Фонд социального страхования (стр. 2 )

Социальное равновесие может быть нарушено

У нового пенсионного законодательства

оказалось немало противников

(«Парламентская газета» 22.06.2009)

Мария Соколова, обозреватель

Государственная Дума приняла в первом чтении два законопроекта – «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования» и поправки в законодательство, меняющие механизм расчёта пенсий. Эти законопроекты стали важным шагом на пути реформирования пенсионной системы, которая в последнее время всё чаще давала сбои.

Пересчитаем по-новому

«К сожалению, пенсионная реформа в том виде, как её в своё время предлагал Михаил Зурабов, не удалась, – считает первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной . – Переход к накопительной системе не дал ожидаемого результата». Граждане не проявили ожидаемой активности в выборе управляющей компании – частной или государственной – и практически все средства уходили во Внешэкономбанк. Следствием этого стало постепенное обесценивание накопительной части пенсии. По словам депутата, назрела объективная необходимость новой корректировки пенсионной системы.

Один из законопроектов, разработанных в Министерстве здравоохранения и социального развития, предполагает по-новому рассчитывать пенсию. С 2010 года всех пенсионеров, которые вышли на заслуженный отдых до 2002 года, ждёт перерасчёт. Пенсионный капитал увеличится на 10 процентов, а пенсия будет расти на 1 процент за каждый год общего трудового стажа до 1 января 1991 года. Если стаж больше 30 лет, то базовый размер пенсии за каждый дополнительный год вырастет на 6 процентов. В результате пенсия будет не ниже прожиточного уровня, установленного субъектом РФ. Увеличатся также пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по уходу за ребёнком и другие выплаты.

Второй законопроект направлен на замену с 2010 года единого социального налога страховыми взносами. Ставка страховых взносов устанавливается в 2010 году на уровне 26 процентов, а с 2011 года составит 34 процента. Взносы будут взимать с заработной платы, не превышающей 415 тысяч рублей в год (это чуть более 34 тысяч в месяц). По словам заместителя Председателя Государственной Думы Надежды Герасимовой, для отдельных категорий плательщиков до 2011–2014 годов сохранят льготные тарифы. Среди них – сельскохозяйственные производители, индивидуальные предприниматели, имеющие статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны; организации, использующие труд инвалидов.

Кого опять обделили?

На первый взгляд, оба законопроекта направлены на повышение благосостояния граждан. Почему же у этих законодательных инициатив столько противников?

«Предлагаемый механизм исчисления пенсий – абсолютный абсурд», – заявила первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия», член Комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. По её мнению, после принятия законопроекта ряд категорий граждан окажется в невыгодном положении. Проиграют те, кому назначили пенсию до вступления законов в силу. Дискриминируются женщины, так как их пенсионный возраст ниже, чем у мужчин. Если женщина выходит на пенсию в 55 лет, то её стаж меньше, чем у мужчины, который выходит на пенсию в 60 лет, а новый закон ставит сумму фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости в зависимости от страхового стажа. Меньше будут получать люди, которые учились в вузах и средних учебных заведениях, в аспирантуре и докторантуре. Самая низкая пенсия будет у врачей с учёными степенями и у докторов наук! По новым расчётам, профессор будет получать пенсию 5 тысяч 418 рублей, а уголовник, всю жизнь проведший в тюрьмах и колониях, – 5 тысяч 967 рублей.

Касаясь замены ЕСН страховыми взносами, Оксана Дмитриева сказала, что предложенный порядок уплаты страховых взносов стимулирует ещё большую дифференциацию в оплате труда в организации. Введение регрессивной шкалы означает, что эффективная ставка обложения среднего работника составляет 34 процента, а топ-менеджеров – значительно меньше. К примеру, при годовом заработке до 280 тысяч рублей в год страховые взносы – 34 процента, а при заработке в 3 миллиона рублей – всего 4,7 процента.

«Вместо того чтобы снижать социальную дифференциацию, работать на солидарность поколений и социальную сплочённость, авторы законопроектов вносят в общество разброд и шатание, – говорит глава фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев. – Когда люди поймут, как им дальше жить по этим правилам, будет очень много обиженных и недовольных».

