Лекарства ушли в регионы

(«Российская газета» 27.12.2007)

Ирина Невинная

Поставки лекарств для льготников в регионы уже на­чались, и никаких срывов с обеспечением медикамента­ми не должно произойти, за­явил вчера руководитель по итогам селектор­ного совещания.

Причем это заявление касается и той части программы, за которую отвечает Росздрав — это обеспе­чение дорогостоящими препара­тами больных группой из семи «затратных» заболеваний, вклю­ченных в особый Федеральный регистр. И второй части — то есть предоставления лекарств «обыч­ным» льготникам, за которое с этого года отвечают субъекты РФ. Во всяком случае, на большинс­тве территорий лекарства для льготников лично контролиру­ются главами субъектов.

«По всей стране проведены аукционы на поставки лекарств, и по их результатам в последнюю неделю этого года началась до­ставка медикаментов», — сказал Николай Юргель.

По его словам, большинство субъектов готово своевременно обеспечить льготников лекарс­твами. Впрочем, кое-где еще предстоит, как выразился глава Росздравнадзора, решить «неко­торые чисто рабочие вопросы».

Со своей стороны заместитель руководителя сообщила, что во многих регионах вновь открыты «горячие линии» Росздравнадзо­ра для льготников. По ее словам, еженедельно поступает до четы­рех тысяч звонков: люди спраши­вают, как приобрести лекарствен­ный препарат, жалуются на отка­зы в их выписке и выдаче. По сло­вам Тельновой, «горячая линия» будет работать и в следующем году.

Праздник без пилюль

Льготные аптеки Приморья закрыты

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

на инвентаризацию

(«Независимая газета» 27.12.2007)

Татьяна Двойнова

В аптеках Владивостока перед новогодними праздниками прекратился отпуск льготных лекарств. Это значит, что горожане могут выбросить 16 тыс. льготных рецептов, отложенных из-за отсутствия у фармацевтов нужных препаратов. С 1 января 2008 года эти рецепты станут недействительными, а медикаменты в аптеках могут так и не появиться.

«В аптеках началась инвентаризация, после нее мы отправим непроданные лекарства поставщикам, – пояснил «НГ» пресс-секретарь КГУП «Приморская краевая аптека» Владимир Кузнецов. – Периодом предоставления набора социальных услуг является календарный год, поэтому рецепты, выписанные в 2007 году, в следующем приниматься в аптеках не будут».

Чиновники уверяют, что дежурные аптеки начнут работать со 2 января 2008 года и больные дефицита лекарств не почувствуют. Краевой Департамент здравоохранения в декабре успел провести открытый аукцион среди фармпоставщиков, готовых работать в обновленной системе дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). Тем не менее приморцы, наученные горьким опытом, опасаются, что для федеральных льготников, перешедших по новому закону под опеку краевой власти, в начале нового года аптечные прилавки будут пустыми.

Чтобы эти прилавки были наполнены к началу будущего года, фармкомпаниям, получившим заветные лоты, за оставшиеся дни года нужно навести мосты с производителями, оборудовать склады и, главное, завезти в отдаленный регион препараты. В беседе с «НГ» исполнительный директор территориального Фонда обязательного медстрахования Виталий Солодовников высказал опасения, что фармацевты могут и не успеть сделать все это за оставшееся до нового года время. Однако заместитель Директора департамента здравоохранения утверждает, что если даже сбои и возникнут, у региональных властей будут возможности повлиять на ситуацию: «Не хватит медикаментов – срочно докупим. Раньше приходилось делать заявку на препараты через Москву – это долго».

Прослышав, что в конце декабря льготные аптеки будут закрыты, приморские льготники поспешили «отоварить» отложенные неделю, а то и месяц назад рецепты. Но если люди и получали лекарства, то лишь те, что остались в продаже. А осталось мало что. В этом убедился и губернатор . Удивление, застывшее на лице губернатора при виде очередей и пустых полок, не скрыли даже выгодные ракурсы телеобъективов. После рабочего совещания в Приморской краевой аптеке пресс-служба главы региона распространила сообщение: глава края обеспокоен кризисом в ДЛО. В итоге Сергей Дарькин пообещал открыть в каждом районе Приморья льготную аптеку, создать дополнительные пункты отпуска препаратов, составить новый регистр врачей, имеющих право выписывать льготные рецепты, и даже выделить дополнительные средства под программу. Но эксперты уверяют, что механизма для осуществления последней задумки нет: направлять краевые средства на реализацию федеральных полномочий запрещает Бюджетный кодекс.

