Союз пенсионеров России обсудит экономический кризис (стр. 4 )

- Когда появятся первые прецеденты, я уверяю, чиновники вряд ли смогут отмахиваться от обращений граждан, - говорит Валерий Комиссаров. - Самое главное, что закон должен повлиять на психологию чиновника. Чего греха таить, некоторые чиновники воспринимают свою работу как бизнес, что вот им должны все. А как они отчитываются? Да никак. А сейчас это же тоже форма отчета, когда приходит человек и задает вопросы. А куда деньги ушли? А почему эта организация получила, а не эта? Это форма зависимости чиновника от общества.

Важно, что обращаться к власти можно будет не только в традиционной форме - письмом, но и в электронной. Причем в электронной - лучше.

Впервые законодательно обеспечивается доступ граждан к информации о деятельности власти по Интернету. Здесь все ответы бесплатны, компьютер все стерпит, в смысле - любой объем. А многие органы власти и даже большие начальники уже давно осваивают Интернет, в том числе для установления прямой связи с народом. Публикуемый закон расширяет возможности такого общения для всех ветвей власти.

- Я за более тесное интернет-общение законодателей с народом, - говорит председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков. - В процессе такого общения законодатели смогут четче получать представление о необходимых гражданам законах, а избиратели смогут предлагать свое видение законопроектов. Идеальным вариантом подготовки законов, исходя из теории права и теории разработки законодательных актов, является тот, при котором законы рождаются снизу. Как раз появлению таких, так называемых народных законов и может способствовать переписка с гражданами через Интернет.

А председатель правления Института развития свободы информации Иван Павлов заявил, что закон об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов может кардинально изменить и экономику страны.

- Он может значительно снизить уровень коррумпированности исполнительных органов власти. А значит, российскому бизнесу станет легче жить. В условиях кризиса это важнейший фактор, - сказал Иван Павлов.

Ответы на запросы должны быть предоставлены в течение 30 дней со дня их регистрации либо в сложных случаях с отсрочкой максимум на 15 дней.

Виновный в нарушении закона чиновник рискует не только собственным креслом. Его могут привлечь к ответственности по нормам права с выплатой солидных штрафов - до 200 тысяч рублей. А если сокрытие информации причинило серьезный вред правам и законным интересам граждан, предусмотрено и уголовное преследование.

«Другие» в Думе

Оформлена в виде законопроекта идея Медведева

пустить в Госдуму малые партии. В ней появятся

«полуфракции» из одного-двух человек.

Их привилегии будут больше,

чем у обычных депутатов

(«Ведомости» 13.02.2009)

НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО

Готов к реализации первый пункт в списке инициатив президента, представленном в ходе ноябрьского послания, — предложение дать гарантии представительства в Госдуме избирателям, проголосовавшим за партии, получившие от 5% до 7% голосов.

В подготовке законопроекта участвовал Центризбирком, рассказал источник в ЦИК. По его словам, по законопроекту, переданному в государственно-правовое управление президента, при распределении мандатов после подведения выборов первыми депутатские корочки получат те, кого взял под защиту Медведев: заручившимся поддержкой 5% и более избирателей дадут один мандат, а 6% и выше — два.

Мандат будет передаваться сначала лидерам списка, в случае их отказа — региональной группе, получившей больше всего голосов. В одну региональную группу может быть передан только один мандат. Малые партии не будут обладать правом самостоятельно определять, кому передавать освободившийся мандат, как это делают партии, получившие полноценные фракции. Но если в списке «малышей» передавать мандат будет некому — место останется вакантным до конца срока полномочий парламента.

Представители малых партий будут приравнены по полномочиям к целым фракциям, знает источник в Госдуме, т. е. смогут выдвигать своего члена ЦИК, получать и распространять документы, участвовать в обсуждении организационных вопросов на Совете Госдумы. Депутатам от «миноритариев» нельзя будет переходить в другую политструктуру или фракцию, но они могут создавать депутатские объединения. Их депутатские приемные будут работать в регионах, но не во всех, а только в трех-семи областях. Любому депутату парламентской партии сейчас разрешается работать с избирателями не более чем в трех регионах.

