Фонд Социального Страхования доходы и расходы фонда социального страхования (стр. 4 )

Курс на семью

Впервые о необходимости создать механизм, который позволил бы сократить число интернатовских детей, громко сказал президент весной прошлого года в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию. Количество детей-сирот в России и впрямь зашкаливает: официально их зарегистрировано около 730 тысяч - больше, чем сразу после Великой Отечественной войны во всем Советском Союзе. И это в то время, когда в стране так много говорится о проблемах демографии и необходимости поднимать рождаемость! Но ведь мало просто произвести ребенка на свет, важно обеспечить ему нормальные жизненные условия. Ученые уже давно решили, что самая естественная, самая лучшая среда для развития ребенка - это семья. Детский дом, даже самый образцово-показательный, практически не в состоянии вырастить нормального человека.

Справка "РГ"

По статистике, 90 процентов бывших детдомовцев рано или поздно оказываются в тюрьме, заканчивают жизнь самоубийством или просто попадают в категорию маргиналов.

Причем главная проблема воспитанников детского дома - это не неумение жить в обычной квартире и не плохие условия содержания в казенном доме, как традиционно принято считать. С этим можно справиться. Но вот восполнить отсутствие родительской любви и внимания в общем доме невозможно. И эта проблема, утверждают психологи, может казаться банальной и никак не влияющей на личность ребенка лишь тем, кто никогда с ней не сталкивался.

В довершение всего заметим, что Россия входит в число тех немногих развитых стран, в которой сохранилась интернатная форма воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Во всех остальных государствах давно осознали, что содержать сирот в детских домах не следует, и начали развивать институт семейного воспитания таких детей. Теперь этим же путем решила пойти и Россия.

Что заменит казенный дом

Российское законодательство предлагает три формы семейного устройства сирот: усыновление, опека и приемная семья.

Усыновление - наиболее полная интеграция малыша в новую семью. Будучи усыновленным, ребенок теряет статус сироты и все положенные сироте льготы и пособия. Зато приобретает все права и обязанности родного ребенка - такие, как право на наследство и обязанность платить престарелым родителям алименты, если они истребуют их через суд. Кстати, иногда именно потеря льгот и пособий отталкивает людей от усыновления, заставляя их оформить свои отношения с ребенком как-нибудь по-другому. Впрочем, самому ребенку неважны юридические тонкости: ему важен сам факт жизни в семье, а не в казенном учреждении.

Государство уже предприняло беспрецедентные шаги, чтобы простимулировать потенциальных усыновителей. С нынешнего года, усыновляя ребенка, новые родители получат единовременное пособие 8 тысяч рублей - точно такое же, как при появлении в семье новорожденного. Ну а если этот малыш станет для усыновительницы вторым сыном или дочерью, то она, как и "обычная" мать второго по счету малыша, сможет через три года получить 250 тысяч рублей материнского капитала.

Опека чаще всего оформляется над ребенком кровными родственниками. Опекун получает на малыша пособие, размер которого определяется законом субъекта РФ, а сам ребенок имеет право на все положенные сиротам льготы, например при поступлении в вуз.

А в приемной семье деньги от государства получают не только дети, но и родители: помимо пособия на содержание ребенка, им оплачивается труд по воспитанию сироты. Размер пособия и зарплаты определяется субъектом Федерации. Впрочем, сразу после нового года вышло постановление правительства, по которому пособие на ребенка, воспитывающегося в приемной семье, не должно быть меньше 4 тысяч, а оплата труда его "родителей" - 2,5 тысячи рублей. Уже предусмотрены средства в федеральном бюджете на соответствующие субсидии регионам.

В последнее время некоторые детские дома развивают на своей базе некое подобие приемных семей: патронат. Это понятие отсутствует в федеральном законодательстве и в настоящее время существует лишь в законах примерно одной трети регионов. В отличие от обычной приемной семьи ребенок по документам остается воспитанником детдома, а не приемного родителя, хотя живет в семье. "Родитель" же считается работником детского дома. Специальная служба по патронатному воспитанию регулярно посещает семью и при необходимости помогает ей.