Приморские чиновники пообещали льготникам создать лекарственные запасы. Людям, дескать, просто придется в начале 2008 года обратиться к врачу, чтобы выписать новые рецепты. Но во время новогодних каникул прием больных ведут «неотложка» и дежурные бригады врачей в поликлиниках. Ни те, ни другие выписывать льготные рецепты не уполномочены. Так что, похоже, льготных пилюль приморские льготники могут не увидеть довольно долго.

Лекарств продадут на $20 млрд

Объем российского фармацевтического рынка к 2012 г.

в денежном выражении превысит $20 млрд. Об этом говорят

прогнозы аналитиков ЦМИ «Фармэксперт» и DSM Group

(«Ведомости» 27.12.2007)

Татьяна Романова, Иван Филиппов

По прогнозу «Фармэксперта», объем рынка в 2007 г. составил примерно $11,2 млрд, что на 5% больше показа г. ($10,7 млрд). DSM Group прогнозирует, что объем рынка превысит $14 млрд с приростом 16%. «Мы включаем в объем рынка парафармацевтику (лечебную косметику и БАД), на которые сегодня приходится 20% оборота аптек, сегмент вырос за год на 33% до $3,2 млрд», — объясняет Александр Кузин, гендиректор DSM Group.

С 2005 г. рост рынка был динамичный — более 30% — за счет появления программы ДЛО (см. график), которая сразу же добавила рынку несколько миллиардов. «В этом году сегмент ДЛО рухнул», — напоминает Кузин.

На 2008 г. эксперты смотрят с оптимизмом. DSM Group прогнозирует 15%-ный рост рынка до $16 млрд. А в «Фармэксперте» считают, что лекарственный рынок увеличится на 20,7% до $13,5 млрд. По мнению аналитика центра Давида Мелик-Гусейнова, это произойдет за счет все той же программы ДЛО, бюджет которой в следующем году составит $2,5 млрд. «При этом доля государственных денег будет постепенно уменьшаться», — говорит он. В ближайшие четыре года 70% объема рынка будет обеспечивать именно коммерческий сектор. С уменьшением участия государства рост рынка замедлится до 13,5% в 2009 г. По оценке аналитика, объем рынка лекарств в 2012 г. составит $22,2 млрд. Кузин прогнозирует рост до $25-26 млрд.

Среди факторов, которые тормозят развитие рынка, Мелик-Гусейнов называет низкую культуру потребления лекарств (российский потребитель тратит на лекарства $80 в год), а также усложнение процедуры выписки дорогостоящих лекарств. Кроме того, в ближайшее время отрасль ждет уменьшение количества потребителей. По прогнозу «Фармэксперта», число потребителей снизится со 142 млн до 138 млн. Основными факторами роста рынка Мелик-Гусейнов считает маркетинговые усилия фармацевтических компаний, а также рост общей заболеваемости. При снижении натуральных объемов продаж рынок будет расти в первую очередь за счет подорожания лекарств (в среднем — на 26-29% в год).

К 2012 г. уменьшится также число дистрибуторов фармацевтической продукции — с 950 до 500. Прогноз «Фармэксперта» оправдан, говорит исполнительный директор дистрибуторской компании Alliance Unichem Игорь Варламов: «Консолидация — общемировая тенденция». Он приводит в пример компанию «Роста», образованную путем объединения компаний «Россибфармация», «Фармтанда 77» и «Артромед». Также, прогнозирует Мелик-Гусейнов, если в 2007 г. на рынке было 610 российских производителей и 470 иностранных, то через четыре года их будет 850 и 600 соответственно.

Подделки от "Брынцалов-А"

Следователь по громкому делу о фальшивых лекарствах

раскрыл для "РГ" неизвестные детали преступления

(«Российская газета» 27.12.2007)

Наталья Козлова

Вчера Симоновский суд Москвы начал рассмотрение по существу самого громкого в стране уголовного дела о подделке лекарств. Только для читателей "РГ" Олег Болотов, следователь по особо важным делам Следственного комитета при МВД России, который вел это дело, рассказал, как была организована афера.

Российская газета: Олег Александрович, что было самым сложным в расследовании?

Олег Болотов: Преступления, связанные с незаконным изготовлением и продажей лекарств, трудно раскрывать не только потому, что их тщательно маскируют. Массовые фальшивки делают под прикрытием легального производства.

