ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Как попасть на курорт?

Об этом люберецкие пенсионеры могут спросить у юриста, который дает консультации бесплатно

(«Российская газета» 19.01.2007)

Евгения Павлова

ПЕНСИОНЕРЫ, ЖИВУЩИЕ В ЛЮБЕРЕЦКОМ РАЙОНЕ, ТЕПЕРЬ ПОЛУЧАЮТ ЮРИДИЧЕСКИЕ КОН­СУЛЬТАЦИИ БЕСПЛАТНО. ПРИЧЕМ ДОСТАВЛЯЮТ ИХ ИМ НА КОЛЕСАХ В БУКВАЛЬНОМ СМЫСЛЕ ЭТОГО СЛОВА. ПО РАЙОНУ КУРСИРУЕТ АВТОБУС С ЮРИСТАМИ, КОТОРЫЕ ДАЮТ ПОЖИЛЫМ ЛЮДЯМ КОН­КРЕТНЫЕ СОВЕТЫ, КАК ПОСТУ­ПИТЬ В ТОЙ ИЛИ ИНОЙ СЛОЖНОЙ СИТУАЦИИ, ПОМОГАЮТ СОБРАТЬ НУЖНЫЕ ДОКУМЕНТЫ.

Акция, организованная и про­водящаяся под патронажем за­местителя председателя правле­ния Союза пенсионеров Подмо­сковья Сергея Долгова, акция стала незаменимой помощью для многих жителей района.

Как рассказал Сергей Нико­лаевич, автобус бесплатной юридической консультации по­является сначала в Люберцах, а затем отправляется по окрест­ным деревням и селам каждый вторник. Юристы отвечают на максимальное число вопросов, волнующих жителей.

Особенно дедушек и бабушек интересуют вопросы льготного лекарственного обеспечения, са­наторно-курортного лечения, бесплатного проезда на желез­нодорожном транспорте по всей территории России, правиль­ность начисления пенсий, мо­менты, связанные с завещанием недвижимости. Конечно, быва­ют случаи, когда вопросы оказы­ваются столь серьезными, что сразу же дать ответ на них про­сто невозможно. Каждый такой вопрос берется на заметку, тща­тельно и всесторонне изучается. Поэтому задавший его человек может быть полностью уверен, что получит грамотный совет и найдет выход из сложной ситуа­ции.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Маршрут автобуса бесплат­ной юридической консультации в ближайшее время существенно расширится.

Предполагается, что среди его остановок будут населенные пункты Раменского района и го­рода Жуковского, а в дальней­шем, возможно, он будет объез­жать практически всю террито­рию Московской области.

Врачебный тромбоз

В минздравсоцразвития поступило медицинское

дело ребенка, ставшего инвалидом по вине врачей

(«Российская газета» 19.01.2007)

Татьяна Павловская

История двухмесячной Сонечки Куливец потрясла всех. Под Новый год ребенка доставили в Краснодарскую детскую инфекционную больницу с диагнозом коклюш, а под Рождество в хирургическом отделении другой краевой клиники ей ампутировали руку.

После выхода материала "На бокал шампанского променяли ребенка" ("РГ" от 01.01.2001 года) на редакцию обрушился шквал телефонных звонков. Ставшая достоянием гласности трагедия кубанской малышки будто вскрыла глубокий нарыв, давно назревавший в недрах нашей медицины. На состоявшемся в администрации Краснодарского края экстренном совещании был поставлен такой диагноз запущенной болезни: коллективная безответственность. С симптомами и методами лечения придется разбираться членам комиссии, созданной по распоряжению губернатора Александра Ткачева. Прокуратура возбудила уголовное дело.

Рядом с Сонечкой теперь круглые сутки находится ее мама Наташа. Как писала "РГ", вначале родителей не допускали к ребенку, успокаивая их, что лечение идет нормально и беспокоиться не о чем. Свою девочку они увидели, лишь когда речь зашла об ампутации.

- Все суставчики на пальчиках уже почернели, а ручка практически высохла, - рассказывает Виктор Куливец, отец маленькой Сони. - Я человек простой, в медицине особо не разбираюсь, но мне стало абсолютно ясно, что наш ребенок лежал тут один, а врачи и медсестры, наверное, праздник отмечали.

Чтобы впредь подобное не повторилось, по распоряжению властей края отныне в больничные палаты, в том числе к тяжелобольным, будет обеспечен свободный доступ родственников. Губернатор Ткачев назвал это принципиальным решением. Кроме того, действия или бездействия медперсонала получат дополнительный надзор. Как показывает практика, договориться с медиками и попасть в палату - даже в реанимацию - можно было и раньше, но не безвозмездно. Теперь обещают, что дарить "презенты" не придется.

