Фонд Социального Страхования На десять девчонок почти десять ребят (стр. 3 )

Дмитрий Медведев предложил бизнесу

искать средства на выплату зарплат

(«Российская газета» 30.07.2009)

КИРА ЛАТУХИНА

пригласил столичного мэра Юрия Лужкова в Горки, чтобы поговорить о социально-экономической обстановке в Москве.

На днях с Лужковым общался премьер РФ Владимир Путин. Градоначальник доложил ему о том, как городские власти решают проблемы обманутых дольщиков и нехватки доступных гаражей, а также вопросы занятости.

На встрече с президентом Лужкову пришлось также отчитываться о рынке труда. Уровень безработицы в городе (0,87%) самый низкий в России и - более того - по сравнению с другими столицами мира он также самый низкий, сообщил он. "Большую тревогу" пока ничего не вызывает. "Мы постоянно отслеживаем то, что нам поручает руководство страны по вопросам занятости и выплаты заработной платы", - уверил столичный мэр.

Отвечая на вопрос президента, сколько московских фирм задолжали работникам по зарплате, Лужков остановился на федеральных объектах. "С федеральными объектами работа осуществляется. Нам даже, может быть, в большей степени нужна помощь прокуратуры", - признался он. Столичные власти формируют бригады, которые выезжают на объекты, чтобы решать проблемы невыплаты зарплат. В их составе - заместители мэра и работники прокуратуры.

За выплаты зарплат несут ответственность не только федеральные и региональные власти, но и частные предприятия, заявил президент. "Если государство занимается тем, что ищет деньги для того, чтобы погасить задолженность по федеральным и региональным предприятиям, то пусть и частный бизнес ищет", - предложил глава государства. По его словам, "в некоторых случаях нужно и из своих карманов деньги вытаскивать".

Рассказал Лужков и об уровне зарплат в Москве - тех, которые выплачивают. Средний уровень постоянно повышается "в режиме, совпадающем с ростом инфляции". "Падения доходов не произошло вообще", - убеждал президента мэр. С пенсиями также все хорошо: половина московского бюджета идет на социалку.

Другим визитером в Горках вчера был руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев. Президент сообщил ему, что подписал поправки к Уголовному кодексу и к Закону "О защите конкуренции", усиливающие ответственность за нарушения в этой сфере. За ограничение конкуренции теперь предусмотрено до 6 лет лишения свободы. Ранее были только штрафы. "Это беспрецедентная мера", - сказал Дмитрий Медведев. Но применять ее надо осторожно. "У нас этого не было, и поэтому нужно, чтобы следственные органы научились этим пользоваться, чтобы это не превратилось в сведение счетов с неугодными", - разъяснил президент. Мера касается как чиновников, так и бизнесменов.

Артемьев сразу сказал, что он полностью согласен с подписанными поправками. Когда они вступят в силу, чиновники-правонарушители в сфере конкуренции получат по заслугам, считает он: ведь их действия сказываются и на ценовой доступности товаров.

Президент также высказал свой прогноз о будущем российской экономики после кризиса. По мнению главы РФ, она должна стать саморегулируемой. "У нас и раньше законодательство о защите конкуренции неохотно исполняли. В других странах боятся, у нас не боятся. А сейчас ситуация стала более сложной. На федеральном уровне оказывается поддержка предприятиям из бюджета, в том числе и предприятиям, которые градообразующие", - напомнил он. А вот другие компании такой поддержки не получают, и это ставит их в крайне неравные условия. "Это не очень хорошо, - признал российский лидер, - но это делается только из-за того, что сейчас кризис". По его словам, после кризиса такие меры надо сворачивать, чтобы экономика развивалась самостоятельно, а государство займется правовым контролем. Медведев также призвал Федеральную антимонопольную службу помочь бизнесу. Хотя у ряда предпринимателей по части борьбы с конкуренцией накопился большой опыт совместных действий и им нужна уже не помощь, а наказание. ФАС и тут обещает бдить - не спускать глаз с бизнеса, чтобы он не вступил в сговор.