Сама политструктура, преодолевшая 5%-ный рубеж, получит право регистрировать своих кандидатов в депутаты на выборах всех уровней, а также кандидата в президенты без сбора подписей, говорит источник в ЦИК. По его словам, проектом предполагается также предоставить таким партиям гарантии, что в течение четырех лет, пока их представители будут работать в Госдуме, они не смогут быть ликвидированы по причине недостаточной численности. Но в случае ликвидации партии по иным причинам (неучастие в выборах или экстремизм) или же из-за реорганизации деятельность ее фракции, так же как и депутатство ее представителей, аннулируется.

Секретарь ЦИК Николай Конкин рассказал, что неделю назад проект был роздан членам комиссии для внесения предложений, и подтвердил ряд названных положений.

Сопредседатель «Правого дела» Борис Титов говорит, что законопроект президента — шаг вперед. По его словам, «Правое дело» планирует преодолеть 7%-ный барьер, но готово воспользоваться любыми возможностями присутствовать в Думе. Лидер «Яблока» Сергей Митрохин говорит, что у такого депутата будут, очевидно, все атрибуты лидера фракции: личная машина, госдача, правительственная связь, право голоса в Совете Думы, участие во встречах с президентом. Однако реализовать интересы своих избирателей он не сможет.

СМИ потребовали покоя

Пресса отстаивает право

на информирование граждан

(«Независимая газета» 13.02.2009)

ИВАН РОДИН

Вчера информационный комитет Госдумы провел сеанс успокоительной психотерапии для СМИ. Медиасообщество в последнее время сильно встревожено законопроектом о борьбе с инсайдом. По документу в некоторых случаях пресса будет отвечать за распространение чужой недобросовестной информации. На острие борьбы с таким законом оказались российские информагентства. Они вчера и стали главными оппонентами правительства и думского профильного комитета.

Заседание думского комитета по информационной политике началось с выступления его председателя Валерия Комиссарова. Объяснив важность принятия закона об инсайде, внесенного в Думу правительством, парламентарий добавил, что у прессы, прочитавшей документ, возникли тревожные опасения стать крайними в борьбе с недобросовестным обогащением владельцев закрытой финансовой информации. «Практически все информационные агентства и газеты могут быть признаны манипуляторами, а ведь их задача – первыми сообщать новости», – заметил депутат.

Он предложил заместителю руководителя Федеральной службы по финансовому рынку Александру Синенко тут же на месте развеять все тревоги. То есть еще раз подтвердить позицию ФСФР о готовности дорабатывать законопроект. Правда, накануне в Интерфаксе заинтересованные массмедиа встречались с главой этого ведомства Владимиром Миловидовым, который им все уже пообещал. Синенко все выданные авансы подтвердил, хотя и дал понять, что тревоги и страхи во многом связаны с невнимательным чтением текста. Например, он еще раз заявил, что в законе уже сейчас зафиксировано: СМИ инсайдерами не считаются, потому что делают информацию публичной.

Глава думского комитета по финансовому рынку Владислав Резник назвал законопроект «очень сырым»: он готовился правительством в течение нескольких лет и вышел из него «только под серьезным политическим нажимом». То есть, дал понять Резник, в Думу кинули то, что было под рукой. Поэтому в комитете, сообщил он, создана рабочая группа, которой предстоит заранее решить, что в законе будет меняться ко второму чтению.

Представителей СМИ позвали участвовать в деятельности рабочей группы. Тем более что информагентствами, заранее понимавшими, что их радикальное требование оставить массмедиа в покое принято не будет, были подготовлены более компромиссные предложения. Хотя, например, главный редактор РИА в своем выступлении заявила, что закон об инсайде неверен концептуально. По ее словам, он предлагает наказывать «инструменты» – агентства и газеты, тогда как реальные заказчики информационных сливов и подстав остаются в тени. Миронюк отметила, что медиасообщество надеялось: закон защитит и его самого от манипулирования, но вместо этого прессу делают чуть ли не главным виновником безобразий на финансовом рынке.