Малый бизнес под ударом

Пенсионной реформе было посвящено очередное заседание Клуба политического действия «4 ноября», члены которого обеспокоены последствиями реформы для бизнеса. Президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский отметил, что идею законопроекта, внесённого Министерством здравоохранения и социального развития, поддержал премьер-министр Владимир Путин, но Минфин и Минэкономразвития выступили против. Политолог считает, что законопроект идёт вразрез с сегодняшним политическим курсом и Концепцией социально-экономического развития и «послужит поводом для фискальной войны с бизнесом на фоне поддержки пенсионеров».

Пенсионная реформа прежде всего затронет те отрасли, где высок фонд заработной платы. По мнению экспертов Клуба политического действия «4 ноября», первыми жертвами станут здравоохранение, образование, наука и медиарынок. Отрасли, которые должны быть основой государства и общества, испытают наибольшую тяжесть налогового бремени. Вступление в силу законопроекта станет катастрофой для предприятий малого бизнеса и реального сектора. Налоговая нагрузка возрастёт на всех предприятиях, где ежемесячная средняя заработная плата меньше 34 650 рублей. Средняя зарплата в обрабатывающем производстве – 13 000, в строительстве – 14 000, в оптово-розничной торговле и сфере бытовых услуг – 10 500.

При этом серьёзно сократится налог на прибыль, который является базой местных бюджетов. «Мы точно знаем, что прибыли после пенсионной реформы не останется, и переложили бремя налоговой реформы на региональный бюджет, – иронизирует Андрей Макаров. – В реальности мы добьёмся сокращения поступления средств в пенсионную систему и в региональные бюджеты. Это от 90 до 100 миллиардов рублей уже в 2010 году».

Эх как бы дожить бы...

Очевидно, что новые правила расчёта пенсий примут. Но эксперты не уверены, что инициативы Минздравсоцразвития в ближайшее время не подвергнутся пересмотру. Пока у законопроекта больше противников, чем сторонников.

Президент Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий Григорий Томчин уверен, что пенсионная реформа развивается в неверном направлении: «Нужно персонифицировать государственную собственность через пенсионную систему и увеличить пенсионный возраст до 63 лет». Но в этом случае средний россиянин рискует не дожить до пенсии. Председатель комиссии по законодательной деятельности партии «Правое дело» Борис Надеждин считает, что говорить об изменении пенсионного возраста можно только после изменения политической системы: когда голосовать будут приходить не в 50, а в 35 лет. Он уверен, что люди, которым сейчас около 50 лет, будут получать пенсии, как им обещали. Те, кому около 35 лет, получат пенсию по принципам накопительной системы. А людям младше 35 лет вообще нужно говорить, что никакой государственной пенсии у них не будет…

Тем, кому за 60, вход запрещён

(«Парламентская газета» 22.06.2009)

За 2008–2025 годы число трудоспособных россиян уменьшится на 14 миллионов, а количество пенсионеров вырастет на пять миллионов. К главной демографической проблеме России, известной под названием «русский крест», прибавится ещё и старение населения.

Но дело не в проблеме, дело в отношении к ней. Своеобразный старт нынешнего отношения к людям не только пенсионного, но и среднего возраста дал в своё время Михаил Ходорковский, который начиная с 1991 года со всех трибун не уставал заявлять, что в России к новым экономическим условиям люди старше 40 лет не приспособятся. И подобно фразе Катона-старшего «Карфаген должен быть разрушен» лозунг и заработал. Началось с того, что в бизнес-структурах стыдливо стали убирать «стариков» с представительских должностей, а кончилось настоящей вакханалией приёма на работу молодых и только молодых. Сегодня, если пройтись по офису любой крупной корпорации, нельзя не поразиться, сколь юные создания занимают там высокие и даже высшие посты, а работники старших возрастов ютятся где-то вдалеке от начальственных этажей, довольствуясь самыми низкими должностями. Вспоминается, что даже газета «Коммерсантъ», всегда симпатизировавшая главе ЮКОСа, назвала эту позицию Ходорковского «геноцидом по возрастному признаку».

Дальше – больше. В платных поликлиниках Москвы нередко можно увидеть объявление: «Для лиц старше 55 лет оплата приёма у врача и анализов исчисляется в двойном размере». На вопрос «Почему?» отвечают: «Потому что они чаще ходят в поликлинику!» Банки отказывают в кредите лицам старше 60. А это не только запрет на покупку, но и запрет на право открыть, например, малое предприятие. Периодически возникают предложения ограничить выдачу водительских прав лицам старше 60.