Закон вне конкуренции

Президент призвал не злоупотреблять

уголовной ответственностью в борьбе

с монополизмом

(«Время новостей» 30.07.2009)

Вера СИТНИНА

подписал поправки к Уголовному кодексу и закону о защите конкуренции, касающиеся ужесточения ответственности за нарушение конкуренции. В частности, впервые в российской истории ценовой сговор будет караться как уголовное преступление. Главу государства беспокоит, как бы эти нормы не стали инструментом сведения счетов с неугодными компаниями. Вчера ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ поделился своими сомнениями на встрече с руководителем Федеральной антимонопольной службы ИГОРЕМ АРТЕМЬЕВЫМ.

По словам президента, в поправках к Уголовному кодексу содержатся очень жесткие санкции, предусматривающие до шести лет лишения свободы за ограничение конкуренции. «Это беспрецедентная мера. И поэтому, во-первых, нужно, чтобы следственные органы научились этой нормой пользоваться, чтобы это не превратилось в преследование неугодных или сведение счетов. А с другой стороны, конечно, и прежде всего предприниматели должны думать о том, чтобы не совершать таких тяжких с точки зрения уголовного права действий», - полагает г-н Медведев.

«Государственные чиновники будут подвергаться дисквалификации, достаточно большим штрафам, если они будут ограничивать движение товара по стране. Или, скажем, это связано с тем, что каким-то компаниям оказываются выигрышные преференции. Одна компания почему-то получает субсидию из бюджета, а другие компании, которые с ними должны конкурировать, не получают ничего, кто-то имеет льготную ставку по аренде, а его сосед-конкурент не имеет никакой льготы, и наоборот. И, конечно, эти два закона и дополнительные поправки позволят это делать более успешно», - заявил в ответ г-н Артемьев.

«Время трудное, у нас и раньше законодательство о защите конкуренции неохотно исполняли. В других странах боятся, у нас не боятся. А сейчас ситуация стала более сложной. На федеральном уровне оказывается поддержка предприятиям из бюджета, в том числе и предприятиям, которые градообразующие», - заявил президент.

Дмитрий Медведев признал издержки нынешней ситуации, когда одни предприятия получают финансовую помощь из бюджета, а другие нет: «Это не очень хорошо, но это делается только из-за того, что сейчас кризис. Дальше такого рода меры должны сворачиваться, экономика должна сама развиваться, саморегулироваться, государство должно участвовать в том, чтобы следить за соблюдением прав». По мнению главы государства, Федеральная антимонопольная служба должна сама активно помогать бизнесу играть по правилам честной конкуренции.

«Это сложные дела для доказывания, наша следственная система понимает, как расследовать дела о краже денег из бюджета, а картельный сговор - очень тонкая вещь. Это острый и тонкий инструмент, которым нужно научиться пользоваться», - сказал глава государства.

Законом устанавливается более жесткое наказание за наиболее опасные виды запрещенных действий, выразившихся в недопущении, ограничении или устранении конкуренции путем заключения ограничивающих конкуренцию соглашений или осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий (так называемый картельный сговор).

В то же время злоупотребление доминирующим положением на рынке признается уголовно наказуемым при условии, что такое нарушение имеет признак неоднократности. Неоднократность определяется как совершение лицом в течение трех лет более двух указанных деяний, за которые это лицо было привлечено к административной ответственности. Важной новеллой федерального закона является установление повышенной уголовной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в случае, когда это сопряжено не только с причинением ущерба в особо крупном размере, но и с извлечением дохода в особо крупном размере, что гораздо чаще встречается на практике.

Максимальное наказание за перечисленные деяния, если они совершены с применением насилия или с угрозой его применения, увеличивается с пяти до семи лет лишения свободы. Таким образом, эти преступления переводятся в разряд тяжких. Также вводится специальное правило освобождения от уголовной ответственности лиц, которые своими действиями способствовали раскрытию преступления, при условии, что в действиях таких лиц не содержится иного состава преступления.

Дмитрия Медведева завалили

просьбами

(«Коммерсант» 30.07.2009)

МАКСИМ ИВАНОВ

За прошедшие полгода президентская администрация рассмотрела 172,8 тыс. обращений россиян, как известил вчера официальный сайт Кремля. 167,3 тыс. жалоб поступило в письменном виде, свыше 5,5 тыс.— в устном.