- Если у много пережившего ребенка, только что попавшего в новую семью, возникают проблемы в новой школе, работники детского дома выезжают туда, беседуют с учителями, объясняют им ситуацию, - утверждает заместитель директора по патронату детского дома N 26 города . - В отличие от многих других форм семейного воспитания патронат не бросает только что созданную "ячейку общества" на произвол судьбы, а это очень важно.

"Зонтик" для сироты

Специалисты считают, что точно такой же контроль со стороны государства, сопровождение детей, как при патронате, необходимы и для всех остальных - усыновленных, взятых под опеку или в приемную семью. Если уж обычные семьи не всегда справляются со своими проблемами без помощи специалистов, что говорить о принявших чужого, часто проблемного человечка?

- Даже после обычных родов женщина часто переживает депрессию, - утверждает замруководителя профильного департамента минздравсоцразвития Марина Гордеева. - Что уж говорить о тех, кто взял ребенка из детского дома. Эти люди зачастую весьма смутно представляют, на что они идут, усыновляя ребенка ради того, чтобы "заменить" собственного умершего малыша, или даже принимая его в семью, чтобы получать государственное пособие. Им необходимо помогать развить свое решение и осуществить его.

Кстати, службы помощи семьям логично создавать на базе расформируемых детских домов: в таком случае и людям, которые положили жизнь на эти учреждения, не придется терять работу. Впрочем, так или иначе их будут устраивать в любом случае: детские дома планируется по мере оттока из них сирот переквалифицировать в детские сады, центры подготовки усыновителей и прочие подобные учреждения.

Кстати, заместитель министра образования и науки РФ Андрей Свинаренко считает, что до конца ликвидировать детские дома все-таки нельзя.

- Есть дети, которых очень трудно устроить в семью, - поясняет Свинаренко. - Например, тяжелобольные или уже почти выросшие. Возможно, для таких детей лучшим выходом из ситуации станут небольшие детские дома, устроенные по семейному принципу.

Я б в родители пошел...

Интересно, что в зарубежных странах систему воспитания сирот с "интернатных" рельсов на "семейные" переводили долго - примерно лет по 20. Слишком сложная и болезненная проблема. Взять хотя бы вопрос подбора родителей, где ошибка социальной службы может стоить ребенку здоровья, а порой и жизни.

В некоторых странах вместо одной-двух встреч с потенциальным усыновителем и проверки его документов проводят целый психологический курс, в результате большинство претендентов сами изменяют свое решение или "отбраковываются" психологами.

Справка "РГ"

В 2005 году в семьи было передано 75 тысяч детдомовцев. Но при этом за тот же год в России появились 133 тысячи новых сирот.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Марина Гордеева, замдиректора департамента медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Минздравсоцразвития:

- Содержание ребенка в детском доме обходится бюджету дороже, чем любая семейная форма воспитания. При этом складывается парадоксальная ситуация: государство тратит на детдомовских сирот больше денег, чем на переданных в семьи, а социальный эффект по сравнению с семейным воспитанием - явно неудовлетворительный.

Но дело не только в устройстве сирот, поисках для них приемных родителей. Первое, на что стоило бы обратить внимание, - это профилактика разрушения уже существующих семей. Ведь абсолютное большинство современных сирот - не биологические, когда родители умерли, а социальные: мама и папа живут и здравствуют, но были лишены родительских прав или сами отказались от своих детей.

Но ведь такое решение, такое отношение к детям и своим обязанностям в отношении них не возникают у людей спонтанно. Неблагополучная ситуация в семье складывается не за один день. Если бы специальные службы обращали внимание на семью не в тот момент, когда ребенку уже чисто физически опасно там находиться, а намного раньше, когда родители, допустим, только начинают попивать или посещать какую-нибудь секту, - очень многие детские судьбы (как, впрочем, и взрослые) не были бы сломаны.

Нельзя решить вопрос с сиротами, только переводя их из детдомов в семьи. Одновременно необходимо думать о поддержке уже существующих семей, чтобы остановить приток новых сирот; надо сопровождать и поддерживать сирот, уже устроенных в семьи, чтобы ни они, ни их родители не чувствовали себя брошенными на произвол судьбы. Только тогда мы сможем обеспечить детям, лишенным родителей, нормальную жизнь и шанс на успех в будущем.