РГ: Как выглядело брынцаловское производство?

Болотов: Для того чтобы читателям был понятен механизм этого преступления, начнем с лекарственной специфики.

Выпуск препаратов - дорогой наукоемкий процесс. На подготовку массового выпуска одного лекарства уходит несколько лет и более 100 миллионов долларов США.

РГ: Но подобное могут позволить себе только монстры фармацевтики.

Болотов: Потому-то так велик соблазн без затрат выпускать фальшивки. Их можно разделить на две группы. Те предприятия, у которых нет права на выпуск импортозамещающей продукции, идут на грубую подделку, которую легко выявить. Предприятия компании ЗАО "Брынцалов-А" относились к другой группе.

Они имели право производить импортные лекарства, но не под фирменным, а под "своим" названием. Эти препараты называют дженериками. На их упаковках пишут название и адрес фармацевтического предприятия, где они изготовлены. Такой завод может официально закупать и хранить на складе вещества-компоненты и субстанции для их производства.

РГ: Что из себя представляла эта компания?

Болотов: С 2001 года по программе импортозамещения она зарегистрировала и успешно выпускала 80 названий иностранных производителей. Например, вместо швейцарского лекарства ламизил, производила брамизил, вместо венгерского но-шпа, производила нош-бра. При этом дженерики по составу и, главное, внешнему виду не отличались от оригинальных, так как состояли из тех же компонентов.

РГ: А что было дальше?

Болотов: Дженерики, произведенные отечественными производителями, перестали пользоваться спросом, когда наш рынок открылся для иностранных лекарств. Возможно, что это и побудило руководителей ЗАО "Брынцалов-А" заняться подделкой.

РГ: Кто покупал это добро?

Болотов: Оптовый сбыт фальсифицированных лекарств шел от имени двух фиктивных фирм - ООО "Фирма Союз" и ООО "Сервис Инпро". Обе зарегистрированы по утраченным паспортам. О фиктивности фирм говорят такие факты: генеральным директором ООО "Фирма Союз" числится гражданин, на котором, по данным налоговиков, зарегистрировано более 1600 фирм! А генеральный директор ООО "Сервис Инпро", по сведениям Управления ЗАГС г. Москвы, скончался 3 декабря 2004 года. Но документы от имени покойного подписывались в течение всего 2005 года.

РГ: Что еще про эти фирмы известно?

Болотов: Изучение бухгалтерской и налоговой отчетности показало отсутствие у них материальных и трудовых ресурсов.

РГ: Можно говорить, что липой тут было все?

Болотов: Привлекаемые для хранения и сбыта лекарств сотрудники ЗАО "Брынцалов-А" по документам состояли в штате других, также фиктивных организаций. На подставные фирмы были оформлены и складские помещения, где шла отгрузка фальсификата покупателям. Деньги за лекарства и документация, касающаяся оборота такой продукции, не отражались в бухгалтерском учете ЗАО "Брынцалов-А".

РГ: Это правда, что было возбуждено уголовное дело, а на фирме продолжали гнать подделки?

Болотов: В январе 2006 года нами был установлен факт незаконного производства и было возбуждено уголовное дело. Но производство таких лекарств продолжалось до середины апреля.

РГ: Так сколько же вы нашли подделок?

Болотов: На территории ЗАО "Брынцалов-А" и складах изъято более миллиона упаковок лекарств. Обнаружены фото и печатные формы для изготовления поддельных упаковок, этикеток, "черновая" служебная документация, касающаяся незаконного производства.

РГ: Что сказала экспертиза и кто ее делал?

Болотов: Исследования ФГУ "Научный центр экспертизы средств медицинского применения" Института государственного контроля лекарственных средств НЦ ЭСМП минздравсоцразвития показали, что препараты отличаются от оригинальных образцов по многим параметрам.

РГ: Как выглядел механизм продаж подделок?

Болотов: Покупателями были не только представители закупочных организаций, но и частные лица. От менеджера покупатель получал документы, где в качестве продавца фигурировали подставные организации, и за получением товара направлял его на склад, владельцем которого являлась фиктивная организация.

Естественно, что здесь не требовали у покупателя лицензии на фармацевтическую деятельность. А ведь только она дает право на закупку лекарств оптом. Не интересовались подлинностью фирмы, от имени которой закупалось лекарство. Если покупатель вообще никаких реквизитов не сообщал, то ему выдавались готовые накладные с уже вписанными организациями.