Кроме того, российскому президенту пожаловались 17,6 тыс. иностранных граждан. Управление президента по работе с обращениями граждан проанализировало поток обращений, после чего распределило их по степени активности жителей и по тематике. Так, отмечены (но не названы и не перечислены) 19 регионов "с высокой активностью населения", где "общие проблемы" интересуют граждан не меньше, чем локальные темы. В 13 субъектах федерации интерес к "государству, обществу, внешней политике" превышает средний уровень по России, в 15 — к экономике, военной службе, законности и правопорядку, в 16 — к социальной и в 17 — к жилищно-коммунальной сфере. Кроме того, жителей десяти регионов особенно волнует работа с обращениями граждан.

Помимо этого, выделены регионы, жители которых поднимают "специфические вопросы, связанные с их географическим положением".

Например, основная тема обращений жителей Алтая — "соблюдение гражданами природоохранного законодательства", Астраханской области — переселение граждан из непригодного жилья, Мурманской и Калининградской областей — обеспечение жильем военнослужащих. В областях и краях, отдаленных от европейской части России, жителей волнует цена авиабилетов, социальная незащищенность и закрытие предприятий. Из многих областей поступали обращения с жалобами на местные органы власти, высокие тарифы на услуги ЖКХ и плохие условия для малого бизнеса. Напомним, что во время сеанса видеосвязи с гражданами (см. "Ъ" от 16 июля) Дмитрия Медведева "опечалило", что для решения даже локальных вопросов "нужно обращаться в Москву к президенту".

Сбросить газ

Правительство приняло решение

не повышать налоги на газовую отрасль

(«Российская газета» 30.07.2009)

ПЬЕР СИДИБЕ

Сегодня на очередном заседании правительству придется утвердить непростые и непопулярные решения: ряд расходных статей в федеральном бюджете на 2010 год будут сокращены более чем на половину. Одновременно фискальная нагрузка на экономику возрастет по некоторым направлениям в разы.

В эти дни завершается первый этап бюджетного процесса, который в нынешнем году, как отметил источник "РГ" в Белом доме, проходит в "экстремальной обстановке". Напомним, что главный финансовый документ должен быть внесен на рассмотрение законодателей до 1 октября. Срок представления бюджета был перенесен с 26 августа по предложению Владимира Путина.

Пока же на Краснопресненской набережной трудятся над балансировкой госкошелька, которая видится чиновникам в двух задачах. С одной стороны - необходимо обеспечить выполнение социальных обязательств перед гражданами, особенно пенсионерами, а с другой - в условиях возрастающего дефицита "отыскать" дополнительные источники доходов. По данным высокопоставленного собеседника газеты, если в докризисный период доходы федерального бюджета составляли 22-23 процента ВВП, то в 2010 году они упадут до 15 процентов ВВП.

Поступления в бюджет минфин предлагает увеличить как за счет урезания ряда федерально-целевых программ и крупных, но еще не начатых инвестпроектов, так и с помощью увеличения налогового бремени на предпринимателей. Изначально ведомство Алексея Кудрина оценивало возможность индексации НДПИ на газ с 2010 года. Ожидалось, что такая мера добавит в бюджет следующего года 7 млрд рублей. Более того, сообщил источник "РГ" в правительстве о повышении ставки НДПИ со 147 рублей за тысячу кубометров до 162 рублей как уже о почти принятом решении. Реакция главы "Газпрома" Алексея Миллера была негативной: вместо индексации НДПИ он предложил ввести пошлину на импорт газа. И вот вчера позиция газового монополиста победила бухгалтерские расчеты минфина. На закрытом совещании у Владимира Путина было решено отказаться как от повышения НДПИ, так и от увеличения экспортных пошлин на газ. "Сейчас принято решение не делать этого", - заметил высокопоставленный чиновник минфина. По его словам, поступления от применения этих мер уже заложены в доходы федерального бюджета-2010, "но "Газпром" обещал те же деньги дать другим способом". Чиновник пояснил, что, в частности, речь идет об увеличении объемов поставок газа в дальнее зарубежье, а также о возможном пересмотре цен по контрактам, которые уже есть у "Газпрома".