ОНИ СДЕЛАЛИ ЭТО

,
Татьяна Хорошилова,
Марина Никитина (Тверь),
Ирина Невинная

Михаил Зурабов:

- Министр здравоохранения и социального развития России в прошлом году стал приемным отцом. С маленьким Антоном сначала познакомилась жена министра - мальчик был слабеньким, нуждался в серьезном лечении. В конце концов Зурабовы, имеющие взрослую дочь Анастасию и 10-летнего сына Федора, взяли полуторагодовалого Антошу на усыновление. 23-летняя Настя поддержала решение родителей и приняла брата с готовностью, а вот с Федором было не так просто. Впрочем, не прошло и недели, как старший почувствовал себя настоящим братом, защитником. И сейчас Антон засыпает в обнимку с любимыми игрушками Федора.

Принятие решения об усыновлении ребенка - это личное дело каждого, считает министр, поэтому он не имеет права давать советы в этом отношении другим. Тем не менее минздрав подготовил в прошлом году целый пакет предложений, которые, по замыслу его руководителя, должны помочь тем россиянам, кто захочет взять на себя заботу об осиротевшем ребенке.

Кстати, буквально на днях стало известно, что у детей Зурабовых, возможно, появится еще одна маленькая сестричка. "Наша семья потенциально готова к тому, чтобы взять еще ребенка, скорее всего это будет девочка", - сообщил "РГ" Михаил Зурабов. Между прочим, впервые за последние годы министр провел зимние праздники, никуда не отлучаясь из Москвы, - он был с семьей.

Павел Бородин:

- У госсекретаря Союзного государства России и Беларуси большая семья - кроме родной дочери, еще пять приемных детей. В 1985 году его супруга стала работать директором детдома. Соприкоснувшись с обездоленностью детей, лишенных родителей, Бородины усыновили трехлетнюю Наташу и пятимесячного Ванечку. С этого времени и стала разрастаться семья Бородиных. В 1998 году они открыли пансион семейного воспитания.

Дмитрий Зеленин:

- В апреле минувшего года в и без того немаленькой семье тверского губернатора случилось пополнение. Дмитрий и Алла Зеленины усыновили детдомовского мальчика, который стал четвертым ребенком в семье.

То, что жена губернатора, Алла Зеленина, примет решение об усыновлении, для людей, знающих Аллу Альбертовну, не стало неожиданностью.

Многие отзываются о супруге губернатора как о чрезвычайно добром и порядочном человеке. Алла Зеленина очень серьезно отнеслась к усыновлению мальчика и два месяца проходила обучение в Школе приемных родителей в Москве. Решение об усыновлении принимали на семейном совете, в котором участвовали все дети губернатора.

Малыша, которому не было еще и двух лет, Зеленины взяли из Дома ребенка: а благотворительный фонд "Доброе начало", который она возглавляет, за прошедший год запомнился добрыми делами жителям всего региона. Рома отставал в развитии: малыш едва ходил и ничего не говорил. Сейчас мальчик физически окреп, серьезно прибавил в весе, росте и уже ничем не отличается в умственном развитии от ровесников. Кстати, его первое слово было "мама".

Андрей Норкин:

- В 2002 году вместе с женой Юлией (с которой они уже воспитывали двоих детей) усыновил маленького Артема. А почти через два года - его братика Алексея. Когда Артем оказался дома, ему было всего 17 недель от роду. Чтобы побыстрее забрать малыша из больницы, супруги сначала оформили опекунство, а уж затем, как положено, через суд, официально усыновили мальчика. Тайну усыновления Норкины решили не сохранять. Нет никаких гарантий, что дети однажды не узнают, что они - приемные. И лучше, если им скажут об этом родители.

Светлана Сорокина:

- В июле 2003 года стала мамой одиннадцатимесячной Тони. Когда она решила взять ребенка, думала, что это обязательно должен быть мальчик. Ездила по детским домам и, однажды увидев девочку, поняла, что это именно ее дочь. Свое отчество - Михайловна - Сорокина-младшая получила... благодаря футболке, которую носила еще в детском доме: на ней был нарисован мишка.

Алексей Серебряков:

- Помимо приемной дочери, усыновил сразу двух мальчиков из детдома - Степана и Данилу. Одному - четыре года, другому - два. Воспитанием детей занимается его жена Маша. Для семьи Алексей специально снял дом в Подмосковье. О своих поступках актер говорить не любит, но несколько лет назад вместе с Ириной Апексимовой и Андреем Смоляковым они создали Благотворительный фонд помощи детям-сиротам.

