Татьяне Баныкиной 30 лет. Ее старшей дочери Владе 9 лет, а младшей Дарье — 2,5 года. Появление «в планах» Даши как раз и заставило Татьяну задуматься о своих правах. «Принимая решение о рождении ребенка, наша семья рассчитывала на свой уровень дохода, который достигался нами годами путем получения высшего образования, стажа работы более 8 лет», — пишет она в своей жалобе в Конституционный суд. А доход у нее уж точно выше среднего. Татьяна — начальник юридического отдела в агентстве недвижимости, которое является в Сарове основным застройщиком.
Максимальный размер «декретных» ограничен законом о бюджете фонда социального страхования. Когда Татьяна была беременна, максимальная сумма составляларублей (в этом году планку подняли дорублей). В итоге за 140 дней декрета Татьяна получила 52 тысячи рублей. А если бы ей выплатили всю сумму, исходя из ее зарплаты, она была бы вдвое больше — 102 тысячи.
Татьяна решила бороться. Она подала иск в Саровский городской суд с требованием выплатить ей пособие в размере полного среднего заработка без ограничений. Суд сразу принял ее сторону. Но радоваться было рано. Коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда решение отменила, а в иске отказала. Так, шаг за шагом, Татьяна дошла до Конституционного суда.
Мы прочитали жалобу, которую вчера рассмотрел высший судебный орган страны. Три страницы мелкими буквами. Многое неспециалисту непонятно. Но ясно, что аргументы там серьезные. Татьяна пишет, что вообще-то размер выплат определяет закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», где и записано, что выплаты должны соответствовать средней зарплате. В свою очередь, закон о бюджете фонда социального страхования «вообще не является актом законодательства о государственных пособиях» и «следовательно, не может регулировать эти вопросы». Эти ограничения, считает молодая мама, нарушают права и свободы всех женщин, гарантированные им Конституцией.
В Конституционном суде отношение к жалобе Татьяны Баныкиной скептическое. «Никто из выступавших вчера Баныкину не поддержал. Ведь социальные выплаты—это особая вещь. Это помощь государства в том числе и слоям, никем не защищенным», — заявила «Известиям» глава пресс-службы КС Анна Малышева. Если ограничение по размеру пособия отменить, считает представитель правительства в КС Михаил Барщевский, работница газовой отрасли получит от государства 30-40 тыс. рублей, а учительница — лишь около 3 тыс. рублей: «Это будет равенство?» Да и вообще, по его словам, социальные выплаты вовсе не замена заработка, а лишь самые необходимые средства для проживания мамы и ребенка.
На самом деле все не так просто. Конечно, пособие по беременности и родам платит государство. Но, с другой стороны, ведь и мы платим государству налоги. И чем больше зарплата — тем больше перечисляется единого социального налога, подоходного и т. п. Было бы глупо, если бы, скажем, мы отдавали налоги только с зарплаты, не превышающейрублей. А все, что сверху, — без налогов. Поэтому логично, что человек с большой зарплатой может рассчитывать на соответствующее пособие от государства. Где же тут справедливость? «Вопрос о конституционности поставлен обоснованно»,— согласилась представитель Совета федерации в КС Елена Виноградова.
Свое решение Конституционный суд вынесет примерно через месяц. Юристы говорят, что жалобу Татьяны вполне могут удовлетворить, иначе суд вообще не принял бы ее к рассмотрению. И тогда миллионы российских женщин смогут получить дополнительные пособия, а правительству срочно придется переписывать бюджет и множество других законов. Но Татьяне это не поможет. «Я не думаю, что этот закон будет иметь обратную силу, — сказала «Известиям» адвокат компании «Правовые инициативы XXI век» Ксения Авходиева, — если только это не будет специально прописано в новом законе». Но едва ли депутаты захотят искать в бюджете миллиарды рублей на компенсацию давно прошедшей беременности. Если только еще кто-нибудь не дойдет до суда.
На какие статьи Конституции ссылается истица
Ст. 7, п. 2
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Ст. 38, п. 1
Материнство и детство, семья находятся под защитой Конституции.