Но если газовикам сделали послабления, то вот остальным отраслям мало не покажется. В следующем году будут повышены акцизы на ряд популярных товаров. Так, алкогольные налоги подскочат на 30 процентов к уровню 2009 года, на пиво фискальная нагрузка увеличится в 3 раза. Табачные налоги подорожают на 44 процента. Кроме того, ставку акцизов на нефтепродукты проиндексируют на 10 процентов. Ко всему прочему, власти предполагают ввести экспортную пошлину на никель. В целом от увеличения фискальной нагрузки чиновники ожидают получить до 250 мдрд рублей.

Определенную уверенность федеральному бюджету добавит и зачисление в доходы средств от размещения Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Если раньше вырученные деньги пополняли эти фонды, то сейчас их направят прямиком в госкошелек. Цена вопроса - 80 млрд рублей. Кстати, по мнению источника, "на мировом рынке складывается благоприятная ситуация, чтобы размещать ценные бумаги". Также в следующем году в бюджет будет вноситься не 50 процентов прибыли Центробанка, как сейчас, а 75 процентов.

Между тем власти намерены сэкономить в 2010 году на финансировании некоторых проектов. Под "нож" лягут все федеральные целевые программы, за исключением космических и оборонных. В целом расходы на национальную оборону решили не трогать. Зато по статье "поддержка национальной экономики" будут секвестрированы субсидии предприятиям. Также сократят финансирование строительства федеральных автодорог, расходы на сельское хозяйство и культуру. Правда, чиновники решили запустить в следующем году три новые госпрограммы, посвященные внедрению цифрового телевидения, развитию Ингушетии и новым ядерным технологиям. "Простое механическое урезание бюджетных расходов - тоже не выход. Пойдя на такой шаг, мы рискуем оставить экономику без крайне необходимых инвестиций, затормозить полноценное восстановление деловой активности в экономике", - заявил вчера премьер-министр Владимир Путин на совещании по бюджетным корректировкам. Поэтому, по его мнению, в проекте бюджета на 2010 год следует выполнить три задачи: повысить уровень жизни пенсионеров, продолжить стимулирование спроса на отечественную продукцию и развивать высокотехнологичные отрасли экономики.

"В 2010 году мы рассчитываем добиться скромного, но все-таки улучшения основных макроэкономических показателей
и выйти на положительные темпы роста ВВП, промышленного производства, сельского хозяйства, обеспечить стабилизацию реальных доходов населения. Одним словом, встать на траекторию посткризисного развития", - заключил глава правительства.

Бюджет военно-пенсионного

назначения

Правительство выбрало получателей

казенных денег

(«Коммерсант» 30.07.2009)

ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ

Сегодня на заседании правительства министры утвердят основные параметры федерального бюджета на годы. В условиях кризиса приоритетными получателями денег из госказны станут пенсионеры и военные — правительство увеличивает расходы на исполнение социальных обязательств и сохраняет затраты на национальную оборону. Ради этого правительство заморозит все второстепенные расходы, урежет госинвестиции и сократит федеральные целевые программы.

Окончательно смету на 2010 год и планы на годы министры "утрясали" вчера в Ново-Огарево на выездном заседании комиссии по бюджетным проектировкам под руководством Владимира Путина. Это заседание завершило первый, самый значимый этап подготовки бюджета — этап принятия политических решений о том, на что в условиях кризиса в госказне все же есть деньги. Далее в августе-сентябре Минфин подробно "распишет" расходные статьи на основе этих решений, а в октябре-ноябре Госдума и Совет федерации с неизменными символическими поправками окончательно утвердят документ.

Выбранные властью политические приоритеты таковы: невзирая на 30-процентное падение доходов в сравнении с докризисными годами и дефицит в размере 3,2 трлн руб. (7,5% ВВП), бюджет 2010 года будет социально ориентированным. При этом он должен сохранить признаки антикризисности и не ухудшить обороноспособности страны. Все не соответствующие этим задачам расходы будут урезаны. "Правительство намерено жестко отстроить систему приоритетов бюджетной политики, отказавшись от второстепенных и менее срочных видов расходов",— заявил вчера Владимир Путин на заседании комиссии.

По словам источника в правительстве, участвовавшего во вчерашнем заседании в Ново-Огарево, рост расходов на социалку проявится в резком увеличении размера трансферта Пенсионному фонду (с 2,3 до 6% ВВП) из федерального бюджета и межбюджетных трансфертов в целом. Вторым приоритетом станет статья "Национальная оборона", расходы на которую будут сохранены на уровне 2009 года — 1,2 трлн руб. Остальные же расходы пойдут под нож. Более других это коснется статьи "Национальная экономика", финансирование которой, по словам источника, сократится более чем на четверть.

