Характеристика проблемы и анализ причин ее возникновения (стр. 2 )

2.2. Учет ТЭР в бюджетных учреждениях

Оснащение приборами учета ТЭР по бюджетным учреждениям должно обеспечиваться согласно ст.13 п.3. Федерального закона от 01.01.2001г. «Об энергосбережении…»:

«До 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию».

Оснащенность бюджетных учреждений коллективными приборами учета ТЭР представлена в таблице 2.3.

Таблица 2.3 – Оснащенность приборами учета бюджетных учреждений, %

Вид ТЭР	% оснащенности
1.  Тепловая энергия	74,45
2.  Электрическая энергия	82,17
3.  Холодная вода	100,00
4.  Горячая вода	21,53
5.  Газ	100,00

Для сравнения приведем данные оснащенности приборами учета ТЭР бюджетных учреждений по нескольким городам:

- учет тепловой энергии в г. Новокузнецк составляет 10% на начало 2009 г., в г. Красноярск – 57,02% на начало 2010 г.;

- учет электрической энергии в г. Кемерово - 100% на начало 2009 г., в г. Минусинск – 100% на начало 2010 г.

- учет холодной воды в г. Минусинск – 83,45%, в г. Норильск – 72,94% на начало 2010 г.;

- учет горячей воды в г. Минусинск – 63,14% , в г. Норильск – 56,85% на начало 2010 г.

Автоматическое регулирование тепловой энергии

Данные по автоматическому регулированию тепловой энергии отсутствуют. Рекомендуется установить автоматический учет и регулирование тепловой энергии в бюджетных учреждениях МО г. Томск, т. к. возможная экономия денежных средств на оплату отопления будет составлять 30-50%

Многотарифный учет электроэнергии

Оплата электрической энергии по многотарифному учета в бюджетных учреждениях г. Томска отсутствуют. Применение многотарифного учета целесообразно,

если в учреждении большая часть потребления электроэнергии осуществляется в ночное время.

Выводы

Таким образом, оснащенность бюджетных учреждений приборами учета энергетических ресурсов представлена на рис.4.2. Максимальная оснащенность бюджетных учреждений приборами учета по газу и электрической энергии, минимальная – по тепловой энергии.

Необходимо обеспечить 100% оснащенность приборами учета ТЭР всех потребителей в сроки, указанные в Федеральном законе от 01.01.2001г. .

Сводные данные, требуемые для организации учета ТЭР по бюджетным учреждениям, выявленные в результате анализа, и стоимость мероприятий по учету ТЭР приведены в табл.2.4.

Для расчета стоимость приборов принята такой же, как у населения, за исключением:

1.  Электрическая энергия:

-  Коллективный прибор учета – 6 000 руб.

Рис.2.2. Оснащенность приборами учета ТЭР бюджетных учреждений г. Томска

Таблица 2.4 – Мероприятия по учету ТЭР

Вид ТЭР	Необходимо установить, шт.	Стоимость установки, тыс. руб.
1. Тепловая энергия	70	8400
2. Электрическая энергия	49	294
3. Холодная вода	-	-
4. Горячая вода	215	4300
Итого		12 994

Суммарные затраты местного бюджета на оснащение приборами учета всех топливно-энергетических ресурсов составяттыс. руб.

Расчет оснащенности приборами учета произведен из расчета общего количества бюджетных учреждений г. Томска (274 единиц).

При составлении реестра приборов учета по бюджетным учреждениям, количество приборов учета, необходимых к установке может быть откорректировано.

2.3. Учет ТЭР у прочих потребителей

К прочим потребителям относятся физические и юридические лица
, не относящиеся к бюджетному сектору и населению.

Оснащение приборами учета тепловой энергии прочих потребителей должно обеспечиваться согласно ст.13 п.4 Федерального закона от 01.01.2001г. «Об энергосбережении…»:

«До 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию».

Оснащенность прочих потребителей коллективными приборами учета ТЭР представлена в таблице 2.5.

Таблица 2.5 – Оснащенность приборами учета прочих потребителей %

Вид ТЭР	% оснащенности
1.  Тепловая энергия	65,41
2.  Электрическая энергия	98,90
3.  Холодная вода	99,84
4.  Горячая вода	42,58
5.  Газ	10,00

Для сравнения приведем данные оснащенности приборами учета ТЭР прочих потребителей по нескольким городам:

- учет тепловой энергии в г. Кемерово составляет 66% на начало 2009 г., в г. Минусинск – 30,93% на начало 2010 г.;

- учет электрической энергии в г. Кемерово - 100% на начало 2009 г., в г. Минусинск – 100% на начало 2010 г.

