ФСС РФ начинает оплачивать услуги по сурдопереводу людям с ограничениями по слуху (стр. 2 )

ЛЮБОВЬ СЛИСКА, вице-спикер Госдумы:

- Думаю, 20-25%. Я все делаю сама: хожу по магазинам, оплачиваю коммунальные, парикмахерские и другие услуги и поэтому прекрасно знаю, что цены за последний год выросли значительно. Может, мы учились по каким-то разным учебникам с теми, кто нам говорит, что инфляция в 2007 году составила лишь 12%? Я в такие цифры просто не могу верить, ведь инфляция у нас гораздо выше. И я не думаю, что те правила, с помощью которых правительство пытается отрегулировать инфляцию, подходят к тем людям, которые живут от зарплаты до зарплаты и считают до копейки пенсии и пособия. По-моему, для них нужны какие-то другие предложения. Ведь если мы лечим, скажем, грипп, то даже эта болезнь у разных людей протекает по-разному, а значит, к каждому все равно нужен свой подход.

Изменится ли что-то с приходом новых сил? Я пока ничего не могу сказать. У меня есть такая привычка - посмотреть хотя бы в течение первого года. Сейчас же могу надеяться, что будет не хуже. Такой высокий процент на выборах обязывает к очень высокой ответственности.

АРТЕМ ТАРАСОВ, предприниматель:

- Я живу вместе с долларом и от его падения испытываю страшные удары. Россия - это единственная страна, где идет долларовая инфляция. Что бы ни случалось с долларом, но цены в Америке всегда остаются в рамках приличия, то есть могут упасть или подняться, скажем, в год на 1--1,5%. И это не зависит от того, сколько доллар стоит в евро или рублях. У нас же растет рубль, растут цены в рублях, и еще при этом падает доллар. Это страшно инфляционный механизм! Я договаривался с людьми, что буду брать за свои услуги какие-то суммы, когда доллар стоил 30 рублей. Теперь же я терплю огромную неудачу, но обратного хода нет.

В России есть такой тяжелый момент: никто не знает истинного соотношения рубля и доллара. Сегодня участники торговой сессии заранее заявляют, сколько долларов они хотят купить, а рублей потратить. И ЦБ прикидывает, как ему лучше и чего больше выбросить на рынок. Это абсолютно ненормально! К тому же объемы торгов составляют всего сотни миллионов, и нельзя, исходя из таких сумм, понять реальный курс. На той же Лондонской бирже ежеквартально торгуется, по-моему, 5 млрд фунтов стерлингов, и такая торговля еще может дать картину рыночной стоимости валют. Мне, например, все равно кажется, что $1 должен стоить не 24 рубля, а 200. А у нас ЦБ искусственно усиливает рубль, и я не знаю, к чему это приведет.

АЛЕКСАНДР ДОЛГИН, управляющий рекомендательным сервисом ИМХОНЕТ, профессор Высшей школы экономики:

- Я даже не знаю, потому что получаю хорошо и живу как при коммунизме. Что-то интуитивно для себя пытался подсчитывать и думаю, что моя инфляция раза в полтора-два выросла. А ведь очень важно и правильно знать свою личную инфляцию, потому что она рассчитывается именно по той потребительской корзине, которой ты сам пользуешься. В этом смысле покупатель автомобиля не чувствует инфляции, а покупатель колбасы - чувствует. Если в твоем личном портфеле мало автомобилей и много колбасы, то для тебя инфляция очень сильна и твоя жизнь подорожала точно раза в полтора.

Самая плохая черта нашей инфляции заключается в том, что она в наибольшей мере выражена в дешевых товарах обязательной потребительской корзины. То есть дорожает то, что потребляют не очень богатые люди. И по ним это бьет больнее всего. Наше правительство, конечно, пытается ограничивать денежную эмиссию, но ведь что поделаешь, если на страну буквально сыпется благоприятная мировая конъюнктура на сырьевые товары, которыми мы богаты. Это же извечный вопрос - можно ли манну небесную использовать себе во благо или же все-таки превратить ее в инфляцию?

