Госдума РФ (стр. 7 )

ВЕДУЩАЯ: Указ Ющенко о Черноморском флоте не способствует доверию между Москвой и Киевом, предупреждает российский МИД. В Москве считают преждевременным обсуждать вопросы о сроках базирования Черноморского флота на Украине.

Пресса

"УЖАСНО ХОЧЕТСЯ РАБОТАТЬ".

Время новостей, Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА, 22.05.2008, № 000, Стр. 1

Дума продлила антикоррупционную вертикаль президента

Госдума вчера приняла решение о создании комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции. Аналогичные комиссии уже существовали в прошлых созывах Думы, и никаких конкретных результатов их работа не принесла. Контролировать новую комиссию будет "Единая Россия".

В состав новой комиссии вошли 12 депутатов: восемь - от "Единой России", два - от КПРФ и по одному депутату от "Справедливой России" и ЛДПР. Председателем комиссии стал депутат-единоросс Алексей Волков, а его заместителем - бывший заместитель генпрокурора Владимир Колесников. Бороться с коррупцией от имени Думы также будут единороссы Игорь Баринов, Аркадий Баскаев, Валентин Бобырев, Иван Лобанов, Александр Хинштейн и Валентин Чернявский. КПРФ в комиссии представляют Виктор Илюхин и Александр Куликов, "эсеров" - Геннадий Гудков, ЛДПР - Владимир Таскаев. Все эти депутаты - выходцы из силовых структур.

Таким образом, парламентарии оперативно откликнулись на создание в минувший понедельник Совета при президенте России по противодействию коррупции. В тот же день глава государства Дмитрий Медведев на совещании в Кремле поручил в течение месяца подготовить национальный план по борьбе с коррупцией.

Комиссии по борьбе с коррупцией в разных вариациях существовали в каждом думском созыве. Но если раньше они занимались в основном сбором сведений о коррумпированных чиновниках, работали по конкретным обращениям граждан, то с прошлого созыва у комиссии под руководством Михаила Гришанкова появилась еще одна функция - проверка законопроектов на коррупциогенность. В текущем созыве эта работа продолжится. Как следует из положения о работе комиссии, основной ее задачей является "изучение законопроектов при подготовке их к рассмотрению Государственной думой в первом чтении в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции".

Председатель комиссии обязан ежегодно до 15 декабря представлять Госдуме письменный отчет о ее деятельности, включающей информацию об израсходованных финансовых средствах. Также комиссия будет изучать отечественный и зарубежный опыт в области противодействия коррупции, готовить предложения по его использованию в работе Госдумы.

"Комиссия будет продолжать работу по тем же направлениям, что и в четвертом созыве, - сказал корреспонденту "Времени новостей" первый заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности Михаил Гришанков. - Но теперь будет идти удвоенная работа, потому что борьба с коррупцией входит и в компетенцию подкомитета, который я возглавляю". "Главной целью работы комиссии должны стать не бумаготворчество и имитация законодательной борьбы с коррупцией, а серьезные программные действия, касающиеся в том числе основ нашего государства. Парламентская комиссия может и должна стать прообразом парламентского контроля", - сказал "Времени новостей" депутат от "Справедливой России" Геннадий Гудков. - С нетерпением ждем начала ее работы, тогда будет ясен настрой "Единой России", которая и здесь доминирует. Будет ли наша комиссия реально действующей структурой по борьбе с коррупцией, действительно предлагающей серьезные изменения, в том числе и правоохранительного аппарата, установит ли она медийный и общественный контроль".

Г-н Гудков считает необходимым включить в план работы комиссии изменение закона о парламентском контроле, который оказался неэффективным. "Поскольку за истекшее время, несмотря на огромное количество событий в стране, механизм парламентского расследования не был включен ни разу. Достаточно вспомнить коррупционные скандалы в различных министерствах и ведомствах, провал лекарственной реформы и многое другое. Поэтому ужасно хочется реально поработать", - отметил депутат.