Ст. 39. п. 2
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Ст. 55, п. 5
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лип, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Автор обращения в КС Татьяна Баныкина:
«Государство обрубает мне руки»
(«Известия» 19.01.2007)
Молодая мать, дело которой рассматривает Конституционный суд, вчера не приехала в Москву. Но «Известия» дозвонились Татьяне Баныкиной на работу, в Саров.
вопрос: Татьяна, ваша жалоба составлена со знанием дела. Вам кто-нибудь помогал?
ответ: Я сама юрист, поэтому ни к чьей помощи не обращалась. Консультации юриста стоят денег, поэтому не всякая женщина может себе это позволить. Если бы у меня не хватало знаний, я вряд ли бы вообще взялась за это дело.
в: Почему вы решили обратиться в Конституционный суд?
о: Я прошла все суды общей юрисдикции. В 2005 году подала иск в Саровский городской суд, решение было принято в июне того же года в мою пользу. Суд постановил выплатить мне пособие в размере полного среднего заработка без ограничений. Но определением гражданской коллегии Нижегородского областного суда решение отменили, а в новом иске было отказано. Тогда я обратилась в Конституционный суд.
в: Но ведь с момента рождения Даши прошло уже несколько лет... Не поздновато ли спохватились?
о: Мое дело в принципе прошлое (Татьяниной дочке уже 2,5 года. — «Известия»). Но, может быть, я помогу многим женщинам, которые уже беременны или только собираются иметь детей.
Конституция исходит из того, что в первую очередь должно соблюдаться равенство прав граждан. По данному закону («О бюджете фонда социального страхования». — «Известия») получается так, что женщина, имеющая доход в пределах этого ограничения (на тот момент —рублей), получает пособие в размере своего полного дохода. А женщину, которая путем многолетнего труда, получения высшего образования, достижения авторитета и уважения добилась более высокого дохода, государство ограничивает. А ведь закон «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» никакого ограничения на тот момент, когда я была беременна, не предусматривал...
в: А как было бы справедливо, на ваш взгляд?
о: Сколько заработал, столько и получи. Вот если бы, к примеру, положено было выплачивать 40% от среднего заработка женщины, тогда это было бы справедливо. А сейчас мои права ущемляют. Сейчас на каждом углу говорится о защите материнства и детства, но где реальная поддержка и защита? Если я хорошо зарабатываю, меня во время беременности и поддерживать не надо?
в: В Конституционном суде говорят, что, требуя свои деньги с государства, вы таким образом отнимаете средства у малоимущих...
о: Это совершенно другая проблема. Малоимущим семьям они помогают в пределах действующего законодательства. Они не должны за мой счет кому-то помогать. Я не против, чтобы власти вводили новые гарантии для малоимущих семей, повышали рождаемость и среди них, но при чем здесь я?
У меня два ребенка. Когда я рожала первого ребенка, никаких подобных ограничений на тот момент не существовало. Да и я была молодым специалистом, так что и высоких доходов у меня не было. Но! с тех пор я многого добилась. И сделала все, чтобы обеспечить вновь рожденного ребенка, которого я планировала. Но государство обрубает мне руки.
в: Ваше начальство вас поддерживает?
о: Полностью. Наше агентство занимается в том числе и реализацией целевой программы «Жилище», так что социальные проблемы моему начальству небезразличны.
Немножко беременные за свой счет
Конституционный суд занялся демографией
(«Российская газета» 19.01.2007)
Анна Закатнова
Вчера Конституционный суд изучил, сколько именно декретных денег получают молодые матери, если им приходится расстаться с высокооплачиваемой работой.