- учет холодной воды в г. Минусинск – 83,28%, в г. Дивногорск – 97,50% на начало 2010 г.;

- учет горячей воды в г. Минусинск – 57,69% , в г. Дивногорск – 100 % на начало 2010 г.

Выводы

Таким образом, оснащенность прочих потребителей энергетическими ресурсами представлена на рис.2.3. Максимальная оснащенность прочих потребителей по газу, электрической энергии и холодной воде, минимальная – по тепловой энергии (коллективные приборы учета).

Рис.2.3. Оснащенность приборами учета прочих потребителей г. Томска

Необходимо обеспечить 100% оснащенность приборами учета ТЭР всех потребителей в сроки, указанные в Федеральном законе от 01.01.2001г. .

Сводные данные, требуемые для организации учета ТЭР по бюджетным учреждениям, выявленные в результате анализа, и стоимость мероприятий по учету ТЭР приведены в табл.2.6.

Для расчета стоимость приборов принята такой же, как у населения, за исключением:

1.  Электрическая энергия:

-  Коллективный прибор учета – 6 000 руб.

Таблица 2.6 – Мероприятия по учету ТЭР

Вид ТЭР	Необходимо установить, шт.	Стоимость установки, тыс. руб.
1. Тепловая энергия	1 072
2. Электрическая энергия	1 076	21 520
3. Холодная вода	5	100
4. Горячая вода	49	294
Итого

Суммарные затраты средств прочих потребителей на оснащение приборами учета всех топливно-энергетических ресурсов составит тыс. руб.

2.4. Учет ТЭР в местах общего пользования (МОП)

Для контроля электроэнергии в местах общего пользования необходимо установить автоматизированные коллективные (общедомовые) приборы учета для единовременного снятия показания счетчиков.

Для расчета норматива расхода электрической энергии, потребленной жилым помещением внутри многоквартирного дома, находящегося в непосредственном управлении, оборудованного общедомовым прибором учета и частично индивидуальными приборами учета предлагаем следующий порядок:

1. Расчетный период устанавливается – 1 месяц.

2. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при частичном или полном отсутствии индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в жилых помещениях, расчет общего потребления электрической энергии для жилых помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета, определяется как:

где - общее потребление электрической энергии для жилых помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета в многоквартирном доме или в жилом доме (кВт·час); - объем (количество) коммунального ресурса (электрической энергии), фактически потребленный за расчетный период, определенный по показанию коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме или в жилом доме (кВт·час); – суммарный объем (количество) коммунального ресурса (электрической энергии), потребленный за расчетный период в помещениях, оборудованных приборами учета (за исключением помещений общего пользования), измеренный индивидуальными приборами учета, а в коммунальных квартирах - общими (квартирными) приборами учета (кВт·час); – расход электрической энергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома, определяемый согласно Постановлению Правительства № 000 от 23.05.06г. или на основании показаний приборов учета электропотребления мест общего пользования.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ № 000 от 23.05.06г, норматив потребления электроэнергии для квартир не оборудованных индивидуальным прибором учета (кВт·ч в месяц на 1 человека) определяется по формуле (согласно п.10 Приложения Постановления Правительства РФ № 000 от 23.05.06г.):

где - количество фактически проживающих в квартирах, не оборудованных индивидуальными приборами учета; - поправочный коэффициент, характеризующий зависимость величины расхода электрической энергии от количества комнат в квартире, не оборудованной индивидуальным прибором учета, определяемый отдельно для многоквартирных домов или жилых домов, оборудованных газовой плитой и электроплитой; - поправочный коэффициент, характеризующий зависимость величины расхода электрической энергии от количества человек, проживающих в квартире, не оборудованной индивидуальным прибором учета; - индекс, отражающий количество комнат в квартире, не оборудованной индивидуальным прибором учета (i = 1, 2, 3, 4); - индекс, отражающий количество человек, проживающих в квартире, не оборудованной индивидуальным прибором учета (j = 1, 2, 3, 4, 5); - индексы, отражающие среднее по исследуемым многоквартирным домам или жилым домам количество комнат и количество человек, проживающих в квартирах, не оборудованных индивидуальными приборами учета.