Генеральный директор радиостанции «Эхо Москвы» Юрий Федутинов призвал оценивать проект закона по правоприменительной практике. А она, по его мнению, однозначна: суды наказывают тех, до кого легче дотянуться. Таким образом, он оказался против одного из предложений профессионального сообщества наказывать СМИ лишь тогда, когда в его действиях доказан злой умысел. Но Федутинов уверен: раз решение о том, был умысел или нет, отдается на откуп суда, скорее всего его оценка почти всегда будет обвинительной. Тем не менее предложение об умысле было передано в комитет ГД по финансовому рынку. Вместе с инициативой наказывать за информационное манипулирование рынком не редакции СМИ, а отдельных сотрудников.

Военные юрлица

права на коммерцию не получили

(«Газета» 13.02.2009)

ОЛЬГА ПАВЛИКОВА

Думский комитет по обороне в четверг рекомендовал к принятию поправки в федеральный закон «Об обороне», внесенные первым заместителем председателя ГД Олегом Морозовым, председателем комитета по обороне Виктором Заварзиным и членом Совета федерации Виктором Озеровым.

Законопроект, внесенный в Госдуму в январе, дает возможность воинским частям, соединениям и объединениям становиться юридическим лицом
, но госфинансирование сохранится в прежнем объеме. Командиры получат законное право распоряжаться расчетным счетом части, расплачиваться с подрядчиками и нести за это ответственность. Решение об изменении статуса каждого соединения должно принимать Минобороны. «Сейчас в министерстве уже разрабатывается перечень частей и соединений, которым будет дано право изменить свой статус. По предварительным подсчетам, реорганизация коснется около 6 тысяч из них. Но нужно учесть, что по ходу военной реформы их число может измениться», - заявил корреспонденту «Газеты» зампред думского комитета по обороне Михаил Бабич.

Присутствующие на заседании комитета представители Минобороны никаких замечаний и поправок не предлагали. Ведь, по словам Бабича, законопроект инициировало именно военное ведомство.

Он подчеркнул: «Никакой коммерческой деятельности с целью получения прибыли, например сдавать в аренду имущество, части командиры вести не смогут - организации будут некоммерческими».

Олег Морозов пояснил корреспонденту «Газеты», что принятие законопроекта позволит командирам заключать трудовые договора с гражданскими служащими и исключит противоречия в судебной практике по признанию в арбитражных судах и судах общей юрисдикции руководства воинских частей в качестве истца и ответчика. В пояснительной записке также указано, что изменение статуса юридического лица «позволит усилить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Вооруженных сил, сделает легитимной осуществление имущественных правоотношений, обеспечит создание условий законного расходования бюджетных средств в рамках налогово-бюджетных правоотношений».

Члены думского комитета по обороне рассчитывают, что в первом чтении документ может быть принят уже на следующей неделе.

Депутаты хранят свободу мысли

(«Новые Известия» 13.02.2009)

Владлен МАКСИМОВ

Оппозиционные думские партии не оставляют попыток заставить «единороссов» открыто отстаивать свою позицию в ходе предвыборных дебатов. В пятницу Госдума рассмотрит сразу два законопроекта, содержащих поправки в закон «Об основных гарантиях избирательных прав». Первый родился в недрах фракции ЛДПР еще год назад, видимо, по итогам думских выборов. Напомним, что представители партии власти предусмотрительно отказались тогда от участия в предвыборных дебатах с оппонентами. И те, в отсутствии основного противника, были вынуждены вяло переругиваться друг с другом, понижая свой и без того невысокий рейтинг.

«Отказ от участия в совместных агитационных мероприятиях свидетельствует о недобросовестном ведении избирательной кампании, попытке ввести избирателей в заблуждение, «зомбируя» граждан России многочисленными аудиовидеороликами», – припоминают в ЛДПР повсеместно расклеенные плакаты «Единой России». Авторы законопроекта предлагают лишать партии, отказывающиеся от прямой стычки с оппонентами, бесплатного эфирного времени. «Дебаты являются полемическим жанром и нацелены не только на донесение программы, но и на предоставление избирателю возможности сравнить разные политические позиции в ходе живой дискуссии», – подхватывают коммунисты в своем законопроекте. Впрочем, в КПРФ решили пойти дальше – там предлагают не только лишать «отказников» бесплатного эфира, но и вовсе снимать такие партии и их кандидатов с выборов – как думских, так и президентских.

