ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
_____________________________________________________________________________
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
С Т Е Н О Г Р А М М А
семьдесят седьмого заседания Совета Федерации
14 ноября 2001 года
Москва
2001 год
Дом Совета Федерации. Зал заседаний
14 ноября 2001 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации
Е. С. СТРОЕВ
Председательствующий. Доброе утро, уважаемые коллеги! Прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации (10 час. 03 мин.)
Всего членов Совета Федерации ,0%
Присутствует 126 70,8%
Отсутствует 52 29,2%
Решение: кворум есть
Семьдесят седьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Указом Президента Российской Коков награжден орденом "За заслуги перед Отечеством". Он также награжден Почетной грамотой Правительства Российской Федерации. . (Аплодисменты.)
Юрий Алексеевич Евдокимов награждается Почетной грамотой Совета Федерации за активное участие в законодательной деятельности Совета Федерации. Позвольте поздравить его и вручить ему Почетную грамоту. (Аплодисменты.)
, заместитель Председателя Совета Федерации.
Татьяна Ивановна Коновалова награждается Почетной грамотой Совета Федерации. (Председательствующий вручает Почетную грамоту. Аплодисменты.)
Андрей Геннадьевич Крутиков награждается Почетной грамотой Совета Федерации. (Председательствующий вручает Почетную грамоту. Аплодисменты.)
Почетной грамотой Совета Федерации награждается Анатолий Иванович Лисицын. (Председательствующий вручает Почетную грамоту. Аплодисменты.)
Почетной грамотой Совета Федерации награждается Михаил Михайлович Прусак. (Председательствующий вручает Почетную грамоту. Аплодисменты.)
Почетной грамотой Совета Федерации награждается Павел Александрович Сажинов. (Председательствующий вручает Почетную грамоту. Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги! Егор Семенович Строев одержал убедительнейшую победу на выборах главы администрации Орловской области. Разрешите от вашего имени поздравить Егора Семеновича с этой победой, пожелать ему добра, счастья, успехов. И пожелать также, чтобы вместе с Президентом страны, регионами России, жителями Орловской области он продолжил курс на собирание российских земель, на возрождение чести и славы России.
Поздравляем Вас, Егор Семенович. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, коллеги.
Сегодня, 14 ноября, день рождения председателя Комитета Совета Федерации по вопросам социальной политики Владимира Александровича Торлопова. Поздравим его. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги! У вас имеется проект повестки дня семьдесят седьмого заседания Совета Федерации. Есть предложение принять его за основу.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 10 мин.)
За 124 69,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 124
Не голосовало 54
Решение: принято
Будут ли дополнения, изменения? Коллега Суриков, пожалуйста.
, глава администрации Алтайского края.
Прошу в конце дня рассмотреть вопрос о включении в рабочую группу Совета Федерации по ТЭКу члена Совета Межевича. Для этого нужно решение палаты.
Председательствующий. Мы будем рассматривать вопросы о комиссиях. Тогда и включим его в состав рабочей группы. Возражений нет? Нет.
Коллега Мальцев, пожалуйста.
, председатель Государственной Думы Томской области.
, уважаемые коллеги! Предлагаю все-таки, может быть, за рамками повестки дня, в разделе "Разное" заслушать информацию, связанную с законом о ветеранах. Не знаю, как в других регионах, но у нас в этом году все ветераны очень благодарны и Президенту, и Правительству, и Федеральному Собранию, потому что сегодня проблем с выполнением закона о ветеранах в области нет. На будущий год деньги на закон о ветеранах дали в общей сумме. Такое решение вызовет негативные последствия. Считаю, что надо заслушать, что послужило причиной этого. Ведь хорошее дело перечеркнули. Это первое.
Второе. Правительством было объявлено, что в ноябре будет индексация пенсий. Индексации не произошло, объяснения в печати были весьма туманными. Считаю, нужно выслушать объяснение того, почему этого не произошло.