Так сотни тысяч людей якобы лечились, покупая в легальных аптеках подделки с импортным названием.

Парадокс старения

Чем выше достаток, уровень здравоохранения

и больше социальных льгот, тем страшнее

встречать старость

(«РБК daily» 27.12.2007)

Екатерина Люльчак

Международная консалтинговая фирма GfK Roper Consulting провела исследование отношения к старости в разных странах. Социологи опросили около 40 тыс. человек разных национальностей в воз­расте от 13 до 90 лет. Сопоставив полученные данные, ученые выделили 18 видов тревог и страхов, связанных со старостью. По словам эксперта консалтинговой фирмы Дианы Криспелл, специфическое отношение к процессу старения зависит от культурного контекста регионов, а также во многом от уровня экономического развития государств.

Страхи, связанные с невозможностью позаботиться о себе и утратой способности четко мыслить, присутствуют практически во всех культурах. Однако у каждой нации есть особые пунктики. Так, на склоне лет немцы больше всего боятся ослабления памяти и снижения умственного потенциала. Американцев пугают возможная недееспособность и беспомощность, упадок жизненных сил, потеря памяти и лишний вес. Голландцы очень боятся располнеть. Тайцы — потерять зрение. В Бельгии 41% опрошенных был обеспокоен возможным недержанием содержимого желудка и мочевого пузыря. Бразильцев ужасает перспектива снижения сексуальной активности и выпадения зубов. Индийцы больше всего боятся облысеть. А вот жители Египта не испытывают особого беспокойства перед надвигающейся старостью, считая ее естественным этапом в жизни человека. Египтян обнадеживает мысль, что на смену старому поколению придет молодежь. «Конечно, люди боятся старости, — рассказала РБК daily психотерапевт Института психотерапии и клинической психологии Оксана Дерен. — Причем эти страхи зависят от культурных традиций и уровня благосостояния. Так, социально защищенные европейцы больше думают об изменениях во внешности и здоровье, а вот россияне больше обеспокоены тем, как выжить».

При этом директор городского отдела Международного центра долгожительства доктор Майкл Гасмано отметил, что высокий экономический статус государства и хорошо развитая система здравоохранения не гарантируют позитивного отношения к старению. Например, население Швеции, Испании и Японии, где здравоохранение находится на очень высоком уровне, намного сильнее обеспокоены проблемами со здоровьем, чем жители стран третьего мира. Этот парадокс ученые связывают с культурными традициями различных обществ. Так, в африканских государствах пожилые люди пользуются наибольшим уважением и считаются приближенными к Богу, а вот в высокоразвитых странах старость воспринимается как утрата способности плодотворно работать и приносить материальную пользу обществу. «Наиболее распространенной причиной так называемой старческой депрессии является чувство ненужности, невостребованности и одиночества, возникающее после выхода на пенсию», — пояснила Оксана Дерен. Интерес к экономическим факторам, влияющим на отношение к старости, побудило банк HSBC провести социологическое исследование сразу в десяти странах. По данным социологов, во всех этих государствах более половины жителей хотело бы работать и в старости. Меньше всего трудоголиков оказалось в Гонконге. Там трудовую деятельность после пенсии планируют продолжить 55%. В Мексике же 19 из 20 респондентов выказали желание работать после 60. При этом все опрошенные выразили недовольство по поводу увольнения пожилых сотрудников. 90% респондентов из США и Великобритании считают, что работник сам должен определять, когда ему нужно уйти на заслуженный отдых. В Индии и Китае такую позицию разделяет около 60% опрошенных. Но главное — результаты этого исследования помогли понять, почему же граждане благополучных государств боятся старости больше, чем жители стран третьего мира. Оказывается, европейцы в отличие от африканцев и латиноамериканцев практически не надеются на помощь со стороны своих детей и внуков. Так, в Британии всего 9% респондентов уверены, что дети обеспечат им безбедную старость. А вот в Индии на поддержку своих потомков рассчитывает более 60% респондентов.