Заместитель директора Института социальных систем Дмитрий Бадовский считает, что Дума, приняв постановление о комиссии, просто отреагировала на создание президентом Совета по противодействию коррупции. "В Совет при президенте вошли представители исполнительной, судебной власти, члены Общественной палаты, а Дума осталась несколько в стороне. Думаю, депутаты хотят продемонстрировать, что тоже будут в этом участвовать, - сказал политолог корреспонденту "Времени новостей". - До сих пор по большому счету тему коррупции все время обсуждали, но по ней практически ничего не делалось. Понятно, что Дума так или иначе обсуждала антикоррупционные законопроекты, хотела как-то ввести практику проверки законопроектов на взяткоемкость. Но это были только инициативы, до системной работы дело так и не дошло. Однако теперь, когда борьба с коррупцией обозначена Дмитрием Медведевым как одна из ключевых тем его президентства, те благие начинания, которые Дума не раз обсуждала и декларировала, возможно, имеют шансы воплотиться в жизнь".

***

Путин не вошел в антикоррупционный совет

Дмитрий Медведев утвердил состав и президиум Совета при президенте по противодействию коррупции. Возглавляет совет сам Дмитрий Медведев. В состав совета входят министр внутренних дел Рашид Нургалиев, министр экономического развития Эльвира Набиуллина, руководитель администрации президента Сергей Нарышкин, председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин, директор ФСБ Александр Бортников, полномочный представитель правительства в Конституционном суде, Верховном суде и Высшем арбитражном суде Михаил Барщевский, помощник президента - начальник Государственно-правового управления президента Лариса Брычева, помощник президента Аркадий Дворкович, председатель Конституционного суда Валерий Зорькин, председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов, министр юстиции Александр Коновалов, член Общественной палаты Анатолий Кучерена, председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев, заместитель председателя правительства - руководитель аппарата правительства Сергей Собянин, председатель Счетной палаты Сергей Степашин, генеральный прокурор РФ Юрий Чайка, помощник президента - начальник Контрольного управления президента Константин Чуйченко.

19 мая президент подписал указ "О мерах по противодействию коррупции". В соответствии с указом создается Совет при президенте по противодействию коррупции, основными задачами которого являются подготовка предложений президенту, касающихся выработки и реализации государственной политики в области противодействия коррупции, координация деятельности органов власти в данной сфере, а также контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных национальным планом противодействия коррупции.

"Время новостей

БОРЬБА ПО КВОТНОМУ ПРИНЦИПУ

Газета, Виноградов Михаил, 22.05.2008, №93

Госдума успела подключиться к антикоррупционной кампании Дмитрия Медведева. Госдума вчера образовала комиссию по законодательному обеспечению противодействия коррупции, откликнувшись таким образом на итоги антикоррупционного совещания, проведенного за два дня до этого в Кремле президентом Медведевым. Как пояснил источник "Газеты" в администрации президента, даже в Кремле расторопность Госдумы стала для многих чиновников неожиданностью. По мнению источника, вопрос о комиссии был поднят так стремительно, чтобы успеть включить главу думской комиссии в состав комиссии президентской, которая должна быть сформирована в течение месяца.

Аналогичная комиссия во главе Михаилом Гришанковым уже существовала в прежнем составе Госдумы, однако палата вчера не только воссоздала ее, но и переименовала комиссию и сформировала по новому принципу. В названии добавлены слова "по законодательному обеспечению" противодействия, а не "по противодействию" коррупции, как было раньше. Иезуитское уточнение вызвало отповедь у депутата от КПРФ Виктора Илюхина. "Сфера деятельности комиссии уже получается достаточно суженой", - заявил он на заседании. Как отметил Илюхин в интервью "Газете", в ведении комиссии вполне могут быть вопросы, выходящие за пределы законодательного обеспечения, необходимость давать оценку тому или иному решению правительства, министерств и ведомств. Новое название кажется депутату неполным.

В состав новой комиссии, сформированной по квотному принципу, вошли восемь депутатов от "Единой России", два - от КПРФ и по одному от "Справедливой России" и ЛДПР. Возглавил ее Алексей Волков, которого недавно прочили на пост главы комитета по безопасности. Его заместителем стал бывший замгенпрокурора Владимир Колесников, а в состав вошли единороссы Игорь Баринов, Аркадий Баскаев, Валентин Бобырев, Иван Лобанов, Александр Хинштейн и Валентин Чернявский. КПРФ в комиссии представляют Виктор Илюхин и Александр Куликов, справедроссов - Геннадий Гудков. От ЛДПР в комиссию вошел депутат Владимир Таскаев.