«Почему вы отнимаете средства у тех, кто может себя обеспечить, мы эти деньги заработали честным трудом?» — и с этим вопросом юрист из города Сарова, Нижегородской области Татьяна Баныкина отправилась в Конституционный суд. Когда она решила рожать второго ребенка (старшей дочери Владе сейчас девять лет), то обнаружила, что ее семье из четырех человек предстоит не слишком простое существование фактически на одну зарплату мужа. Дело в том, что до 2001 года страховые взносы в виде пособия по беременности и родам выплачивались пропорционально зарплате, потом же Закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год» установил, что максимальный размер пособия за полный календарный месяц не мог превышатьрублей. Хотя с тех пор размер пособия заметно вырос (до 16125 рублей), но заявительницу существующая норма не устраивала, и именно ее она решила обжаловать в КС. Вчера Конституционный суд рассмотрел дело Баныкиной, изучая доводы сторон о том, насколько соответствует Основному закону статья 15 Закона «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год». Представитель правительства в КС Михаил Барщевский бился за свою сторону так, как будто декретных лишили его самого. Впрочем, его аргументы были весьма убедительны, в качестве примера он предложил представить ситуацию, по которой без подобного ограничения работница газовой отрасли, зарабатывающая 30-40 тысяч рублей, и учительница, получающая 3 тыс. рублей, уходя в декретный отпуск, получали бы от государства именно такие суммы. «Это будет равенство?» — сурово поинтересовался Барщевский. Также представитель правительства в КС опасается, что в случае удовлетворения жалобы заявительницы последствия коснутся регрессивной шкалы ЕСН: «Здесь как нельзя лучше подходит выражение — нельзя быть немножко беременной: либо беременная либо нет, либо регрессивная шкала и тогда ограничение верхней планки, либо отмена верхней планки и тогда отмена регрессивной шкалы».
Его позицию активно поддержали своими аргументами директор департамента развития социального страхования и гособеспечения минздравсоцразвития Юрий Воронин и заместитель председателя Фонда социального страхования Людмила Pay. «Страховое обеспечение во всех странах мира рассматривается как частичная компенсация заработка и стопроцентная компенсация назначается в редчайших случаях», — решительно заявил Воронин. Он также предупредил, что в нашем законодательстве по двум видам пособий — по беременности и родам, и по временной нетрудоспособности — было введено единообразное, унифицированное регулирование. Юрий Воронин также вынужден был признать, что оспариваемое в КС ограничение появилось еще и для того, чтобы предотвратить злоупотребления, сопровождающие, к сожалению, выплату пособий. Людмила Pay также приводила доводы в поддержку своей позиции, однако в суде процитированная ею статистика за 2002 год вызвала не совсем ту реакцию. Pay сообщила, что в 2002 году зарплату свышерублей получало меньше 1 миллиона женщин, при этом только 3% из них были детородного возраста. «Мы посчитали, что этот механизм затрагивает меньшее число застрахованных женщин», — пояснила зампред ФСС. В ответ председатель КС Валерий Зорькин тут же обратился к представителю правительства и попросил представить в суд официальную справку о заработке квалифицированных специалистов.
В самой сложной позиции оказалась представитель Госдумы Елена Мизулина, которая, конечно, защищала законодателя, но прекрасно понимала, насколько после выступлений президента активизировалась политическая элита, пытаясь решить демографическую проблему. «Я считаю, что норму, безусловно, нужно пересматривать, — пояснила Мизулина. — Норма, ограничивающая права матери, должна вводиться в действие не раньше, чем через год и девять месяцев после ее принятия, чтобы люди, которые планируют завести ребенка, могли рассчитывать свои доходы, исходя из реальных финансовых возможностей». Она уверена, что если для решения демографической проблемы мы хотим простимулировать работающих женщин рожать, то «нужно сохранять им возможность получать пособие исходя из того среднего заработка, который они имели до ухода в отпуск по беременности и родам».
Конституционный суд вынесет свое решение через месяц.
Беременных женщин просят защитить
от закона
(«Коммерсант» 19.01.2007)
ЮРИЙ ЧЕРНЕГА
Вчера Конституционный суд (КС) начал рассмотрение вопроса о конституционности нормы, ограничивающей максимальный размер пособия по беременности и родам. Обратившаяся в КС жительница Нижегородской области полагает, что это положение нарушает права беременных женщин и молодых матерей.
оспорила ст. 15 федерального закона "О бюджете фонда социального страхования на 2002 год". Данная норма устанавливает, что пособие по беременности и родам не может превышать 11,7 тыс. руб. По мнению заявителя, федеральный закон "О государственным пособиям гражданам, имеющим детей" гарантирует пособие по беременности и родам в размере средней зарплаты, поэтому ограничение максимального размера пособия "направлено на ущемление беременных женщин и матерей".
Восстановить справедливость госпожа Баныкина пыталась через суд. В мае 2005 года Саровский горсуд Нижегородской области постановил выплатить ей пособие в размере полного среднего заработка без учета ограничения. Но в сентябре Нижегородский облсуд это решение отменил. "Мой доход превышает 11,7 тыс. руб.,– сообщила госпожа Баныкина.– Почему с моим уходом в отпуск по беременности и родам государство отнимает у меня заработанные мною деньги?"