К сожалению, у этих инициатив нет никаких шансов пройти три чтения в Госдуме. Скорее всего, в пятницу их зарубят уже в первом рассмотрении, ведь на Охотном Ряду заседает в основном молчаливое большинство. В отрицательном заключении профильного думского комитета за подписью «единоросса» Владимира Плигина основная мысль проста: у нас ведь демократическая страна, и если партия не хочет отстаивать свою позицию, то принуждение ее к участию в дебатах нарушает гарантированную Конституцией свободу мысли и слова. И, вероятно, свободу молчания.

Кризис скорректирует

нацпроекты

(«Газета» 13.02.2009)

ЛИЛИЯ БИРЮКОВА

«Единая Россия» задумалась о судьбе нацпроектов в условиях экономического кризиса. Члены всех трех партийных клубов - Центра социально-консервативной политики (ЦСКП), «4 ноября» и Государственно-патриотического клуба - собрались в четверг на общее заседание, чтобы обсудить ситуацию с нацпроектами в регионах.

Во многих субъектах федерации проблемы с реализацией этих проектов велики. На днях мэр даже заявил, что его город может выйти из нацпроектов «Образование» и «Здоровье». Поэтому единороссы спорили в основном о выполнении долгосрочных мер, направленных на «жизнь после кризиса».

Зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров заявил, что партия должна «думать о завтрашнем, а не о послезавтрашнем дне», поэтому сейчас аппарат должен сосредоточиться на злободневных проблемах регионов, возможно, даже в ущерб стратегиям.

Однако заместитель секретаря президиума генсовета «Единой России» по креативу и взаимодействию с политическими клубами партии Юрий Шувалов заверил корреспондента «Газеты», что нацпроект «Здоровье» пересмотру не подлежит в принципе.

«По остальным же проектам будут внесены коррективы в соответствии с кризисом, и к их реализации будут предъявляться новые требования. Но все они будут реализованы в полной мере», - сказал Шувалов.

Он сообщил, что скоро ЦСКП выпустит ряд брошюр для населения, содержащих практические советы экспертов о том, как планировать свой бюджет. «Там будет представлена помощь психологов, юристов, рассказано, какие есть возможности в регионах с точки зрения занятости, а также о пособиях по безработице. Это простые советы, нацеленные на ведение хозяйства в непростых условиях кризиса. Есть разные сюжеты, которые укрепляют семью или разъясняют, как создать свое дело», - рассказал Шувалов.

Он отметил, что ЦСКП планирует целую серию подобных брошюр, которые будут раздаваться избирателям на встречах с депутатами, очевидно имея в виду агитацию накануне предстоящих 1 марта выборов.

Помимо этого в рамках партии будет создана новая структура, состоящая из экспертов и кадрового резерва партии, которые будут выезжать в регионы для консультаций и экспертиз. По этим результатам «Единая Россия» будет принимать кадровые и финансовые решения.

Советы сокращаемым

«Единая Россия» даст россиянам антикризисные советы:

семейный бюджет лучше заранее планировать,

а квартплату и платежи по кредитам вносить вовремя

(«Ведомости» 13.02.2009)

АНАСТАСИЯ КОРНЯ, НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО

Президиум генсовета «Единой России» одобрил проект брошюры «Как не допустить финансовый кризис в собственную жизнь». Координатор партийных клубов партии Юрий Шувалов говорит, что практические антикризисные советы подготовило отделение партийного центра социально-консервативной политики (ЦСКП). Текст доработают и будут распространять в регионах во время встреч с избирателями, в общественных приемных и в ходе уличных мероприятий.

«Сколько бы ни продлился кризис — это еще не вся жизнь», — ободряет «Единая Россия» и рекомендует начать с анализа семейного бюджета и планирования расходов: завести специальную тетрадку и разложить деньги по конвертам «целевого назначения». Есть советы по обращению с кредитами (не бойтесь обсуждать возникшие проблемы с банком) и квартплатой (платить нужно вовремя, иначе могут выселить).

Основная часть посвящена трудовым отношениям. «Мы не будем рассматривать случаи, когда люди получают как официальную, так и черную зарплату, хотя таких работников <...> много и их права наименее защищены», — предупреждают авторы брошюры.

