б) частные – это блага делимые, предоставляемые только тем, кто за них заплатил. Они характеризуются конкурентностью и исключаемостью в потреблении. Примеры: покупки товаров в магазине, посещение кинофильмов, концертов, кафе и т. п.

в) смешанные - включают в себя свойства как частных, так и общественных благ. Выделяют две категории смешанных благ – перегружаемые (переполняемые), для которых свойство неконкурентности в потреблении выполняется только до определенного момента и исключаемые, для которых не выполняется условие неисключаемости. Примеры: услуги образования и здравоохранения, пользование парками, общими ресурсами (чистая вода, рыба в водоёмах) и др.

Тест

1. Внешние эффекты возникают, потому что…

а) рыночные цены не отражают издержки и выгоды третьих лиц

б) фирмы учитывают постоянные издержки, не входящие в предельные

в) государство выплачивает субсидии производителям

г) качество товаров не удовлетворяет требованиям потребителей

2. Производство и потребление частных благ может сопровождаться проявлением…

а) как положительных, так и отрицательных внешних эффектов

б) только положительных внешних эффектов

в) только отрицательных внешних эффектов

г) только внутренних эффектов

3. _________________ сопровождается проявлением положительного внешнего эффекта производства.

а) получение очного высшего образования

б) повышение квалификации работников

в) потребление табака (курение)

г) производство лекарственных средств

4. _________________ сопровождается проявлением положительного внешнего эффекта потребления.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

а) получение очного высшего образования

б) повышение квалификации работников

в) потребление табака (курение)

г) производство лекарственных средств

5. Отрицательный внешний эффект проявляется, когда предельные общественные издержки…

а) равны предельным частным выгодам

б) становятся меньше предельных частных издержек

в) превышают предельные частные выгоды

г) превышают предельные частные издержки

6. Положительные внешние эффекты возникают как следствие…(несколько ответов)

а) роста расходов на образование

б) снижения цен на продукты питания

в) увеличения прибыли фирмы, производящей электроприборы

г) роста расходов на развитие науки

7. Не существует такой группы внешних эффектов по направлению действия, как…

а) «производство – производство» в) «производство – потребление»

б) «потребление – сбережение» г) «потребление – производство»

8. По рекомендации А. Пигу решением проблемы положительных внешних эффектов будет введение…

а) корректирующих субсидий

б) корректирующих налогов

в) лицензирование хозяйственной деятельности

г) рынка прав на загрязнение

9. При решении проблемы отрицательных внешних эффектов одним из последствий введения «налогов Пигу» будет…

а) более низкий объем производства блага и более низкая цена на него для потребителей

б) более высокий объем производства блага и более высокая цена на него для потребителей

в) более низкий объем производства блага и более высокая цена на него для потребителей

г) более высокий объем производства блага и более низкая цена на него для потребителей

10. Решение проблемы внешних эффектов, предложенное Р. Коузом, предполагает, кроме всего прочего, что величина __________ издержек незначительна или они отсутствуют

а) трансакционных б) социальных в) внешних г) предельных

11. К общественным благам относят …(несколько ответов)

а) почтовые услуги в) противопожарную безопасность

б) национальную оборону г) транспортные услуги

12. Типичными примерами смешанных общественных благ являются …(несколько ответов)

а) уличное освещение в) пожарная охрана

б) спортивные клубы г) телекоммуникационная связь

13. Чисто общественным благом не является…

а) высшее образование в) охрана общественного порядка

б) национальная оборона г) единая энергетическая система

14. Неконкурентность общественного блага проявляется в его _____________ и _______________ (несколько ответов)

а) неделимости

б) совместном потреблении

в) индивидуальном потреблении

г) недостаточной доступности (даже для лиц, желающих за это благо платить)

Ответы: 1 - а; 2 - а; 3 - б; 4 - а; 5 - г; 6 – а, г; 7 – б; 8 – а; 9 - в; 10 - а; 11 –б, в; 12 –б, в; 13 – а; 14 – а, б.

Тема 22. Вмешательство государства в рыночное равновесие

Должен знать

Основные термины и понятия: рынок, рыночное равновесие, государственное регулирование эко­номики, товарный дефицит, затоваривание, квотирование, потолок (пол) цен, налогообложение, субсидирование, смешанная экономика, кейнсианство

Должен:

- знать экономические функции современного государства;

- уметь объяснять, какие причины приводят к нарушению рыночного равновесия и возникновению дефицита и избытка;

- понимать, что дефицит возникает, когда установленная внешними силами цена ниже равновесной, а избыток, наоборот, Клода эта цена выше равновесной;

- понимать к каким последствиям приводит образование дефицита и избытка товаров, и уметь прогнозировать действия государства, связанные с возникновением дефицита и избытка;

Должен обладать навыками:

- графического анализа избытка и дефицита,

- расчёта величины избыточного спроса и перепроизводства товаров аналитическим и графическим способами.