В свою очередь, представители государства с такой позицией не согласились. Представитель правительства в КС Михаил Барщевский заявил, что социальные выплаты – "это выплаты не в заслуженном размере, а в необходимом и достаточном, они всегда ведут к уравниловке, как бы мы к ней не относились". По словам господина Барщевского, если согласиться с подходом, предлагаемым заявителем, то "одна женщина, если она работает в нефтянке, будет получать 30-40 тыс. руб., а другая – 2 тыс., если она учитель". Представитель правительства также напомнил, что закон о бюджете фонда социального страхования принимается ежегодно, что позволяет ежегодно пересматривать верхнюю планку, которая в этом году уже составляет 16,1 тыс. руб. А представитель сообщил, что в стране менее 1 млн женщин получают зарплату выше 11 тыс. руб., из них лишь 3% являются получателями пособия по беременности и родам. Господин Воронин также напомнил, что в зарубежных странах тоже далеко не всегда в такой ситуации выплачивают полную зарплату. В частности, в Чехии пособие по беременности и родам составляет 69% от базовой зарплаты, в Финляндии – 70%.
На защиту беременных женщин встала лишь представитель Госдумы в КС Елена Мизулина. "Если мы хотим решать вопросы с демографической политикой, необходимо женщинам дать возможность получать пособия исходя из среднего заработка",– заявила она. Касаясь того, насколько обсуждаемая норма соответствует Конституции, госпожа Мизулина отметила, что "это больше вопрос целесообразности, а не конституционности".
После рассмотрения дела суд удалился на совещание. Решение по запросу будет вынесено через две-три недели.
Материнский номинал
Хорошо зарабатывающие россиянки потребовали
от государства высоких декретных выплат
(«Время новостей» 19.01.2007)
Юлия ХОМЧЕНКО
Общую благожелательную атмосферу, сопровождающую реализацию в России новой демографической политики, включая материнский капитал, может испортить Конституционный суд. Вчера судьи, явно обиженные неминуемой перспективой переезда из Москвы в Санкт-Петербург, приступили к рассмотрению иска, вердикт по которому может стать косвенной оценкой государственной программы материального стимулирования рождаемости. По сути, КС обсуждает размеры несколько иного "материнского капитала" - не в нынешнем понимании этого термина (то есть не виртуальных на данном этапе 250 тыс. бюджетных рублей за второго ребенка), а декретного пособия, которое выдается наличными каждой беременной россиянке.
Вчерашнее заседание показало, что тут государство пока не намерено соглашаться с логикой, положенной в основу обращения в КС. Представители законодательной и исполнительной власти практически в один голос заявили, что социальные выплаты предназначены как раз для помощи менее обеспеченным семьям, а потому обеспеченным россиянкам не стоит рассчитывать на полную компенсацию заработка, которым они пожертвовали ради радости материнства.
С жалобой в суд от лица своей семьи и от всех хорошо зарабатывающих женщин обратилась жительница города Сарова Нижегородской области Татьяна Баныкина, которая считает, что ее конституционные права на соцгарантии государства в период вынашивания ребенка были нарушены. Г-жа Баныкина ожидала, что декретное пособие, полагающееся каждой подлежащей обязательному медстрахованию россиянке после 30-й недели беременности и до рождения ребенка, будет рассчитываться, исходя из ее среднего заработка по месту работы, как того требовал федеральный закон №81 от 01.01.01 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Однако, как выяснилось, размер выплат был ограничен другим законом - «О бюджете фонда социального страхования на 2002 год». Статью 15 этого закона, установившую верхнюю планку в размереруб., г-жа Баныкина и оспаривает в Конституционном суде.
Как рассказала «Времени новостей» истица, она считает, что таким образом государство «намеренно ущемляет права женщин, лишает их заработанного ими же дохода, тем самым обрекая женщину на жизнь в условиях менее обеспеченных по сравнению с тем, что было до беременности». С 2002 года «материнский максимум» неоднократно повышался, и, например, в 2007-м, согласно вступившему в силу федеральному закону № 000 от 01.01.01 года «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному медицинскому страхованию», лимит по декретным выплатам составитруб. Однако далеко не для всех россиянок это будет 100-процентной компенсацией среднегодового заработка.