ВЛАДИМИР СПИЦИН, директор Московского зоопарка:

- А мне некогда заниматься этой хиромантией! Но я инфляцию даже по собственной квартплате вижу, которая вдруг на 800 рублей дороже стала. Или вдруг прибавляют мне 10 тысяч кубометров воды, хотя у меня в семье никаких изменений не было.

И звери тоже инфляцию понимают. Мы же теперь должны все покупать в соответствии с законом на аукционах и конкурсах. И только мы сведения в октябре подаем, как в декабре нам уже совершенно другие цены на все выставляют. Приходится все переоформлять - просто зла не хватает!

Горожан в еде не бросим!

В нашей новой рубрике мы начинаем слежку

за ценами на продукты

(«Московский комсомолец» 04.03.2008)

Отделы экономики и городской жизни

Рост цен является для россиян одной из самых значимых и в то же время больных тем. При этом, кого ни спроси, никто не верит официальной статистике. И дело здесь не только в традиционном недоверии, но и в том, что у каждой отдельно взятой семьи — своя инфляция. Для кого-то рост коммуналки на 14% — это 14% от получаемых доходов. А для кого-то — 2%. А кому-то и все 26%. И потому до недавних пор, как подорожала жизнь, знали лишь те, кто изо дня в день ведет подсчет потраченному.

Но теперь все изменится. Росстат ввел новый сервис для населения — персональный калькулятор инфляции. А “МК” начал свой новый проект для москвичей, который мы назвали “МК-ценник”.

Мы привыкли считать, что статистика не отражает реальности. Что на самом деле ситуация с теми же ценами на продукты совершенно иная, чем нам сообщают чиновники. Но что делать? Ведь других данных нет… Точнее, их не было. А теперь — будут.

Сегодня “МК” начинает новый проект. Отныне раз в месяц мы будем доводить до сведения читателей конкретные цифры, наглядно показывающие, как меняются цены в одних и тех же торговых точках и на одни и те же товары.

На репрезентативность (от фр. мы не претендуем. Наши данные — не статистика, а картинка, увиденная корреспондентами. Зато соответствующая действительности. И позволяющая сделать ясные выводы.

Вооружившись цифрами Мосстата по ценовой ситуации в декабре-2007, корреспонденты “МК” прошлись по торговым площадкам четырех основных для столицы видов:

1. Небольшой районный рынок.

2. Магазин шаговой доступности.

3. Супермаркет эконом-класса.

4. Супермаркет для более состоятельных.

Принцип сравнения цен прост и понятен: отныне и впредь, чтобы избежать упреков в некорректности сравнения изделий разных производителей, мы будем вставлять в таблицу наименьшую цену продукта конкретного наименования (например, “Масло сливочное”), соответствующего ГОСТу. Дабы не сравнивать настоящий продукт с похожим по виду на него суррогатом. Только подобное с подобным и только аналогичного качества.

И еще одно. В гипермаркеты мы не пошли, поскольку туда москвичи приезжают преимущественно по выходным, закупаясь на неделю вперед. Нас интересовали точки, в которые мы заходим почти каждый день.

Картинка оказалась весьма неоднозначной. Первый факт, который нас удивил после сравнения со средними цифрами цен на те же продукты, выведенными Мосстатом за декабрь, таков: по ряду позиций цены февраля оказались… ниже. Впрочем, это не означает, что цены опустились, просто мы старались выбрать наиболее доступные продукты, которые отвечали заданным стандартам.

К примеру, сливочное масло в супермаркете эконом-класса (82% жирности, как и положено по ГОСТу) имело настолько бледный и сморщенный вид, что было понятно: без уценки здесь не обошлось. Но поскольку срок хранения (судя по этикетке) еще не истек, а по остальным параметрам все было в порядке, игнорировать его наличие в продаже мы не могли. Та же история и с колбасой в магазине шаговой доступности, и с молоком в супермаркетах. Будем откровенны: выбранные образцы далеко не образцовые, но в ассортименте присутствуют.