Татьяна Овсиенко:

- Стала мамой в 1999 году: вместе со своим тогдашним мужем Владимиром Дубовицким усыновила двухлетнего мальчика. У мальчика был тяжелый порок сердца и, если не сделать дорогостоящую операцию, он был обречен. Татьяна отвезла Игоря в столицу, заплатила за операцию. А потом поняла, что не представляет без него свою дальнейшую жизнь. Сейчас Игорь учится в школе и уже пытается петь.

Евдокия Германова:

- Сейчас ее сыну семь лет. Когда Германова поняла, что не может родить, она решила, что ей обязательно нужен ребенок. Так в ее жизни появился двухлетний Коля. Евдокия Германова задумывается и о втором ребенке. Она уверена - это обязательно должен быть мальчик!

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Россия отыграла назад

Владимир Путин возвращает посла в Грузию

(«Коммерсант» 19.01.2007)

МИХАИЛ ЗЫГАРЬ, СЕРГЕЙ РЫЖКИН, РЕНАТА ЯМБАЕВА;

ВЛАДИМИР НОВИКОВ, Тбилиси

Президент объявил вчера о своем решении вернуть в Грузию российского посла Вячеслава Коваленко. По данным Ъ, в ближайшее время можно ожидать также восстановления транспортного и почтового сообщения между двумя странами. Кремль принял решение отменить санкции, введенные против режима Михаила Саакашвили, убедившись в том, что они не только не приносят ожидаемого эффекта, но, напротив, уменьшают зависимость Грузии от России.

Об отмене Россией одной из самых знаковых санкций против Грузии объявил вчера президент Владимир Путин. Пригласив в Кремль посла в Тбилиси Вячеслава Коваленко, покинувшего место службы в октябре прошлого года в разгар российско-грузинского конфликта, президент РФ сообщил, что намерен предпринять шаги, направленные на нормализацию отношений с Грузией. Первым из них станет возвращение посла РФ в Грузию.

Придя в Кремль, Вячеслав Коваленко уже знал о том, что его снова отправляют в Тбилиси. Собеседник Ъ в российском МИДе признал вчера, что слухи о возвращении посла ходили уже давно. Однако, по его словам, непосредственное решение принималось не на Смоленской площади, а в администрации президента, поэтому дата отъезда российских дипломатов в Тбилиси вчера была еще неизвестна.

Провожая посла, Владимир Путин напомнил, в какую страну Вячеславу Коваленко предстоит вернуться. "В страну, с которой у России на протяжении столетий были не просто особые отношения, а отношения добрососедства и дружбы. Более того, на протяжении многих веков у наших стран была особая судьба. К сожалению, в последние годы мы столкнулись в наших отношениях с известными проблемами",– многозначительно заметил российский президент. Почему эти проблемы было решено оставить в прошлом, Владимир Путин не объяснил, вспомнив лишь, что "первый существенный шаг был сделан в декабре прошлого года, когда мы подписали соответствующее соглашение о поставках в Грузию российского газа. Важно, что эти поставки будут осуществляться на рыночных принципах".

Как стало известно Ъ, принципиальное решение отказаться от антигрузинских санкций было принято Москвой еще на прошлой неделе. В минувшую субботу в Ново-Огареве состоялось заседание Совбеза, посвященное российско-грузинским отношениям. На нем были проанализированы последствия комплекса мер, введенных Москвой против режима Михаила Саакашвили в октябре прошлого года. Трудно сказать, какими данными оперировали участники заседания Совбеза, однако общедоступная статистика свидетельствует о том, что ситуация в Грузии не так плачевна, как ожидали в Москве.

Например, согласно докладу МВФ, опубликованному в декабре прошлого года, российское эмбарго не оказало существенного воздействия на грузинскую экономику. По подсчетам экспертов МВФ, рост ВВП Грузии за 2006 год составил 8%. В 2007 году российские санкции могут привести к его снижению до 6-7% и к увеличению дефицита внешнего платежного счета Грузии на $250-300 млн. Однако, полагают аналитики МВФ, негативные последствия этих процессов могут быть компенсированы иностранной помощью. Кроме того, миссия МВФ отметила, что грузинскому правительству удалось снизить инфляцию до 10%, и спрогнозировала, что в наступившем году инфляция может уменьшиться до 6%. Каха Бендукидзе, госминистр по реформам Грузии, заявил вчера Ъ, что потери Грузии "всем известны: 1-1,5% ВВП, или $150 млн, это немного".