Зарабатывавшая в должности начальника юридического отдела крупной строительной компании больше установленной планки, Татьяна Баныкина оценила ущерб, нанесенный ей в результате недовыплат, в сумму более чем 50 тыс. руб. «Принимая решение о рождении второго ребенка, наша семья рассчитывала на свой уровень дохода, к которому мы с мужем шли годами, получая хорошее образование, зарабатывая стаж, - сказала «Времени новостей» г-жа Балыкина, 30-летняя мать двух детей. - А в результате четыре члена семьи оказались на плечах мужа. Для семьи с любым доходом это серьезный удар по бюджету, особенно в период рождения малыша, когда расходы значительно увеличиваются».
Благополучно выносив и родив летом 2004 года ребенка, юридически подкованная женщина решила судиться. И Саровский городской суд в июне 2005 года поддержал ее требование о выплате пособия в полном размере среднегодового заработка без учета ограничений. Однако через три месяца это решение было отменено кассационной инстанцией Нижегородского областного суда на основании жалобы местного отделения Фонда социального страхования (ФСС).
Пройдя все инстанции, Татьяна Баныкина обратилась в КС. Как она сама утверждает, сегодня ее как практикующего юриста больше волнует не собственная проблема, а «правовая коллизия», которая обделила не одну хорошо зарабатывающую россиянку. К тому же, судя по всему, она рассчитывает в своей борьбе использовать и актуальность демографической тематики. «Для хорошо получающих, самостоятельных женщин фактор потери заработка будет основным при выборе между работой и рождением ребенка, - сказала г-жа Баныкина. - Первого-то ребенка женщина обязательно родит, а вот дилемма коснется решения о рождении второго и последующих детей».
Однако, по мнению полномочного представителя правительства в КС Михаила Барщевского, оснований для удовлетворения жалобы г-жи Баныкиной нет, так как применительно к пособиям по беременности и родам, несмотря на то, что они относятся к страховым случаям, речь идет о «социальных выплатах, а не о возможном возмещении вреда». «Социальные выплаты, которые предоставляются не в заслуженном размере, а в необходимом и достаточном, это всегда уравниловка», - заявил г-н Барщевский.
Представитель правительства считает, что отсутствие ограничений размера декретных выплат для высокодоходных рожениц нарушит равновесие в обществе, где доходы женщин разнятся в десятки раз. У занятых в нефтяной и газовой промышленности они в среднем достигают 30-40 тыс. руб. в месяц, а у педагогов не превышают порой и 3 тыс. руб. Разделяет это мнение и постоянный представитель Государственной думы в Конституционном суде Елена Мизулина. В своих доводах суду она апеллировала к соблюдению «общественной солидарности» как способу выравнивания возможностей малообеспеченных слоев населения за счет граждан с более высокими доходами.
Г-жа Мизулина напомнила, чем было вызвано введение максимальной планки размера пособия по беременности и родам. Это произошло после установления в качестве источника пополнения бюджета ФСС единого социального налога (ЕСН), а вместе с ним и регрессивной шкалы налогообложения (чем выше доходы сотрудников - тем ниже отчисления предприятиями этого налога). Все это, по ее словам, стало причиной существенного сокращения бюджета фонда. Как уточнила заместитель председателя ФСС Людмила Рау, за 2001 и 2002 годы финансовые возможности фонда сократились на 54 млрд руб., тогда как расходы именно по выплатам пособий по беременности и родам ежегодно растут. В прошлом году на декретные выплаты потребовалось 15,8 млрд руб., а в этом нужно уже 23,7 млрд.
К тому же, как утверждает представитель Госдумы в КС, депутаты ограничили размер социального пособия для беременных, чтобы ликвидировать почву для злоупотреблений. «До 2002 года пособие начислялось исходя из среднего заработка за последние два месяца до ухода в декретный отпуск, что давало возможность работодателям брать беременных сотрудниц на работу незадолго до декрета и получать «откаты» с завышенных соцвыплат», - заявила г-жа Мизулина. В ФСС считают, что в 2002 году это ограничение никто особо и не почувствовал. Тогда больше установленной планки декретного пособия получали менее 1 млн женщин и только 3% из них были детородного возраста.
