О том, что чрезмерная нагрузка в сочетании с гиподинамией являются главными неблагоприятными факторами школьной среды, специалисты говорят уже давно. Так, по данным НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков РАМН, 100% российских школьников имеют хронический дефицит сна, дети становятся нервными, легковозбудимыми, до 65% подвержены невротизму. Частота случаев сильного утомления среди девяти - и одиннадцатиклассников в профильных классах составляет, по данным исследователей, до 30%, а среди десятиклассников превышает 40%.
Среди беспризорников
стало больше москвичей
(«Московский комсомолец» 13.02.2009)
По словам уполномоченного по правам ребенка , в 2008 году на улице было подобрано 1443 ребенка.
Всего через московские приюты прошло 2113 беспризорных и безнадзорных детей. 122 ребенка обратились в приюты сами, сказав, что им некуда идти.
62% сегодняшних беспризорников — жители столицы, 24% приехали в Москву из других регионов, 14% — из стран ближнего зарубежья.
“Удивительная картина, — сказал Алексей Головань. — Раньше в столице всегда преобладали беспризорники-приезжие. Что произошло — пока не понятно, но можно прогнозировать рост беспризорников в 2009 году. Ведь из мирового опыта известно, что любые кризисные явления тут же влияют на количество беспризорных и социально неблагополучных детей”.
Маленькая зарплата?
Получи субсидию!
Москвичам с низкими доходами власти вернут
часть платы за «коммуналку»
(«Комсомольская правда» 13.02.2009)
НИКИТА МИРОНОВ
Распоряжение об увеличении субсидий подписал Юрий Лужков.
- Средний размер доплат вырос на 280 рублей, - объяснили «Комсомолке» в столичной мэрии. - А еще увеличилось число ее получателей. Если в прошлом году, например, на субсидию могли рассчитывать одинокие москвичи с доходом ниже 12 тысяч, то в этом году - с доходом ниже 15 тысяч 443 рублей.
Как пояснили в мэрии, право на субсидию имеют не только льготники. Главное - иметь доход ниже установленного властями. Если он действительно ниже (см. таблицу) - обращайтесь в отдел жилищных субсидий своего района (адрес и телефон можно узнать на сайте www. *****).
- В отделе вам дадут листок запроса в бухгалтерию вашего предприятия. Потом на работе вы получаете справку о доходах и вновь идете в отдел субсидий, - говорит Сергей Серков, пресс-секретарь Государственного управления «Городской центр жилищных субсидий». - Если вы пенсионер, то никаких справок брать не нужно: размер вашей пенсии есть у нас в базе. Деньги будут перечислять вам на специальный счет в Сбербанке или Банке Москвы, на «зарплатную» карточку или - если вы человек пожилой и немощный - приносить домой.
Субсидия, кстати, начисляется только на социальную норму жилья - не более 33 кв. метров, если человек живет один, 42 кв. метра, если в семье двое, и 18 «квадратов» - на каждого проживающего в семье из трех и более человек. Размер субсидии у каждого свой, для его расчета применяется сложный алгоритм. Чем ниже доход - тем больше доплата.
- Если, например, доход одинокого человека 14 тысяч, т. е. ненамного ниже обозначенного в постановлении, то субсидия будет небольшой, - пояснил Сергей Серков. - А если 8 тысяч - намного выше.
В прошлом году субсидии получали 510 тысяч московских семей - более миллиона горожан. А теперь, как предполагается, на субсидию может рассчитывать каждый пятый москвич.
Кому положены выплаты
Состав семьи (чел.) | Совокупный доход семьи (руб.) |
1 | 15 443,20 |
2 | 24 945,40 |
3 | 35 303,10 |
4 | 47 070,80 |
5 | 58 838,50 |
6 | 70 606,20 |
7 | 82 373,90 |
8 | 94 141,60 |
9 | ,30 |
10 | ,00 |
НОРМАТИРВНЫЕ АКТЫ |
Приказ Министерства здравоохранения
и социального развития Российской Федерации
(Минздравсоцразвития России)
от 01.01.01 г. N 16н
"О внесении изменений в приказ Министерства
здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 01.01.01 г. N 323"
(«Российская газета» 13.02.2009)
Зарегистрирован в Минюсте РФ 4 февраля 2009 г.