Согласно постановлению комиссия образована для того, чтобы анализировать проекты федеральных законов перед первыми чтениями для выявления лазеек, узких мест, которые потенциально способствуют возникновению коррупции. Кроме того, задачами работы комиссии являются разработка предложений по совершенствованию законов в области правового обеспечения противодействия коррупции. Также комиссия будет изучать мировой опыт в этой области и готовить предложения по его использованию в работе нижней палаты российского парламента. Председатель комиссии должен будет ежегодно до 15 декабря представлять Госдуме письменный отчет о ее деятельности.

Илюхин также предложил дать комиссии свой аппарат (сейчас предусмотрено, что обеспечением ее работы занимается действующий комитет по безопасности), но эту поправку палата, сославшись на нежелание раздувать давно сокращенные штаты думского аппарата, отклонила. Было отклонено и предложение справедросса Михаила Емельянова о том, что в комиссии должны преобладать оппозиционные депутаты, чтобы не было ситуации, когда "власть контролирует власть".

ДЕПУТАТЫ ЛОББИРУЮТ ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

Газета, 22.05.2008, №93

Сегодня в Госдуме комитет по безопасности проведет круглый стол на тему "Зарубежный опыт законодательного регулирования

лоббистской деятельности в системе мер противодействия

коррупции и перспективы его использования в РФ".

КОРРУПЦИЯ РАЗДУЛА ДУМСКИЙ ШТАТ.

Известия, НАТАЛИЯ АНТИПОВА, 22.05.2008, № 000, Стр. 2

В понедельник президент Дмитрий Медведев объявил поход на коррупцию, а уже в среду Госдума одобрила создание комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции. В ее состав вошли 12 депутатов, а возглавил генерал-майор милиции в отставке Алексей Волков. «Это мыльный пузырь», — оценили возможности такой структуры некоторые депутаты.

Антикоррупционные комиссии создавались в каждом созыве Госдумы. Но чтобы подчеркнуть, что эта отличается от предыдущих, инициаторы ее создания изменили название. Теперь это не комиссия по противодействию коррупции, а комиссия по законодательному обеспечению противодействия коррупции. Как говорится, почувствуйте разницу.

— Новое название будет более полно и точно отражать круг вопросов комиссии, которые относятся к ее ведению, — пояснил председатель комитета по регламенту и организации работы .

— Таким образом, сфера деятельности комиссии достаточно сужена, и это абсолютно неправильно, у комиссии могут возникнуть и другие проблемные вопросы, — не согласился член комиссии Виктор Илюхин. И напомнил, что раньше таким комиссиям удавалось-таки будоражить общественность такими делами, как «дело Адамова», «дело Аксененко».

Сейчас задача у комиссии совсем скучная — «исследование законодательства в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции, совершенствование законодательной базы и анализ решений, принимаемых федеральными, региональными и местными властями».

— Многое будет зависеть от политической воли руководителя, — рассказал «Известиям» Михаил Гришанков, возглавлявший такую же комиссию в прошлом созыве. — Наша комиссия, например, ввела понятие «антикоррупционная экспертиза» и добилась ратификации Конвенции ООН по борьбе с коррупцией.

— Определенный толк от этой комиссии, наверное, будет, но отдача — не самая большая, — пожал плечами Илюхин. Некоторые же депутаты вообще не видят смысла в ее создании.

— Не считаете ли вы, что это является искусственным раздутием нашего штата, который и так, кстати, трещит по швам? — поинтересовался руководитель фракции ЛДПР Игорь Лебедев.

— Раздутия штатов нет, но если вы считаете, что Госдума, депутатом которой вы являетесь, не должна реагировать на острейшую проблему в стране — проблему коррупции — даже путем создания комиссии по квотному принципу, — это, наверное, отдельная тема для разговора, — отрезал Аршба.

В комиссию вошли Игорь Баринов, Виктор Илюхин, Геннадий Гудков и конечно же Александр Хинштейн.