Преследование по возрастному признаку стало настолько общественно признанным, что под него стали маскировать и делишки совсем иного рода. Вот пример, который приводила известный экономист-«нефтяник» Н. Чистякова. Сегодня на нефтепромыслах стаж начальников цехов не превышает двух–трёх лет. Из многих нефтяных компаний сознательно убирают опытных производственников, потому что «старики» слишком хорошо понимают, зачем, например, большая нефтяная компания передаёт на баланс некоей маленькой компании свои старые обводнённые скважины. Пусть маленькая компания обанкротится, зато у большой компании будет в порядке отчёт о прибылях, да и курс акций не пострадает.

То ли кланяясь моде, то ли не жалуя опытность, но даже из школ и поликлиник, где остро не хватает специалистов, теперь выдавливают работников старших возрастов. А с выходом нового закона о госслужбе, ограничивающего срок пребывания в госдолжности 65 годами, любые служебные перспективы у лиц указанных возрастов даже и не в госсекторе полностью утратились. Социальные лифты, которые в последние десятилетия стали довозить лишь до середины этажей общественного здания, да и то только молодёжь, для лиц старшего возраста захлопнули свои двери.

Спрашивается, кто от этого выиграл? Быть может, для перенаселённых стран, где не хватает рабочих мест молодым энергичным специалистам, подобная политика была бы ещё хоть как-то оправдана, но у нас? К 2025 году на 1000 работающих граждан РФ придётся 800 нетрудоспособных. Как, спрашивается, этим работающим рожать детей, если им нужно будет полностью обеспечивать неработающих родителей? Значит, ещё шире раскинется «русский крест».

Но в наших силах всё изменить. Прежде всего надо бороться против изменений в налогообложении, способных ухудшить материальное положение граждан. Надо убрать этот злополучный ограничитель из закона о госслужбе. Критерий при выборе работника должен быть един – профессиональная квалификация и работоспособность. И во властных структурах, и по телевизору мы должны видеть людей разных возрастов, в том числе и старших. Уважение к опыту, мудрости, присущим зрелому возрасту, снова должно стать предметом пропаганды. И когда оно превратится в норму обыденного сознания, «старики» получат работу в бизнесе, в социальной сфере, смогут сделать вторую карьеру после выхода на пенсию. И помочь молодым.

Елена Чернова, обозреватель

На пожилых экономить негоже

(«Парламентская газета» 22.06.2009)

Как известно, Дмитрий Медведев поручил проверить условия жизни пожилых людей в домах-интернатах и приютах сразу после трагедии в доме для престарелых в Республике Коми в январе этого года, когда в результате пожара погибли люди. Как выполняется это поручение в российских регионах?

Москва. Президент России подписал распоряжение о выделении в 2009 году из своего резервного фонда 22,15 миллиона рублей для ряда учреждений здравоохранения и социального обслуживания. По сообщению пресс-службы Кремля, средства направляются Калужскому областному социально-реабилитационному центру для несовершеннолетних «Витязь», Поимскому дому-интернату для престарелых и инвалидов, Сахалинскому областному онкологическому диспансеру, администрации Тамбовской области на капитальный ремонт и приобретение мебели для школы-интерната.

Челябинск. В прокуратуре области подведены итоги выполнения поручения Президента РФ по обеспечению комплексной безопасности объектов социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей. В области насчитывается 246 таких объектов. В ходе проверок выявлено свыше 1800 нарушений правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, в сфере материально-технического снабжения указанных учреждений. Для устранения выявленных нарушений органами прокуратуры внесено 49 представлений, по результатам которых 24 лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Возбуждено 46 административных дел.

Липецк. В будущем году на обеспечение пожарной безопасности в области выделят около 200 млн рублей – об этом было заявлено на расширенной коллегии территориальных органов исполнительной власти. В домах престарелых и интернатах региона обновлены все противопожарные установки. За минувшие полгода открылось 10 пожарных постов в 72 населённых пунктах с охватом населения 52 тысячи. По новым требованиям за чрезвычайные происшествия будут отвечать не только главы сёл, но и руководители муниципальных районов.