В полемическом порыве Елена Мизулина, настаивающая на соответствии оспариваемых норм главному документу страны, ссылалась на «объективную необходимость» реалий почти пятилетней давности и на то, что конституционный принцип соразмерности «допускает ограничение прав и свобод граждан, если они преследуют правомерные цели, такие, как безопасность, территориальная целостность страны, защита прав и свобод других людей или в случае угрозы утраты реального права граждан».
На то, чтобы решить, насколько высокие размеры декретных пособий угрожают правам россиян и целостности страны, у судей КС есть несколько недель. Однако независимо от того, что решит суд, который может учесть особенности и демографической, и собственной географической ситуации (переезд в Питер), уже очевидно, что Татьяне Баныкиной удалось добиться серьезных подвижек. Ведь та же Елена Мизулина после заседания признала, что в современных демографических условиях ранее введенные ограничения становятся менее актуальными. Представитель Госдумы заявила, что, по ее данным, в нижнюю палату пока не поступало законодательных инициатив по отмене верхнего барьера размера декретных пособий, однако выразила надежду, что «президент даст возможность умным, сильным женщинам рожать потомство». «Но это вопрос не конституционный, а политический», - уточнила г-жа Мизулина.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ». ДЕМОГРАФИЯ |
Родиться вовремя
ЧИНОВНИКИ ПРИЗНАЮТ, ЗАКОН О «МАТЕРИНСКОМ КАПИТАЛЕ» НАХОДИТСЯ В СТАДИИ «ЭМБРИОНА»
(«Московские новости» № 1-2/07)
Екатерина РОЖАЕВА
КОРРЕСПОНДЕНТЫ «МН» В РОДДОМЕ ГОРОДА ТОСНО ЛИЧНО УБЕДИЛИСЬ: РАЗНИЦА В 5 МИНУТ СТОИТ 250 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ
Как только бой курантов возвестил о наступлении 1 января 2007 года, в России вступил в силу федеральный закон о «материнском капитале».
10 мая 2006 года Владимир Путин в своем ежегодном, седьмом послании к Федеральному собранию определил приоритеты дальнейшего развития государства. Одной из главных тем стал вопрос демографии. Президент указал на необходимость развития социальной поддержки семьи, программ материнства и детства, а также предложил ряд конкретных мер по стимулированию рождаемости в России.
Именно тогда была сформулирована идея материнского (семейного) капитала, которую в кратчайшие сроки воплотили в жизнь. По этому документу каждая женщина, которая в новом году стала мамой (не важно, родила она или усыновила второго, третьего ребенка), получает 250 тысяч рублей. Правда, воспользоваться этими деньгами она сможет только при достижении ребенком трехлетнего возраста, то есть с января 2010 года. По словам чиновников, за это время государство должно увериться, что ребенок остался в семье, его родители не совершили преступление против личности малыша, их не лишили прав на воспитание или опеку.
На светлое будущее
Многие с большим оптимизмом приняли новый закон. Что и говорить, матери и ребенку дали пусть небольшую, но уверенность в завтрашнем дне. В свете принятого закона в рейтинге пяти самых благополучных стран мира для рождения детей Россия заняла второе место! В лидерах Италия, которая перечисляет на счет новорожденного 10 тысяч долларов, последняя — Исландия — $2500. Средства могут быть истрачены по усмотрению семьи.
В России деньгами можно распорядиться только в трех направлениях.
Средства как в полной мере, так и частично могут быть израсходованы на образование ребенка (но только до 25 лет), жилье или формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
Как рассказали «МН» в Пенсионном фонде РФ, если мать оставит деньги на счете ведомства, ее «материнский капитал» будет пересчитываться из года в год, с учетом инфляции. Когда она решит, что пора воспользоваться средствами, то снимет уже гораздо большую сумму.
Также эту сумму мать может поместить в любую другую частную управляющую компанию, которая пообещает женщине выплачивать приличные проценты. Звучит красиво, и даже хочется верить.
О ком забыли?