Тем временем российские ученые отмечают, что старость не так страшна, как кажется. Опрос, проведенный среди недавно вышедших на пенсию москвичей (мужчины 60—63 лет и женщины 55—58 лет), показал, что ухудшение самочувствия отметили 12%, хотя к недомоганиям готовились 34% респондентов. Чувство социальной бесполезности испытали 19% пенсионеров, что намного меньше ожидаемых 32%, а одиночество постигло 8%, хотя боялись его 23% респондентов. В целом 66% женщин и 61% мужчин положительно оценивают свою жизнь на пенсии. Социологи и психологи уверены, что положительный настрой, интерес к миру и любовь близких способны развеять страхи перед преклонным возрастом и помогают относиться к старости как к одному из лучших этапов нашей жизни. «Чтобы после выхода на пенсию не возникало проблем, к старости нужно готовиться, — рассказал РБК daily кандидат медицинских наук, доцент кафедры биохимии РГМУ Николай Адрианов. — Необходимо чаще гулять на свежем воздухе и придерживаться рациональной диеты, дополненной приемом поливитаминных комплексов. Ведь именно витамины и антиоксиданты защищают клетки и ДНК нашего организма от разрушительного воздействия свободных радикалов, ускоряющих процесс старения».

Иванов поддержал ветеранов

Оргкомитет «Победа» занялся трудоустройством

военных инвалидов

(«Российская газета» 27.12.2007)

Юрий Гаврилов

Первый вице-премьер Сергей Иванов считает необ­ходимым изменить систему реабилитации инвалидов, получивших ранения или увечья в так называемых «горячих точках». Сегодня в России таких насчиты­вается порядка 120 тысяч человек.

Эти люди получают небольшую пенсию и влачат, как правило, жал­кое существование. А ведь многие ветераны достаточно молоды, хо­тели бы и могут работать.

— К сожалению, на государ­ственном уровне система их реа­билитации и подготовки к трудо­вой деятельности до настоящего времени должным образом не от­работана, — признал вчера пер­вый вице-премьер.

Разговор о судьбе военных ин­валидов шел на заседании Российского оргкомитета «Победа», ко­торый возглавляет президент Владимир Путин. Эта организа­ция занимается проблемами не только фронтовиков Великой Отечественной, но и других вете­ранов. Заместитель руководителя комитета Сергей Иванов не раз встречался и с «афганцами», и с «чеченцами», вручал боевые на­грады участникам боевых дейс­твий в различных «горячих точ­ках». А вчера предметно занялся инвалидами.

Первый вице-премьер сказал, что людям, получившим на воен­ной службе ранения и увечья, нужно постоянно оказывать по­мощь. И тут главная роль прина­длежит военкоматам, органам здравоохранения и социальной защиты. Нельзя сказать, что воен­ные инвалиды предоставлены сами себе. Роструд разработал и реализует несколько программ по их реабилитации и социальной адаптации. За два последних года таким образом были трудоустрое­ны 1 миллион 120 тысяч человек, на поддержку различных ветеран­ских движений из федерального бюджета ежегодно выделяют око­ло 800 миллионов рублей. Тем не менее Сергей Иванов настаивает на скорейшем изменении ситуа­ции и предлагает перейти не прос­то к адресной поддержке инвали­дов, а к помощи, организованной с учетом индивидуальных особен­ностей каждого ветерана.

Вчера же оргкомитет подвел некоторые итоги военно-мемо­риальной работы. Эту тему пер­вый вице-премьер начал с разго­вора о попытках переписать исто­рию Великой Отечественной вой­ны.

— Мы просто обязаны дать от­пор деструктивным силам, и осо­бенно тем, кто посягает на самое святое — на память о наших со­отечественниках, отдавших свои жизни во имя спасения челове­чества от «коричневой чумы», — заявил Сергей Иванов.

По его словам, важно принять все меры для сохранения, обуст­ройства и реконструкции военно-мемориальных комплексов не только на территории России, но и за рубежом. В 49 странах мира существует 22,5 тысячи наших во­инских захоронений. Для ухода за ними Министерству иностранных дел России ежегодно выделяют 1,72 миллиона долларов. Однако, по оценкам экспертов, эту сумму надо увеличить хотя бы до пяти миллионов.

— Я обращусь с соответствую­щим ходатайством к президен­ту, — пообещал вчера первый вице-премьер. — Для России это не слишком обременительная сумма.