Регистрационный N 13268
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 241 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 15, ст. 1551) приказываю:
Внести изменения в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 323 "Об утверждении Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 июня 2007 г. N 9613) согласно приложению.
Голикова
Приложение
Изменения, вносимые в приказ Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 01.01.01 г. N 323 "Об утверждении Порядка организации работ
(услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической
(в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам
в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи),
стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи
женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной
медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной),
высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи"
В приложении "Перечень работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи" к Порядку организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, утвержденному приказом:
а) пункт 1 после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:
"лечебному делу;";
б) подпункт "в" пункта 2:
после абзаца тридцать второго дополнить абзацем следующего содержания:
"медицинскому (наркологическому) освидетельствованию;";
после абзаца девяносто пятого дополнить абзацем следующего содержания:
"экспертизе наркологической;";
в) подпункт "в" пункта 3:
после абзаца тридцать девятого дополнить абзацем следующего содержания:
"медицинскому (наркологическому) освидетельствованию;";
после абзаца сотого дополнить абзацем следующего содержания:
"экспертизе наркологической;".
ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ |
www. Кремль
Дмитрий Медведев на Совете по развитию
информационного общества искал
электронное правительство
(«Российская газета» 13.02.2009)
ВЛАДИМИР КУЗЬМИН
Вчера президент Дмитрий Медведев собрал заседание Совета по развитию информационного общества, чтобы в первую очередь организовать чиновников на активную работу в этом направлении.
Стратегия развития информационного общества была принята правительством в феврале прошлого года. О необходимости повсеместного внедрения современных информационных технологий на государственном уровне говорят еще дольше. Взять хотя бы проект "Электронного правительства", который должен был бы упростить контакты между правительством и гражданами и сделать оперативнее межведомственные связи. Только из года в год результаты его реализации все хуже. Всевозможные международные рейтинги, отражающие уровень развития информационного общества стран, наглядно показывают, что за последние годы Россия не только не развивается в этом плане, а местами даже сдает позиции. В индексе экономики знаний на 53-м месте Россия соседствует с Турцией и Тринидадом и Тобаго. Остальные рейтинги демонстрируют даже отрицательную динамику. Такое же впечатление они произвели и на Дмитрия Медведева, который вчера признался, что даже экспортные достижения российской информационно-коммуникационной отрасли, выражающиеся миллиардом долларов, его не устраивают. "Потому что по ключевым показателям мы отстаем от развитых государств", - указал он. Например, индекс готовности к электронному правительству за 2008 год, где собрано 182 страны, определил нам 60-е место. На позицию выше стоит Коста-Рика. "Это говорит о том, что никакого электронного правительства у нас нет, - вынужден был признать глава государства. - Все это химера". Документооборот по-прежнему ведется на бумаге, а компьютеры, скорее, используются в качестве печатных машинок.
- На рассылку документов по ведомствам уходят тонны бумаги. Сейчас так никто не делает, - подчеркнул Медведев. - Это мы богатые - у нас много леса и бумаги.
Но информационные технологии должны появляться не только в органах власти - они должны становиться неотъемлемой частью социальной сферы. Одним из первых шагов в этом плане было повсеместное подключение школ к Интернету. Теперь пора двигаться дальше, уверен Медведев. Надо обучать учителей новым технологиям, переводить на них медицину, библиотеки, музеи. "Работы хватит на всех, - уверял глава государства. - Несмотря на кризисные сложности, мы за два года должны создать предпосылки и институциональные возможности для интеграции в мировую информационно-коммуникационную отрасль". Правда, для этого сначала главе государства потребовалось организовать чиновников, чтобы они хотя бы подготовили план реализации стратегии, который за год существования документа мог бы давно появиться. Между тем эта стратегия, по некоторым экспертным оценкам, в среднесрочной перспективе может вывести Россию в рейтингах в число первых двадцати стран. По крайней мере, таким мнением поделился советник президента Леонид Рейман. Он же озвучил новый формат работы Совета, который должен преодолеть межведомственную разобщенность. Решено создать восемь рабочих групп, каждая из которых будет отвечать за определенное направление в рамках стратегии. Это группа по развитию национальной телекоммуникационной инфраструктуры, по использованию ИКТ в науке и образовании, в здравоохранении и социальной защите населения, по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, по национальной промышленности информационных технологий, по электронному правительству, по использованию ИКТ в системе культурно-гуманитарного наследия и по противодействию использования ИКТ для нанесения ущерба потенциалу России.