Таким образом, расчет Кремля на то, что санкции приблизят падение правительства Михаила Саакашвили, не оправдался. Напротив, блокада уменьшила влияние России на Грузию. Не удался, собственно, лишь один элемент стратегии России – энергетический шантаж. После того, как президент однозначно обещал Грузии свой газ, а Турция поддержала это предложение, "Газпром" смог продать по цене в $230 за тысячу кубометров лишь минимальный объем газа. Более того, блокада подстегнула экономическое развитие Грузии – грузинский бизнес стал находить новые рынки сбыта своей продукции, а экономические связи Грузии с Турцией, Ираном и Азербайджаном укрепились как никогда ранее.

Зато антигрузинская кампания негативно отразилась на имидже страны как в Грузии, так и на Западе. Позиции пророссийских политиков в Грузии оказались подорваны, а поддержка населением страны ее вступления в НАТО существенно возросла. Проанализировав все эти факторы, кремлевские стратеги, очевидно, пришли к выводу, что исправить положение может только отказ от санкций.

Вчера вечером глава МИД РФ Сергей Лавров позвонил своему грузинскому коллеге Геле Бежуашвили, чтобы сообщить о возвращении российского посла. "Грузинская сторона приветствовала это решение руководства РФ",– заявил официальный Тбилиси, отметив также, что министры "обсудили пути решения проблематичных вопросов, подчеркнули необходимость улучшения отношений и активизации сотрудничества и договорились о продолжении контактов".

Грузинских политиков новость из Москвы обрадовала. "Возвращение российского посла – это победа Грузии,– заявил Ъ председатель парламентского комитета по евроинтеграции Давид Бакрадзе.– Мы победили, потому что наш народ был сплочен. Если мы всегда будем столь сплочены, то любой шантаж и давление со стороны России закончатся для них таким же конфузом, как завершилась история с помпезным отзывом посла и его возвращением в Тбилиси. При этом Грузия не уступила ни по одному из принципиальных для нас вопросов".

Судя по всему, вслед за возвращением российской дипмиссии в Грузию могут быть сделаны другие шаги навстречу Тбилиси. По данным Ъ, в ближайшее время могут быть возобновлены почтовое и транспортное сообщение. Свидетельством этого является то, что со вчерашнего дня депутаты Госдумы начали открыто высказываться за отмену санкций. Так, зампред думского комитета по международным делам Леонид Слуцкий призвал к отмене транспортной и почтовой блокады Грузии, заявив, что "простые граждане не должны быть заложниками политических игр".

Напомним, что все санкции, введенные российскими ведомствами против Грузии, были мотивированы не политическими, а техническими причинами. Поэтому для их отмены соответствующие структуры должны будут отказаться от своих претензий в адрес грузинских коллег. Как заявил вчера Ъ руководитель дирекции общественных связей ФГУП "Почта России" Сергей Григоренко, "пока никаких разъяснений почтовым отделениям не поступало, однако если Грузия будет выполнять все нормы и гарантирует сохранность почтовых отправлений, то обмен будет восстановлен в прежнем объеме".

В авиакомпании "Аэрофлот" Ъ сообщили, что рейсы в Грузию отменены до конца действия зимнего расписания, то есть до 24 марта. В прошлом году до ухудшения российско-грузинских отношений перевозчик выполнял по маршруту Москва–Тбилиси шесть рейсов в неделю. Что касается возможности возобновления полетов, в "Аэрофлоте" сообщили, что готовы ее рассмотреть после соответствующего указания российских властей. В авиакомпании "Сибирь", до прошлогодней отмены выполнявшей четыре рейса в неделю Москва–Тбилиси и один Москва–Кутаиси, также ждут указаний авиавластей. В Минтрансе РФ официально комментировать ситуацию отказались. Неофициально в министерстве говорят, что "ждут отмашки сверху".