Виктор каждый день приезжает в Краснодар из станицы Холмской Абинского района. Он слесарит на одном из здешних предприятий, но с тех пор, как заболела дочка, на работе практически не появляется. И начальство, и коллеги сочувствуют и предлагают помощь. Виктор здесь на хорошем счету. Все помнят, как он радовался рождению Сонечки - второй дочки в семье. Старшей девочке уже девять лет, когда они с женой решились на второго ребенка. Малышка родилась крепенькой, хорошо набирала вес, но в конце декабря простудилась.

- Мы тут же приехали с Соней в Абинск, - рассказывает Виктор. - А уже в районной больнице решили отправить нас в Краснодарскую краевую инфекционную больницу. Я привез сюда ребенка, который просто кашлял. А за три дня из нашей девочки сделали инвалида. Когда я увидел ее почерневшие пальчики, кинулся в департамент здравоохранения. Там подключили опытного ангеохирурга, надеялись, что удастся удалить тромб и остановить омертвение тканей, но ничего не вышло: руку нашей девочке удалили.

После операции прошло почти две недели, и сейчас состояние малышки значительно улучшилось. Из палаты интенсивной терапии Соню и Наташу перевели в отдельный бокс хирургического отделения Краснодарской краевой детской клинической больницы. Не исключено, что дальнейшее лечение девочки будет проходить в столичной, а возможно, и в зарубежной клинике. Как стало известно, свою помощь предложили французские хирурги.

В редакцию "РГ" позвонили правозащитники из Казани и сказали, что возьмутся за отстаивание интересов ребенка и родителей в суде и любых других инстанциях. По словам Виктора, с ним уже встречались представители страховой компании, которая намерена требовать от инфекционной больницы, где ребенка довели до ампутации, оплату реабилитационных мероприятий, санаторно-курортного лечения и протезирования, а после того, как Соне исполнится 14 лет, - ежемесячную выплату ей определенного судом содержания. Страховая компания "Сибирь", выигравшая недавно тендер по контролю за оказанием медицинских услуг неработающему населению края, приняла решение о предварительной выплате 100 тысяч рублей семье Куливец.

- О персональной ответственности можно будет вести речь после окончания работы комиссии, - сказала корреспонденту "РГ" главный педиатр края Ольга Истоминова. - Пока могу сказать, что у ребенка наступило очень редкое осложнение, а наши медики оказались неготовыми с ним бороться.

Пока крайними сделали главного врача Краснодарской детской инфекционной больницы Эдуарда Асланяна, где под Новый год неудачно установили катетер ребенку, и главного врача городской больницы N 3 Константина Шаповалова - сосудистый хирург этого лечебного учреждения порекомендовал консервативное лечение. Губернатор принародно потребовал отстранить их от занимаемых должностей, хотя вряд ли это решит проблему.

Впереди у маленькой Софийки долгая реабилитация и жизнь - без руки. Родители девочки, Виктор и Наташа, готовятся к долгой борьбе за счастье своей дочки. На это наверняка потребуется много сил и средств. И пока не известно, где их брать.

326 страниц трагедии

(«Российская газета» 19.01.2007)

Ирина Краснопольская

Следователь по особо важным делам прокуратуры Краснодарского края принял для расследования уголовное дело, возбужденное по факту причинения тяжкого ущерба здоровью по неосторожности двухмесячному ребенку Сонечке Куливец. Но какие бы выводы ни последовали, изменить судьбу ребенка они не в состоянии: девочка - тяжелый инвалид на всю жизнь.

Вот что сообщила "РГ" директор департамента медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Минздравсоцразвития :

- Минздравсоцразвития России поручило Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития разобраться в ситуации и сделать официальное заключение. Подробный комментарий министерство даст после официального заключения экспертов. Состояние здоровья девочки находится сейчас под контролем специалистов министерства.

Вчера заместитель руководителя департамента здравоохранения Краснодарского края Сергей Стриханов доставил в минздравсоцразвития 326 страниц медицинских документов Сони Куливец. Эти материалы переданы главному специалисту, эксперту-педиатру Росздрава директору Научного центра здоровья детей РАМН академику РАМН Александру Баранову и эксперту-педиатру директору МНИИ педиатрии и детской хирургии академику РАМН Александру Царегородцеву. В максимально короткие сроки будет проведена подробная экспертиза, оценка действий медиков на уровне центральной районной больницы, инфекционной больницы, краевой детской больницы Краснодарского края. Скорее всего, уже в понедельник будут получены предварительные результаты.