Что касается работающих пенсионеров. Два заседания тому назад мы "провалили" здесь решение о том, чтобы работающие пенсионеры получали пенсии. К чему это привело? Больницы остались без нянечек, сторожей, вахтеров — пенсионеры ушли, а на эти копейки, которые им платили, никто не идет. Потеряли пенсионеры, потеряло общество. В то время как вся Европа думает о том, как заставить пенсионеров работать, мы сделали все, чтобы пенсионеров с работы выгнать.
И последнее (это анонс). Сегодня будем рассматривать закон о внесении изменения в статью 7 закона о ветеранах, касающийся льгот пенсионерам, награжденным медалями. Предлагаю всем подготовиться и решить вопрос положительно.
Председательствующий. Борис Александрович, в повестку дня включен вопрос, касающийся закона о ветеранах. Я обращался к полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Хижнякову, чтобы он попросил вице-премьера Правительства доложить по этому вопросу.
Кто за то, чтобы утвердить повестку дня заседания Совета Федерации? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 13 мин.)
За 121 68,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: принято
Переходим к рассмотрению вопросов о прекращении полномочий и о подтверждении начала полномочий членов Совета Федерации. Слово — Николаю Ивановичу Меркушкину.
, председатель Комиссии Совета Федерации по регламенту и парламентским процедурам.
, уважаемые коллеги! Комиссия по регламенту и парламентским процедурам, рассмотрев документы, поступившие из субъектов Российской Федерации, о назначении и избрании представителей в Совете Федерации от исполнительных и законодательных органов государственной власти, подтверждает легитимность назначенных, избранных представителей в Совете Федерации.
В связи с этим комиссия по регламенту рекомендует прекратить с 7 сентября 2001 года полномочия члена Совета Федерации Иванова Николая Ивановича, бывшего председателя Государственного Совета Чувашской Республики.
Председательствующий. Вопросы есть? Нет. Вчера его оформили на работу в Аппарат Совета Федерации.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 15 мин. 05 сек.)
За 112 62,9%
Против 1 0,6%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 114
Не голосовало 64
Решение: принято
Комиссия предлагает подтвердить с 7 сентября 2001 года начало полномочий члена Совета Федерации Боровика Вячеслава Борисовича от Чувашской Республики, избранного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Государственного Совета Чувашской Республики.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 15 мин. 48 сек.)
За 110 61,8%
Против 1 0,6%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 112
Не голосовало 66
Решение: принято
Поздравляем Вас, Вячеслав Борисович. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 18 октября 2001 года полномочия члена Совета Федерации Мизинина Владимира Николаевича, бывшего председателя Думы Корякского автономного округа.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 16 мин.)
За 123 69,1%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 123
Не голосовало 55
Решение: принято
Поблагодарим Владимира Николаевича за совместную работу. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 18 октября 2001 года начало полномочий члена Совета Федерации от Корякского автономного округа, избранного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Думы Корякского автономного округа.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 17 мин.)
За 117 65,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 117
Не голосовало 61
Решение: принято
Поздравляем Вас, Александр Сергеевич. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 29 октября 2001 года полномочия члена Совета Федерации Рябухина Сергея Николаевича, бывшего председателя Законодательного Собрания Ульяновской области.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 18 мин.)
За 111 62,4%
Против 2 1,1%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 113
Не голосовало 65
Решение: принято
Благодарим Вас, Сергей Николаевич, за активную работу в Совете Федерации и желаем Вам успешно работать дальше, защищая интересы России. Также поздравляем Вас с днем рождения. (Аплодисменты.)
, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.
, уважаемые коллеги! Искренне дорожу вашим доверием и ценю его. Позади шесть лет совместной напряженной работы. За это время я приобрел опыт, знания и благодарен за это.
По решению коллегии Счетной палаты Российской Федерации я занимаюсь вопросами межбюджетных отношений, федеральными целевыми программами, северным завозом, поэтому впереди у нас будет совместная работа.
Новым членам Совета Федерации хочу пожелать плодотворной деятельности и сохранять высокую марку Совета Федерации, высокий знак качества верхней палаты Федерального Собрания Российской Федерации. Здоровья вам, счастья и благополучия.