Краткий обзор наиболее «популярных» вариантов увольнения сопровождается пересказом положений Трудового кодекса. Если принуждают уволиться по собственному желанию, то «практически всегда есть возможность оспорить законность увольнения в суде», сообщает брошюра. Но предупреждает: «Работодатель будет вас увольнять — суд восстанавливать на работе. Фактически история вашего увольнения может длиться бесконечно, но какой ценой?»

Если дверь в офис закрыта, а работодатель исчез, нужно идти в трудовую инспекцию и прокуратуру. «В трудовую инспекцию не так перспективно, как в прокуратуру», — уточняют авторы.

Повышение юридической грамотности населения — это всегда полезно, говорит депутат Госдумы от «Справедливой России» Валерий Гартунг. Правовым ликбезом в своем регионе занимается практически каждый депутат. Но на самом деле антикризисная программа нужна не гражданам, а правительству, добавляет он.

Директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий говорит, что такой ликбез напоминает ему советскую инструкцию по гражданской обороне о том, как вести себя в случае атомной атаки: «Увидев ядерный взрыв, пригнитесь». Пересказ общих мест не поможет завоевать симпатии избирателя, уверен эксперт. А на учет в службе занятости почти никто не встает: пособие мизерное (верхняя планка — 4900 руб.), а процедура слишком сложная.

Следственный комитет

вновь атакует Минфин

Громкое уголовное дело находится

на стадии завершения

(«Независимая газета» 13.02.2009)

ИГОРЬ НАУМОВ

Вчера с новой силой разгорелась информационная война между Следственным комитетом при прокуратуре (СКП) и Минфином. Руководитель СКП Александр Бастрыкин заявил, что к хищениям в рамках «дела Сторчака» причастны высокопоставленные сотрудники Минфина, в том числе бывшие и действующие заместители министра. Независимые эксперты считают, что заявление главы СКП свидетельствует об утрате премьером контроля над силовыми структурами.

«По делу о хищениях 18 миллионов долларов установлено, что организацией махинаций занимались лучшие финансово-экономические специалисты, в частности бывшие и действующие заместители министра финансов РФ», – заявил вчера на коллегии Следственного комитета при прокуратуре Александр Бастрыкин.

По его словам, это установлено экспертным путем, громкое уголовное дело находится на стадии завершения и вскоре будет направлено в суд. Позже пресс-служба СКП уточнила, «что организацией хищения государственных средств в особо крупном размере занимались действующий заместитель министра финансов РФ Сергей Сторчак и бывший заместитель министра финансов РФ Вадим Волков, работавший в этой должности в 1999–2004 годах».

Напомним, Сергей Сторчак был задержан 15 ноября 2007 года по обвинению в покушении на хищение бюджетных средств путем мошенничества в особо крупном размере организованной группой лиц. Первоначально в этом деле фигурировала сумма хищения в 43 млн. долл. Вместе с замминистра обвинение было предъявлено президенту ЛКБ «МИБ» Вадиму Волкову, гендиректору Виктору Захарову и бизнесмену Игорю Круглякову. По версии следствия, эта группа лиц пыталась присвоить бюджетные деньги под предлогом покрытия затрат, якобы понесенных компанией «Содэксим» в ходе реализации межгосударственной сделки с Алжиром.

Кудрин неоднократно высказывался в поддержку Сторчака, заявляя, что считает это дело несправедливым и не имеющим оснований. Заступничество министра финансов, похоже, сыграло роль, и в октябре 2008 года мера пресечения в отношении замминистра была изменена на подписку о невыезде. В настоящий момент Сторчак находится в отпуске, который продлится до весны.

СКП не оставляет усилий найти новые факты преступной деятельности замминистра. В начале декабря стало известно, что против Сторчака возбуждено еще одно уголовное дело – по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ. Чиновнику инкриминируется превышение должностных полномочий в ходе российско-кувейтских переговоров по урегулированию задолженности бывшего СССР, состоявшихся 27–28 января 2005 года. Однако Генпрокуратура отменила постановление о возбуждении этого дела, а СКП, в свою очередь, пообещал оспорить это решение в суде.

