая к этой работе и представителей Совета Федерации.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Юрьевич.

Уважаемые коллеги, хочу объявить, что у нас на "правительственном часе" присутствуют: генерал армии , начальник Службы кадровой и воспитательной работы Министерства обороны Российской Федерации, генерал-полковник , начальник Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации, и , начальник Финансово-экономического департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации. Поэтому, если будут вопросы, им тоже можно их задавать.

, пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и спорту, представитель в Совете Федерации от Совета народных депутатов Камчатской области.

, отдельные категории граждан ("чернобыльцы") получают ежемесячные денежные выплаты в сумме 200 рублей. При этом, по Вашим словам, они имеют право (опять же по заявлению) на социальный пакет, а сумма социального пакета – 450 рублей. Как этот вопрос решается?

Спасибо, Лев Николаевич, за вопрос.

Прежде всего, уважаемые члены Совета Федерации, хочу вам напомнить, что подавляющая часть лиц, относящихся к категории пострадавших от радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, это граждане, которые получают ежемесячную денежную выплату в размере, превышающем 200 и 300 рублей.

200 и 300 рублей получают те категории лиц, которые не принимали участия в ликвидации последствий чернобыльской аварии, они не являются инвалидами-"чернобыльцами", не относятся к приравненным к ним категориям, а именно к лицам, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на химкомбинате "Маяк" или в ядерных испытаниях на Семипалатинском полигоне. Эта категория — лица, проживающие на территориях с особым социально-экономическим статусом. И для того чтобы иметь возможность в полном объеме воспользоваться и лекарственным обеспечением, и медицинским обслуживанием, и санаторно-курортным лечением, и транспортным обслуживанием, эти граждане могут, отказавшись от ежемесячной денежной суммы в 200 рублей, получить социальный пакет стоимостью в 450 рублей. Нет необходимости данному гражданину выплачивать 450 рублей для того, чтобы они могли получить тот объем социальных услуг, который предусмотрен для других категорий и расчетная стоимость которого определена в 450 рублей. Поэтому, отказавшись от выплаты, они получают те же самые права, как и все другие категории.

Надо также заметить, что такая наиболее важная для нас категория, как инвалиды вследствие чернобыльской аварии (их в Российской Федерации сейчас насчитывается более 48 тысяч), получает меры социальной поддержки по двум основаниям: как инвалиды первой, второй или третьей группы и как инвалиды-"чернобыльцы". Поэтому гражданин, который относится к этой категории, получает две выплаты как инвалид и один социальный пакет.

Здесь, считаем, были учтены все пожелания представителей этих категорий в период, когда обсуждался вопрос о принятии соответствующей нормы в федеральном законодательстве.

Председательствующий. Пожалуйста, .

, у меня такой вопрос. Не считаете ли Вы возможным обеспечить ветеранов единым социальным проездным билетом, действующим на территории всей Российской Федерации, так как существующий порядок ограничивает использование документа рамками субъекта Федерации? Особенно это относится к участникам Великой Отечественной войны, инвалидам войны и ветеранам боевых действий.

Спасибо, Евгений Никитович. Я бы попробовал этот вопрос разделить на два подвопроса. Первый: что нужно сделать, чтобы транспорт был существенно доступней, чем в предшествующие периоды?

Надо иметь в виду, что мы с этим детально разбирались. И в моем ответе нет никакой попытки приукрасить ситуацию или, наоборот, очернить. Реально, конечно же, количество лиц, которые могли воспользоваться льготой по транспортному обслуживанию, особенно при междугородних поездках, в прошлом году было крайне незначительным. В общей сложности их оказалось порядка 17 тысяч человек.