Поразила морковь — почти по 80 рублей за кг. Но тут тоже ларчик открывается просто: она импортная, отечественной продукции на момент проверки просто не было. И очень огорчил хлеб. Сколько разговоров было о заморозке цен на социально значимые товары, а этот самый-самый социальный продукт все растет в цене. Почему? Попробуем в ближайшее время прояснить этот нонсенс у специалистов. А вот с овощами и корнеплодами все легко объяснимо: традиционное сезонное подорожание из-за истощения запасов.

Но самый главный вывод, который можно сделать даже по первой, исходной в нашем исследовании таблице, заключается в том, что в столице нет каких-то определенных торговых площадок, где продукты заведомо дешевле, чем в других местах. То есть фраза: “Пойду на рынок, куплю подешевле” — больше не актуальна.

Рухнул и еще один распространенный обывательский миф: определение “супермаркет эконом-класса” — всего лишь рекламный ход для привлечения покупателей, желающих сэкономить. Ибо — проверено! — в соседнем  супермаркете цены на ряд продуктов оказались ниже, чем в “экономе”.

А теперь — смотрите, изучайте, сравнивайте и делайте выводы сами. Встретимся через месяц и проследим изменения цен в тех же самых местах. Да еще привлечем к этому делу экспертов.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Федеральный закон Российской Федерации

от 1 марта 2008 г. N 18-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации в целях повышения размеров

отдельных видов социальных выплат и стоимости

набора социальных услуг"

Принят Государственной Думой 15 февраля 2008 года

Одобрен Советом Федерации 20 февраля 2008 года

(«Российская газета» 04.03.2008)

Статья 1

Часть третью статьи 271 Закона Российской Федерации от 01.01.01 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 01.01.01 года N 3061-I) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607) изложить в следующей редакции:

"Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

1) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы - 1341 рубля;

2) гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, - 1341 рубля;

3) гражданам, указанным в пунктах 1 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, а также гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения, - 1073 рублей;

4) детям и подросткам в возрасте до 18 лет, проживающим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированным и переселенным из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, - 671 рубля;

5) гражданам, указанным в пунктах 7, 8 и 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, - 268 рублей;

6) детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, - 402 рублей.".

Статья 2

В абзаце первом пункта 1 статьи 91 Закона Российской Федерации от 01.01.01 года N 4301-I "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 7, ст. 247; Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3133; 2007, N 1, ст. 16) слова "в размерерублей" заменить словами "в размере 31637 рублей 52 копеек".

Статья 3

Пункт 4 статьи 231 Федерального закона от 01.01.01 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168; 2000, N 2, ст. 161; 2004, N 35, ст. 3607) изложить в следующей редакции:

"4. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

1) инвалидам войны - 2683 рублей;

2) участникам Великой Отечественной войны - 2012 рублей;

3) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - 1476 рублей;

4) военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда - 805 рублей.".

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 01.01.01 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1929; 1998, N 30, ст. 3613; N 31, ст. 3812; 1999, N 29, ст. 3692; 2000, N 29, ст. 3002; 2001, N 23, ст. 2284, 2285; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5285; 2007, N 44, ст. 5281) следующие изменения:

1) дополнить статьей 42 следующего содержания:

"Статья 42. Порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам, имеющим детей

С 1 января текущего года один раз в год исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, индексируются:

пособие по беременности и родам, выплачиваемое женщинам, указанным в абзаце втором статьи 6 настоящего Федерального закона (за исключением пособия по беременности и родам, выплачиваемого женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию);

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком, выплачиваемое лицам, указанным в абзацах шестом - восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, минимальный и максимальный размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