Генпрокуратура не в первый раз встает на защиту высокопоставленных чиновников Минфина, подозреваемых в совершении экономических преступлений. В 2001 году, по указанию руководителей Генпрокуратуры, было принято решение прекратить завершенное расследование уголовного дела по обвинению бывшего замминистра финансов Владимира Петрова.

По мнению высокопоставленного источника «НГ» в Минфине, ничего принципиально нового в заявлении главы СКП не прозвучало. Кудрин вчера находился вместе с премьером Владимиром Путиным в командировке в Ленинградской области. Именно поэтому незамедлительного ответа на демарш представителя правоохранительных органов, бросившего тень не только на Сторчака, но и некоторых других высокопоставленных чиновников Минфина, не последовало. Источник считает, что за заявлением Бастрыкина стоит стремление сохранить честь мундира, когда становится все очевиднее, что уголовное дело судебной перспективы не имеет.

С точки зрения руководителя Института проблем глобализации Михаила Делягина, ситуация вокруг «дела Сторчака» крайне запутанна и поэтому не поддается однозначным оценкам, как и сам формат переговоров по погашению внешних долгов. «Рынок внешних долгов очень похож на рынок оружия. Здесь много неформальных действий, подпадающих по статьи Уголовного кодекса, и даже кристально чистый чиновник может попасть под подозрение», – отметил эксперт.

Делягин не исключил, что вчера мы стали свидетелями нового витка информационной войны во властных структурах. «Заявление Бастрыкина абсурдно с содержательной точки зрения и сделано скорее как от лица журналиста, чем руководителя СКП», – говорит Делягин. Он считает, что в коридорах власти развернулась жесткая борьба за то, кого назначат ответственным за экономический кризис в России. Очень многим хотелось бы принести в жертву Кудрина, отставка которого, по словам Делягина, едва не случилась в сентябре прошлого года. Впрочем, Кудрин – друг Путина и его сложно уволить с занимаемой должности, полагает эксперт. При этом Делягин не исключил, что конечной целью Бастрыкина является генпрокурор Юрий Чайка. С новой силой разгоревшаяся борьба между влиятельными государственными ведомствами, по словам Делягина, свидетельствует об утрате контроля над силовыми структурами со стороны Путина.

Прокуроры раскрыли тайны следствия

Каждое пятое дело

возбуждалось необоснованно

(«Коммерсант» 13.02.2009)

ОЛЕГ РУБНИКОВИЧ

Вчера на годовой коллегии следственного комитета при прокуратуре РФ выяснилось, что прокурорами отменяется каждое пятое постановление о возбуждении уголовных дел сотрудниками этого ведомства. Тем не менее глава следственного комитета Александр Бастрыкин считает работу своих подчиненных вполне удовлетворительной.

"Это наш первый полный календарный год после создания следственного комитета,— начал свое выступление Александр Бастрыкин.— Думаю, самые закоренелые скептики убедились в правильности разделения прокурорского надзора и следствия". После этого господин Бастрыкин перешел к подведению итогов работы своего ведомства. По его словам, в 2008 году в производстве следственных органов находилось почти 213 тыс. уголовных дел — примерно три на одного следователя. Расследование более половины из них уже завершено, 94% из этих дел направлено в суд.

Впрочем, из приведенной статистики сделать однозначный вывод о качестве работы следователей оказалось довольно непросто. Например, по словам руководителя следственного комитета, следствием было раскрыто 17 тыс. убийств. В то же время 2321 убийство осталось нераскрытым. И хотя общая раскрываемость преступлений перевалила за 50%, 1,5 млн виновных в совершении преступлений так и не были установлены. А по словам выступавшего вслед за господином Бастрыкиным замгенпрокурора Виктора Гриня, недочетов и проколов в работе следователей оказалось еще больше. Господин Гринь сообщил, что в 2008 году нагрузка на следователей по сравнению с 2007 годом уменьшилась и три дела на человека — это совсем не много. О качестве же следствия, по мнению господина Гриня, можно судить и по такому факту: прокурорами было отменено каждое пятое постановление о возбуждении уголовного дела — всего вынесено более 600 таких решений. Выступавший после Виктора Гриня начальник управления кадров администрации президента РФ Владимир Осипов также акцентировал внимание участников коллегии на необоснованном возбуждении уголовных дел. При этом он сообщил, что прокурорами отменяются постановления о возбуждении едва ли не половины уголовных дел. Правда, в следственном комитете при прокуратуре "Ъ" заявили, что эти данные включают в себя и статистику по делам, возбуждаемым в милиции. В следственном комитете при МВД на это сказали, что недавно у них тоже была коллегия, на которой присутствовали президент Медведев и замгенпрокурора Гринь, но милицейскому следствию подобных претензий не предъявлялось. "Следственные подразделения МВД возбуждают ежегодно около 3 млн уголовных дел,— отметили в ведомстве,— и предполагать, что около половины из них необоснованные, было бы по меньшей мере странно". В милицейском следствии считают, что речь на коллегии следственного комитета при прокуратуре РФ шла исключительно о работе данного ведомства.