По части инвестиционных программ финансирование получат только объекты, строительство которых завершается в 2010 году. Замораживание новых объектов, по словам источника, в большей степени придется на статью "Культура", по которой ранее предполагались большие объемы инвестиций. Из числа федеральных целевых программ (ФЦП) сокращение не коснется лишь двух "космических проектов" — ГЛОНАСС и создания ракеты-носителя "Ангара". Более других пострадают "транспортные" ФЦП, в частности строительство федеральных дорог. В целом расходы на ФЦП в бюджете-2010 будут сокращены с 990 млрд, заложенных на эти цели в 2009 году, до 701 млрд руб.

По части доходов госказны вчерашняя бюджетная комиссия зафиксировала итоги напряженного поиска дополнительных налоговых доходов. Всего Минфину удалось выявить порядка 200 млрд руб. Получены они будут за счет увеличения акцизов на алкоголь и табачные изделия, госпошлин и экспортных пошлин на нефтепродукты. Запланированы также централизация последних остававшихся у регионов 5% ставки НДПИ на углеводороды и возрождение экспортной пошлины на никель. Кроме того, в годах Центробанку придется отдавать в федеральный бюджет не 50%, а 75% своей прибыли.

Отметим, что на последнем этапе согласований от фискальной атаки Минфина удалось отбиться "Газпрому" — экспортная пошлина на газ и НДПИ на его добычу повышены не будут. Минфин добивался повышения ставки пошлины с 30 до 35% и НДПИ на газ со 147 до 162 руб. за тысячу кубометров. Это должно было принести госказне дополнительные 60 млрд руб. Однако на встрече с Владимиром Путиным 27 июля глава "Газпрома" Алексей Миллер назвал эти планы "необоснованными" и пообещал пополнять бюджет иным способом — увеличением поставок на европейский и внутренний рынки. Вчера источник в одном из финансовых ведомств сообщил, что аргументы монополии в итоге были услышаны премьером.

ГИБДД выходит на шоссе войны

С водителями разговор будет

без всяких промилле

(«Коммерсант» 30.07.2009)

ИВАН БУРАНОВ

Глава МВД вчера объявил настоящую войну пьяным водителям. Он призвал "беспощадно лишать их водительских удостоверений", независимо от уровня содержания алкоголя в крови, и заявил, что "пьяный водитель — это уже преступник". Одновременно он приказал провести переаттестацию на знание ПДД и навыков вождения своих подчиненных. Так министр отреагировал на критику безопасности дорожного движения, прозвучавшую из уст президента РФ Дмитрия Медведева.

"Человек, который сел за руль в состоянии опьянения — алкогольного, наркотического, это уже преступник,— заявил вчера глава МВД РФ Рашид Нургалиев во время видеоконференции с руководителями подразделений министерства.— Поэтому беспощадно занимайтесь этими вопросами и лишайте водительских удостоверений. Не имеет значения уровень опьянения водителя — то, сколько "промиллей" алкоголя нашли у него, много или мало. Попался — лишился прав". Напомним, что сейчас по закону водителя могут лишить прав, если уровень алкоголя в крови превышает 0,3 промилле (примерно бутылка пива 0,5 л или бокал вина).

Кроме того, министр обрушился с критикой на собственных подчиненных. "Не все сотрудники милиции могут управлять автотранспортом, особенно в кризисной ситуации, когда нужно преследовать преступника либо использовать автотранспорт для предотвращения преступлений,— заявил господин Нургалиев.— Надо заканчивать вакханалию в наших рядах, стыдно каждый день читать сводки" (о последних авариях с участием сотрудников милиции см. справку). Министр поручил руководителям подразделений МВД на местах в течение месяца "провести переаттестацию на сдачу прав всех сотрудников милиции, за которыми закреплен автотранспорт". Как рассказали "Ъ" в ГИБДД, большинство работников МВД тестируются на знание ПДД и навыки вождения только при приеме на работу. Исключение составляют только спецроты ГИБДД: к примеру, сотрудники спецбатальона УГИБДД Санкт-Петербурга проходят регулярное обучение и переаттестацию в Центре высшего водительского мастерства Эрнеста Цыганкова (одна из самых известных школ экстремального вождения в России).