Комиссия предлагает подтвердить с 29 октября 2001 года начало полномочий члена Совета Федерации от Ульяновской области, избранного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Законодательного Собрания Ульяновской области.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 20 мин. 04 сек.)
За 125 70,2%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 126
Не голосовало 52
Решение: принято
Поздравляем Вас, Валерий Александрович. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 31 октября 2001 года полномочия члена Совета Федерации Лисицына Анатолия Ивановича, губернатора Ярославской области.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 20 мин. 49 сек.)
За 114 64,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 115
Не голосовало 63
Решение: принято
Поблагодарим Анатолия Ивановича за совместную работу. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 31 октября 2001 года начало полномочий члена Совета Федерации Глухих Виктора Константиновича от Ярославской области, назначенного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от администрации Ярославской области.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 21 мин.)
За 100 56,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 101
Не голосовало 77
Решение: принято
Поздравляем, Виктор Константинович, успехов Вам и всего самого доброго. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 2 ноября 2001 года полномочия члена Совета Федерации Прусака Михаила Михайловича, губернатора Новгородской области.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 22 мин.)
За 119 66,9%
Против 3 1,7%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 124
Не голосовало 54
Решение: принято
Михаил Михайлович, благодарим Вас за активную совместную деятельность в Совете Федерации. (Аплодисменты.)
Пожалуйста, Вам слово.
, губернатор Новгородской области.
, уважаемые коллеги! Спасибо большое за совместную длительную плодотворную работу. Спасибо сидящим в зале за науку, огромное спасибо. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 2 ноября 2001 года начало полномочий члена Совета Федерации Бурбулиса Геннадия Эдуардовича, назначенного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от администрации Новгородской области.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 23 мин.)
За 87 48,9%
Против 14 7,9%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 103
Не голосовало 75
Решение: не принято
Давайте повнимательнее проголосуем.
Результаты голосования (10 час. 24 мин.)
За 87 48,9%
Против 13 7,3%
Воздержалось 6 3,4%
Голосовало 106
Не голосовало 72
Решение: не принято
Егор Семенович, плюс мой голос.
Председательствующий. Еще чей голос? (Оживление в зале.)
, представитель в Совете Федерации от Калининградской областной Думы.
Уважаемые коллеги! Мы уже неоднократно касались этой проблемы. У нас нет ни моральных, ни юридических оснований не проголосовать. Голосуем мы только по одной простой причине: новый член Совета Федерации как профессиональный, постоянно действующий член парламента должен быть оформлен постановлением. Это является основанием для выплаты заработной платы, для дальнейшего решения социальных вопросов и так далее. Поэтому я вас очень прошу, давайте не будем этим заниматься. У нас нет никаких иных возможностей, кроме как проголосовать "за". Есть предложение снова проголосовать и прекратить эти, совсем нас не красящие...
Председательствующий. Коллега Тулаев, голос Николая Ивановича учитывать надо?
Обязательно. Пусть попросит соседа, чтобы тот проголосовал. Он же здесь присутствует, имеет право.
Уважаемые коллеги! Коллега Тулаев прав. Просто у нас ситуация сложится такая, что мы будем вынуждены в следующий раз автоматически проголосовать снова. Это не наше право... Комиссия по регламенту и парламентским процедурам рассматривала эти вопросы и считает, что есть все основания сегодня проголосовать.
Председательствующий. Коллега Варнавский, что Вы хотели сказать?
, заместитель Председателя Совета Федерации.
Уважаемые коллеги! Хотел бы высказаться по этому вопросу. Мы, сидящие сегодня в этом зале, нарушаем федеральный закон о порядке формирования Совета Федерации, который уже действует на территории Российской Федерации. Там все записано. Ну, как бы показали свое "я"... Тем не менее мы должны выполнить свой гражданский долг и исполнить закон Российской Федерации. Проголосуем мы "за" или не проголосуем, Бурбулис все равно является членом Совета Федерации. Давайте не будем ставить себя в глупое положение. Мы должны проголосовать.
Председательствующий. Будем дискуссию разворачивать?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Свое мнение у каждого есть. Миронов сейчас будет говорить "за", еще кто-то... Будем голосовать?