Базовая информация

В условиях рынка государственное регулирование эко­номики (ГРЭ) представляет собой систему мер законодательного, ис­полнительного и контролирующего характера, осуществляемых право­мочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям хозяйствования[3].

Экономические функции современного государства: поддержка функционирования рыночной системы, т. е. обеспечение правовой базы, защита прав собственности, создание конкурентной среды; пе­рераспределение доходов, корректировка распределения ресурсов с целью изменения структуры национального продукта; стабилизация экономики посредством контроля уровня занятости и инфляции; дос­тижение и сохранение национальных конкурентных преимуществ в мировой экономике и др.

Основные средства государственного воздействия на ры­нок. Во-первых, это налоги и субсидии. Во-вторых, регулирование цен, т. е. установление их верхних и нижних пределов. В-третьих, регули­рование количества обращающихся на рынке товаров.

Самым мягким, «цивилизованным» средством государственного вмешательства в работу рыночного механизма, считаются налоги. Они не изменяют условия протекания рыночных процессов и не ограничи­вают свободу действий рыночных субъектов.

Например, введение поштучного (акцизного) налога, упла­чиваемого продавцом, при исходных параметрах данного рынка: Р = 3 д. е., Q = 12 ед., приведёт к следующей ситуации (рисунок 22.1.). Произойдёт смещение кривой предложения вверх на величину налога (Т = 3 д. е.), поскольку для получения прежней выручки (за вычетом налога) продавец теперь вынужден запрашивать за товар, большую цену.

Кривая предложения сместилась на уровень (S+T), образовалось новое равновесие при более высокой цене (Рт= 5) и более низком объёме продаж (Qт= 10).

Однако чистая выручка продавца (за вычетом налога) с единицы данного товара сократится до Рт – Т (2 д. е.). Общая величина расходов покупателя составит: Рт · Qт (50 д. е.); поступлений продавцу: (Рт – Т) · Qт (20 д. е.); налоговых поступлений государству: Т · Qт (30 д. е.).
 

Рис.22.1. Налогообложение

и установление нового

положения равновесия

Несмотря на то, что формально сумму налоговых поступлений вносит в государственный бюджет продавец, на самом деле бремя на­лога распределяется между ним и покупателем. Фактический взнос продавца составляет: [Р – (Рт – Т)] · Qт, а реальный платёж покупа­теля: (Рт – Р) · Qт. В нашем примере это 1 д. е. и 2 д. е. соответственно.

Распределение налогового бремени между покупателем и продавцом зависит от эластичности кри­вых спроса и предложения (от соотношения наклонов кривых).

Аналогично можно проанализировать последствия введения на­лога, уплачиваемого покупателем.

Если рассматривать случай предоставления субсидии G (это по­собие в денежной или натуральной форме, предоставляемое государ­ством) покупателю или продавцу, то сдвиги кривых спроса и предло­жения на величину субсидии G будут противоположными по отноше­нию к перемещению при налогообложении. Например, получение суб­сидии продавцом равнозначно снижению его издержек и на графике приведёт к сдвигу кривой предложения вниз на величину G.

Регулирование цен затрагивает действие рыночного меха­низма, изменяя процесс достижения равновесия. Государство может установить верхний («потолок») или нижний («пол») предел цены. Например, введение максимальной верхней границы цены – так назы­ваемой «социально низкой цены», ниже равновесной в интересах ма­лоимущих потребителей порождает дефицит данного товара. И более того, превращение этого дефицита в хронический, т. к. рыночный ме­ханизм преодоления дефицита путём повышения цены
недостающего товара и увеличения его предложения, блокируется.

Установление минимального нижнего предела цены, выше рав­новесной, связано с необходимостью государственной поддержки оп­ределённых отраслей (сельского хозяйства) и зачастую дополняется ограничениями во внешней торговле. В этом случае объём предложе­ния начинает превышать объём спроса, и возникшее затоваривание становится хроническим.

Регулирование количества обращающихся на рынке това­ров осуществляется с помощью таких инструментов как лицензии и квоты, устанавливающие максимально возможные количества прода­ваемых - покупаемых благ. Данные меры чаще всего связаны с экс­портно-импортными операциями и должны ограничивать количество благ уровнем, меньшим, чем равновесное количество на свободном рынке, т. к. иначе на рынок не будет оказано никакого влияния[4].