"Эти цифры — ярчайший показатель брака в работе следователей,— заявил "Ъ", в свою очередь, адвокат Роберт Зиновьев, ранее много лет проработавший следователем.— Сегодня в своей работе я и другие адвокаты сплошь и рядом сталкиваемся с процессуальным невежеством и игнорированием принципа состязательности со стороны следователей. Зачастую они принимают скоропалительные решения без тщательной доследственной проверки". По словам адвоката, большинство отмененных прокурорами уголовных дел связано с экономическими преступлениями.

В упрек коллегам поставил Виктор Гринь и почти двукратное (87%) увеличение количества лиц, содержащихся под стражей до суда свыше 12 месяцев,— это максимальный срок, предусмотренный УПК (продлевается он в исключительных случаях). "Необходимо пересмотреть существующий подход к избранию меры пресечения",— призвал следователей замгенпрокурора. Отметим, что затягивание сроков следствия является одним из поводов для подачи исков в Европейский суд по правам человека. Согласно статистике Страсбургского суда, за последние десять лет гражданами России в него было подано 46 тыс. заявлений, или каждая пятая жалоба. В российских же судах, рассматривающих продление сроков ареста, представители Генпрокуратуры не раз выступали за освобождение обвиняемых. В том числе и по таким громким делам, как обвинение в коррупции и незаконном прослушивании телефонов генерала ФСКН Александра Бульбова. Однако суды в большинстве случаев удовлетворяли запросы следственных органов.

Между тем, рассказывая на коллегии о делах коррупционной направленности, Александр Бастрыкин сделал сенсационное заявление, тут же растиражированное информационными агентствами. "По делу заместителя министра финансов РФ Сергея Сторчака (он обвиняется в покушении на хищение $43,4 млн в рамках урегулирования долга Алжира перед Россией.— "Ъ") установлена причастность к хищениям высокопоставленных сотрудников Минфина, в том числе бывшего и действующего заместителей министра, а предпосылки к нему (преступлению.— "Ъ") сложились более десяти лет назад",— сказал господин Бастрыкин. Через некоторое время пресс-служба ведомства дезавуировала это громкое заявление, сославшись на ошибку в подготовленном докладе. Выяснилось, что никаких новых фигурантов в деле господина Сторчака (сам он сейчас знакомится с материалами дела.— "Ъ") нет, а речь шла о давно фигурирующем в деле в качестве обвиняемого председателе совета директоров Межрегионального инвестиционного банка Вадиме Волкове, занимавшем в годах должность заместителя министра финансов РФ. Кстати, следует напомнить, что в прошлом году замгенпрокурора Гринь признал необоснованным постановление следствия о возбуждении второго уголовного дела в отношении замминистра Сторчака. Это дело было связано уже с возвратом кувейтского долга.

Между тем адвокаты господина Сторчака считают, что это дело изначально было возбуждено необоснованно, и они неоднократно ходатайствовали о его прекращении. "Преступление, в котором обвиняется Сергей Сторчак, относится к категории тяжких, и срок давности привлечения к уголовной ответственности по нему составляет десять лет. Если же господин Бастрыкин заявляет, что это преступление готовилось десять лет назад, то срок давности тем более истек",— заявил адвокат господина .

Генпрокурор вступился за бизнес

Ведомство Юрия Чайки проверило, как чиновники

соблюдают права предпринимателей

(«Российская газета» 13.02.2009)

АНДРЕЙ ШАРОВ

В Генеральной прокуратуре подвели итог масштабной проверки, которая показала, как российские управленцы строят свои отношения с малым и средним бизнесом. Результат, увы, оказался предсказуемым.