Напомним, что по указу прези­дента РФ при российских посоль­ствах в семи государствах решено создать специальные представи­тельства министерства обороны. Их задача — ухаживать за наши­ми воинскими мемориалами и ус­танавливать имена и фамилии по­хороненных там солдат. Всего в загранкомандировку пошлют 29 человек — по четыре в Венгрию, Германию, Китай, Польшу, Румы­нию и Чехию. В Литве станут ра­ботать пять российских специа­листов. Чтобы максимально рас­ширить географию их деятель­ности, некоторые представитель­ства получат статус межрегио­нальных. Так, командированные в Литву спецы возьмут под свою опеку все российские воинские кладбища и мемориалы стран Балтии. Тем, кто окажется в Ки­тае, придется также ездить по Монголии и Северной Корее.

Разумеется, ухаживать станут за всеми без исключения могила­ми, невзирая на то, кто лежит под обелиском, — русский или украи­нец, казах или молдаванин, бело­рус или литовец. По устоявшейся международной практике, такая работа ведется на основе специ­альных межправительственных соглашений. В России их готовит комиссия под руководством за­местителя министра обороны ге­нерала армии Владимира Исако­ва. Решения о совместной воен­но-мемориальной деятельности у нее есть с Польшей, Чехией, Словакией и некоторыми другими странами.

Месть санитара

Ведомство Геннадия Онищенко засудило антимонопольщиков

(«Новые Известия» 27.12.2007)

НАТАЛЬЯ КУКЛИНА

Арбитражный суд Москвы отказался удовлетворить заявление Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которая требовала признать недействительным распоряжение московского территориального управления Роспотребнадзора о проведении мероприятий по контролю за условиями труда работников центрального аппарата ФАС. Об этом с гордостью и нескрываемой радостью сообщил вчера главный санитарный врач страны Геннадий Онищенко. Проверку в ФАС он сравнил с работой «рабов на римских галерах». Однако, как выяснили «НИ», в «антимонопольном» здании ни одному сотруднику санитарного ведомства в последнее время с этими целями побывать не удалось. Между тем, как выяснилось, самому главному офису «блюстителей чистоты» до идеала еще очень далеко.

В пресс-службе управления Роспотребнадзора по Москве на просьбу сообщить подробности судебного разбирательства отреагировали, как всегда, с большой резкостью, но малой компетентностью. «ФАС? А что это такое? Я не знаю, что это за разбирательство!», – любезно сообщили корреспонденту «НИ». А вот в ФАС нам рассказали, что сотрудников г-на Онищенко в помещение ведомства до решения суда попросту не пустили, поэтому не вполне понятно, на каком основании Роспотребнадзор заявляет о «вопиющих нарушениях условий труда». К тому же решение столичного арбитража антимонопольщики уже обжаловали, так что вступившим в силу его считать еще нельзя.

Есть и еще одно обстоятельство. «Роспотребнадзор вообще не имеет права проверять федеральные органы исполнительной власти, только частные предприятия», – сообщила нам представитель ФАС Елена Нагайчук. В приватных беседах, которые ведут сотрудники ФАС, атаку Роспотребнадзора склонны объяснять местью г-на Онищенко за понесенный им и его сотрудниками материальный ущерб. Напомним вкратце, о чем идет речь.

Конфликт между двумя ведомствами начался в марте 2007 года, когда ФАС признала, что подведомственные Роспотребнадзору госучреждения – Центры гигиены и эпидемиологии Москвы и Московской области – нарушают закон о защите конкуренции. Они, по версии ведомства, монополизировали право сертифицировать алкогольную продукцию. Большинство независимых экспертов алкогольного рынка согласились тогда с правомерностью таких претензий. «Ситуация очень проста – в узкие двери не пройдут все желающие, и сейчас идет настоящее сражение за возможность поставлять вина в Россию, – сообщил «НИ» президент Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин. – В этих коммерческих разборках участвуют и российские власти».

В ответ г-н Онищенко провел контратаку в конце апреля, ненадолго закрыв две столовые в центральном аппарате ФАС. В мае чиновники из Роспотребнадзора по Москве вовсю занялись проверками условий труда женщин антимонопольного ведомства, а также качеством дезинсекции и дератизации (мер, направленных против насекомых и крыс). Увлекшись проверками, санитарное ведомство и не думало реагировать на предписания ФАС. И подождав положенное время, служба оштрафовала за непредоставление информации по «алкогольному делу» участников конфликта со стороны Роспотребнадзора. Сам г-н Онищенко в середине июня «попал» на 1 тыс. руб., руководитель ведомства по Москве – на 3 тыс., а столичного Центра гигиены и эпидемиологии – на 60 тыс. руб. Тут уже обиженный главный санитарный врач высказал все, что накипело.