Совершенно очевидно, что крайне необходим закон о профессиональной ответственности врача. Соответствующий законопроект подготовлен и находится в Госдуме.

мнение

Александр Румянцев, директор НИИ детской гематологии, академик РАМН:

- Пока мы обсуждаем ситуацию, где масса вопросов. Например, почему ребенку с коклюшем ставили какие-то капельницы? Почему встал вопрос об ампутации? К сожалению, в наших основных документах прописана только коллективная ответственность медицинского учреждения. Наказывают, если что-то происходит, так называемое медицинское сообщество. Но должен быть закон об ответственности конкретного врача, который принимал неправильное решение. И все дальнейшие отношения этого доктора с родителями должны идти через суд. Семья предъявляет требования, судебные эксперты проводят анализ и дают свое заключение. Остальное - лишь эмоции, руководствоваться которыми нельзя. Кстати, за границей механизм ответственности врача действует очень четко. Другое дело, что каждое действие зарубежных коллег прописано в стандарте.

Между тем

Редакция "РГ" завалена откликами читателей на трагедию двухмесячной Сонечки. Вот лишь некоторые из них.

Э. П.:

- В прошлом году из-за новогодних праздников остался инвалидом солдат, а теперь вот такое произошло с младенцем. Похоже, нам еще рано делать "каникулы" дольше, чем дня три.

*****@***ru. Екатерина:

- Нужно обязать виновных выплатить единовременно родителям малышки крупную компенсацию, а в дальнейшем пожизненно выплачивать определенную сумму Софии, причем сумма должна быть максимально возможной. Так можно обеспечить девочке достойный уровень жизни, возможность получить хорошее образование.

Начальник управления здравоохранения Сокольского района Вологодской области, хирург высшей категории, стаж работы в хирургии - 23 года. *****@***ru. :

- Стоит вспомнить, что и в канун Нового года, и в течение восьми дней после него, когда вся страна резвилась, тысячи медиков несли свою, поверьте, нелегкую вахту? И спасли не одну сотню или тысячу жизней. Не знаю, насколько точно приведены слова губернатора края, но такая категоричность выражений серьезного руководителя в досудебном периоде вызывает сомнение (или недоумение - если цитата приведена точно).

*****@***ru. Юрий:

- Это проявляет себя "купленное" высшее образование! Кто с 1990 года по настоящее время "получил" диплом, обязаны быть подвергнуты государственной жесткой квалификационной проверке.

Врач студенту не товарищ

(«Труд» 19.01.2007)

Олег ВЕДЕНЕЕВ, соб. корр. «Труда», НИЖНИЙ НОВГОРОД

Единственная в городе специализирован­ная поликлиника для студентов будет закрыта. Неприятную новость сообщил директор департамента здравоохранения мэрии Владимир Лазарев. По его словам, студентов без медобслуживания не оставят: 40 тысяч потенциальных пациентов распределят по другим клиникам города.

Проблемы у медучреждения начались после того, как занимающую часть комплекса зданий Нижегородского государственного архитек­турно-строительного университета поликлинику передали на «баланс» учебного заведения. Вуз потребовал оплатить аренду помещения, а средств не оказалось.

В самой студенческой клинике о грядущем расформировании ни­чего не знают. И. о. главврача Валентина Иванова заявила, что приказа о закрытии медучреждения пока никто не видел. Врачей и студентов, не отличающихся крепким здоровьем, новость очень огорчила. Пер­вых — из-за необходимости подыскивать новое место работы, вто­рых — из опасений остаться без квалифицированной медицинской помощи. Студенческая поликлиника была далеко не худшей в горо­де, здесь даже был собственный эндокринолог, что для нижегородс­ких больниц вообще редкость. Клиника с трудом, но пережила кризис­ные 90-е годы, и персонал надеялся на близкое наступление лучших времен. Похоже, ошиблись.

Регионам заткнули МРОТ

Устанавливать минимальную зарплату сможет только российское правительство

(«Коммерсант» 19.01.2007)

ДАРЬЯ НИКОЛАЕВА

Как стало известно Ъ, во втором чтении поправок к закону, регулирующему порядок определения минимального размера оплаты труда, Госдума намерена исключить возможность для регионов самостоятельно устанавливать МРОТ. Профсоюзы, Госдума и правительство разменяли региональные МРОТ на обещание Белого дома утвердить трехлетнюю программу роста МРОТ по всей России.