При индексации минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком ежемесячное пособие по уходу за ребенком, исчисленное в процентном выражении от среднего заработка (дохода, денежного довольствия) и выплачиваемое лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, подлежит перерасчету до минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, проиндексированного в соответствии с частью первой настоящей статьи, если назначенное и выплачиваемое ежемесячное пособие по уходу за ребенком не достигает указанного минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

При индексации максимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком ежемесячное пособие по уходу за ребенком, исчисленное в процентном выражении от среднего заработка (дохода, денежного довольствия) и выплачиваемое лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, в максимальном размере, установленном до индексации в соответствии с частью первой настоящей статьи, подлежит перерасчету в процентном выражении от среднего заработка (дохода, денежного довольствия), но не выше максимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, проиндексированного в соответствии с частью первой настоящей статьи.";

2) статью 16 после слова "назначения" дополнить словом ", индексации".

Статья 5

Часть 2 статьи 281 Федерального закона от 01.01.01 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст.25) изложить в следующей редакции:

"2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

1) инвалидам, имеющим III степень ограничения способности к трудовой деятельности, - 1878 рублей;

2) инвалидам, имеющим II степень ограничения способности к трудовой деятельности, детям-инвалидам - 1341 рубля;

3) инвалидам, имеющим I степень ограничения способности к трудовой деятельности, - 1073 рублей;

4) инвалидам, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, за исключением детей-инвалидов, - 671 рубля.".

Статья 6

В части 1 статьи 62 Федерального закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 3, ст. 349; 2006, N 20, ст. 2157) слова "в размерерублей" заменить словами "в размерерублей 50 копеек".

Статья 7

Часть 1 статьи 65 Федерального закона от 01.01.01 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699; 2004, N 35, ст. 3607) изложить в следующей редакции:

"1. На оплату предоставления гражданам набора социальных услуг направляется 557 рублей в месяц, в том числе:

на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, - 495 рублей;

на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 62 настоящего Федерального закона, - 62 рубля.

Изменение суммы, направляемой на оплату предоставляемого гражданам набора социальных услуг (социальной услуги), производится в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации.".

Статья 8

Часть первую статьи 41 Федерального закона от 01.01.01 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 128; 2004, N 35, ст. 3607) изложить в следующей редакции:

"Статья 41. Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере:

1) граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), - 1073 рублей;

2) граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающую 25 сЗв (бэр), дети в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), страдающие заболеваниями вследствие радиационного воздействия одного из родителей, - 335 рублей.".

Статья 9

В части 1 статьи 36 Федерального закона от 01.01.01 года N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 43, ст. 5084) слова "в размере 417 рублей" заменить словами "в размере 423 рублей".

Статья 10

Внести в Федеральный закон от 1 ноября 2007 года N 244-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 45, ст. 5421) следующие изменения:

1) статьи 3-8 исключить;

2) в статье 10:

в части 1 слова "статей 2-8 настоящего Федерального закона" заменить словами "статьи 2 настоящего Федерального закона";

часть 2 признать утратившей силу.

Статья 11

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2008 года, за исключением статьи 4 настоящего Федерального закона.

2. Статья 4 настоящего Федерального закона (за исключением абзацев девятого и десятого пункта 1) вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Абзацы девятый и десятый пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2009 года.

4. Положения абзацев первого - шестого части первой, частей второй и третьей статьи 42 и статьи 16 Федерального закона от 01.01.01 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Президент Российской Федерации

В. Путин

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Приближая май

Владимир Путин заранее делегировал Дмитрию Медведеву

часть президентских полномочий

(«Российская газета» 04.03.2008)

ВЛАДИМИР КУЗЬМИН

Не дожидаясь не то что вступления Дмитрия Медведева в должность президента, но и подведения официальных результатов воскресных выборов, действующий глава государства Владимир Путин уже передал ему ряд своих функций.