В ходе заседания мэр Москвы предложил утвердить еще одну группу - по развитию ИКТ в регионах. Возражений со стороны президента эта идея не вызвала, а Юрий Лужков как инициатор получил и "наказание", возглавив ее. Вице-премьер Сергей Собянин, в свою очередь, тут же предложил подумать о единой координации деятельности этих групп. В качестве такого координатора он предложил министерство связи и массовых коммуникаций и его главу Игоря Щеголева.
- А давайте сделаем лучше, - возразил Дмитрий Медведев. - Давайте, возложим это на правительство и вам поручим.
- Спасибо, - без видимой улыбки на лице принял предложение Сергей Собянин. Глава минкомсвязи, в свою очередь, внес еще несколько предложений организационного характера. Сначала он, правда, попытался объяснить, почему за последние годы никак не получается сделать современной работу министерств. "Строя информационное общество, мы отталкивались от идеи ведомственной автоматизации", - подчеркнул он. Собственно, отсюда компьютеры, которые используются как печатные машинки и несовместимые системы документооборота разных министерств. В связи с этим, по мнению Щеголева, надо в каждом министерстве назначить ответственных, а главное - найти компетентных сотрудников, которые будут курировать направление информатизации. А все вместе они могли бы в рамках президентского совета создать, как выразился министр, Совет главных конструкторов. Приняв во внимание все замечания, Дмитрий Медведев напомнил собравшимся, что во времена Великой депрессии в США значительно выросла посещаемость кинотеатров. В условиях нового мирового кризиса, уверен президент, отдушиной для граждан может на этот раз стать Интернет. А значит, кризис открывает новые возможности перед ИКТ, которыми надо только успеть воспользоваться.
Обсуждается газовый транзит на юг
В Москву прибыл президент Турции Абдуллах Гюль
(«Независимая газета» 13.02.2009)
ВЛАДИМИР СКОСЫРЕВ
Гость проведет переговоры с президентом РФ Дмитрием Медведевым как по проблемам двусторонних отношений, так и по международным вопросам. В центре внимания обеих сторон будут проблемы энергетики. Россия хотела бы увеличить поставки газа в Европу через Турцию, а Анкара – увеличить доходы от транзита. При этом после конфликта между Москвой и Киевом турки опасаются энергозависимости от России.
Фон для встречи главы турецкого государства с российскими руководителями вполне благоприятный. История связей между двумя государствами насчитывает более пяти столетий. Между нашими странами, как передает РИА Новости, действует более 60 договоров и других документов, регулирующих отношения в разных областях. Россия – крупнейший торговый партнер Турции. Объем торговли достиг в 2008 году 37,8 млрд. долл. Россия, согласно данным Анкары, поставляет Турции 63% получаемых ею газа и 29% нефти.
После распада СССР Турция стремилась увеличить свое влияние на постсоветском пространстве – прежде всего в Закавказье и Центральной Азии. Однако учитывая перспективы экономических связей с Россией и свои проблемы с курдами, Анкара избегала действовать в ущерб России и не поддерживала сепаратистов в Чечне. К сближению с Россией Турцию подталкивают и холодное, если не враждебное отношение многих государств Евросоюза к приему этой страны с преимущественно мусульманским населением в объединенную Европу. Словом, политические отношения между Россией и Турцией носят устойчивый характер и не отягчены серьезными противоречиями.
Главной темой переговоров в Кремле, как полагает турецкий аналитик Халук Дирескенели, будет энергетика. Турция, по его мнению, стремится положить конец хроническому дефициту в газоснабжении и превратиться при содействии России в важнейший центр транзита энергоносителей в Европу. Такой статус даст Турции возможность получать более высокие доходы.