Кто за то, чтобы подтвердить начало полномочий члена Совета Федерации Бурбулиса Геннадия Эдуардовича? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 27 мин.)
За 101 56,7%
Против 11 6,2%
Воздержалось 9 5,1%
Голосовало 121
Не голосовало 57
Решение: принято
Поздравляем Вас, Геннадий Эдуардович. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 2 ноября 2001 года полномочия члена Совета Федерации , губернатора Красноярского края.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования ( 10 час. 28 мин.)
За 122 68,5%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 123
Не голосовало 55
Решение: принято
за активную совместную работу. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 2 ноября 2001 года начало полномочий члена Совета Федерации от Красноярского края, назначенного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от администрации Красноярского края.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 29 мин.)
За 130 73,0%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 131
Не голосовало 47
Решение: принято
Поздравляем Вас, Павел Стефанович. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 9 ноября 2001 года полномочия члена Совета Федерации в связи с прекращением полномочий Законодательного Собрания Еврейской автономной области второго созыва.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 30 мин.)
За 123 69,1%
Против 1 0,6%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 125
Не голосовало 53
Решение: принято
Благодарим Вас, Станислав Владимирович, за активную работу. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 9 ноября 2001 года начало полномочий от Еврейской автономной области, избранного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Законодательного Собрания Еврейской автономной области. (Оживление в зале.)
Еврейская автономная область у нас в данном случае лидер. Там уже состоялись выборы в Законодательное Собрание нового созыва, и Станислав Владимирович вновь избран представителем в Совете Федерации.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 31 мин.)
За 132 74,2%
Против 2 1,1%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 134
Не голосовало 44
Решение: принято
Поздравляем Вас, Станислав Владимирович. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает прекратить с 12 ноября 2001 года полномочия члена Совета Федерации Крутикова Андрея Геннадьевича, председателя Государственной Думы Ярославской области.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 32 мин. 18 сек.)
За 114 64,0%
Против 2 1,1%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Благодарим Вас, Андрей Геннадьевич. (Аплодисменты.)
Комиссия предлагает подтвердить с 12 ноября 2001 года начало полномочий члена Совета Федерации от Ярославской области, избранного членом Совета Федерации — представителем в Совете Федерации от Государственной Думы Ярославской области.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 32 мин. 59 сек.)
За 124 69,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 124
Не голосовало 54
Решение: принято
Евгений Николаевич, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)
Переходим к следующему вопросу — об изменениях составов комитетов и комиссии Совета Федерации.
Кто за то, чтобы принять соответствующее постановление? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 33 мин.)
За 119 66,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 119
Не голосовало 59
Решение: принято
Следующий вопрос — об освобождении члена Совета Федерации от исполнения обязанностей председателя Комитета Совета Федерации по аграрной политике. Валерий Алексеевич Кечкин докладывает.
, председатель Государственного Собрания Республики Мордовия.
Уважаемые коллеги! Евгений Степанович Савченко вчера на заседании комитета обратился с просьбой об освобождении его от обязанностей председателя комитета. При этом Евгений Степанович остается пока членом комитета до окончания срока, предусмотренного законом.
Комитет удовлетворил просьбу Евгения Степановича и большинством голосов принял такое решение. Прошу палату поддержать решение комитета.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 35 мин.)
За 114 64,0%
Против 8 4,5%
Воздержалось 8 4,5%
Голосовало 130
Не голосовало 48
Решение: принято
Евгений Степанович отлично работал, он мудрый человек и мудро поступил.
Следующий вопрос — о председателе Комитета Совета Федерации по аграрной политике. Пожалуйста, Валерий Алексеевич, продолжайте.
Большинством голосов председателем Комитета по аграрной политике избран Виктор Михайлович Колесников. Думаю, многие хорошо его знают, он является представителем в Совете Федерации от Законодательного Собрания Калужской области. Много лет он является членом Совета Федерации, исполняет обязанности заместителя председателя комитета. Он имеет все необходимые знания и большой опыт работы в аграрном секторе, хороший организатор. Поэтому мы просим утвердить решение комитета об избрании Виктора Михайловича Колесникова на должность председателя Комитета по аграрной политике.