Вчера действующий и будущий главы государств встретились, чтобы начать совместную работу по формированию новой исполнительной власти, которая появится в России в мае после инаугурации нового президента. Однако часть президентских полномочий Дмитрий Медведев сможет исполнять еще и до вступления в новую должность. В частности, проводить президиумы Госсовета. "В начале мая в соответствии с действующим законодательством должна состояться инаугурация вновь избранного президента, - напомнил Путин на встрече с Медведевым, не забыв при этом еще раз поздравить его с победой. - До этого, как и договаривались, займемся вместе подготовкой структур исполнительной власти. Я просил бы вас взять на себя на это время работу по подготовке и проведению президиумов Госсовета".

- Я считаю, что результат выборов - это в конечном счете результат оценки нашими гражданами того курса, который столь эффективно проводится в последние годы, и, конечно, кредит доверия от наших граждан на определенное время вперед, - заметил в свою очередь первый вице-премьер. - Я готов приступить к этим вопросам, посмотреть структуру правительства и заняться теми проблемами, о которых вы сказали.

До этого Владимир Путин провел первое после выборов совещание с членами правительства. Дмитрия Медведева на нем не было - в это время первый вице-премьер проводил целую серию телефонных разговоров с лидерами разных стран и принимал поздравления с победой из разных концов мира. Зато вернулся в строй после продолжительного, но в то же время рабочего отпуска глава администрации президента Сергей Собянин, который несколько месяцев возглавлял предвыборный штаб Медведева.

В итоге получилось своеобразное заседание правительства под руководством Путина. Во всяком случае, действующий президент уже четко дал понять, с чего начнет работать новый кабинет министров в мае, когда его возглавит сам Путин.

Совещание президент начал, конечно же, с выборов. Он подчеркнул, что они прошли в строгом соответствии с Конституцией и нормами закона. И хотя официальные итоги будут объявлены позже, победитель уже очевиден. "В предварительном порядке можно сказать, что убедительную победу одержал Дмитрий Анатольевич Медведев, - заявил Путин, проявив все-таки политкорректность. - Я еще раз его поздравляю и желаю успеха в ответственной работе на благо России и ее граждан. Уверен, Дмитрий Анатольевич оправдает доверие людей и сделает все, чтобы курс на укрепление экономики страны, ее социальной сферы был подкреплен новыми серьезными результатами".

Отдельную благодарность за свою работу получил премьер-министр Виктор Зубков. Глава государства еще накануне думской избирательной кампании требовал от правительства работать, как "швейцарские часы", до, во время и после всех выборов. По оценке Владимира Путина, обеспечить ритмичную работу всего госаппарата на этот срок удалось. Но этого недостаточно. "Главное, не снизить темпы в решении стратегических для нашей страны задач, - отметил президент. - Просил бы в ближайшие два месяца - до формирования нового состава кабинета - всех членов правительства работать слаженно и эффективно". Лучшего способа, чем нагрузить кабинет министров на этот срок работой, глава государства не нашел. Уже к маю правительству поручено подготовить Концепцию долгосрочного развития России до 2020 года. "То, что я излагал на Госсовете, было изложение, хоть и в расширенном виде, но идеи, - напомнил Путин. - Теперь нам нужна Концепция, положенная на бумагу". На основе этого документа, который Путин планирует рассмотреть на заседании правительства в мае, должны быть разработаны конкретные, пошаговые планы по каждому из названных на Госсовете направлений. В ближайшее время президент ждет от кабинета министров и конкретных предложений по вопросам, поднимавшимся на последнем заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Особенно в части стимулирования инвестиций в человека. "Следует в максимальной степени освободить от налогов расходы на образование и медицину, медицинское страхование, софинансирование пенсионных накоплений", - указал Путин. Что касается накоплений, то президент напомнил: закон находится в Госдуме и должен быть принят как можно быстрее, чтобы граждане могли воспользоваться им уже в этом году. Кроме того, предложений президент ждет в части градостроительной политики, упорядочения оборота сельскохозяйственных земель, создания конкурентной среды в социальной сфере. Большей оперативности президент потребовал в развитии глубокой переработки сырья в России. Здесь, считает Путин, необходимо установить льготный порядок начисления, амортизации и стимулирования переработки.