***

Кто и как еще борется с коррупцией

Кроме правоохранительных органов и органов прокуратуры для борьбы с коррупцией создавались и другие структуры. Правда, с их эффективностью были вопросы. Например, в сентябре 1999 года была создана общественная организация — Национальный антикоррупционный комитет (НАК), председателем которого стал Сергей Степашин (уже будучи экс-премьером). А в конце 2003 года был создан Совет при президенте по борьбе с коррупцией, председателем которого стал премьер-министр Михаил Касьянов (12 января 2004 года прошло его единственное заседание). Совет просуществовал недолго. Ни в Совете федерации, ни в Общественной палате специальной комиссии по борьбе с коррупцией нет. Пока

ГОСДУМА ПРОЯВИЛА СОЗДАТЕЛЬНОСТЬ

Коммерсантъ, Беспалова Наталья, 22.05.2008, №86

Для борьбы с коррупцией учреждена очередная комиссия

В Госдуме вчера появилась антикоррупционная комиссия, которую депутаты создали в рамках объявленного президентом Дмитрием Медведевым курса на борьбу с коррупцией (российское телевидение уделило этому событию повышенное внимание - см. "Доступ к теле" на этой странице). Оппозиция сомневается, что в Госдуме развернется реальная борьба, так как подобные комиссии создавались депутатами всех предыдущих созывов, но это не снизило коррумпированности российской власти.

Указ о подготовке национального плана по борьбе с коррупцией, в котором предлагается модернизация законодательства, а также правовое просвещение граждан, президент Медведев подписал в понедельник. А уже вчера депутаты создали комиссию, которая займется законодательным обеспечением противодействия коррупции. В комиссию решено было включить двенадцать депутатов "пропорционально представительству фракций в Госдуме" - восемь единороссов, два коммуниста, а также по одному депутату от фракций ЛДПР и "Справедливой России". Руководить комиссией будут единороссы. Председателем ее стал бывший начальник УВД Курской и Амурской областей Алексей Волков, а его заместителем - бывший заместитель генпрокурора Владимир Колесников.

Председатель думского комитета по регламенту Отари Аршба, представив на вчерашнем пленарном заседании персональный состав комиссии, сообщил депутатам, что создается она в целях "изучения законодательства и выявления в нем положений, способствующих возникновению, распространению коррупции, а также подготовки предложений по совершенствованию законодательства в области обеспечения противодействию коррупции". Комиссия получит право изучать любой законопроект, подготовленный к первому чтению, "на предмет выявления положений, способствующих распространению коррупции".

Депутаты всех предыдущих созывов тоже создавали подобные комиссии. Но проверкой законов на коррупциогенность "комиссары" занялись лишь в прошлой, четвертой Госдуме под руководством полковника ФСБ Михаила Гришанкова, который теперь стал первым зампредом думского комитета по безопасности. Однако за четыре года комиссия господина Гришанкова провела всего 11 антикоррупционных экспертиз законопроектов. Хотя Центр стратегических разработок (ЦСР) подготовил депутатам специальную памятку, в которой давалась обстоятельная инструкция, как нужно анализировать любой законопроект, чтобы выявлять в нем все чреватые коррупцией положения. В действительности, как пояснил "Ъ" один из авторов той памятки, сотрудник ЦСР Владимир Южаков, почва у коррупции одна - "бесконтрольность чиновника". И если законодатели не устанавливают четких правил в самом тексте закона, оставляя это на усмотрение бюрократического органа или же конкретного чиновника, "они закладывают основу для коррупции".

Правда, в Госдуме прошлого созыва думское большинство в лице "Единой России" с подачи Кремля и правительства до предела наполнило российское законодательство "отсылочными нормами", вместо того чтобы самим устанавливать правила в законах. Они перепоручали делать это президенту, федеральному правительству или же министерству. Вероятно, поэтому в прошлом созыве и было так мало антикоррупционных экспертиз у антикоррупционной комиссии.

Как считает Виктор Илюхин, представляющий коммунистов в очередной комиссии, в нынешней Думе таких экспертиз вряд ли будет больше. По его словам, он "давно уже не ждет существенной борьбы с коррупцией от власти": "Она настолько коррумпирована, что сама с собой бороться не будет". Подтверждение тому депутат видит в том, что комиссия была создана вслед за появлением президентского указа. "Госдума давно обслуживает президента и правительство, не имея собственного голоса, не имея собственного авторитета", - заявил господин Илюхин.