стали ответом МВД на резкую критику по поводу высокого уровня аварийности на дорогах, прозвучавшую из уст президента РФ Дмитрия Медведева на совещании с членами Совета безопасности. "Это, к сожалению, не частный случай — это система,— заявил президент.— Это и следствие того, каким образом осуществляется контроль на дорогах, и следствие расхлябанности, преступной разболтанности участников дорожного движения". Возмущение президента, в свою очередь, было вызвано крупным ДТП в Ростовской области 24 июля 2009 года. Тогда в результате столкновения "КамАЗа" и пассажирского автобуса на 1107-м километре трассы "Дон" погиб 21 человек. По одной из версий, водитель грузовика заснул за рулем.

Одновременно с МВД с собственной инициативой по наведению порядка на дорогах выступила Генпрокуратура — при ведомстве теперь создано спецподразделение по надзору за исполнением законов о безопасности дорожного движение. Как следует из размещенного на сайте Генпрокуратуры сообщения, решение создать его продиктовано "участившимися авариями с большим числом жертв", а "меры, принимаемые органами власти и местного самоуправления, в решении указанных проблем не адекватны сложившейся крайне неблагополучной ситуации".

Как пояснила "Ъ" начальник управления взаимодействия со СМИ , сотрудники нового отдела "будут аккумулировать информацию об исполнении законодательства, анализировать, искать подходы к исправлению ситуации, давать рекомендации. Например, у нас уже есть предложение оборудовать автобусы тахографами (приборами, которые устанавливаются для контроля за продолжительностью поездки.— "Ъ")". При этом в ведомстве отмечают, что отдел будет иметь "весь спектр прокурорских полномочий — от вынесения протестов до направления материалов для возбуждения уголовного дела".

"Хороши любые меры, направленные на сокращение числа погибших в авариях,— заявил "Ъ" глава комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарев ("Единая Россия").— Хотя, на мой взгляд, в первую очередь надо создать нормальные условия для передвижения, строить нормальные дороги, а потом уже создавать новые надзорные ведомства и ужесточать ответственность".

Это уже не первый случай, когда президент возмущается по поводу высокого уровня ДТП и дает соответствующие поручения органам власти. В сентябре 2006 года после крупной аварии с участием более 50 машин в Краснодарском крае Владимир Путин дал поручение МВД подготовить план срочных мер по сокращению смертности на дорогах. В министерстве предложили в семь раз сократить количество "мигалок", отменив спецномера, и президент согласился. Однако позже выяснилось, что меры не дали должного эффекта: правозащитники отметили, что количество нарушающих ПДД автомобилей, принадлежащих чиновникам, депутатам и сенаторам, не снизилось.

"И на этот раз меры, предложенные Генпрокуратурой и МВД, будут лишь пиар-акцией,— уверен лидер Движения автомобилистов .— Если бы не заявление главы государства, то ни одно ведомство бы не прореагировало. А реакция последовала в чисто советском стиле — создадим новый контролирующий орган и устроим тотальную проверку. Это имитация деятельности". "Зачем нужна переаттестация, когда сотрудники МВД нарушают правила не от незнания, а сознательно, от ощущения вседозволенности на дорогах? — поддержал его лидер общественного движения "Свобода выбора" Вячеслав Лысаков.— Боюсь, что команду, которую дал Медведев после аварии, силовые структуры воспримут традиционным и однобоким образом — снова ужесточить ответственность для водителей".

Не тот суд, чтобы спешить

Правительство намерено втрое увеличить максимальный срок

для исполнения решений Конституционного суда (КС)

и просит больше времени для ответов на его запросы

(«Ведомости» 30.07.2009)

АНАСТАСИЯ КОРНЯ

На сайте Министерства юстиции опубликован проект поправок в закон «О Конституционном суде». Законопроект предлагает увеличить с трех до девяти месяцев время, которое дается правительству на внесение в Госдуму законопроекта в случае, когда суд принял решение, требующее законодательного регулирования. С месяца до двух предлагается увеличить время ответа госорганов на запросы КС по поводу предоставления документов, дачи разъяснений или привлечения экспертов.