В напомнили, что прямое пассажирское железнодорожное сообщение с Грузией было прекращено по экономическим причинам (из Москвы в Тбилиси ходили два прицепных вагона к поезду Москва–Баку, в которых перевозилось не больше 600 пассажиров в месяц). По состоянию на вечер вчерашнего дня решение о возобновлении сообщения принято не было.

Хроника российско-грузинского противостояния

Отношения между странами начали портиться вскоре после избрания 4 января 2004 года президентом Грузии Михаила Саакашвили.

31 мая Россия крайне резко отреагировала на размещение грузинского спецназа в Южной Осетии.

12 июня премьер обвинил миротворцев РФ в незаконных поставках оружия Южной Осетии.

13 августа грузинский парламент потребовал приостановить действие мандата российских миротворческих сил в Южной Осетии и заменить их на международный контингент. Поводом стал обстрел кортежа премьера Грузии в Южной Осетии.

13 сентября Россия объявила о блокаде транспортных сообщений с Грузией (мера не была реализована) и восстановила железнодорожное сообщение с Абхазией, прерванное в 1992 году.

15 февраля 2005 года представители МИД Грузии заявили, что готовы "объявить вне закона" военные базы РФ.

5 сентября "Газпром" объявил о повышении цен для Грузии с $62,5 до $110 за 1 тыс. куб. м.

27 сентября парламент Грузии принял постановление о выводе российских миротворцев из Абхазии и Южной Осетии. Президент Саакашвили предложение не поддержал.

19 декабря Роспотребнадзор запретил ввоз в Россию растениеводческой
продукции из Грузии.

31 марта 2006 года в Сочи главком сухопутных войск РФ Алексей Маслов и замминистра обороны Грузии Мамука Кудава подписали соглашение о выводе российских военных баз.

11 апреля запрет Роспотребнадзора распространился на грузинскую алкогольную продукцию, а 4 мая – на минеральные воды "Боржоми" и "Набеглави".

15 мая первый эшелон с бронетехникой ликвидируемой 62-й российской военной базы в Ахалкалаки отправился в РФ.

13 июня в Санкт-Петербурге прошла встреча президентов двух стран, решений принято не было.

28 сентября в Тбилиси по подозрению в шпионаже задержаны шестеро российских военных, а также их агенты. Россия отозвала посла, прекратила выдачу виз и начала эвакуацию семей дипломатов.

1 октября президент Владимир Путин назвал действия Грузии "государственным терроризмом с захватом заложников".

2 октября Россия заблокировала транспортное и почтовое сообщение с Грузией, а также объявила о намерении приостановить отправку денежных переводов в эту страну. В тот же день задержанные офицеры были отпущены на свободу.

6 октября в РФ начата проверка ресторанов, казино, частных фирм, принадлежащих грузинам. Началась массовая депортация незаконных мигрантов из Грузии (с октября выслано более 1 тыс. человек). Милиция ежедневно заявляла о поимке грузинских "воров в законе". "Газпром" объявил о повышении цен для Грузии со $110 до $235 за 1 тыс. куб. м газа.

10 ноября уволен министр обороны , считавшийся сторонником конфронтации с Россией.

28 ноября на саммите СНГ в трижды говорил с Михаилом Саакашвили, но диалог не пошел дальше взаимных упреков.

Цена запрета

СВЕТЛАНА МЕНТЮКОВА

Поэтапные запреты на ввоз из Грузии продовольственных товаров, введенные Россией в декабре 2005 – мае 2006 года, достаточно сильно ударили по грузинской экономике. По оценке министра финансов Грузии Алекси Алексишвили, в результате ограничения экономических связей с Россией Грузия потеряла до $250 млн. Это 2,05% от ВВП страны и более четверти ее товарного экспорта, который, по данным министерства экономического развития Грузии, в 2005 году составил $870 млн. 20,8% этого объема, или около $180 млн, приходилось на долю натурального виноградного вина, орехов и минеральной воды – 9,2%, 7,7% и 3,9% соответственно. Остальные $70 млн пришлись на долю овощей, фруктов, зелени, меда и ряда других товаров растениеводства, объемы экспорта которых грузинский МЭРТ считает незначительными и в общедоступной статистике не приводит. Для сравнения: на долю медных руд приходится 4,4%, переработанного золота – 3,9%, на азотные удобрения – 3,8%.