- Юрий Петрович, это понятно? - обратился Путин к главе МПР Трутневу.

- Так точно, - по-армейски рапортовал министр.

"Следует подготовить необходимые изменения в законодательство в целях максимального упрощения ведения предпринимательской деятельности, - продолжил раздавать задания Путин. - Там, где это возможно, надо перейти на уведомительный порядок ведения бизнеса". Также он потребовал сократить число разного рода разрешительных процедур, что особенно касается малого бизнеса. Наконец, глава государства строго указал, что государство обязано четко исполнять все взятые на себя социальные обязательства. "Я прошу больше не возвращаться к тому, о чем мы говорили в конце прошлого года: нужно все индексировать или не нужно, - подчеркнул Путин. - Нужно все индексировать, как и обещали людям".

- Граждане оказали нам, проводимому нами курсу серьезную прямую поддержку, - заключил глава государства, - и этот кредит доверия мы обязаны в полной мере оправдать. На текущие вопросы времени уже практически не оставалось. Глава минрегиона Дмитрий Козак довольно коротко рассказал о том, как продвигается работа по разработке документов территориального планирования страны. "Если мы в мае месяце рассмотрим концепцию долгосрочного развития страны до 2020 года, то к 1 января 2010 года такие документы появятся", - пообещал он президенту.

Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова тоже без лишних отступлений сообщила, что ее министерство внесло в правительство пакет документов, упрощающий процедуру переосвидетельствования инвалидов. По ее словам, эти поправки впервые вводят категорию детей-инвалидов и специальную процедуру для получения ими средств реабилитации.

Путин послал деньги работать

За полгода чиновники превратят фонд благосостояния — осколок стабилизационного фонда — в государственный инвестфонд,

до 60% средств которого будет вложено в корпоративные бумаги

(«Ведомости» 04.03.2008)

Борис Грозовский, Елизавета Осетинская,

Ольга Кувшинова, Алексей Рожков

Управление финансовыми резервами страны нужно оптимизировать, сказал вчера президент Владимир Путин на встрече с членами правительства. Его поручение касается резервного фонда, фонда благосостояния и валютных резервов: «Идеи есть соответствующие. Никаких революций здесь не будет, но реагировать на то, что происходит в мировой экономике, мы обязаны».

Опыт Норвегии

380 миллиардов долларов составлял на начало 2008 г. размер норвежского инвестфонда. Ежегодно в него отчисляется 15% ВВП, рассказывала представитель фонда на форуме в Давосе. Правила его работы публичны, а руководитель утверждается парламентом. Фонд является чисто финансовым инвестором и не приобретает свыше 5% акций одной компании. В акции вкладывается до 40% средств фонда

7,9 процента составила доходность инвестиций фонда в 2006 г. (выражена в корзине валют)

С 1 февраля стабфонд разделен на резервный фонд и фонд благосостояния. В них к 1 марта скопилось соответственно 3,82 трлн руб. и 777 млрд руб.

Сейчас их средства вкладываются одинаково осторожно — в госбумаги, облигации госфондов, депозиты банков.

Поручение оптимизировать структуру инвестиций фонда было дано правительству еще в декабре, напоминает руководитель экспертного управления президента Аркадий Дворкович. Предложения надо подготовить до 1 октября, возможно, чиновники справятся быстрее.

На эту задачу надо смотреть с учетом переоценки рисков в мире — казавшиеся надежными активы уже не выглядят таковыми, зато появились дешевые активы, покупка которых сулит большую выгоду.

Поручение Путина появилось по итогам совещания двухнедельной давности, рассказал «Ведомостям» вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин.

Он уже знает, как выполнить поручение. К концу года, рассказал Кудрин, при правительстве будет создано специализированное резервное агентство, которое вместе с Минфином займется отбором управляющих компаний для фонда национального благосостояния.

Управляющие нужны для работы с корпоративными бумагами. Инвестициями в госбумаги по-прежнему будет заниматься Центробанк.