Как сказал агентству Reuters представитель Министерства энергетики Турции, на переговорах в Москве будут обсуждаться вопросы о работе газопровода «Голубой поток», идущего по дну Черного моря, нефтепровода Самсун–Джейхан и о тендере на постройку атомной электростанции в Турции. После газового конфликта с Украиной Москва, по словам турецких комментаторов, проявляет интерес к постройке трубопровода в Европу через турецкую территорию.
Таким образом, на первый взгляд интересы обеих стран в энергетической сфере совпадают. Однако Эндрю Неф, старший аналитик по энергетике мозгового треста IHS Global Insight, в беседе с «НГ» подчеркнул, что договориться Москве и Анкаре будет нелегко. Турция хотела бы, чтобы трубопровод «Южный поток» из России прошел по ее территории. Но она желает и реализации проекта газопровода Nabucco, маршрут которого должен быть проложен в обход России. Дело в том, что после российско-украинского скандала Анкара опасается слишком сильно зависеть от России в области энергетической безопасности. Это нежелательный риск. К тому же и Евросоюз ищет пути уменьшения зависимости от России. А с мнением Евросоюза Турция не может не считаться.
Ситуацию осложняет финансовый кризис. «Газпрому» трудно будет собрать необходимые средства для строительства новой ветки «Южного потока», говорит Неф. Возможно, из-за этого, а также из-за снижения потребления газа в Европе в текущем году эту стройку придется отложить. Таким образом, участники переговоров в Москве будут иметь дело со сложным переплетением взаимных интересов и разногласий. «Каких-либо важных решений от московской встречи я не ожидаю», – заключил эксперт.
Льготодобывающая промышленность
Нефтяные компании могут получить
новые преференции от правительства
(«Время новостей» 13.02.2009)
Вера КУЗНЕЦОВА, Кириши, Ленинградская область
хотя и зовет российскую экономику в высокие дали высоких технологий, все-таки хорошо помнит о ее сырьевом статусе. Вчера он вновь озаботился судьбой одного из главных доноров федерального бюджета - нефтяного сектора. Глава правительства провел совещание по развитию отрасли после осмотра Киришского нефтеперерабатывающего завода в Ленинградской области. В итоге нефтяникам обещаны новые льготы: в частности, до конца года может быть обнулена экспортная пошлина для нефти, добываемой на месторождениях Восточной Сибири. А вот с концепцией создания стратегических резервов нефти правительство пока не определилось - министр энергетики Сергей Шматко обещал внести доработанный вариант документа в ближайшие два-три месяца.
Казалось бы, менее года назад, в еще докризисном мае 2008 года, в Усть-Луге той же Ленинградской области нефтяная отрасль уже была облагодетельствована правительством. К слову, это было первое совещание, проведенное г-ном Путиным в ранге премьер-министра после окончания президентских полномочий. Тогда, в частности, было принято решение снизить налог на добычу полезных ископаемых, ввели семилетние каникулы для разработчиков труднодоступных месторождений.
Вчера г-н Путин напомнил, что в результате этих мер фискальная нагрузка на отрасль снизилось на 500 млрд рублей.
«Стоимость нефти упала более чем в три раза», - напомнил всем премьер-министр в ходе вчерашнего совещания. И не без пафоса добавил: «Это драматическое изменение». Слова г-н Путина объяснили остальное: «Нужна определенная поддержка государства, в одиночку нефтяникам не справиться. Известно, что Министерство энергетики вместе с крупными, вертикально интегрированными нефтяными компаниями давно лоббируют смену внешней модели налогообложения отрасли (многоступенчатой) на принципиально иную, когда облагается «результат деятельности», в общем, прибыль». Нельзя сказать, чтобы Владимир Путин лично принципиально противился такому переходу. Но, судя по всему, спешить с построением такой модели он будет осторожно.
«Дальнейшее снижение налогообложения для отрасли должно быть сбалансировано и хорошо просчитано», - предупредил он нефтяников. «И мы вправе рассчитывать, что высвободившиеся средства пойдут на инвестиции, а не на бонусы и прочие преференции», - настоятельно заметил Владимир Путин.
Тут он вновь решил сменить гнев на милость и вернулся к главному для нефтяных компаний: «Действительно, существующая налоговая система рассчитана на «старые» месторождения, а не на разработку новых. Поэтому необходимо разработать специальную модель налогообложения».