Председательствующий. Надо обсуждать вопрос? Виктора Михайловича все хорошо знают.
Коллега Керпельман, Вы что-то хотите сказать?
, представитель в Совете Федерации от Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа.
! Я прекрасно отношусь к Виктору Михайловичу Колесникову. Но это противоречит тому положению, которое существует у нас в отношении Совета палаты, куда должны входить по одному представителю от региона. А сейчас получится, что при избрании Виктора Михайловича председателем комитета будет два представителя от уважаемой Калужской области. Думаю, это не совсем правильно. И прошу обсудить эту ситуацию.
Никаких противоречий нет. В Регламенте такой нормы нет: мы смотрели специально. Комитеты разные, представители от одной области имеют право занимать любые должности.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Хоть один из деревни будет. Давайте голосовать. А то мы так за каждую запятую будем цепляться и никого не изберем.
Кто за предложение комитета? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 37 мин.)
За 73 41,0%
Против 35 19,7%
Воздержалось 12 6,7%
Голосовало 120
Не голосовало 58
Решение: не принято
, представитель в Совете Федерации от администрации Краснодарского края.
Егор Семенович, прошу слова.
Председательствующий. Пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Прошу уважительно отнестись к решению нашего комитета: мы всесторонне обсуждали этот вопрос. Поверьте, это не было "приглаженное" обсуждение, но почти единогласно (один человек воздержался) мы решили внести предложение палате избрать коллегу Колесникова.
Прошу вас вернуться к голосованию. Комитет по аграрной политике имеет особый вес: Россия — страна и аграрная. Считаем, что коллега Колесников лучше других будет защищать интересы аграриев. Прошу коллег поддержать.
Председательствующий. Коллега Кадохов, пожалуйста.
, представитель в Совете Федерации от Парламента Республики Северная Осетия — Алания.
Уважаемые коллеги! Присоединяюсь к позиции уважаемого коллеги Керпельмана: если мы с первой минуты начнем... Не так уж много руководящих должностей в палате, чтобы их занимали представители одной и той же области. Я очень почтительно и уважительно отношусь ко всем кандидатам, но, наверное, право быть избранным в этой ситуации все же остается за обоими (в том числе за коллегой Колесниковым). Но тогда возникает вопрос: а каким образом палата будет учитывать другую географию России, ее этнокультурное многоцветие? И так у нас получается, что все руководство группы (или фракции) "Федерация", кроме "начальника Чукотки", состоит из жителей Москвы.
Каким же образом дальше формировать состав палаты и как ее называть? Имеет ли тогда она право называться палатой регионов?
Председательствующий. Уважаемые друзья! Если вы заметили, в составе Совета Федерации аграрников становится все меньше и меньше. А Россия была, есть и будет оставаться в веках огромной по территории державой, где 130 млн. гектаров одной только пашни, не говоря уже о лесе и других сельхозугодьях. И пускать на самотек решение таких важных вопросов в комитете по аграрной политике, даже не прислушавшись к мнению и голосу этих опытных людей, уже восемь лет входящих в состав Совета Федерации... Тем более с учетом того, что этот комитет наиболее активный и взвешенный и всегда работал нормально. Как раз в этих областях и реформа идет лучше других.
Посмотрите на коллегу Савченко и попробуйте его упрекнуть в том, что он не хотел идти в рыночную экономику, когда он шел впереди всех. Поэтому не будем цепляться друг к другу. Давайте позволим комитету избирать руководителем профессионала.
Слово — Евгению Степановичу Савченко.
, глава администрации Белгородской области.
, уважаемые коллеги! Происходит нечто беспрецедентное: палата не доверяет решению членов комитета. Такого еще в практике работы Совета Федерации не было. Речь даже не идет о коллеге Колесникове, хотя это исключительно достойная кандидатура на эту должность. Речь, в общем-то, идет именно о доверии своим коллегам — членам комитета, принявшим такое решение.