Государственное регулирование необходимо для компенсации фиаско или провалов рынка, к причинам которых относят следующие: внешние эффекты, невозможность предоставления общественных благ рынком, асимметричность информации и неполнота рынков, стремле­ние к монополизму, макроэкономическая нестабильность, неравенство в распределении доходов.

Государству принадлежит существенная роль в компенса­ции внешних эффектов (экстерналий). Напомним, что это выгоды или издержки, получаемые экономическими субъектами и не находя­щие отражения в цене благ (им посвящена тема 21 настоящего посо­бия). Существуют два основных способа минимизации отрицательных экстерналий. Первый – принятие административных мер по отноше­нию к тем, кто вызывает отрицательные экстерналии: штрафные санк­ции, лицензии на выброс отходов до определённого уровня загрязне­ния окружающей среды. Последнее предполагает образование рынка прав на причинение внешних издержек. Государственные лицензии на сброс отходов выступают объектом купли-продажи на рынке на основе спроса и предложения на них. Предприятия – загряз­нители, купившие такие лицензии, но сократившие на период их дей­ствия вредные выбросы, могут остаток по лицензии продать на рынке. Если они полностью освобождаются от сброса отходов, то могут про­дать лицензию тем, кто не укладывается в разрешённые нормы вы­броса. При этом предложение прав на загрязнение окружающей среды совершенно неэластично (вертикальная кривая предложения), отра­жает установленный предел на объём допустимого государством за­грязнения. Он соответствует оптимальному уровню загрязнения, на этот объём и выпускаются лицензии. Равновесная цена лицензий на рынке определяется в результате взаимодействия абсолютно неэла­стичного предложения и спроса. Таким образом, предприятия постав­лены перед выбором: платить за загрязнения или строить очистные сооружения.

Помимо установления норм и применения запретов, т. е. прямого административного вмешательства с целью минимизации отрицатель­ных экстерналий, государство использует косвенные методы через на­логи и поощрение положительных экстерналий субсидированием.

Например, государство субсидирует здравоохранение, образова­ние, различные благотворительные программы, т. к. от реализации ме­роприятий в данных сферах выигрывают не только непосредственные получатели благ, но и общество в целом – чем больше здоровых, об­разованных людей в обществе, тем больше предпосылок для развития имеет всё общество[5].

Рынок в некоторых случаях неспособен обеспечить про­изводство определённых товаров – так называемых общест­венных благ (см. тему 21 настоящего пособия), к которым относятся национальная оборона, деятельность правоохранительных органов, дороги, дорожная разметка, знаки и пр. Все эти блага служат интере­сам общества в целом, предельные издержки на их производство не зависят от количества потребителей и государству целесообразнее взять на себя заботу об их содержании. Финансируются подобные сферы из государственного бюджета (источник – налоги).

Асимметричность информации означает различия в инфор­мации, которой обладают стороны при совершении рыночной сделки. Например, продавец, зная, что товар имеет скрытый дефект, пытается сбыть его, а покупатель не осведомлён об этом – информация о каче­стве товара распределена ассиметрично. В таких случаях государство устанавливает стандарты качества, следит за их соблюдением и про­водит другие административные мероприятия по их пресечению и на­казанию недобросовестных экономических субъектов.

Неполнота рынков означает отсутствие инструментов страхо­вания, либо недостаточность их числа для охвата всех факторов неоп­ределённости. Неполнота рынков может быть компенсирована систе­мой государственного страхования банковских вкладов, сборе и пре­доставлении госорганами информации об инвестиционных рисках и пр.

Рыночный механизм не обеспечивает функционирования струк­туры совершенной конкуренции без попыток экономических агентов занять монопольное положение и ограничить добросовестную конку­ренцию. Монополизация рынка порождает чистые потери для обще­ства в виде производства благ меньше оптимального объёма и уста­новление цен выше конкурентного уровня. В этих случаях действуют государственные органы антимонопольного регулирования в соответ­ствии с антимонопольным законодательством.

Рынок не гарантирует устойчивого поступательного роста эконо­мики. Периодические колебания деловой активности, связанные со спадами, безработицей, или напротив «перегревом» экономики и ин­фляцией, оборачиваются для общества большими потерями. В связи с этим государство проводит стабилизационную макроэкономиче­скую политику, которая представляет собой комплекс мероприятий, направленных на стабилизацию экономики на уровне полной занято­сти или потенциального объёма выпуска. В условиях спада государ­ство проводит стимулирующую макроэкономическую политику (стиму­лирует совокупный спрос), в условиях подъёма – сдерживающую (сдерживает рост компонентов совокупного спроса).