Очевидно, термин «специальная» таил в себе многое. Прежде всего то, что г-н Путин не готов сегодня во всем уступать нефтяникам. Хотя бы потому, что хорошо помнит, сколько в бюджете составляют фискальные сборы от нефтяной отрасли, - более 40%. В частности, он отказал нефтяным магнатам в переносе срока перехода на новые европейские топливные стандарты бензина. А также высказал сомнения по поводу создания в России резервного нефтяного фонда
. «У нас единого мнения насчет стратегического резерва нет. Да, конечно, сегодня мы еще пообсуждаем это», - в голосе премьера не чувствовалось никакого энтузиазма.
Собственно, путинское настроение сказалось на всех решениях, принятых на совещании. По словам министра энергетики и главного нефтяного лоббиста Сергея Шматко, судьба резервного фонда оказалась подвешена. Дискуссия так и не выявила целесообразность его создания. Что касается основного желания нефтяников - перехода на налогообложение « по результату», то, как сказал министр, буквально с завтрашнего дня в правительстве начнется обсуждение новой модели. Когда она вступит в действие, он не сказал. Скорее всего Минфин в момент кризиса не позволит ничего менять. Правда, как сказал г-н Шматко корреспонденту «Времени новостей», министр финансов Алексей Кудрин сделал щедрый жест. Он обещал нефтяным компаниям 10 млрд долл. кредитных ресурсов под очень доступный процент.
заставил Минфин и Минэкономразвития еще раз пойти нефтяникам навстречу. Во время совещания глава компании «Сургутнефтегаз» Владимир Богданов стал жаловаться на то, что правительство хотя и обнулило импортные пошлины на ввоз не производимого в России оборудования, в итоге закупщики все равно несут потери при возврате НДС. «Не понимаю, что-то еще не обнулено?! О чем речь?» - переспросил премьер у Богданова и Шматко. «Мы оплачиваем НДС полностью, а возвращают нам его через два-три года», - пояснил ситуацию глава «Сургутнефтегза». «То есть вы не можете получить свои деньги быстрее назад? - уточнил г-н Путин. - Значит, дело в администрировании».
Тут вмешался г-н Кудрин: "Дело не только в администрировании. Хотя это можно пересмотреть», - как-то очень задумчиво сказал министр финансов. «Отразим это в решении сегодняшнего совещания. Минфину и Минэкономразвития надо разбюрократить этот процесс», - резюмировал премьер.
Обрадовавшись, г-н Богданов пошел в лоббистское наступление, вбросив для обсуждения радикальную идею - не отменить ли НДС вообще. Но г-н Путин отреагировал довольно быстро и дал понять, что правительство сегодня обойдется «без фанатизма».
Президенту недодали Совет
Из его состава удалили правозащитницу
(«Коммерсант» 13.02.2009)
НАТАЛЬЯ ГОРОДЕЦКАЯ
В президентском Совете по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, состав которого Дмитрий Медведев утвердил своим указом 10 февраля, не оказалось числившейся в предварительном списке юриста Елены Лукьяновой. Для членов совета это оказалось неожиданностью, а его председатель Элла Памфилова объяснила отсутствие госпожи Лукьяновой своей "аппаратной недоработкой". считает, что вычеркнуть из списка ее могли из-за "левых взглядов" или "личного отношения Владислава Суркова".
Елена Лукьянова — доктор юридических наук, профессор юридического факультета МГУ им. . Дочь председателя Верховного Совета СССР Анатолия Лукьянова, который с 1993 по 2003 год был депутатом Госдумы РФ от КПРФ. Госпожа Лукьянова — член Московского городского комитета КПРФ, кандидат в члены ЦК КПРФ. В 2003 году защищала экс-президента ООО "ЮКОС-Москва" Василия Шахновского по делу о незаконности его назначения представителем парламента Эвенкии в СФ. Защищала интересы КПРФ в исках партии к Центральной избирательной комиссии об отмене итогов парламентских выборов в 2003 и 2007 годах.