По мнению экспертов, даже если Россия снимет все экономические санкции, введенные против Грузии, страна вряд ли сможет вернуть объемы экспорта 2005 года. "На грузинское вино, поставлявшееся только в бутылках, приходилось 9% российского рынка вин, на 'Боржоми' – 13% российского рынка бутилированных вод,– сказал гендиректор консалтингового агентства RVR Communications Игорь Макурин.– За время запрета освободившуюся нишу заняли товары других производителей". Кроме того, по мнению экспертов, грузинской продукции будет непросто вернуться на прилавки. "Запреты вводились по причине ненадлежащего качества и несоответствия требованиям российских стандартов, а значит, потребитель будет относиться к ней настороженно",– отметил Игорь Макурин.

Особые зоны в правительстве

(«Парламентская газета» 19.01.2007)

Елизавета ДОМНЫШЕВА

Вчера состоялось первое в нынешнем году заседание Правительства России. И первый вопрос — социально экономическое развитие Калининградской области.

Георгий Боос — губернатор области — напомнил, что этот российский анклав площадью 15 тысяч квадратных километров и населением в 940 тысяч человек находится в самом центре Европы и является «своего рода мостом между Россией и Европой». Территориальная оторванность анклава невольно влияет на все, начиная от житейских проблем и до формирования менталитета. Чему удивляться, если, как с горечью признался Георгий Боос, «60 процентов жителей области ни разу не были в России, зато объездили все близлежащие зарубежные страны». И бизнесмены уже говорят: «я торгую с Россией», сокрушался губернатор. Чтобы изменить ситуацию, детей стали регулярно вывозить на «материк», чтобы они осознавали себя россиянами.

Президент страны несколько лет назад поставил задачу: достичь паритета с окружающими странами. Для этого с 2002 года начала реализовываться федеральная целевая программа по соцэкономразвитию области. Темпы экономического роста выросли и уже стали выше среднероссийских. Но и с ними к среднеевропейскому уровню удастся добраться лишь к середине нынешнего века.

Однако, оптимистично заявил Боос, есть «заделы, чтобы справиться с этой задачей и раньше». Новый закон об особой экономической зоне привлек в область инвестиции. В 2006 году была проведена административная и социальная реформа, реформа мандатов. За год на 70 процентов выросла зарплата работников бюджетной сферы, а численность населения, живущего за чертой бедности, упала до 8,9 процентов, сократившись за год вдвое. В 2006 году жилья было построено на 60% больше, чем в лучший советский год. Что касается содействия программе переселения соотечественников в Калининград и область, то в среднесрочной перспективе население области вырастет до 1,7 миллиона человек. Наконец наступил перелом в сельском хозяйстве, и можно работать в замкнутом цикле.

Отрыв от России создает проблемы в строительстве. Песка много, но нет щебня и цемента. Однако ключевые проблемы — создание транспортной инфрастуктуры и реализация программы газификации — без помощи федерального Центра не решить. И выяснилось, что, хотя в области плотность дорог самая высокая в России, многие европейские магистрали существуют в регионе лишь на бумаге, так как обрываются фактически на его границах.

Еще острее проблема газификации. Дело в том, что существующая нитка газопровода уже не справляется с нуждами области. А «Газпром» не хочет строить отводную ветку от западноевропейской газовой магистрали в Калининградскую область.

Затем состоялось обсуждение вопроса о рекреационных зонах. Их будет семь. Туристические зоны будут специализированы по направлениям: в Иркутской области получит развитие преимущественно деловой туризм, в Бурятии — горнолыжный и экологический, в Алтайском крае — водный, лыжный, рекреационный и спелеотуризм, в Республике Алтай — горнолыжный и оздоровительный. В Краснодарском крае и Калининградской области — пляжный туризм на морском побережье, а в Ставропольском крае — рекреационный с бальнеологическим направлением.

По словам Германа Грефа, создание этих зон позволит к 2026 году увеличить общий приток туристов в эти субъекты федерации с 3 до 9,7 миллионов человек. Во всех регионах в результате создания зон увеличится количество рабочих мест.

Как ранее сообщало Минэкономразвития, общий объем финансирования за 20 лет, необходимый для создания турзон, составит свыше 336 миллиардов рублей.