По статистике, новогодние праздники были богатыми на роды. За первую неделю нового года родились более восьми тысяч младенцев. Не обошлось без казусов. Были случаи, когда дальновидные мамочки просили «притормозить» роды, чтобы малыш появился на свет уже в новом году и смог бы «заработать» «семейный» сертификат. Некоторым роженицам врачи шли навстречу — если в плане стояло кесарево сечение и это не угрожало здоровью матери, то операция переносилась на первые дни 2007 года.
Первым в России утром 1 января 2007 года родился мальчик из Хабаровска и тут же стал первым претендентом на «материнский» капитал.
А в городе Рассказов под Тамбовом в семье Елены и Дмитрия Раевых случилась тройная радость — мальчик и две девочки. Правда, по закону на них полагается всего один сертификат.
Почему один, если вторые роды и родилась тройня? На этот вопрос нам внятно не смогли ответить ни депутаты Госдумы, принимавшие закон, ни чиновники из Пенсионного фонда, которые будут внедрять его в жизнь. Также в законе не оговорено, как будет оформляться «материнский капитал» на отказников и сирот. В приемной депутата Екатерины Лаховой, возглавляющей Комитет ГД по делам женщин, семьи и детей и курировавшей этот законопроект в парламенте, дали на этот счет довольно странный комментарий.
— Ну что вы хотите? — с раздражением пояснила «МН» пресс-секретарь госпожи . — Закон только вступил в силу, еще будет его обкатка и, возможно, со временем всплывут какие-либо глупости! Да и вообще со временем любой закон может устареть!
Конечно, что есть презренный металл по сравнению с чудом рождения новой жизни? Но существуют ситуации, когда деньги необходимы, чтобы эту жизнь просто сохранить.
— Я дежурила в новогоднюю ночь,— поделилась с «МН» акушерка ЦРБ города . — Самой первой в новом, 2007 году к нам в родильное поступила 27-летняя женщина, назвалась Любовью Козловой. Документов при ней не было, про таких говорят неблагополучная. Но держалась очень достойно, ни на что не жаловалась. У нее родился прекрасный, здоровый сынишка весом 4 кило и ростом 57 сантиметров. Было видно, что она действительно очень счастлива. Я тогда подумала, как она сможет получить эти «материнские»? Ведь без паспорта ей даже свидетельство о рождении не дадут, не говоря уже о минимальном пособии. На восстановление документов уйдут месяцы. А у нас, как известно, нет бумажки — нет человека.
С этими вопросами мы обратились к начальнику департамента социальных выплат Пенсионного фонда РФ Владимиру ДАНИЛОВУ.
— Здесь мы должны исходить из требований закона, — говорит Владимир Николаевич. — Чтобы получить сертификат, нужен определенный пакет документов. Туда входит паспорт, свидетельство о рождении детей (а это должен быть второй или третий ребенок) и третий документ, удостоверяющий гражданство данного ребенка. С этими бумагами надо обратиться в одно из отделений Пенсионного фонда. Мамы, которые родили детей уже в этом году, могут прийти в любое удобное для них время — через месяц после рождения ребенка, через год или три. Но даже если родители заявят о своих правах через пять лет после рождения ребенка, все равно их право будет реализовано. Вся документация будет находиться в наших отделениях. Что касается выделения сертификатов отказникам и сиротам, то механизм перечисления «материнских капиталов» пока не проработан, но деньги они получат в любом случае по достижении 18 лет. Все, что мы имеем на сегодня, — это формы заявления и сертификата.
По словам господина Данилова, ни для кого не секрет, что закон «сырой». Также он заметил, что у правительства есть фора — три года, чтобы устранить все «провалы» своего законотворчества.
Ну что ж, как говорят в России: «Обещанного три года ждут». Срок вполне достаточный, чтобы из благого намерения этот закон превратился в реальное доброе дело.
Забота о детях в речах и в реальности
Цена здоровой «кремлевской» роженицы в 10 раз выше,
чем больной обычной беременной
(«Независимая газета» 19.01.2007)
ИРИНА ИВАЩЕНКО
Демография объявлена в стране главным направлением государственной политики. Как же реализуется этот принцип?