Такие поправки подготовлены по поручению правительства, сообщил сотрудник ведомства. По его словам, сейчас законопроект проходит согласование в различных ведомствах, но КС в их числе нет.

Представитель правительства в Конституционном суде Михаил Барщевский говорит, что такие поправки закрепят ситуацию, которая де-факто уже существует: решения КС часто требуют не правки одной статьи, а системного изменения законодательства. Подготовка таких проектов и процедура их согласования занимают много времени. «Как показывает практика, при самом быстром движении законопроекта это 8-9 месяцев, — отмечает он. — Так зачем же фиксировать в законе нереальную ситуацию?» Случаи, когда законопроекты принимаются в течение полутора лет и дольше, уже можно считать нарушением, говорит Барщевский.

Минувшей зимой председатель КС Валерий Зорькин дважды направлял председателю Госдумы Борису Грызлову письма с предложениями принять законопроекты, вытекающие из решений КС. Но из 31 проекта в повестку весенней сессии нижней палаты включили всего 10. В июне КС констатировал: приняли депутаты только пять законопроектов из тех, что КС считает первоочередными. А например, постановление КС о создании механизма возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями судебной власти, не выполняется с 2001 г.

Выяснить мнение КС о новой инициативе правительства не удалось — все судьи находятся в отпуске, сообщил представитель суда.

Такая мера еще ухудшит исполнительскую дисциплину, уверен адвокат Юрий Костанов. Ссылка КС в Петербург начала работать, констатирует он. «Ну не хотят чиновники ничего исполнять. Им КС мешает работать, вот они и стараются облегчить себе жизнь», — резюмирует юрист.

Культурный выбор

"Единороссы" запустили

свою предвыборную кампанию

(«Российская газета» 30.07.2009)

АЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВ

Вчера президиум генсовета "Единой России" не только официально одобрил списки своих выдвиженцев на региональные выборы 11 октября, но и вплотную занялся культурным обликом партии.

Заседания президиума генсовета, курирующего текущие кадровые вопросы в партии, не собирались почти месяц, так что вчера "единороссы" совещались несколько часов, утрясая и текущие кадровые перемещения, и предвыборные списки, и даже планируя партийное развитие.

Самым интересным оставался вопрос о предвыборных списках кандидатов в депутаты на осенних региональных выборах, причем из трех парламентов местного значения - Мосгордумы, зак собрания в Марий Эл и в Тульской области - больше всего шуму было вокруг столицы. Вопреки обычаю начинать формирование списка с первой "тройки", члены президиума "ЕР", видимо, чтобы удержать интригу, утвердили списки в алфавитном порядке. И хотя было совершенно понятно, что фамилия московского мэра Юрия Лужкова там будет на первом месте, вплоть до назначенной на 4 августа московской конференции останется официальной загадкой, будет там "двойка" или "тройка" и кто станет сопутствовать Лужкову. Сам он, будучи сопредседателем и членом Бюро Высшего совета партии, на заседание не пошел, зато на предвыборную презентацию списка прибыли секретарь политсовета Юрий Карабасов и глава исполкома Виктор Селиверстов.

"Наш список утвердил президиум генсовета в том виде, в каком он и был представлен, но надо понимать, что ему предшествовали множество согласований, только в кампании праймериз у нас принимали участие более 1000 человек", - пояснил Виктор Селиверстов. Напомним, что 35 депутатов МГД выбираются частично по партспискам (17 человек), частично - по одномандатным округам (18), то есть в московской терминологии - по региональным группам. Закон позволяет выдвигать по региональным группам в столице 3 человек, и "единороссы" намерены воспользоваться этим правилом по максимуму, выдвинув в списке 70 человек.

- Впервые в нашем списке есть 13 беспартийных, раньше список составляли только из членов партии, соблюдена и молодежная квота - семеро ребят до 35 лет есть, а что касается их участия на проходных местах, то надо понимать, что при системе Империали (метод подсчета депутатских мандатов. - Прим. "РГ") у всех шансы на прохождение примерно равные.

Кроме того, мы существенно обновили список - до 30 процентов кандидатов - новые люди, - сообщил Виктор Селиверстов.