Представитель "Справедливой России" в комиссии Геннадий Гудков был более оптимистичен, выразив надежду, что комиссия будет работать эффективно. Правда, он отметил, что "будет ли комиссия реально действующей структурой по борьбе с коррупцией, предлагающей серьезные изменения, в том числе и правоохранительного аппарата, установит ли она медийный и общественный контроль", зависит от "настроя доминирующих" в Госдуме единороссов. Руководитель фракции ЛДПР Игорь Лебедев и вовсе считает создание комиссии "искусственным" шагом. Для законодательной борьбы с коррупцией, по его мнению, достаточно думского комитета по безопасности.

КТО НЕ БЕЗ ГРЕХА?.

Новые известия, КИРА ВАСИЛЬЕВА, 22.05.2008, № 000, Стр. 2

Госдума бросилась проверять на коррупционность свои же законопроекты

АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗОЙ ЗАКОНОПРОЕКТОВ, ПОСТУПАЮЩИХ НА ОХОТНЫЙ РЯД, ОТНЫНЕ ЗАЙМЕТСЯ СПЕЦИАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОСДУМЫ. ОНА БЫЛА СФОРМИРОВАНА ВЧЕРА ИЗ САМИХ ЖЕ ТВОРЦОВ ЗАКОНОВ - ДЕПУТАТОВ. ОНИ ПООБЕЩАЛИ «НИ», ЧТО СТАНУТ ИСКАТЬ «КОРРУПЦИОННУЮ СОСТАВЛЯЮЩУЮ» НЕ ТОЛЬКО В СОБСТВЕННЫХ ПРОЕКТАХ, НО И В ИНИЦИАТИВАХ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ДАЖЕ ПРЕЗИДЕНТА. ПРАВДА, ПРОВЕРЯТЬ БУДУТ только в СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ЗАКОНОПРОЕКТЫ «ВЫЗОВУТ КАКИЕ-ТО ПОДОЗРЕНИЯ».

Не успел Дмитрий Медведев объявить о создании Совета при президенте РФ по противодействию коррупции и подписать соответствующий указ, как российские парламентарии по традиции дружно подхватили властные начинания. Вчера депутаты сформировали парламентскую комиссию по законодательному обеспечению противодействия коррупции. В состав комиссии вошли представители всех думских фракций: восемь - от «Единой России», двое - от КПРФ и по одному депутату от «Справедливой России» и ЛДПР. Возглавил комиссию «единоросс» Алексей Волков, который до избрания депутатом - руководил УВД Курской области. По словам спикера Госдумы Бориса Грызлова, главной задачей комиссии станет проведение «антикоррупционной экспертизы законопроектов», поступающих на Охотный ряд.

, который вошел в состав комиссии от «Единой России», рассказал «НИ», что подобное ведомство в недрах Думы появилось еще в прошлом созыве. «Именно тогда мы ввели практику антикоррупционной экспертизы законопроектов, которые, по мнению депутатов, могут содержать коррупционную составляющую. Несколько успешных экспертиз даже было проведено. Например, проверяли законопроект, якобы позволяющий регулировать фармацевтический рынок, внесенный членом Совета Федерации Борисом Шпигелем», - рассказал «НИ» г-н Баринов. Однако депутаты, зная, что сенатор Шпигель является одним из основных игроков на рынке фармакологии, решили, что в проекте могут содержаться нормы, дающие преимущество тем или иным компаниям в данной области, и отправили его на проверку в антикоррупционную комиссию. «Впоследствии он был отклонен», - рассказал «единоросс» Игорь Баринов.

Между тем думские оппоненты партии власти к созданию такой комиссии относятся скептически. «С учетом того, что в Думе большинство «Единой России», большого толку от работы такой комиссии не получится. Власть будет проверять сама себя», - заявил «НИ» депутат-коммунист Вадим Соловьев. И действительно, по количеству придуманных законопроектов партия власти в парламенте лидирует, уступая разве что правительству РФ. Только за первые четыре месяца работы новая Дума одобрила 19 законопроектов, внесенных «Единой Россией», и 45 - президентом и правительством, в то время как от остальных парламентских партий смогли «пройти»только 3 проекта.