Вологда. Область может стать пилотной площадкой по созданию комплексных центров социального обслуживания пожилых людей, оборудованных в полном соответствии с жёсткими требованиями пожарной безопасности. Сейчас в регионе существуют дома-интернаты, дома для ветеранов и обычные дома с компактным проживанием пенсионеров, квартиры в которых являются их собственностью. В ближайшее время правительство области обобщит все нерешённые юридические вопросы (главная проблема заключается в неопределённости юридического статуса подобных учреждений), связанные с функционированием домов для ветеранов. Предложения по их решению будут направлены в Администрацию Президента РФ.

Калуга. Более 2 тысяч человек получают сегодня в области полный комплекс социальных услуг – таковы данные областного министерства по делам семьи, демографической и социальной политике. В рамках выполнения президентского поручения в 2009–2010 годах в регионе планируется ввести в эксплуатацию Нагорновский дом-интернат для престарелых и инвалидов на 120 мест, к 2011 году завершить ремонт дома-интерната в селе Маковцы Дзержинского района и восстановить жилой корпус Калужского дома-интерната. Все здания будут соответствовать самым современным правилам пожарной безопасности.

Саратов. В области в рамках реализации антикризисных мероприятий на базе Энгельсского и Балаковского домов-интернатов для престарелых и инвалидов были открыты два социальных магазина. Практика создания таких магазинов в области будет продолжена, так как они пользуются большой популярностью у пожилых людей, которые на месте получают возможность приобретать товары по невысоким ценам.

Якутск. По итогам проведённых в Якутии проверок Госпожнадзора, 45 из 72 стационарных социальных учреждений республики не отвечают противопожарным нормативам. Более 80 процентов зданий постройки 20–30-летней давности не соответствуют нормам по площади. В связи с этим было принято постановление правительства республики «О плане дополнительных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях социальной сферы», по которому одиноких стариков, оставшихся на попечении государства, в Якутии будут переселять в межулусные интернаты.

Дважды отверженные

Усыновленные дети все чаще

не приживаются в семьях

(«Новые Известия» 22.06.2009)

ЕЛЕНА МИШУКОВА

Каждый десятый усыновленный ребенок уже вернулся обратно в детский дом. Такие данные в конце минувшей недели представило Минобразования. Чиновники призывают вернуть патронат, упраздненный в сентябре минувшего года. Психологи говорят, что многие усыновители воспитывать приемных детей попросту не готовы.

После вступления в силу в сентябре прошлого года нового Закона «Об опеке и попечительстве» россияне усыновили 142 тыс. детей. Такие данные на минувшей неделе представило Министерство образования и науки. Еще 42 тыс. российских детей усыновили иностранцы. Всего же без попечения родителей в нашей стране остаются 670,5 тыс. детей. Если одних детей забирают из детских домов в семьи, то других возвращают обратно. По статистике 10% детей не приживаются в приемной семье. По мнению экспертов, это связано с тем, что ребенка подбирают лишь по формальным критериям – возраст, состояние здоровья, внешность. Усыновителям же достаточно предоставить справки о дееспособности и материальном благосостоянии. После этого ребенок попадает в семью. «Часто приемные родители учат детей самостоятельно преодолевать трудности. Но многие дети этого не могут. И ребенок, чтобы на него обратили внимание, начинает вести себя не должным образом: плохо учится в школе, ругается матом, курит, употребляет спиртные напитки», – поясняет «НИ» психолог Мария Каплина. По ее словам, конфликты наиболее вероятны в тех семьях, где приемные родители не смогли привязаться к ребенку. Для ребенка же возврат в детдом – это «очередной стресс, поскольку он второй раз теряет семью».

В Минобразования считают, что необходимо возродить патронат, который был упразднен новым законом. При патронате ребенка помещали в семью, члены которой принимались на работу в детдом в качестве патронатных воспитателей и получали зарплату. «Патронат нужно вернуть в том виде, в каком он был», – говорит «НИ» начальник отдела социально-правовой защиты детей департамента государственной молодежной политики . По ее словам, подбирать ребенка и приемных родителей должны специалисты, и они же должны затем «сопровождать» такие семьи. Сейчас все сопровождение сводится к контролю над бытовыми условиями проживания ребенка и количеством одежды и игрушек, которые ему покупают. В Минобразования готовят поправки в закон, а патронат тем временем пытаются возродить некоторые некоммерческие организации. В Санкт-Петербурге, например, благотворительная организация Every Child распределила между приемными родителями 40 детей-инвалидов и оказывает им финансовую помощь. «Большинство родителей из-за материального неблагополучия не могут поднять таких детей сами», – рассказала «НИ» руководитель проекта Джоанна Роджерс.