Регионы не смогут самостоятельно устанавливать МРОТ для коммерческих организаций – таков итог переговоров между правительством, депутатами и профсоюзами в преддверии второго чтения законопроекта о повышении МРОТ, которое Госдума планирует провести в феврале. Решение отказаться от законодательного разрешения региональных МРОТ было принято, по данным Ъ, на встрече 16 января, в которой приняли участие спикер , глава и глава Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков. Депутаты, лоббировавшие введение региональных МРОТ с лета 2006 года, согласились, что они могут устанавливаться лишь по согласованному решению работодателей, профсоюзов и властей региона.

Впрочем, депутаты уверены, что в регионах все же можно будет вводить свои МРОТ – в рамках работы трехсторонних согласительных комиссий (ТРК) в составе правительства, профсоюзов и работодателей. "Установление МРОТ через ТРК – наша инициатива. Данное решение должно прописываться в законе",– сказал Михаил Шмаков. Председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев пояснил Ъ, что "норма не будет закреплена законом", такая возможность будет лишь упомянута в Трудовом кодексе.

Эксперты считают, что в рамках ТРК увеличение МРОТ в отдельных регионах – "ненадежная схема". "Положительный момент в том, что к обсуждению установления МРОТ будут привлечены профсоюзы и работодатели. Однако, учитывая сложившуюся практику и формальную работу многих региональных ТРК, работодатели будут искать лазейки и избегать выполнения этого соглашения",– полагает директор Центра социально-трудовых прав Елена Герасимова. Работодатели довольны отказом от региональных МРОТ. Так, председатель Координационного совета работодателей России (КСОРР) Олег Еремеев считает, что они нарушили бы права граждан. В то же время в КСОРР считают, что разумно дифференцировать МРОТ не по регионам, а по отраслям экономики.

Взамен правительство предложило программу повышения МРОТ в течение трех лет. Согласно законопроекту, который Госдума приняла в первом чтении в декабре 2006 года, с 1 сентября 2007 года предполагается увеличение МРОТ с 1,1 тыс. до 2 тыс. руб. По итогам встречи утверждено постепенное повышение МРОТ – как пояснил один из ее участников, "чтобы работодатели привыкли". Согласно этим планам, в мае 2007 года МРОТ будет увеличен до 1,4 тыс. руб., а с сентября составит 2 тыс. руб. Повышение же МРОТ в годах решено заложить в проект трехлетнего бюджета – напомним, его Госдума должна принять, по указанию президента Владимира Путина, весной-летом 2007 года. Окончательное же соглашение об увеличении МРОТ будет обсуждаться представителями ФНПР, Госдумы и Минздравсоцразвития на следующей неделе.

Марш к декабрю

Обещать прибавку к зарплате - беспроигрышный предвыборный ход

(«Российская газета» 19.01.2007)

Ирина Поленова

До официального старта предвыборной кампании-2007 еще остается время. Однако артподготовка всегда начинается задолго до самой атаки. Политики уже начали "пристрелку".

Самая актуальная тема для всех времен и народов - какую зарплату нам платят. Именно на этих рублях и копейках партийные деятели имеют шанс сделать себе первичный политический капитал.

"Щедрее" прочих оказалась "Справедливая Россия". Как считает в ее руководстве, существующая сегодня в России система оплаты труда крайне несправедлива - в развитых зарубежных странах заработная плата достигает 60-70 процентов ВВП. В России же, по их данным, она составляла в 2003 году 32 процента, в 2004 году - 30,4 процента, а в 2005 году - лишь 28,5 процента. По словам представителей "Справедливой России", люди все чаще задумываются: что это за экономический рост и зачем он такой нужен, если его плодами в основном пользуются богатые?

По мнению руководства "эсеров", от системы МРОТ пора переходить к оплате почасовой. Она должна быть не ниже 30 рублей в час - то есть 5 тысяч рублей в месяц. Также предлагается освободить от подоходного налога тех, кто получает 5-6 тысяч рублей в месяц. Зато тем, кто зарабатывает "большие деньги" (какие - не уточняется) поднять налог до 35 процентов.(Кстати, в 2006 г. Госдума подобный проект уже рассматривала, но не приняла).

"Единая Россия" в конце прошлого года презентовала партийный проект "Достойный труд". По словам лидера ЕР Бориса Грызлова, система предложенных мер позволит в ближайшие три года увеличить среднюю заработную плату по стране до 25 тыс. рублей. Правда, в настоящее время обещания "единороссов" более взвешенные, чем у "эсеров". Выступая перед профсоюзными активистами на VI Съезде ФНПР, Борис Грызлов предложил повысить МРОТ до 2 тысяч рублей.