Впрочем, депутаты пообещали, что будут проверять правительственные и даже президентские инициативы. «А почему бы и нет? Там такие же люди пишут, и они тоже могут ошибки допустить», - рассказал «НИ» депутат от КПРФ Виктор Илюхин, который тоже вошел в состав антикоррупционной комиссии. «Единоросс» Игорь Баринов тоже не исключил, что коррупционные составляющие станут искать в законодательных инициативах главы государства, но только «если они вызовут какие-то подозрения у депутатов». «Все законопроекты проверить физически невозможно - это процедура достаточно трудоемкая и требует времени», - пояснил депутат. Впрочем, Виктор Илюхин утверждает, что если комиссия станет честно проверять все сомнительные законопроекты, а не только те, «что порекомендуют на пленарном заседании», то работы будет «безмерное поле»

ДИАЛОГ НЕВОЗМОЖЕН БЕЗ УВАЖЕНИЯ СТОРОН.

Парламентская газета, Александр КРАСУЛИН, 22.05.2008, № 000-035, Стр. 11

В Государственной Думе в минувший вторник прошло расширенное заседание Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками.

Его участники - заместители Председателя Государственной Думы, сопредседатели межпарламентских комиссий и координаторы депутатских групп по сотрудничеству между Федеральным Собранием Российской Федерации и парламентами стран СНГ и Балтии, представители МИД РФ - обсудили вопросы участия Российской Федерации в интеграционных процессах СНГ с учетом национальных интересов, поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, а также состояние и перспективы участия России в урегулировании конфликтов на территории СНГ. Вел заседание председатель комитета Алексей Островский.

Выступивший с докладом министр иностранных дел РФ Сергей Лавров отметил, что многообразное сотрудничество со странами - членами СНГ является приоритетом нашей внешней политики. И не случайно первый иностранный визит Президента РФ Дмитрия Медведева состоится в одну из стран СНГ - в Казахстан. "У нас общее прошлое, которое нам оставило уникальный опыт сосуществования и сотрудничества. У нас взаимодополняющие друг друга экономики, транспортные коридоры и т. д. Все это составляет наше колоссальное преимущество в современном мире. И отказываться от него ни России, ни любому из наших партнеров по СНГ было бы неразумно. Конечно, интеграция - дело добровольное, и она может быть успешной, если опирается на реальные интересы участников этого процесса". Именно этим продиктован переход на рыночные принципы отношений, тем более что в интеграцию все активнее включается бизнес-сообщество. Но переход "должен быть плавным, постепенным, чтобы не дестабилизировать ничью экономику".

По словам министра, состоявшаяся серия саммитов СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ в октябре прошлого года в Таджикистане ознаменовала в известной степени этапный момент в развитии нашего сотрудничества. В СНГ была принята Концепция развития Содружества - документ реалистичный, компромиссный, отражающий баланс интересов и предусматривающий продолжение совместной работы по многим направлениям с возрастающим упором на экономику. Значительное внимание в концепции уделено вопросам безопасности, правопорядка, миграции, транспортной инфраструктуры, наращиванию гуманитарных связей и дальнейшему совершенствованию механизмов функционирования СНГ. В качестве стратегической перспективы обозначено формирование интегрированного экономического и политического объединения, которое обеспечивало бы эффективное развитие каждого из участников. Одновременно с Концепцией дальнейшего развития СНГ принят план ее реализации, который подкрепляет зафиксированные в концепции договоренности конкретными практическими задачами.

Касаясь участия России в урегулировании конфликтов на территории СНГ, Сергей Лавров отметил, что ситуация в зонах грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов остается напряженной. Россия выполняет все обещания, которые были даны грузинской стороне на встрече президентов двух стран в феврале нынешнего года. "Мы возобновили авиасообщение с Грузией, отменили ряд ограничений по получению российской визы, готовятся экспертные консультации, которые вернут сельскохозяйственную продукцию Грузии на российский рынок. Ожидаем встречной адекватной реакции от грузинской стороны. Пока этого не наблюдается", - сказал министр.

Сергей Лавров заявил, что Россия выступает за то, чтобы Грузия взяла на себя обязательства о неприменении силы в отношении Абхазии и Южной Осетии без всяких предварительных условий. "Мы выступаем за безусловные обязательства Грузии о неприменении силы при урегулировании конфликтов в Абхазии и Южной Осетии, - сказал министр. - Ситуация в Абхазии и Южной Осетии напряженная, вразрез с московским соглашением 1996 года. Грузия концентрирует войска на границах республик и увеличивает закупки оружия. За последние месяцы над территорией Абхазии было сбито семь беспилотных летательных аппаратов".