Дети доживут до пенсии

Продолжительность жизни выросла на 2,5 года

(«Труд» 22.06.2009)

Ростовцева Ася

Теперь россияне живут 67,7 года. Этого удалось добиться за счет снижения детской смертности и сокращения летальных исходов при дорожно-транспортных происшествиях.

Сейчас россияне живут в среднем 67,7 года. А в 2005-м этот показатель был 65,3 года. Причем мужчины наконец-то в нашей стране стали доживать до пенсии - за последние три года средняя продолжительность жизни сильного пола выросла с 58,9 до 61,5 года. Об этом сообщила замглавы .

Главная причина позитивных изменений - в сокращении убыли населения. За это время смертность в России снизилась более чем в два раза. Это произошло в основном за счет уменьшения летальных исходов от всех видов болезней (особенно у младенцев - число смертей сократилось на 23%), а также за счет увеличения рождаемости (она за три года выросла на 15%).

Кроме того, ужесточение правил дорожного движения привело к снижению аварийности и, как следствие, уменьшению числа серьезных травм, приводящих к летальным исходам.

Живут же люди

В Японии на 114-м году скончался самый пожилой мужчина на Земле Томодзи Танабе. Теперь самым старым человеком стал 113-летний британец Генри Эллингем, ветеран Первой мировой войны. Старейшей россиянкой является Фафуза Семенова, которой в июне 2009-го исполнится 112 лет.

Долги бьют рекорды

Задолженность по зарплате в России достигла рекордного уровня этого года

("Московский Комсомолец" № 000 за 22.06.2009)

Нина Кузьмина

Объем невыплаченной зарплаты за месяц вырос на 10,8%. Об этом говорят данные Росстата. На 1 июня работникам не выплатили 2% месячного фонда оплаты труда всей страны — 8,78 млрд. рублей. Есть ли основания для паники?

Рост просроченной задолженности во время кризиса стал уже привычен: с января до начала апреля 2009 года объем просроченных долгов вырос почти вдвое — с 4,6 млрд. до 8,75 млрд. руб. Однако в мае задолженность впервые начала снижаться — по сравнению с 1 апреля 2009 года объем долга снизился на 9,5% и составила 7,9 млрд. рублей. У власти появился повод для осторожного оптимизма, чем госмужи не преминули воспользоваться. Но сохранялся эффект недолго, данные за май сбили победный настрой.

В самом бедственном положении оказались, как водится, промышленники — на обрабатывающее производство приходится 49% от общего объема долгов, 13% — на транспорт, 12% — на строительство и 6% — на сельское хозяйство.

Основная причина зарплатных долгов, по мнению экспертов, — отсутствие у компаний собственных средств. На это, по оценкам Росстата, приходится 96,6% общей суммы просрочки. Как говорит заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений РАН Евгений Гонтмахер, причиной предыдущего снижения задолженности по зарплате стало административное давление. После тревожных звоночков (по-настоящему тревожных, с митингами и обращениями в кабмин и лично президенту) собственникам и управленцам недвусмысленно дали понять: рекомендуется расплатиться и не плодить социальную напряженность. Чего стоит хотя бы история с Олегом Дерипаской и “БазэлЦементом”. Однако запас прочно исчерпался и здесь:

 “Губернаторы, прокуратура стали со страшной силой давить на работодателя, и тот из последних сил, из последних ресурсов зарплату выдал. А теперь это уже не действует — резервы работодателей кончились, и потому пошло вот это увеличение”, — подчеркивает Гонтмахер. На многих предприятиях сегодня видна тенденция, так сказать, отложенных долгов. То есть зарплата за последний месяц начисляется и выплачивается исправно, а вот прошлые долги работодатель выплачивать не спешит. Причина все та же — отсутствие или острый дефицит собственных средств. При этом, замечает эксперт, винить только владельцев или управленцев бессмысленно, да и несправедливо — не платить зарплату им самим невыгодно. И не только потому, что за это на него начнут давить сверху. Согласно Трудовому кодексу, за каждый день просрочки предприятие обязано выплатить пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ, которая сейчас составляет 10,5%. То есть человек с зарплатой в 20 тысяч рублей через полгода просрочки имеет право получить 22555 рублей, через год 25110 рублей, если подаст на работодателя в суд. А если таких людей на заводе несколько тысяч человек, какая уж тут экономическая выгода. 