Какая зарплата вас устроит? - вопрос недели

Предел мечтаний опрошенных нами жителей России - 50 тысяч рублей

Дарья Погонцева, РОСТОВ-НА-ДОНУ, ПСИХОЛОГ, АСПИРАНТ:

- Учитывая, что я полдня учусь и что у меня очень мало профессионального опыта, т. к. только что окончила вуз, меня бы устроила зарплата и в 5-8 тысяч рублей.

Ольга Кулькова, ЛИПЕЦК, ПРОДАВЕЦ В МАГАЗИНЕ ПРОМТОВАРОВ:

- Для нормальной жизни в нашем городе считаю приемлемой зарплату в 20 тысяч рублей.

Максим Пшеничный, УЛЬЯНОВСК, ПРОГРАММИСТ:

- Я сегодня получаю около 20 тысяч рублей, а хотелось бы, если по-скромному, - тысяч 30.

Марина Дергачева, ЧЕРКЕССК, ПРОДАВЕЦ НА РЫНКЕ:

- Каждый семестр за учебу сына-студента надо отдать 25 тысяч рублей, а я зарабатываю 6-7 тысяч в месяц. Сын подрабатывает грузчиком на рынке. Чтобы нам хватало на нормальную жизнь, необходимо хотя бы тысяч 20 в месяц.

Виктор Мелешко, НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР (СТАВРОПОЛЬЕ, КИРОВСКИЙ РАЙОН):

- Я зарабатываю до 25 тысяч рублей в месяц, но не хватает, поскольку надо откладывать на покупку новой техники, семена. Чтобы жить лучше и сделать производство прибыльным, мне необходимо получать в месяц не меньше 50 тысяч. Кредит взять не могу - нечего предъявить в залог.

Алексей Токарев, ТЮМЕНЬ, ИНСТРУКТОР ПО ТРУДОВОМУ ОБУЧЕНИЮ ДЕТСКОГО ДОМА N66:

- У нас всего пять педагогов. До декабря мы получали чистый оклад - 6300 рублей в месяц. И это притом, что воспитателям платили до 14 тысяч. Мы переизбрали профсоюз, провели собрание и заставили руководство пересмотреть порядок. В результате с декабря нам увеличили зарплату до 11 тысяч рублей. Но, по-моему, это не предел. Я 30 лет отдал педагогике, имею высшее образование, а жизнь сегодня какая? Только за оплату 1-комнатной квартиры приходится платить 1300 рублей.

Людмила Ильина, УЛЬЯНОВСК, ЗАВЕДУЮЩАЯ БИБЛИОТЕКОЙ ДУХОВНОЙ КУЛЬТУРЫ:

- Меня устроили бы 15 тысяч рублей. А фактически получаю 3194 рубля.

Анатолий Лутц, БАРНАУЛ, ЗАВУЧ ДЕТСКОЙ ФУТБОЛЬНОЙ ШКОЛЫ:

- Полторы-две тысячи долларов, а не 7 тысяч рублей, как нам платят.

Сергей Ананьин, СОТРУДНИК ДОМА КУЛЬТУРЫ СЕЛА УСТЬ-ПРИСТАНЬ АЛТАЙСКОГО КРАЯ:

- Три тысячи рублей. Ведь не в деньгах счастье!

Александр Конев, СУРГУТ, СТРОИТЕЛЬ:

- Работая вахтовым методом в одном из самых богатых городов России, конечно, хотелось бы зарабатывать больше. Меня бы устроил заработок хотя бы в 15-18 тысяч рублей. В Омской области, откуда я приезжаю в Сургут, такие зарплаты нам и не снились. Но надеемся, что оплата нашего почти круглосуточного труда скоро повысится. Таджикам, которых очень много на сургутских стройках, поневоле придется уехать.

Абдулхамид Хамидов, ГЛАВНЫЙ КАРДИОХИРУРГ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ:

- Я был бы доволен зарплатой в 30 тысяч рублей, так как получаю 6-7 тысяч, с постоянными дежурствами - до 15 тысяч.

Надежда Сапрыкина, САРАТОВ, МЕДСЕСТРА ГОСПИТАЛЯ:

- 10 тысяч рублей.

Елена Ермакова, ДЗЕРЖИНСК НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, АНАЛИТИК ОТДЕЛА МАРКЕТИНГА:

- Меня устроила бы московская зарплата от 800 долларов и выше. Я считаю ненормальным, когда у секретаря она 8 тысяч, а у аналитика - 10 тысяч рублей.