Считаю, что абсолютно неуместны никакие приводившиеся здесь аргументы. И просил бы членов Совета Федерации уважительно отнестись к решению Комитета по аграрной политике.
Председательствующий. Обращаюсь к новым членам Совета Федерации: проявите мудрость. Тут, как я вижу, начал гулять ветер политики, но в таких вопросах это неуместно.
Не надо цепляться за географию. При формировании в прошлый раз мы учитывали, чтобы были представители Кавказа, Поволжья, Сибири... И впредь будет так же.
Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 43 мин.)
За 72 40,4%
Против 33 18,5%
Воздержалось 14 7,9%
Голосовало 119
Не голосовало 59
Решение: не принято
Давайте отложим вопрос. Пусть люди подумают. (Шум в зале.)
Следующий вопрос — о председателе Комитета Совета Федерации по международным делам — докладывает Борис Алексеевич Мальцев.
, уважаемые коллеги! Вчера состоялось заседание Комитета по международным делам. Несмотря на всю сложность решения, как нам ни было тяжело и жалко, мы все-таки приняли отставку Михаила Михайловича Прусака. И чтобы у нас не менялось имя председателя комитета — Михаил, мы выдвинули на должность председателя Михаила Витальевича Маргелова.
Он молод до невозможности, у него очень высокое образование: он окончил МГУ. Несмотря на молодость, он поработал в ЦК КПСС в Комитете по международным делам. За время работы в нашем комитете (а он работает уже почти год) проявил себя очень энергичным, настойчивым человеком. В комитете все голосовали "за", против нет никого, один воздержался.
Убедительно прошу палату поддержать решение Комитета по международным делам. Уверен, что Михаил Витальевич никого не подведет.
Председательствующий. Будем обсуждать?
Из зала. Голосовать.
Председательствующий. Кто за это предложение?
Результаты голосования (10 час. 46 мин.)
За 107 60,1%
Против 12 6,7%
Воздержалось 6 3,4%
Голосовало 125
Не голосовало 53
Решение: принято
Следующий вопрос — о некоторых вопросах, связанных с порядком голосования и принятия решений. Николай Петрович Тулаев докладывает.
Уважаемые коллеги! В соответствии с частью 3 статьи 73 нашего Регламента мы должны утвердить доверенность на право голосования членов Совета Федерации от одного субъекта Российской Федерации в тех случаях, когда член Совета Федерации по уважительной причине не может находиться на заседании Совета Федерации. Такая доверенность подготовлена, она у вас есть. Смысл ее прост: по конкретным вопросам член Совета Федерации доверяет право проголосовать и как проголосовать. Просим утвердить эту форму.
, заместитель Председателя Совета Федерации.
А какая в этом необходимость, поясните.
Это требование нашего действующего Регламента.
Но если Совет Федерации будет работать на постоянной основе, то какая необходимость делегировать право голосования кому-то?
Это требование уже достаточно длительное время имеет место. Мы несколько запоздали с самой формой доверенности.
Мы не запоздали, мы не делали этого. Член Совета Федерации обязан присутствовать на каждом заседании. (Шум в зале.)
Прошу прощения, но Регламент предусматривает возможность отсутствия члена Совета Федерации по уважительной причине.
Это никогда не предусматривалось ни в одной палате.
Есть постановление Конституционного Суда, которое позволяет иметь такую норму.
Председательствующий. Коллега Назарчук, пожалуйста.
, председатель Алтайского краевого Совета народных депутатов.
Егор Семенович, что мы делаем? Мы утвердили представителей от регионов, работающих на постоянной основе, а теперь выдумываем какую-то доверенность, чтобы голосовать. Куда мы идем? Я категорически возражаю против такого подхода. Какая доверенность? Мы получаем заработную плату. В Совете Федерации надо работать, а не доверенности выдавать.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Кадохов.
, уважаемые коллеги! Я член комиссии по регламенту. Но все же считаю: полностью, то есть по всем вопросам, "ворота открывать" не следует. Считаю целесообразным вернуться к этому и продумать какой-то ограниченный круг вопросов. Это можно допустить, если, скажем, речь идет об интересах того или иного субъекта Федерации и нет спорных моментов. Вспомните, что показало недавнее голосование по Земельному кодексу. И впереди еще немало баталий. Не думаю, что у всех представителей регионов будет одна и та же позиция. Поэтому хотелось бы, чтобы был обозначен какой-то ограниченный круг вопросов.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Торлопов.