Осуществляя политику перераспределения доходов фискаль­ными инструментами, государство способствует социальной ста­бильности и созданию более равных возможностей для граж­дан страны. Этому способствует и проведение мер социальной поли­тики - установление минимальных ставок оплаты труда, размеров пен­сий, пособий по безработице и др.

Выделяют две основные формы госрегулирования: прямое (административное) вмешательство через расширение государствен­ной собственности на ресурсы, законотворчество, лицензирование, ус­тановление норм, запретов и пр., и косвенное вмешательство с помо­щью мер экономической политики – фискальной и монетарной. Сфера применения косвенного регулирования по мере развития рыночной экономики расширяется, сужая возможности прямого вмешательства.

Важное место в воздействии государства на экономические про­цессы занимает государственное предпринимательство: государ­ство выступает как крупный предприниматель в основном в таких от­раслях, где срок окупаемости и капиталоемкость сравнительно вы­соки. Это энергетика, транспорт, связь, добывающая промышленность, т. е. отрасли низкорентабельные, и поэтому менее привлекательные для частного предпринимательства.

По мере развития и усложнения рыночной экономики повыша­ется роль государственного программирования. Основные задачи на определенные временные этапы стали формироваться правительством в виде государственных программ. Экономическое программиро­вание, или индикативное (рекомендательное) планирование - это процесс ориентации государства на развитие общественного про­изводства посредством регулярного, комплексного воздействия на его структуру в соответствии с предусмотренным вариантом социально-экономического развития страны.

Типовые задачи

Задача 1. [] Уравнение функции спроса на капусту: Qd =Р, уравнение функции предложения капусты: Qs = -7 + 4Р. Предположим, что на данный товар установлена фиксированная цена, равная 2 ден. ед. Определите размеры неудовлетворённого спроса.

Решение:

1. Определим параметры равновесия до вмешательства государства, приравняв функции спроса и предложения:

14 - 3Р = -7 + 4Р; Ре = 3 ден. ед.;

Qе = 14 – 3 х 3; Qе = 5 ед.

2. Если на данный товар установлена фиксированная цена2 ден. ед., объём спроса составит: Qd = 14 – 3 х 2, Qd = 8 ед., а объём предложения составит: Qs = -7 + 4 х 2, Qs = 1 ед.

3. Величина дефицита составит: Qd - Qs = 8 – 1 = 7 ед.

Ответ: 7 единиц

Задача 2. [] Функции спроса и предложения на конкретный товар имеют вид: Qd = 8 – Р, Qs = -4 + 2Р. Определите, насколько изменится равновесный объём продаж, если на товар вводится налог в размере 30% от цены, который уплачивается (вносится в бюджет) производителем?

Решение:

1. Определим параметры равновесия до введения налога:

8 – Р = -4 + 2Р, Ре = 4 ден. ед.; Qе = 8 – 4, Qе = 4 ед.

2. После введения налога функция предложения примет вид:

Qs = -4 + 2 (Р – 0,3Р), Qs = -4 + 1,4Р

3. Определим параметры равновесия после введения налога, приравняв старую функцию спроса к новой функции предложения:

8 – Р = -4 + 1,4Р, РеТ = 5 ден. ед.; QеТ = 8 – 5, QеТ = 3 ед.

4. Найдём изменение равновесного объёма продаж: QеТ - Qе = 3 – 4 = - 1ед. (знак минус означает, что количество уменьшилось)

Ответ: равновесный объём продаж снизился на 1 ед. или на 25%

Задачи для самостоятельного решения

1. Функция спроса на данный товар: Qd = 7 – Р, функция предложения данного товара: Qs = -2 + 2Р.

а) Определить равновесную цену и равновесный объем продаж.

б) Предположим, на данный товар введен налог, уплачиваемый продавцом, величиной 1,5 тыс. руб. на единицу товара. Определить равновесную цену с включением налога, равновесный объем продаж, общую сумму налога, поступающую в бюджет.

в) Допустим, правительство сохраняет налог в 1,5 тыс. руб. Одновременно вводится фиксированная розничная цена величиной в 3 тыс. руб. Как это отразится на поступлениях в бюджет, на положении производителей и потребителей?

2. Объём спроса и предложения на туалетную воду изменится в соответствии с изменением цен на неё следующим образом:

Величина спроса, шт.

Цена, руб.