Кабинету министров идея турзон понравилась. А сенатор Светлана Орлова сказала, что «наконец-то регионы увидят перспективу». Особенно это касается Сибири. Во многих местах уже есть хорошие заделы. В Кемеровской области построено 34 гостиницы. Только в Горной Шории недавно отдохнуло 16 тысяч немцев, итальянцев и французов. Семь зон — это первый этап. Число их надо расширять, считает Орлова.

И только министр финансов Алексей Кудрин высказал сомнение, «а надо ли уже сейчас задействовать семь зон». Мол, хватило бы и трех. Но его не поддержали. Правда, премьер-министр, как бы в утешение Кудрину, призвал МЭРТ и руководство РосОЭЗ обеспечить контроль за расходованием средств. Фрадков напомнил, что Правительство в конце прошлого года внесло 11 миллиардов рублей в уставной капитал экономические зоны». «Нельзя допустить бесконтрольного расходования средств, могут нагрянуть контролеры», — пошутил премьер.

Куда идет “левая нога”?

“У Сергея Миронова возник эдипов комплекс”

(«Московский комсомолец» 19.01.2007)

Дмитрий ОРЛОВ

Спикер верхней палаты парламента Сергей Миронов в интервью “МК” заявил, что замглавы президентской администрации Владислав Сурков был против создания “Справедливой России”. О том, как на самом деле создавалась эта партия, рассказывает в сегодняшнем интервью “МК” близкий к Кремлю политолог Дмитрий ОРЛОВ.

— Уже совсем скоро, 11 марта, в 14 субъектах России пройдут выборы в региональные заксобрания, в которых примет участие пятая часть населения России. В чем, по-вашему, главная интрига мартовских выборов?

 — Весенние региональные выборы станут своеобразным праймериз федеральных парламентских. А главных интриг предстоящей кампании, которая практически растянется на год, на самом деле целых четыре. Первая: сумеет ли “Единая Россия” удержать высокую планку политического доминирования? Проще говоря, проголосует ли за нее более 40% избирателей?

Вторая: сумеют ли традиционные партии, представленные в парламенте, сохранить status quo?

Третья: удастся ли Союзу правых сил преодолеть семипроцентный барьер и попасть в Госдуму “пермским” путем — путем мобилизации пенсионеров? Сегодня уровень электоральной поддержки СПС колеблется в пределах 4%. И, наконец, интрига номер четыре: сумеет ли вновь созданная партия “Справедливая Россия” стать второй политической силой страны — той самой “левой ногой”? Интрига, которую я назвал последней, отнюдь не последняя по важности.

— Действительно, мироновская “Справедливая Россия” заявила о себе довольно заметно. Однако смогут ли так называемые “актуальные левые” оправдать надежды левого электората?

— Несмотря на публичный оптимизм самого Сергея Миронова, я бы не торопился с позитивными прогнозами. Посмотрите на карту России. В каких-то регионах на октябрьских выборах в региональные законодательные собрания “выстрелили” пенсионеры, где-то прошла “Родина” или Партия жизни. Однако собственно “Справедливая Россия” создана относительно недавно. Объединит ли она электораты трех партий, да еще в общенациональном масштабе?

Политическая арифметика отличается от обычной: условно говоря, усредненные 8 “пенсионерских” процентов, 3 “родных” и 3 “мироновских” в сумме могут и не дать 14 “эсеровских”.

Социологические опросы, кстати, показывают сдержанное отношение россиян к “Справедливой России” и еще более сдержанное — к ее лидеру Миронову.

Руководители вновь созданной партии должны ставить перед собой решаемые, а не гипотетические задачи. Стать второй “Единой Россией” и заменить ее в политическом процессе — абсолютно нереально. В реальности же “Справедливая Россия” может претендовать на роль главного ограничителя доминирования “Единой России” — ту роль, которую сегодня играет КПРФ. Образно говоря, на поляне — политической — растет большое дерево. В его тени, вторым ярусом, — множество кустарников. Так вот “Справедливая Россия” — это не еще одно дерево. Оно на этой поляне уже не вырастет. Это кустарник, который при умелом уходе Кремля может стать самым крупным. Но — во втором ярусе.

15% мест в Госдуме были бы для новой партии очень хорошим результатом. Ведь та же Коммунистическая партия имеет и стабильное электоральное ядро, и мощную структуру.

Оттеснить ее на третье место будет очень непросто.