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам социальной политики.
, уважаемые члены Совета Федерации! Не могу вспомнить, чтобы в парламенте какой-либо цивилизованной страны было что-то подобное. Считаю, что каждый член Совета Федерации должен присутствовать при обсуждении вопросов и тем более при голосовании.
Председательствующий. Коллеге Мальцеву слово.
, уважаемые коллеги! Я даже не хочу ссылаться на другие страны. У нас своя голова. Я категорически против. У меня совесть чиста. Я на всех заседаниях работал, даже будучи "любителем". Теперь мы избираем "профессионалов", а они тут будут друг за друга голосовать? Считаю, этого допускать нельзя. Когда они тут останутся, может быть, изменят для себя Регламент, это их дело. Но сегодня мы должны отстоять чистую совесть и настоящий Регламент. Если вы остаетесь, будьте добры работать по-человечески.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Надо ли продолжать дискуссию? (Шум в зале.) Не надо. И вообще не надо ставить себя в такое положение. Захотите что-то изменить — потом еще измените. Не следует заранее давать право голосовать по доверенности за весь зал. Впереди еще будут сложные моменты.
, представитель в Совете Федерации от Московской городской Думы.
Уважаемые коллеги! Можно, я поясню? Во-первых, у нас есть норма действующего Регламента, согласно которой по уважительным причинам член Совета Федерации может отсутствовать на заседании.
Во-вторых, анализ деятельности Совета Федерации говорит о том, что нам нужно проводить заседания гораздо чаще, чем они проводились до сих пор. И в этих условиях, когда представителям в Совете Федерации нужно согласовывать свою точку зрения с теми органами власти, которые их сюда направили — с законодательным собранием своего субъекта Федерации или с губернатором, — они должны ездить в свои регионы. Вот тут и возникает некая коллизия, заключающаяся в том, что даже человек, работающий на постоянной основе, не может проводить здесь все 100 процентов времени. Поэтому, мне кажется, нам совершенно необходимо утвердить эту доверенность. Ведь доверенность передается не в любом случае, не любому члену Совета Федерации, а только представителю того же субъекта Федерации и только тогда, когда член Совета Федерации отсутствует по уважительной причине — находится в командировке или болен.
Председательствующий. Что попусту говорить? Я, допустим, считаю, что никому нельзя давать никаких доверенностей. (Шум в зале.) А если кто-то хочет отдавать всем свой голос, тогда он напрасно и пришел в этот зал.
Кто за поступившее предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 52 мин.)
За 53 29,8%
Против 63 35,4%
Воздержалось 8 4,5%
Голосовало 124
Не голосовало 54
Решение: не принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнения в статью 228 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает заместитель председателя Комитета по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности Олег Анатольевич Чиркунов.
, представитель в Совете Федерации от администрации Пермской области.
Уважаемые коллеги! Речь идет о налоге на доходы физических лиц. Дело в том, что действующая статья 228 части второй Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает два варианта начисления налога в случае реализации гражданами имущества, принадлежащего им на праве собственности.
Есть общий порядок, когда само физическое лицо, указанное в пункте 1 этой статьи, самостоятельно начисляет сумму налога и предоставляет соответствующие документы в налоговую инспекцию. Но в том случае, если имущество реализовывалось через налогового агента (в первую очередь речь идет о комиссионных магазинах и о ломбардах), эти юридические лица
имели теоретическую возможность удерживать налог у плательщика. В течение определенного времени это регулировалось ведомственными инструкциями.
Новая редакция статьи 228 подразумевает, что при любой продаже имущества физическое лицо будет само предоставлять эту информацию в налоговый орган. В случае если сумма такой продажи в течение года не превысит 125 тыс. рублей, этот налог взиматься не будет. Вернее, будет предоставляться имущественный налоговый вычет.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