Ситуацию он назвал «феноменом недобритости, когда моральная, профессиональная неопрятность проявляется не только во внешнем виде, но и в использовании занимаемого положения на государственной службе». Это был отнюдь не тонкий намек на главу ФАС Игоря Артемьева, носящего бороду. Не оставил г-н Онищенко без внимания и «яблочное» прошлое главного антимонопольщика страны, упомянув о «кризисе «фруктово-овощной» идеологии».

Никакой связи между проверками, которые так хочется провести Роспотребнадзору в здании ФАС, и обвинениями в нарушении антимонопольного законодательства главный врач страны не видит. Единственная причина проверок, по его словам, – «очевидное и вопиющее несоответствие условий труда государственных служащих ФАС элементарным гигиеническим требованиям». Между тем самому зданию столичного территориального управления Роспотребнадзора до санитарного идеала, за который сегодня столь активно радеет г-н Онищенко, очень далеко.

\Не так давно журналисты «НИ» побывали в Графском переулке, где находится «главный санитарный офис». Внешне здание похоже на обычный старый завод. В коридорах на полу стояли распотрошенные картонные коробки, стаканчики от кофейного аппарата валялись на полу, а не в мусорном контейнере. Место для курения на лестничной площадке представляло собой полный «бычков» пластиковый стаканчик, стоящий на подоконнике, по которому щедро раскиданы окурки. На стенах – подпалины, как в заплеванном подъезде. Удивительно, но борьба с антисанитарией это место обошла стороной. Проверить самих себя сотрудники Роспотребнадзора, конечно, могли бы, но у них, похоже, и без этого много важных, а главное – неотложных дел.

Гуманитариев вычистят из образования

В 2008 году количество бюджетных мест для студентов

и аспирантов сократится

(«Московский комсомолец» 27.12.2007)

Минобрнауки определилось, в каких  объемах будет в 2008 году готовить специалистов за счет государственного бюджета.  Вопрос этот, подчеркнул на заседании министерской коллегии глава ведомства Андрей Фурсенко, оказался "очень чувствительным и очень болезненным" – курс на сокращение бесплатного сектора образования продолжится, причем сильнее других достанется гуманитариям. 

Как оказалось, Минобрнауки отказывается полностью удовлетворить заявку федеральных властей на подготовку без малого 554 тысяч специалистов с высшим профобразованием, что составило бы 103,7% к 2007 году. В ведомстве убеждены, что цифры эти экономически не обоснованы, а, проще говоря, взяты с потолка – на самом деле дипломированных специалистов и так больше, чем следует, а потому нужно не увеличить, а уменьшить количество бюджетных мест в вузах в среднем на 2,1%, доведя его до человек.  При этом усекновение поголовья студентов-бюджетников в соответствии с министерскими планами станет не равномерным, а выборочным. 

Так, бюджетников гуманитариев – экономистов, юристов, социологов и педагогов – урежут вдвое сильнее, чем прочих – их, утверждают в Минобрнауки, и без того напекли сверх разумных пределов, особенно за деньги. Так, в 2006 году на платных местах училось в среднем вдвое больше студентов, чем на бюджетных, однако по гуманитарным наукам их было в пять раз больше, а по специальности "Экономика и управление" – в пять с лишним раз больше. (Впрочем, лидерами коммерциализации являются рыбоводы: по их специальностям платников сейчас в девять раз больше, чем бюджетников, рассказывают в министерстве). В итоге, по словам Фурсенко, больше всего безработных именно среди юристов с экономистами. А потому контрольные цифры по укрупненным группам специальностей "Экономика и управление" и "Гуманитарные науки", включая юриспруденцию, в 2008 году нужно сократить не менее, чем на 3% и даже на 5%, считают в министерстве. 

Зато специалистов сферы здравоохранения, физико-математических наук и космической отрасли, специалистов по радиотехнике, информационной безопасности и связи, геодезии и землеустройству, а также по основам безопасной  жизнедеятельности и защите окружающей среды, по оценке министерства, в 2013 году будет остро не хватать. Вследствие этого уже в будущем году бюджетный набор на них увеличится, что следует иметь в виду абитуриентам-2008. 