Об отсутствии Елены Лукьяновой в обновленном составе президентского совета "Ъ" сообщили сразу несколько членов совета. Для них это стало неожиданностью. Так, председатель общественной организации "Национальный антикоррупционный комитет" Кирилл Кабанов заявил, что "проблема в том, что ситуация обсуждается, а решения потом принимаем не мы. Я спрашивал Эллу Памфилову, кто будет в совете. Среди названных кандидатов была и Елена Лукьянова". Председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева об отсутствии госпожи Лукьяновой в списке узнала от корреспондента "Ъ": "Не знаю, что произошло. Но кандидатура Елены Лукьяновой нами обсуждалась и была внесена в список".
Глава общероссийского общественного движения "Гражданское достоинство" Элла Памфилова, возглавившая совет при президенте, комментировала ситуацию "Ъ" достаточно осторожно. "Возможно, сложности с кандидатурой Елены Лукьяновой были по моей вине, просто я аппаратно недоработала,— сказала госпожа Памфилова "Ъ".— Мы в любом случае будем с ней взаимодействовать. Хотелось бы, чтобы она взаимодействовала не только с советом, но и с теми людьми, от которых зависит больше, чем от меня. Надеюсь, что состав еще будет корректироваться и Лена войдет в совет".
Сегодня, когда, по словам госпожи Памфиловой, удалось собрать либеральное меньшинство, правозащитников, которые "хотят и могут работать" на единой площадке, договориться с президентом, стоит задача довести работу хотя бы до весны, "когда мы договорились вновь встретиться с президентом".
По словам самой Елены Лукьяновой, о трудностях с включением ее в состав совета она узнала еще в январе на встрече с Эллой Памфиловой. "В ноябре прошлого года она предложила мне войти в совет. Уговаривала меня, поскольку мою кандидатуру предлагали многие члены совета,— рассказала она "Ъ",— а в январе сказала, что есть трудности, даже спросила, кто может тормозить". После встречи госпожа Лукьянова уехала в командировку в Японию, а по возвращении узнала, что не попала в совет. По ее мнению, объяснений этому может быть только два: или кому-то не нравятся ее левые взгляды, или это инициатива первого заместителя главы администрации президента Владислава Суркова, против которого она выступила в 2006 году. Напомним, что тогда она вместе с адвокатом СПС Вадимом Прохоровым обратилась в Генпрокуратуру с просьбой проверить законность "использования преимущества своего должностного положения в интересах партии "Единая Россия" заместителем главы администрации президента Владиславом Сурковым". Генпрокуратура, за подписью помощника , тогда ответила, что кремлевская администрация не входит в ее юрисдикцию, поскольку не является органом исполнительной или законодательной власти, и проверка проведена не была. Однако, по словам госпожи Лукьяновой, ей "пришлось выдержать сильное давление: со всех сторон просили забрать дело".
В администрации президента "Ъ" пояснили, что изменить списки членов общественных советов "практически невозможно". Как рассказали сотрудники администрации, сложившаяся практика такова: сначала списки кандидатов составляют в самом общественном совете, здесь этим занималась Элла Памфилова. Затем кандидаты согласовываются с курирующим вопрос заместителем главы администрации (в данном случае с Владиславом Сурковым) или помощником президента. Потом их визирует глава администрации, и вместе с его представлением или проектом указа списки идут на подпись к президенту. На вопрос "Ъ", может ли фамилия какого-либо кандидата исчезнуть из списков после подписи главы администрации президента, ответ был таков: "Гипотетически может, если возникнет дополнительная информация". "Дело в том, что критерии отбора нигде не прописаны, может быть все, в том числе и личные мотивы",— сказали "Ъ" в Кремле.
Знать!
За отказ предоставить информацию
чиновники ответят должностью и рублем
(«Российская газета» 13.02.2009)
ВЛАДИСЛАВ КУЛИКОВ
Сегодня "Российская газета" публикует закон, который откроет гражданам глаза на работу чиновников. Власть станет открытой для общества, столоначальников обяжут отвечать людям даже на самые неприятные вопросы, которые раньше бюрократия просто игнорировала.
Во всем мире подобные документы в народе именуют законами об общественном любопытстве. Такие нормы, принятые теперь и в России, - мощнейшее средство против коррупции. Вам интересно, во сколько обошелся ремонт в кабинете губернатора? Во сколько обошлась казне заграничная командировка мэра? Что написано в новом законопроекте, который лежит на столе у министра? Пожалуйста, спрашивайте, вы имеете право это знать. В данном случае любопытство не будет праздным: работу чиновников оплачивает казна, а значит, мы с вами, налогоплательщики. Согласитесь, имеем право знать, как расходуются наши с вами деньги.