Кстати, административное давление сыграло не последнюю роль и в нынешней неразберихе с безработицей в стране, считает эксперт. Минздравсоцразвития бодро рапортует, что рост регистрируемой безработицы сократился — на конец мая она составила 2,23 млн. человек. При этом исследования Росстата говорят, что общая безработица в стране на конец апреля составила 7,7 млн. человек. Татьяна Голикова с такими показателями не согласилась: если применять всемирно признанные коэффициенты, завила министр, то общее число “вынужденных тунеядцев” будет меньше. Сейчас ведомства пытаются договориться, как считать. По словам Гонтмахера, ситуация здесь ровно такая же, как и с долгами по зарплате, — власть активно пыталась сбить поток увольнений, и у работодателя, мягко говоря, выбор был невелик. Вот и предпочли топ-менеджеры путь малой крови — стали сокращать рабочую неделю, отправлять персонал в отпуск, урезать оклад.

 Отсюда и статистика: вроде бы и безработных не прибавилось, а вроде бы и расходов стало меньше. По последним данным того же Минздравсоцразвития, суммарная численность работников, находившихся в простое по вине администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, составляет 1 млн 668,9 тыс. человек.

Главный вопрос, который сейчас волнует всех: что будет дальше? По мнению экспертов, бить в колокола и наводить панику не стоит. Какими бы угрожающими на первый взгляд не были цифры Росстата, 10,8% — это не кардинальные перемены. По мнению замглавы Центра трудовых исследований ГУ ВШЭ Ростислава Капелюшникова, задолженность по зарплате сохраняется примерно на одном уровне с начала февраля. Колебания, если и есть, незначительны. А значит, пророчить всероссийский зарплатный коллапс преждевременно. “Ожидание того, что в ходе этого кризиса объемы просроченной задолженности могут подскочить где-нибудь близко к показателю девяностых годов, ни на чем не основаны. Она могла бы начать расти, если бы государство сняло тот полицейский контроль, который де-факто установило за этими вещами. При том жесточайшем контроле, который есть, уровень задолженности будет оставаться прежним или незначительно подрастет”, — уверен Капелюшников. 

Кризис не по чину берет

Сокращают в России всех, кроме чиновников

(«Коммерсантъ» 20.06.2009)

Дарья Ъ-Николаева, Дмитрий Ъ-Бутрин

Кризис не помешал госаппарату в России увеличиваться. Вчера Росстат опубликовал данные о занятости на госслужбе в начале 2009 года, из которых следует: среди занятых в экономике РФ 2,37% заняты госуправлением, в первом квартале 2009 года сокращения госаппарата были минимальными. По мнению экспертов, в 2009 году число чиновников стабилизируется: на рост госаппарата нет денег, на сокращение — желания этим заниматься.

Несмотря на кризис, численность чиновников в России продолжает увеличиваться и бьет исторические рекорды. Согласно опубликованным вчера в "Статистическом ежегоднике" данным Росстата, в органах государственной власти и местного самоуправления РФ на 1 января 2009 года числились 1,67 млн человек. Это составляет 1,17% от всего населения России и 2,37% от занятых в экономике. Данные о численности государственных и муниципальных служащих по состоянию на 1 апреля, вчера также приведенные Росстатом, показали: из около 800 тыс. человек госслужащих с начала года сокращено 2 тыс., или 0,25%.

Рост численности чиновников, в отличие от занятых на предприятиях с преобладающей госсобственностью, наблюдался все последнее десятилетие, несмотря на сокращение числа жителей РФ и колебания численности экономически активного населения.

С начала 1996 года численность госслужащих увеличилась с 1 млн человек, или 0,8% населения, до 1,62 млн на начало 2008 года (1,14% от населения). Самая значительная часть госслужащих сосредоточена в исполнительной власти — 1,42 млн.