При оборудовании приборами учета электропотребления мест общего пользования в п. а, б потребление мест общего пользования определяется по формуле:

где: – количество проживающих в доме; – количество проживающих в j-той квартире; - технические потри электроэнергии во внутридомовых сетях общего пользования, определяемые в соответствии с приказом Минэнерго РФ № 000 от 30.1208г.

На начало 2010 г средний процент оснащенности МОП по г. Томску составляет 48%. Для сравнения средняя оснащенность МОП в г. Минусинск– 56,84%, г. Дивногорск – 40,38%.

Сводные данные, требуемые для организации учета электрической энергии в местах общего пользования и стоимость мероприятий по их учету приведены в табл.2.7.

Таблица 2.7 – Мероприятия по учету ТЭР

Вид ТЭР	Необходимо установить, шт.	Стоимость установки, тыс. руб.
Электрическая энергия	1 783	10 698

Суммарные затраты средств граждан на оснащение приборами учета электрической энергии в местах общего пользования составиттыс. руб.

2.5. Учет ТЭР на источниках энергоснабжения

Оснащение приборами учета тепловой энергии по источникам энергоснабжения должно обеспечиваться согласно ст.13 п.9 Федерального закона от 01.01.2001г. «Об энергосбережении…»:

«С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют…»

Анализ оснащенности приборами учета источников энергоснабжения по электрической энергии и газу показал 100 % оснащенность, по тепловой энергии – 44,44 %.

На источниках теплоснабжения рекомендуется обеспечить автоматическое поддержание температурного графика путем установки блоков терморегулирования. Наибольший резерв для снижения теплопотребления наблюдается в весенне-осенний период при значительных перепадах температуры за короткие промежутки времени и достигает 30%.

Сводные данные, требуемые для организации учета ТЭР на источниках энергоснабжения и стоимость мероприятий по их учету приведены в табл.2.8.

Таблица 2.8 – Мероприятия по учету ТЭР

Вид ТЭР	Необходимо установить, шт.	Стоимость установки, млн. руб.
Тепловая энергия	10	1 200

Суммарные затраты энергоснабжающих организаций на оснащение приборами учета тепловой энергии источников теплоснабжения 1 200 тыс. руб.

2.6. Выводы

На сегодняшний день энергоснабжающие организации г. Томска не готовы предоставить информацию по потребителям и их уровню оснащенности приборами учета энергетических ресурсов, в том числе по коллективным и индивидуальным приборам. Нет четкого разграничения потребителей бюджетных учреждений в зависимости от вида финансирования. Поэтому в программе проанализирована ситуация оснащенности:

- приборами учета муниципальных бюджетных учреждений;

- индивидуальными приборами учета у населения только по электроэнергии и газу, данные по воде не предоставлены.

Расчет потребности в приборах учета для местного бюджета произведен из количества 274 бюджетных учреждений.

В результате имеем следующую ситуацию по оснащению приборами учета энергетическими ресурсами потребителей г. Томска (таблица 2.9.).

Таблица 2.9 – Процент оснащенности потребителей г. Томска

Потребители	Население	Бюджетные учреждения	Прочие потребители	Места общего пользования	Источники энергоснабжения
ЭЭ	89,21 (индив.)	82,17	98,90	48,00	100
ТЭ	32,10 (коллект.)	74,45	65,41	-	44,44
Хол. вода	5 (коллект.)	100	99,84	-	-
Гор. вода	11,83 (коллект.)	21,53	42,58	-	-
Газ	10,59 (индив.)	100	100	-	-

Таким образом, высокая организованность учета по электрической энергии наблюдается у всех потребителей, по тепловой энергии и горячей воде – в бюджетных учреждениях и у прочих потребителей; по холодной воде и газу – у прочих потребителей и в бюджетных учреждениях; по горячей воде – у прочих потребителей.

Суммарная стоимость на мероприятия по учету энергетических ресурсов всех потребителей г. Томска составляет 1 007 568,6 тыс. руб., в том числе по:

-  населению 832 122,6 тыс. руб.;

-  бюджетным учреждениямтыс. руб.;

-  прочим потребителям 150 554 тыс. руб.;

-  источникам теплоснабжения 1 200 тыс. руб.;

-  в местах общего пользования 10 698 тыс. руб.