Ситуация с набором в аспирантуру складывается аналогично, с той лишь разницей, что здесь выдавливание гуманитариев из бюджетного поля идет еще более интенсивно. Контрольные цифры приема в аспирантуру останутся примерно на уровне 2007 года. Однако количество аспирантов-  и докторантов-гуманитариев сократится сразу на 10%, а учащихся по  гуманитарным специальностям в технических вузах – аж на 20%. Таким образом, с 2008 года Минобрнауки начинает реальную войну с подготовкой специалистов по непрофильным специальностям, и первыми ее последствия ощутят аспиранты. Более того. В Минобрнауки всерьез собираются привязать финансирование аспирантуры к научной работе вуза. И там, где таковой не окажется, аспирантура, скорее всего, закроется. 

Не менее важные новшества ожидают и систему подготовки специалистов с высшим профобразованием. Вузы вскоре могут лишиться бюджетных мест на непрофильных специальностях (главным образом, все тех же юридических и экономических). Вторым шагом станет закрытие непрофильных специальностей, что, по словам Фурсенко, должно, с одной стороны, остановить перепроизводство некачественных специалистов (снова привет юристам с экономистами), а с другой, собьет цены на этот вид образовательных услуг. 

Одновременно решено резко ограничить заочное образование – в Минобрнауки готовится предложение впредь допускать к заочному обучению лишь работающих профильников, как это было в советское время,  и речь при этом идет как о высшем, так и среднем профобразовании. Также резко планируется сократить экстернат. По словам главы Минобрнауки Андрея Фурсенко, "сейчас у нас есть вузы, где экстерном сегодня учатся по 70 тысяч человек. Это не дело. Экстернат должен остаться только в исключительных случаях".

Предлагаемые меры, считают в Минобрнауки, позволят не только преодолеть демографический провал, выбивающий из сферы образования основных потребителей образовательных услуг, но и улучшить качество образования. Однако образовательное сообщество считает по-другому. По мнению главы Российского союза ректоров (РСР), ректора МГУ им. Ломоносова Виктора Садовничего, "как только мы начнем сжимать бюджетные места по экономике и юриспруденции, их место сразу захватят платные, и уж тогда дипломы по этим специальностям дискредитируются окончательно. Это имело бы смысл только при повышении уровня образования, и в частности – сокращении выпуска бакалавров". Кстати, отметил глава РСР, "Союз юристов уже заявил, что брать на работу бакалавров не будет". 

Произойдет ли это на самом деле, вскоре станет ясно. Что же касается окончательных объемов подготовки кадров за счет бюджета, то их в январе 2008 года утвердит первая коллегия Минобрнауки.

Дмитрий Орлов, Ксения Писцова



ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Белый дом завершает год не глядя
 В сводном докладе об итогах деятельности

правительства не будет показателей 2007 года

(«Коммерсант» 27.12.2007)

ПЕТР НЕТРЕБА

Сегодня в Белый дом на заседание правительства впервые с 24 сентября 2007 года прибудет президент Владимир Путин. Он собирается поздравить кабинет Виктора Зубкова с Новым годом. В аппарате правительства ожидают, что Владимир Путин не только подведет итоги 2007 года, но и намекнет нынешнему составу кабинета о перспективах после марта 2008 года. Главной же темой заседания станет сводный доклад о результатах работы правительства, итоги 2007 года в нем, впрочем, практически не упоминаются.

Повесткой заседания после поздравлений господина Путина запланирован доклад вице-премьера Александра Жукова "О сводном докладе о результатах и основных направлениях деятельности правительства РФ на годы". Как следует из документа, который имеется в распоряжении Ъ, доклад готовился в недрах Минэкономразвития.

Документ получился достаточно необычным. Ранее предполагалось, что сводный доклад станет среднесрочным элементом бюджетной политики, ориентированной на результат. Впервые аналогичный документ на период годов рассматривался правительством 15 июня 2006 года в рамках подготовки бюджета на 2007 года. До этого в 2004 и 2005 годах министерства и ведомства тренировались в подготовке собственных докладов о результатах деятельности и об определении среднесрочных целей. Первую попытку свести эти данные в единое целое в 2006 году министр финансов Алексей Кудрин назвал "недостаточно адекватной". По его мнению, "в программах, отраженных в докладе, отсутствует полнота". В 2006 году он отказался использовать доклад в качестве "инструмента для бюджетного планирования". Сегодня Алексею Кудрину даже не надо выступать с возражениями -- бюджет на годы утвержден Владимиром Путиным еще в ноябре 2007 года.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5