Развилки

Мало обеспечить людей хорошей зарплатой,

надо еще создать условия, чтобы ее потратить

(«Российская газета» 19.01.2007)

Евгений Гонтмахер, член Координационного совета

по социальной стратегии при Председателе Совета Федерации

Начало всякого года приглаша­ет к размышлениям о пройден­ном и предстоящем. Многочис­ленные политологи, экономи­сты, социологи уже высказа­лись. Они удивительно едино­душны: Россия вышла на точку перелома в своей исторической судьбе.

Позади кризисные 1990-е го­ды, восстановительный рост первой половины этого десяти­летия. Мы, наконец, выходим на уровень формальных парамет­ров — и по ВВП, и по средним доходам населения — дорефор­менного 1991 года. А что впере­ди, если заглянуть хотя бы в де­сятилетнюю перспективу? С ка­кой программой развития Рос­сии всего лишь через год с не­большим будет идти на свою инаугурацию новый президент? Ставлю много вопросительных знаков. Конечно, в запале пред­выборной кампании можно мно­го чего наговорить и наобе­щать. Ну а потом что делать? Ведь требуются стратегические решения, которые предопреде­лят ход событий надолго.

Напомню, что Владимир Пу­тин во время своей первой из­бирательной кампании поста­вил задачу разработки долго­срочной российской перспекти­вы. Был создан Центр стратеги­ческих разработок, выдавший на-гора «программу Грефа». Не буду обсуждать сейчас качест­во этого документа. Но факт остается фактом: он так и не стал реальной программой дей­ствий. Правительство строит свою работу всего лишь на трехлетней основе. Нет даже намеков на долгосрочное про­гнозирование и планирование. С таким подходом к собствен­ному будущему мы все сильно рискуем упустить возможности для вывода России на траекто­рию не догоняющего, а опере­жающего развития. Иными сло­вами, на нынешней развилке мы можем проскочить мимо тропинки, ведущей к экономи­чески и социально процветаю­щей демократической стране, занимающей лидерские пози­ции в мире.

Очевидно, что искомая стра­тегия должна отвечать на не­сколько ключевых взаимосвя­занных вопросов. Первый — за счет чего Россия будет конку­рентоспособна в мире. Второй — как не потерять традицион­ные ценности нашего общества в условиях глобализации с ее культурной и цивилизационной неоднозначностью. Третий — как нам обустроить собствен­ную общественную и социаль­ную жизнь для успешного отве­та на первые два вопроса. С че­го же начинать? Лучше, конеч­но, было бы двигаться одновре­менно по каждому из этих трех вопросов. Но все-таки есть не­что фундаментальное, без дого­воренности о чем дальнейшая работа над стратегией развития России бессмысленна. Это со­циальная — в широком смысле этого понятия — проблематика.

Что я имею в виду?

Под «социальными пробле­мами» обычно понимают осяза­емые вещи: зарплаты, пенсии, жилье, услуги здравоохранения, образования и тому подобное. Все это, безусловно, очень важ­но. В конечном счете, качество будничного существования от­ражает степень комфортности жизни в любой стране. Но, как говорится, «не хлебом еди­ным». Полноценный член обще­ства имеет не только достой­ный уровень благосостояния, который обеспечивается преж­де всего собственными усилия­ми (если человек трудоспосо­бен), но и политически активен. Я имею в виду, конечно, не обя­зательное членство в какой-ли­бо партии, а гражданскую ак­тивность.

Поэтому социальная страте­гия должна, для начала, четко ответить на вопрос: какое для нас желательно гражданское общество и, естественно, его вечный партнер-соперник — го­сударство. Причем очень важно не останавливаться на уровне общих слов типа «развитое гра­жданское общество» и «эффек­тивное государство». Спроси российского политика любой ориентации — и он тебе вос­произведет эти слова как «Отче наш». А о «деталях» умолчит.

Вот, в частности, местное са­моуправление, без развития ко­торого никакого реального гра­жданского общества у нас не будет. Не буду сейчас коммен­тировать нынешнее состояние проблемы. Ограничусь лишь констатацией уже очевидного для экспертов факта: в резуль­тате недавних реформ в этой сфере российское местное са­моуправление (и без того мало­развитое) еще более удаляется от желаемого идеала. Государ­ство во все большей степени подменяет собой этот негосу­дарственный институт.

Что касается власти, то и здесь есть много конкретных вопросов. Например, нужно ли сохранять именно такую нало­говую систему, когда более 60 процентов доходов поступает в федеральный бюджет? При этом лишь 20 субъектов Феде­рации не нуждаются в финансо­вой помощи Центра. Здравый смысл подсказывает, что соот­ношение между донорами и ре­ципиентами должно быть обрат­ным нынешнему. Пока губерна­торы будут с протянутой рукой ходить в Минфин, а главы муни­ципалитетов, в свою очередь, будут побираться в кабинетах губернаторов — говорить о хотя бы сносной эффективности го­сударственной машины нельзя. А страдать, в конечном счете, приходится простым людям — особенно тем, кто непосредст­венно зависит от государства: бюджетникам, пенсионерам, ин­валидам.