Величина предложения, шт.

40

10

10

30

20

20

20

30

30

10

40

40

а) Если продавец-монополист установил продажную цену на уровне 35 руб., к чему это приведёт?

б) Если местная администрация не разрешит продавать туалетную воду дороже 20 руб., к чему это приведёт?

в) Каковы размеры излишка и дефицита, которые возникнут вследствие вмешательства нерыночных сил?

Тест

1. Эффективное общее равновесие возможно только в условиях…

а) государственного косвенного регулирования;

б) государственного прямого регулирования;

в) плановой модели хозяйствования;

г) совершенной конкуренции на всех рынках продуктов и ресурсов.

2. Рыночный механизм не обеспечивает…

а) сохранение невоспроизводимых экономических ресурсов;

б) заинтересованность в создании общественных благ;

в) ориентацию на удовлетворение потребностей людей;

г) свободу выбора для производителей и потребителей

3. К провалам рынка НЕ относятся…

а) неравномерность в распределении доходов;

б) производство общественных благ;

в) монополии;

г) внешние эффекты

4. К экономическим функциям государства в смешанной экономике НЕ относится…

а) поддержание стабильного уровня цен;

б) участие в перераспределении доходов общества;

в) формирование конкурентной среды;

г) управление частным сектором экономики

5. Проблемы рыночной экономики, которыми должно заниматься государство – это…

а) определение круга товаров и услуг, в которых нуждается общество, независимо от вкусов и предпочтений какой-то группы или всего населения;

б) оказание помощи конкретному потребителю с ограниченными доходами, определяя способы их рационального использования;

в) определение того, что и в каком количестве нужно произвести из наличных ресурсов;

г) корректировка фискальными инструментами распределения денежных доходов в обществе

6. Для уменьшения неравенства в распределении доходов правительство может

а) увеличить налог на доходы богатых граждан;

б) ввести регрессивную шкалу подоходного налога;

в) отказаться от субсидирования малоимущих;

г) ввести фиксированный подоходный налог, не зависящий от величины доходов

7. Комплекс мер, направленных на регулирование поведения экономических агентов или последствий их деятельности для эффективного достижения поставленных экономических целей, называется…

а) позитивной экономикой б) экономической политикой

в) микроэкономикой г) микроэкономикой

8. Государство установило «потолок» цен на мясо. Какое из следующих действий правительства не будет противоречить принятому ранее решению по регулированию цен?

а) введено нормированное распределение мяса;

б) повышены налоги с целью ограничения производства мяса;

в) выплачиваются дотации малоимущим покупателям;

г) организуются закупки излишков мяса

9. В результате государственного регулирования цен на кукурузу в США цена превышает равновесную. При прочих равных условиях это приведёт:

а) к появлению дефицита кукурузы;

б) объём предложения кукурузы превысит объём спроса на неё;

в) увеличатся государственные закупки кукурузы;

г) вырастет импорт кукурузы в США

10. Определите, какие из следующих утверждений правильны:

а) установление «потолка» цены приводит к возникновению излишков продукции;

б) если государство потребует от собственников жилья установить арендную плату на уровне ниже равновесной, то количество желающих сдать жильё в аренду уменьшится;

в) спекуляция возникает, если устанавливают цену выше равновесной;

г) установление цены выше равновесной вызывает появление излишка товара.

Ответы

Задачи: № 1 – а) Ре = 3, Qе = 4; б) РеТ = 4, QеТ = 3, общая сумма налога, поступающая в бюджет составит 4,5 тыс. руб.; в) величина предложения уменьшится (Qs = 1), а величина спроса увеличится (Qd = 4), возникнет дефицит, равный 3 ед., поступления в бюджет сократятся и составят 1,5 тыс. руб.; № 2 – построив график спроса и предложения получим: а) затоваривание, б) дефицит, в) избыток составит 20 флаконов, дефицит составит 10 флаконов.

Тест: 1 – г; 2 – б; 3 – б или г; 4 – г; 5 – г; 6 – а; 7 – б; 8 – а; 9 – б, в; 10 – б, г.

[1] М. Блауг. Экономическая мысль в ретроспективе. - М., Дело ЛТД, 1994. С.53.

[2] Курс экономической теории: Уч. пособие / Под ред. , А. – Киров, 1995. С.33, 36-37

[3] Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. , , . – М.:ИНФРА-М, 2005. С.607-609

[4] Курс экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: Учебное пособие / Под ред. . – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001. С.78-81.

[5] Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. , , . – М.:ИНФРА-М, 2005. С. 290-294

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10