К 1 октября межведомственная рабочая группа (ЦБ, Минфин, Минэкономразвития, ФСФР и Минюст) должна разработать регламент работы агентства и правила размещения фонда, говорит Кудрин, организационно-правовая форма пока не определена.

Частные управляющие могут быть и иностранными, и российскими. Правила их работы и критерии отбора должны быть публичными, считает Кудрин, разработают их резервное агентство и Минфин.

В итоге, говорит Кудрин, правительство определит, в какие бумаги можно вкладывать средства фонда, и утвердит правила работы агентства, а оно уточнит параметры активов в зависимости от перспектив финансовых рынков. Конкретные решения будут за управляющими компаниями.

Поначалу управляющие будут размещать средства фонда в основном в бумаги зарубежных компаний. При разработке критериев, по словам вице-премьера, будет использоваться опыт других стран.

Такие фонды есть у других стран (см. врез). Норвежский фонд вкладывает в корпоративные бумаги до 60% средств и не покупает более 5% акций одной компании.

Кудрин уточнил, что российский фонд может покупать и большие пакеты.

Бюджетными средствами по Бюджетному кодексу может управлять только Минфин, он не имеет права передавать риски и ответственность другой структуре, считает экс-глава департамента внешнего долга . Подобно ЦБ Минфин может создать в своей структуре департамент по инвестированию фонда, он и должен принимать решения, говорит он. Лишним звеном считает агентство и бывший зампред ЦБ Александр Хандруев.

Компания, претендующая на управление фондом благосостояния, должна иметь достаточный опыт управления крупным портфелем как на растущем, так и на падающем рынке, сплоченную команду, рассуждает президент УК «Тройка диалог» Павел Теплухин, важно, чтобы были регулируемые нормативы управления: четко прописанная инвестдекларация и проч.

Гендиректор УК «Альянс континенталь» Алексей Чаленко из зарубежных активов купил бы акции банков и сырьевых компаний, в первую очередь металлургических. С июля 2007 г. капитализация Citigroup и UBS упала на 55%, 5% их акций вчера стоили $5,8 млрд и $3,3 млрд.

Недоработка

(«Ведомости» 04.03.2008)

На встрече с членами правительства Владимир Путин поручил министру природных ресурсов Юрию Трутневу срочно подготовить меры для стимулирования переработки сырья внутри России. Такое требование стало для Путина уже привычным — как минимум раз в год он говорит о необходимости увеличивать переработку и снижать экспорт сырья. То ли непосильна задача, то ли нерадивы подчиненные, то ли требование стало ритуальным.

«Если будем сопли жевать годами, тогда ничего не изменим. Надо принять все меры для стимулирования переработки леса на территории России, а не гнать кругляк за границу», — сказал президент правительству в марте 2006 г. «Надо учиться не только выгодно экспортировать, нужно перерабатывать природные ресурсы и выходить на внешние рынки с уже полноценным продуктом», — учил президент крупный бизнес на встрече с руководством РСПП в феврале 2007 г.

Вчерашнее выступление Путина, посвященное не только переработке сырья, можно считать напоминанием членам правительства, что задачи, поставленные в недавней речи на заседании Госсовета, Путин намерен реализовывать на посту премьера — и с теми подчиненными, которые серьезно отнесутся к их выполнению. Сохранит ли Трутнев свой пост в новом правительстве — вопрос, конечно, интересный. Но бизнесу важнее, будут ли созданы наконец условия для пресловутой переработки.

Условия эти давно известны: либерализация налогового режима, снижение административных барьеров, госгарантии, наличие дешевых и длинных денег под проекты, сроки окупаемости которых гораздо больше, чем у сырьевых. На нефтяной игле сидит не только экспортоориентированный бизнес, но и государство, пополняющее бюджет с помощью налогов и экспортных пошлин. Пока государство не в состоянии отказаться от этого, никуда не спешит и бизнес.