Из социальных (в узком смысле этого понятия) вопро­сов выделю положение работа­ющего человека. Стало общим местом возмущаться низкой оп­латой труда. Но при подготовке стратегии, конечно, нельзя обойти вопрос эффективной за­нятости. Если трудиться в «Газ­проме» или «Транснефти», то можно претендовать на высо­кую по мировым меркам зар­плату. А вот если человека уго­раздило работать (а точнее чис­литься) на заводе «Красный по­лупроводник», где до сих пор что-то производят исключитель­но на склад, то о какой оплате труда можно говорить? Так, может быть, сначала нужно мно­гое поменять в экономике и пе­реподготовить старые кадры, а потом требовать американскую зарплату?

Но, допустим, с размером вознаграждения мы договори­лись. А на что его тратить? Здесь снова появляется госу­дарство. Одна из его конститу­ционных функций — обеспече­ние социальных гарантий. Где лежит та черта, которая отделя­ет бесплатное здравоохранение и образование от наших собст­венных затрат на эти цели?

Таких вопросов-развилок при подготовке социальной стратегии еще немало. Кто на них ответит? Общество давно беспокоит отсутствие такого до­кумента, понятного любому об­разованному человеку. Поэтому социологические опросы, не­смотря на рост зарплат и дохо­дов, сигнализируют о широко распространенных настроениях тревоги и недовольства. Можно, конечно, снова собрать на ка­кой-нибудь подмосковной госу­дарственной даче группу высоколобых экспертов, потом обсу­дить полученную умную бумагу в высоких кабинетах и утвер­дить ее в качестве очередной «путеводной звезды». Но нужно ли в очередной раз обращаться к почти 20-летнему неудачному опыту такого рода программи­рования?

И социальную, и в целом на­циональную стратегию, о кото­рой не будет забыто сразу же после ее принятия, нужно де­лать по-другому. Это должен быть максимально публичный процесс, в котором в той или иной форме могут принять уча­стие все желающие, вплоть до рядовых граждан. Конечно, кто-то должен взять на себя ответ­ственность за выбор между по­ступающими, зачастую проти­воположными, предложениями. Тут понадобится высочайший профессионализм при оценке аргументов, умение найти рабо­тающий компромисс и, в конце концов, публично объяснить и отстоять свою позицию. Это мо­жет стать экзаменом на зре­лость политической элиты, ко­торая не на словах, а на деле готова взять на себя — вместе с гражданским обществом — ответственность за будущее России.

Филипка оставляют на печке

В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЛИКВИДИРУЮТ

СЕЛЬСКИЕ ШКОЛЫ

(«Труд» 19.01.2007)

Смирнова Ирина

Детей оставить на второй год, а родителей предупредить об ответственности и штрафных санкциях за неисполнение обязанностей по воспитанию и образованию детей - такую перспективу наметила комиссия по делам несовершеннолетних для маленьких и взрослых жителей поселка Краснолесье.

Уведомительные письма об этом получили родители, отказавшиеся отдавать своих детей в интернаты или рисковать их здоровьем и безопасностью при поездках по разбитой дороге в школы соседних поселков. В результате так называемой оптимизации общеобразовательных учреждений, которую проводит областное министерство образования, средняя школа в Краснолесье упразднена. Там остались только начальные классы. И вот уже полгода ребята с 5-го по 8-й класс ходят в родную школу на правах самообразования, а учителя ведут бесплатно уроки для них.

Региональный министр образования Наталья Шерри жестко загоняет учащихся в "светлое будущее", которое будто бы обеспечено им в соседних поселках. Ее не волнует, что школьный автобус пойдет по дороге, где запрещено передвигаться даже рейсовым. Что при таких поездках нагрузка на ребенка многократно возрастает. Практика показывает, как ненадежны эти перевозчики. Примеры у всех перед глазами: сломался автобус, и дети пропускают занятия в школе. Что-то комиссия по делам несовершеннолетних еще ни разу не вмешивалась в подобных случаях. Лишить родительских прав людей, которые пытаются спасти школу в своем поселке, - дело небывалое, беспрецедентное. Но, похоже, те, кто владеет административным ресурсом, пойдут на все, чтобы справиться с непокорными жителями Краснолесья. Чиновники от образования уже объявили, что "реструктуризации" в наступившем году подвергнутся еще 65 сельских школ. Чтобы спасти свои учебные заведения, сельские педагоги вынуждены отказываться(!) от надбавок за стаж, звания, государственные награды, классное руководство, проверку тетрадей... Такой гримасой обернулся для них нацпроект. Оказывается, в регионе не хватает средств на сельские школы. А как же тогда многократно озвученные с высоких трибун достижения в пополнении областного бюджета? И главное, зачем они, если нечем заплатить учителям?