Новый закон, который до сих пор не имел аналога в России, вступает в силу с 1 января будущего года. Это время дано министерствам, ведомствам, местной администрации, чтобы организационно подготовиться к открытому общению с людьми. Чтобы в присутственном месте посетителей не встречала сакраментальная вывеска "Справок не даем".
По нормам закона любой человек сможет обратиться в любой орган исполнительной власти любого уровня - от федерального правительства до муниципалитета в маленьком селе - с требованием предоставить ему копию любого документа по интересующему вопросу.
- Документ закрепляет право любого юридического и частного лица на получение информации из всех ветвей власти, - так прокомментировал закон глава департамента государственного регулирования в экономике министерства экономического развития Андрей Шаров. - Это будет уже не справка, не ответ на запрос, а именно копия - протокола, нормативного акта, всего, содержащего нужную гражданину информацию.
Министерствам и ведомствам дается год, чтобы провести ревизию информации, определив, что нужно закрыть, а что нельзя ни при каких обстоятельствах. Предполагается, что будет разработан полный перечень информации, которую власти должны предоставлять по первому требованию. Скажем, никаких секретов не должно быть, когда речь идет о выплатах для инвалидов, безработных, кормящих матерей или, к примеру, о распределении квот в детские сады. Ничего нельзя скрывать чиновникам и при строительстве новых дорог, ремонте и сносе жилых домов и многим другим вопросам.
А некоторую информацию положено сообщать немедленно, не дожидаясь вопросов, если, допустим, случилось чрезвычайное происшествие. Если бы подобный закон действовал в время чернобыльской катастрофы, то чиновники не имели бы права так долго хранить молчание.
Правда, отнюдь не все тайное станет явным. По-прежнему под защитой - все персональные данные граждан. У государства тоже есть свои секреты, особенно когда речь идет об обороне и безопасности. Не раскроют гражданам и документы, содержащие коммерческую, врачебную, адвокатскую тайну, а также тайну суда и следствия.
Чтобы новый закон заработал в полную силу, предстоит принять еще три документа, в том числе утвердить тот самый перечень информации, подлежащей размещению на официальных сайтах. Также правительство установит расценки за копирование объемных документов. Как объяснили корреспонденту "РГ" в минэкономразвития, будет официально установлен минимальный размер документа, который обязаны выдавать гражданину бесплатно.
Если же человек захочет получить на руки текущий бюджет родной области, то придется доплатить за бумагу и ксерокс. Подобная мера - страховка от тех, кто интересуется не ради дела, а просто от нечего делать. Есть такая категория граждан.
- Знаете, опытный профессиональный жалобщик замучает любое ведомство по телефону, по факсу и лично, устно, - рассказал председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связям Валерий Комиссаров. - Просто человек скажет - дайте мне сто копий Конституции РФ, мне нужно, а потом пойдет и в макулатуру это отнесет. Закон от таких случаев защищает. Если гражданин хочет тонну бумаги получить, то он заплатит за бумагу и за копирование. Только за это, больше ни за что. А если задаешь один раз вопрос по существу, например, почему у нас отключили горячую воду, тебе обязаны бесплатно в письменном виде дать справку.
Как утверждают разработчики закона, он получился не декларативным, а вполне рабочим. Контроль и надзор за обеспечением доступа к информации о деятельности власти возложены на прокуратуру. Если человека проигнорировали, он вправе жаловаться, и чиновник может даже лишиться кресла.
Сейчас Госдума рассматривает целый пакет законопроектов, которые усилят наказание для столоначальников-молчунов, вплоть до уголовной ответственности. Например, предлагаются поправки в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающие наказание за неправомерное закрытие и раскрытие информации. Чиновник, вовремя не сообщивший народу о важном законопроекте, может быть оштрафован на кругленькую сумму или вообще уволен, как говорится, с волчьим билетом. Законопроект вводит дисквалификацию для проштрафившихся чиновников - до трех лет запрета на профессию.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