Распространенное среди московских политиков мнение о том, что выборы в Мосгордуму вполне можно сравнить по уровню сложности с федеральными, вчера получило дополнительное подтверждение. По словам Селиверстова, на президиуме решили, что после президентской и думской кампания в столице - третья по значимости. "Понимаете, все политические силы, работающие в стране, в ней участвуют, - объяснял Селиверстов, - прямых стычек с оппонентами у нас не было, надеюсь, что и в этот раз все пройдет цивилизованно, хотя нам будет сложно - как партию власти нас будут все критиковать, но сделано было немало, и нам есть о чем рассказать". Еще одна трудность, по его мнению, это короткий период кампании, приходящийся на лето.

Выяснять отношения между собой партии будут в ходе теледебатов на двух телеканалах - "Столице" и кабельном "Доверии". На первом будут высказываться списочники, на кабельном - одномандатники. По словам Селиверстова, "единороссы" будут готовы дебатировать со всеми партиями - дебат-команды давно готовы. Дебаты начнутся после 12 сентября и скорее всего будут проходить каждый день, кроме субботы и воскресенья, по полчаса между тремя кандидатами.

Кроме того, вчера в ходе заседания рассмотрели целый блок культурных вопросов. Например, известного пианиста Дениса Мацуева выдвинули в состав Центрального совета сторонников, обсудили возможность создания отдельного партийного проекта по культуре и создали отдельный пост координатора в "ЕР" по культуре и взаимодействию с творческой интеллигенцией для Алексея Гуськова. Кроме того, впервые в структуре партии появляется пост координатора экологии - занять его предложили стороннику Константину Цыбко.

Также решили 25-26 августа скрепить дружбу с КПК и провести совместный форум на тему "Нынешнее состояние и перспективы экономического сотрудничества в приграничных регионах России и Китая".

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Выборы в Мосгордуму

обрастают интригами

(«Независимая газета» 30.07.2009)

АЛЕКСАНДРА САМАРИНА

Вчера после заседания президиума генсовета на сайте «Единой России» так и не появился партийный список для кампании по выборам в столичный парламент. Рассмотреть такую возможность обещал неделей раньше секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин. Между тем источники «НГ» сообщают о спорах, которыми сопровождается утверждение документа внутри партии власти.

В то время как единороссы нарушают собственный график, их конкуренты один за другим выходят на старт кампании. Сегодня избирком, как стало известно «НГ», зарегистрирует первого участника гонки – КПРФ.

Результаты нынешней избирательной кампании, считают некоторые ее участники, могут внести серьезные коррективы в нынешний расклад сил в Мосгордуме.

С одной стороны, речь идет о возможном ослаблении праволиберального крыла МГД – «Яблоко» ведет кампанию без участия прежнего союзника в лице «Союза правых сил». Правопреемник СПС – «Правое дело» самоустранилось от участия в выборах. Правда, поддержав после некоторой паузы однопартийцев, решивших бороться самостоятельно.

Главной интригой кампании стало формирование списка ЕР. Первый вариант его появился в прошлый четверг, и не очень понятно, почему он сегодня вдруг стал тайной. До такой степени, что членов генсовета просили вернуть перечни, перед тем как они покинули помещение, где проходило мероприятие. Известно только, что во главе списка идет Юрий Лужков. Остальные кандидаты перечислены в алфавитном порядке.

Между тем, по данным «НГ», вчерашним дебатам на генсовете предшествовали жаркие споры между правительством Москвы, заинтересованным в сохранности прежнего депутатского состава Мосгордумы, и федеральной властью, намеренной серьезно вмешаться в формирование предвыборного списка. Как сообщил источник «НГ», близкий к руководству партии, в Кремле и в Белом доме считают необходимым ускорить процесс ротации депутатов в пользу представителей Центра.

По словам источника, «из 18 депутатов, которые сегодня по партийному списку работали в МГД от ЕР, чуть ли не 15 человек в нынешнем общепартийном списке переведены на вторые и третьи роли. То есть они занимают не первые места по партийным округам, а перемещены на вторые и третьи места. Иначе говоря, не убраны из списка, а переведены практически на непроходные места из лужковского списка. А те люди, которые были со стороны федеральной ЕР, сейчас все оказались на первых местах в округах».