Ранее эксперты лояльно относились к росту госаппарата: еще в 1995 году чиновников на душу населения в РФ было меньше в шесть раз, чем во Франции, в четыре раза, чем в Великобритании, в пять раз меньше, чем в США. Но структура занятости в госсекторе была несопоставима с остальным миром — в России часть реального госуправления в 90-х вслед за СССР была сконцентрирована в промышленном секторе.

Сейчас структура госсектора ближе к другим крупным странам, и эксперты констатируют: чиновников в стране как минимум достаточно. "Число работников в промышленности, которую мы хотим диверсифицировать, сокращается, чиновников — растет. Не станет ли завтра Россия страной госслужащих и торговцев? — спрашивает директор Центра трудовых исследований ГУ-ВШЭ Владимир Гимпельсон, ведь занятость в этих видах деятельности растет быстрее остальных.— Эта сфера начинает собирать людей, для которой зарплат нет, они буду жить за счет поборов с населения".

Согласно данным Росстата, численность чиновников в целом за 2008 год выросла на 2,8%. Ранее годовые темпы роста были более впечатляющими: в 2007 году — 3%, в 2006 году — 7,9%. По итогам 2009 года число чиновников может стабилизироваться. "Дальнейший рост заблокируется снижением финансирования у субъектов федерации, а снижение их численности заблокирует то, что государство не отказывается от тех функций и полномочий, которые реализуют госорганы",— уверен эксперт фонда "Индем" Сергей Пархоменко. Администрации Московской, Ярославской, Белгородской, Брянской, Калининградской, Кемеровской, Саратовской, Тюменской областей уже заявили о предстоящем сокращении численности аппарата в среднем на 10%. По словам Сергея Пархоменко, отсутствие денег на госаппарат в регионах проявится только в данных 2009 года. Но доцент факультета госуправления ГУ-ВШЭ Павел Кудюкин отмечает: в условиях кризиса сокращение чиновников усилит давление на рынок труда, страдающий от безработицы, кроме того, увольнения с госслужбы недешевы для работодателя-государства.

При этом госслужба остается вполне прибыльным занятием — зарплата там по-прежнему выше среднероссийской (18,7 тыс. руб. в первом квартале 2009 года). Так, зарплата гражданских служащих РФ в тот же период составила 24,1 тыс. руб., рост ее за год — 17,9%, как в 2008 году, он был выше, чем в экономике в среднем.

Неполный труженник

Реальная безработица скрывается под

множеством псевдонимов

(«Новые Известия» 22.06.2009)

ЕЛЕНА ВОРОНЦОВА

По опубликованным в конце прошлой неделе данным Росстата, на российских предприятиях в мае нынешнего года принято на работу 2% списочной численности работников, а «выбыло по различным причинам» 2,9%. По мнению специалистов, официальные цифры не до конца отражают истинное положение дел, поскольку подлинная безработица кроется под массой различных псевдонимов типа «отпуск за свой счет» или «неполный рабочий день».

Статистика не учитывает субъекты малого предпринимательства, отражая положение дел в таких отраслях, как добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; транспорт и связь; оптовая и розничная торговля; финансовая деятельность. Так вот специалисты рекомендуют делить официальные показатели на два и на три, учитывая, что всякого рода «отпуска за свой счет» – это просто другое лицо безработицы. «Я считаю, что более реальную картину покажут данные по сбору налогов с доходов физических лиц по зарплате. Это и станет куда более правдивым отражением нашей безработицы», – сообщила «НИ» директор Центра макроэкономических исследований БДО . Вместе с тем эксперт признает, что кризис принуждает работодателей к логичному пересмотру зарплатной политики в рамках рационализации издержек. То есть проходит время дешевых денег, неадекватного раздувания доходов. Под увольнение идут те, кто был взят на работу во время кадрового дефицита 2007–2008 годов и за прошедшее время не оправдал затрачиваемых на него средств.