А до тех пор Россия, со своей стороны, обязуется оказывать помощь проживающим на территории непризнанных республик, благо многие из них - граждане РФ. Так что все поручения российского Правительства по Сухуми и Цхинвали будут выполнены в срок. В частности, поручения эти предполагают развитие связей в социально-экономической, гуманитарной и научных сферах. А в случае необходимости представительства российского МИД в Краснодаре и Владикавказе начнут консульское обслуживание жителей непризнанных республик.

"Приоритет отдается также обеспечению нормальных и элементарных условий для проживания людей", - добавил глава российского МИД, отдельно отметив, что Россия, что бы там ни заявлял Тбилиси, лишь выполняет свои обязательства, оставаясь в русле международного права.

В России верят, что в грузинском руководстве разум возобладает над эмоциями. "Я надеюсь, - сказал Сергей Лавров, - что грузинское руководство сможет удержаться от искушения сделать ставку на силу и искать внешних врагов для того, чтобы объяснить своему народу те проблемы, которые сохраняются в Грузии. Проблем с демократией в Грузии много. Ими нужно заниматься, а не искать объяснения в том, что Россия мешает им урегулировать этот конфликт. Необходимо восстанавливать доверие, заниматься социально-экономическим взаимодействием и искать пути снижения напряженности".

Он также призвал грузинское руководство предпринять "практические шаги, которые способствовали бы экономическому развитию Абхазии и Южной Осетии".

Подводя итог заседания, председатель комитета Алексей Островский отметил, что состоялся предметный разговор. Депутаты получили ответы на вопросы, которые неоднократно поднимались на заседаниях Государственной Думы.

Фото:

- Сергей Лавров надеется, что Грузия удержится от искушения решить силой конфликт с Абхазией и Южной Осетией. Фото Константина КАПУНОВ

ЗА КОРРУПЦИЮ БЕРУТСЯ ВСЕРЬЕЗ.

Парламентская газета, Подготовили Мария СОКОЛОВА, Анна ТКАЧ, 22.05.2008, № 000-035, Стр. 15

В Думе сформирована Комиссия по законодательному обеспечению противодействия коррупции. Ранее она существовала под названием Комиссия по борьбе против коррупции. Постановление о создании новой комиссии было поддержано большинством депутатов вчера на пленарном заседании.

Комиссия образована для борьбы с коррупцией в федеральных, региональных и местных органах власти. Она будет заниматься анализом федерального законодательства для выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции. И будет готовить предложения для правового обеспечения противодействия коррупции. В комиссию войдут 12 депутатов - на основе пропорционального представительства фракций в Думе.

Либерал-демократ Сергей Иванов заметил, что борьба с коррупцией по квотному принципу - это уже коррупция. А глава фракции ЛДПР Игорь Лебедев так же заметил, что в работе комиссии должны принимать участие все желающие депутаты. Бороться с этой проблемой нужно широким фронтом, считает он. В целом же, на его взгляд, создание такой комиссии излишне. "Не могу припомнить ни одного решения ни одной комиссии, которое возымело бы положительный результат. Это лишние органы, функции которых могли бы выполнять существующие комитеты Государственной Думы", - сказал он. И добавил, что в Думе и так немало лишних комитетов. Председатель Государственной на это заметил, что, когда начиналась административная реформа в 2004 году, была рекомендация всем структурам - сократить центральные аппараты. "В Государственной Думе мы сумели сократить аппарат с 1892 штатных единиц до 1546. Дальнейшего увеличения я не допущу. Поэтому данная комиссия будет работать, основываясь на аппарате Комитета по безопасности", - заметил Грызлов. С такой точкой зрения согласилось большинство депутатов. Постановление было принято

ЗАЧЕМ ГРАНИЦА В СОЮЗНОМ ГОСУДАРСТВЕ.

Парламентская газета, Беседовал Александр КРАСУЛИН, 22.05.2008, № 000-035, Стр. 31

В Смоленске прошло выездное заседание Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками. О том, какие вопросы обсуждались и к каким выводам пришли парламентарии, корреспонденту "Парламентской газеты" рассказал председатель комитета Алексей ОСТРОВСКИЙ.

- Алексей Владимирович, почему возникла необходимость проведения выездного заседания?