Как развивать территорию, закрывая сельские образовательные учреждения, лишая тем самым поселки привлекательности в глазах возможных мигрантов? Совсем недавно в ту же Краснолесенскую школу были завезены компьютеры, проведен интернет. Зачем разорять то, что создавалось в течение десятилетий кропотливым трудом? Расформировывать школу, которая успешно действует 60 лет, достижениями и традициями которой здесь привыкли гордиться... В этом здании и в немецкое время была школа, так уж исторически сложилось, и, видимо, не зря.

Первые леди говорят на "ты"

В ПАРИЖЕ СУПРУГА ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ ЗАЩИЩАЛА

ДЕТЕЙ ОТ ПОХИЩЕНИЙ И ЭКСПЛУАТАЦИИ

(«Труд» 19.01.2007)

Прокофьев Вячеслав

С Бернадетт Ширак супруга президента не раз встречалась то в Париже, то в Москве и Петербурге. А потому в ходе прошедшей в Елисейском дворце Международной конференции по защите детей они обращались друг к другу на "ты". Было видно: дружеское расположение между ними не протокольное, а искреннее.

Инициатива встречи исходила, по данным корреспондента "Труда", от Бернадетт, которая собрала под золочеными сводами президентской резиденции членов Почетного комитета Международного центра защиты детей от похищений и эксплуатации. Среди них - жены первых лиц крупных государств, коронованные особы. Помимо упомянутых, в Париж нанесли визит супруги президентов США и и Сюзанн Мубарак, королевы Бельгии - Паола и Швеции - Сильвия. Представительство России на парижском женском саммите было расширенным: из Санкт-Петербурга прилетела губернатор северной столицы Валентина Матвиенко - она также входит в Почетный комитет.

Особую озабоченность первых леди вызывают опасности, подстерегающие детей и подростков в интернете. Как заявила Бернадетт Ширак, сегодня в мире "существует более ста тысяч сайтов сексуального характера, которые в своих низких целях используют как педофилы, так и не гнушающиеся ничем морально ущербные торговцы "белым товаром". По словам мадам Ширак, "каждый третий выход из десяти детей, завсегдатаев интернета, на подобные сайты дает повод растлителям, чтобы втянуть их в свои сети".

Приглашенный на конференцию генеральный секретарь Интерпола Рональд Нобл подтвердил эту информацию, отметив, что его организация все чаще сталкивается с преступными группировками, которые эксплуатируют детей, используя Мировую паутину. Отсюда, подчеркивали другие участники конференции, необходимость глобального, транснационального подхода к этой проблеме, объединение усилий законодательных и правоохранительных органов.

Людмила Путина, выступив на конференции, остановилась на другом важном вопросе - роли воспитателей детских садов и школьных педагогов в обеспечении детской безопасности. По словам супруги российского президента, современная эпоха выдвигает новые требования, а поэтому мы должны не только передавать детям необходимые знания, но и оказывать им психологическую поддержку. Остановившись на статусе учителей, она подчеркнула, что надо повышать оплату их труда, ибо речь идет о "важнейшей профессии", от которой зависит будущее человечества.

- Пришло время создавать такую всемирную систему образования, которая способствовала бы лучшему взаимопониманию людей во всем мире, снижать проявления агрессии и насилия, - предложила Людмила Путина.

По итогам парижской конференции был принят манифест борьбы с преступлениями против детей, после чего мадам Ширак простилась со своими гостями. Правда, с Людмилой Путиной она рассталась ненадолго: супруга президента РФ прилетит в Париж через неделю на международную лингвистическую выставку "Эксполанг-2007", которая пройдет под патронажем первых леди России и Франции.

Год усыновления

Поставлена задача: в 2007 году 85 тысяч сирот

должны найти родителей

(«Российская газета» 19.01.2007)

Татьяна Ефременко

Через 5-6 лет в России может не остаться детских домов. Такой прогноз сделал в конце прошлого года министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов. Государство кардинально меняет политику в отношении сирот: по словам министра, в 2007 году примерно 85 тысяч детей из 200 тысяч детдомовцев должны быть переданы на воспитание в семьи.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6