«Абсолютно точно знаю, что сейчас под увольнение идет очень много высокооплачиваемых топ-менеджеров, а на их место принимаются работники, справляющиеся с их функциями за более разумную зарплату, – утверждает г-жа Матросова. – Да, разумную, поскольку то, что творилось в стране с зарплатами в 2007-м и особенно в начале 2008 года, было напрочь оторвано от реальных экономических процессов. Уровень издержек по зарплатам снижать было необходимо, и сейчас все просто приходит в соответствие». Возможность же того, что нынешняя экономическая ситуация может позволить «топам» оставить прежним свой уровень доходов, снизив при этом до минимума зарплаты основной массы работников, эксперт отвергла. «Доходы «топов» напрямую привязаны к прибыли, – пояснила она. – Если раньше прибыли крупных компаний достигали десятков, а то сотен миллиардов, то сейчас, по данным того же Росстата, прибыль дает практически ноль. Вряд ли собственник сочтет уместным выплачивать прежние суммы «топам» при таких показателях. Так что какой-то произвол здесь вряд ли возможен».

Интересную картину рисует статистика Росстата и о том, как происходили в мае увольнения. Так, в общей численности выбывших работников 61,6% составляют те, кто ушел по собственному желанию. Около 10% – по соглашению сторон и лишь 7,9% – в связи с сокращением штата или ликвидацией предприятия. Больше всего (81,3%) уволенных «по собственному» – в организациях оптовой и розничной торговли. По взаимному согласию больше всего (16,4%) ушли из финансовой сферы. Специалисты не сомневаются, что увольнение «по собственному» в половине, если не больше, случаев происходит под давлением ситуации, искусственно созданной работодателем.

С другой же стороны, как считает директор Института социальной политики и социально-экономических программ Сергей Смирнов, нельзя отрицать и структурных подвижек в сфере занятости. Уход по действительно собственному желанию вполне реален в сфере именно торговли, поскольку там в отличие от предприятий производственного сектора экономики работники характеризуются гораздо большей мобильностью. К примеру, если свернулась автоторговля, то вполне логично не продолжать сидеть менеджером в автосалоне, а найти другую работу. Тем более что и закрываются, и открываются новые торговые сети гораздо интенсивнее и легче, нежели те же производственные предприятия.

«Самая высокая мобильность, – пояснил Сергей Смирнов, – в операциях с недвижимостью: за год там даже в добрые времена обновлялось порядка 60% кадрового состава. А самый консервативный сектор – учителя, врачи и другие узкие специалисты, поскольку им в массе своей сложно переквалифицироваться и найти какую-то другую профессию. Зато государственные чиновники достаточно стабильно сидят на своих местах, что тоже легко объяснимо». Не исключил эксперт и того, что именно в мае многие наши граждане вполне могли уволиться с бесперспективного в плане денег места с целью реально поправить свое финансовое положение на летних сезонных работах: сбор урожая, ремонтные работы и прочие разовые заработки.

А то, что увольнения по взаимному соглашению сторон наиболее распространены именно в финансовой сфере, г-н Смирнов объяснил следующими факторами. Во-первых, там всегда очень большие компенсационные и социальные позиции и существует очень много возможностей манипулировать на взаимных обязательствах. Во-вторых, в финансовой сфере увольняемому работнику и работодателю проще договориться, поскольку средние зарплаты там выше, чем в экономике в целом, а значит, увольняемый, скорее всего, имеет какие-то резервы, чтобы относительно безболезненно пережить период незанятости. «Ну и нельзя не учитывать то, что финансовая сфера – очень замкнутый мир, где люди дорожат своей репутацией и перспективой дальнейшей занятости. Если за работником пойдет репутация склочника, то вряд ли он потом найдет хорошее место, на которое он, безусловно, рассчитывает», – пояснил г-н Смирнов.

В «Аэрофлоте» уволят каждого пятого сотрудника?

Крупнейший российский авиаперевозчик готовит изменения в структуре компании

(«Комсомольская правда» 22.06.2009)

Евгений БЕЛЯКОВ

В начале июля их должен рассмотреть совет директоров «Аэрофлота». Но уже сейчас ясно: без увольнений не обойдется.

- Да, мы готовимся к сокращению персонала, как и любая компания в условиях кризиса, - заявил в эту субботу гендиректор «Аэрофлота» Виталий Савельев. - Но мы постараемся сделать это деликатно.

В первую очередь в компании сократят число руководящих постов - с 23 до 15. Впрочем, по словам Савельева, топ-менеджеры просто перейдут на другие должности. Чего не скажешь о простых сотрудниках. В «Аэрофлоте» пока не комментируют, сколько человек останутся без работы. Эксперты считают, что для повышения эффективности стоило бы уволить каждого пятого.