- Поводом для выездного заседания явилось желание членов комитета проанализировать, как выполняются те или иные соглашения и договоры между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в вопросах создания Союзного государства на примере взаимодействия субъектов РФ с регионами Белоруссии. Смоленская область была выбрана не случайно, поскольку это приграничный регион, который активно взаимодействует с различными регионами Белоруссии в вопросах экономической, социальной, культурной интеграции. Мы хотели посмотреть, какие нужны от высшего органа законодательной власти - Государственной Думы шаги, чтобы строительство Союзного государства в полном смысле этого слова шло легче, в более ускоренном темпе. И хотели выяснить, какие конкретно существуют проблемы у Смоленской области по взаимодействию с регионами Республики Беларусь. Что нужно доработать и что нужно рекомендовать принять Правительству в связи с теми проблемами, которые были выявлены.

- И какие выводы были сделаны?

- Самая главная проблема, которая тормозит не столько создание Союзного государства, сколько процессы интеграции между регионами двух стран, - это таможенная проблема. Колоссальные очереди автотранспорта на границе с обеих сторон. Проблемы, связанные с необходимостью декларирования товаров. (По нашему мнению, эту процедуру можно значительно упростить.) Проводится двойное взвешивание машин по обе стороны границы, что просто смешно. Ведь если мы декларируем создание Союзного государства, то должно существовать взаимное доверие. А сейчас получается, что, отстояв очередь на взвешивание, машины через пятьсот метров по другую сторону границы снова становятся в очередь на эту процедуру. Ожидание это может длиться несколько дней, а то и до недели.

Вторая проблема, и она, по-моему, является ключевой, - это отсутствие единой валюты Союзного государства. При взаиморасчетах российских и белорусских предприятий, будь то частные или государственные структуры, происходят потери денег при их взаимной конвертации.

Таким образом, возникает два главных вопроса. Первый - это граница. В Союзном государстве границы юридически быть не может. Но де-факто граница есть, так как Россия и Белоруссия являются суверенными независимыми государствами, имеют все атрибуты этой независимости. И единая валюта. Вот главные проблемы, которые мы выявили.

- Можно ли сказать, что приграничное сотрудничество на белорусско-российском приграничье - активный элемент интеграционной политики двух стран в области формирования Союзного государства?

- Безусловно. В связи с тем, что я сказал ранее, это так и есть. Более того, всеми участниками заседания, будь то представители российской или белорусской стороны, говорилось о том, что наши граждане, большие потоки которых ежедневно пересекают границу в обоих направлениях, видят те проблемы, с которыми приходится сталкиваться. И это порождает у них сомнения, что единое государство действительно создается. Поэтому, безусловно, одно из главных направлений - это нормализация работы границы. Но как я заявлял на заседании комитета, сложнее строить взаимоотношения между двумя столицами, значительно проще выстраивать сотрудничество между субъектами РФ и белорусскими регионами. И в этой связи, конечно, наиболее значимый вклад вносят приграничные субъекты: Смоленская, Брянская области с нашей стороны и Могилевская, Витебская области Белоруссии. Поэтому, безусловно, приграничное сотрудничество - это один из самых важных элементов. И более плотные интеграционные связи между нашими субъектами и их регионами как раз могут подтолкнуть ускоренное развитие подлинного Союзного государства.

- Каковы, на ваш взгляд, перспективы развития приграничного сотрудничества России и Белоруссии?

- Белорусы могут инвестировать капиталы в российскую экономику, строить те или иные предприятия на наших приграничных территориях. То же могут делать и россияне на территории Белоруссии. Это также может быть более тесный обмен рабочей силой. По ситуации в Смоленской области показательно то, что все строители, которые работают на ее территории, - это в первую очередь белорусские граждане, приезжающие на заработки в Россию. В этой связи нужно упрощать разрешительную процедуру получения права на работу для белорусских граждан здесь, а для россиян - там. Это культурный обмен, связи между различными образовательными учреждениями, а также все другие сферы жизни и деятельности человека. Я считаю, что власть должна ответить желаниям граждан. А эти желания по обе стороны границы одинаковые: более тесная интеграция и создание подлинного Союзного государства.

- Насколько сегодня актуально административное объединение России и Белоруссии? Может быть, было бы более целесообразно пока развивать экономическое сотрудничество и координацию политических действий на международной арене, как это было на начальном этапе формирования Евросоюза?