В бюджет на 2004 год Госдумой предыдущего созыва была внесена поправка об отдельной защищенной строке финансирования родовспомогательных учреждений. Предлагалось также, чтобы в федеральных родовспомогательных центрах, где лечат женщин с серьезно отягощенной беременностью, выделялось на койку средств не меньше, чем для здоровой беременной в клинике при УД президента РФ. В шести федеральных родовспомогательных центрах страны при самых тяжелых патологиях доводят беременность до благополучного завершения и выписывают новорожденных практически здоровыми. При этом даже в «президентском» Санкт-Петербурге в Центре акушерства и гинекологии имени Отта на одну больничную койку приходилось в 2004 году средств в 10 раз меньше, чем в родильном отделении клиники при УД президента РФ (цифры получены путем простого подсчета на основе данных, предоставленных Минздравом в ответ на депутатский запрос).
Поправку об объемах финансирования предыдущей Госдуме провести не удалось. Но поправку о прозрачности государственного финансирования шести федеральных центров родовспоможения отстояли. В бюджете на 2004 год был утвержден отдельный вид расходов 295 «Родильные дома». И, как следствие, все бюджеты уровня ниже, чем федеральный, должны были обеспечить прозрачность финансирования подведомственных им родовспомогательных учреждений. Однако, несмотря на законодательное утверждение и этой поправки, и всего бюджета Думой, Советом Федерации и президентом, в федеральный бюджет на 2004 год строку «Родильные дома» правительство не внесло.
На смену третьей Госдуме пришла нынешняя, четвертая. В федеральных бюджетах на 2005 и на 2006 годы такой строки тоже не оказалось. Нет строки и в бюджете на 2007 год. Хотя шесть родовспомогательных центров на балансе федерального бюджета есть. Но, видно, уж очень не хочется правительству обнародовать, какие смешные деньги оно на эти шесть общефедеральных родовспомогательных центров выделяет. Особенно в сравнении с финансированием роддома для себя…
С 2004 года из российского бюджета выкинуто даже упоминание о родильных домах. В новом бюджете нет упоминания и о женских консультациях. И тем более там нет отдельной защищенной строки, обеспечивающей прозрачность финансирования шести федеральных центров акушерства и гинекологии. Ныне существующая строка «Больницы, клиники, госпитали, медико-санитарные части» тоже обходится без роддомов.
В президентском Послании Федеральному собранию РФ Владимир Путин указал депутатам Госдумы на необходимость учитывать при утверждении бюджета на 2007 год приоритетность программ «сбережения народа» и демографической безопасности России. Думское «Единство» было вынуждено после этого согласиться на некоторые льготы семьям, имеющим детей. В частности, одобрить президентское предложение о материнском капитале. Тем более что эти льготы войдут в действие только через три года – при следующей Думе.
По словам министра обороны Сергея Иванова, общее физическое состояние старшеклассников сейчас на 60% хуже, чем было в СССР. Чего же ждать, если, по данным, приведенным директором Научного центра акушерства, гинекологии и перинатологии РАМН, академиком РАМН Владимиром Кулаковым, сегодня в России около 80% новорожденных рождаются с различной патологией и нуждаются в оказании должной помощи на раннем этапе в период пребывания в родильном доме.
Защищенная строка о федеральных центрах родовспоможения так и не включена в бюджет. Это значит, что и в местных бюджетах не будет отдельной строки о финансировании родильных домов и, сколько они получат средств, узнать будет весьма затруднительно.
Детей будут находить на монетном дворе
("Московский Комсомолец" 19.01.2007)
Памятные медали бесплатно получат все дети, родившиеся в нынешнем году в Белокаменной. Кроме того, в честь Года ребенка церемонии имянаречения в загсах станут проходить чаще и торжественнее.
Как сообщила “МК” замначальника столичного Управления загс Татьяна Ушакова, в ближайшее время на Московском монетном дворе изготовят порядка 100 000 медалей “юному москвичу”. Они будут золотистого цвета, с изображением матери и ребенка. Примерно такие же медали выдавали москвичам-родителям в 70-е годы. Но тогда получить памятный знак можно было только за деньги. В нынешнем году медаль станут давать абсолютно бесплатно. Для того чтобы ее получить, вовсе не обязательно организовывать торжественную церемонию имянаречения. Родителям достаточно будет прийти в загс по месту жительства и предоставить свидетельство о рождении ребенка. Медаль полагается всем, кто родился начиная с 1 января 2007 года.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