Отечественному предпринимателю приходится нелегко. Многочисленные факты нарушений, выявленные прокурорами в большинстве регионов страны подтверждают и без того очевидную истину: при каждом удобном случае с предпринимателя стараются содрать три шкуры. Особенно часто права бизнеса попираются при заключении и расторжении договоров аренды. Так, главы многих городов Башкортостана, Бурятии, Кировской, Новосибирской, Оренбургской областей и ряда других регионов прежде чем сдать коммерсантам помещение, заставляли их делать "благотворительные отчисления" в различные внебюджетные фонды.

Практически повсеместно нарушается право предпринимателей на преимущественный выкуп помещений, которые они арендуют. При этом в ряде регионов только после вмешательства прокуратуры были приняты нормативные акты, определяющие порядок выкупа. Администрация города Игарки Красноярского края, чтобы держать местный бизнес в ежовых рукавицах, ужесточила условия аренды, предусмотрев для себя возможность автоматического разрыва договора. Причем предприниматели, которых таким образом уже выставляли на улицу, заносились в черный список и вообще лишались права на аренду муниципальной собственности.

Главу Промышленновского района Кемеровской области местные депутаты и вовсе наделили правом определять размер арендной платы. Можно только представить, какие возможности для злоупотреблений предоставляют подобные решения. Аналогичные факты были выявлены прокурорами и в Санкт-Петербурге.

Всего по результатам проверок за год ведомство Юрия Чайки вынесло в защиту малого и среднего бизнеса более 10 тысяч представлений и объявило 1,5 тысячи предостережений. Около тысячи раз прокуроры обращались в суд. Как рассказали "РГ" в Генпрокуратуре, такие проверки будут проходить регулярно. Так что у малого и среднего бизнеса теперь есть куда обращаться за защитой от бюрократов.

Мобильные выборы

(«Российская газета» 13.02.2009)

АЛЕКСЕЙ ИЛЬИН

Вчера в Федеральном центре информатизации при Центризбиркоме прошла презентация технологий проведения электронного опроса избирателей.

На предстоящих региональных выборах 1 марта предполагается опробовать сразу три вида экспериментального электронного опроса. Во-первых, голосование с помощью компакт-диска, которое уже получило "обкатку" во время региональных выборов 12 октября. Кроме того, избирателям предложат проголосовать с помощью социальных карт и мобильных телефонов. Эксперимент будет проводиться в пяти регионах: в Ханты-Мансийском автономном округе опробуют действие социальной карты, проголосовать с помощью которой можно будет при помощи специальных автоматов, установленных по всему региону, во Владимирской области проведут голосование через сотовую связь, а в Томской, Вологодской и Волгоградской областях еще раз организуют голосование через Интернет с помощью диска. "Рано или поздно мы все равно придем к такой системе голосования, - уверен член ЦИК Геннадий Райков, - ведь это очень удобно и экономно".

Самая любопытная из представленных новинок - это, пожалуй, голосование с помощью мобильного телефона. Однако если использовать компакт-диск и социальную карту без труда сможет любой пенсионер, даже не очень хорошо знакомый с Интернетом, то здесь процедура гораздо сложнее. Во-первых, для такой цели подойдет далеко не каждый мобильник, а лишь тот, который поддерживает платформу Java. Во-вторых, процесс подключения к специальному серверу и самого голосования довольно сложен и занимает много времени.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

«Железные леди» Георгия Бооса

Калининградский губернатор поменял

министра финансов в разгар кризиса

(«Время новостей» 13.02.2009)

Вадим СМИРНОВ, Калининград

В правительстве самого западного региона РФ идут кадровые перестановки - коррекции подвергся финансово-экономический блок. Калининградскую область покидает москвичка Елена Матвеева, около трех с половиной лет проработавшая региональным министром финансов. На эту должность ее привез с собой губернатор Георгий Боос, который, покинув пост вице-спикера Госдумы, возглавил регион в сентябре 2005 года. Г-жу Матвееву сменит ее давняя подруга Ольга Малыгина. В областное правительство она пришла также вместе с г-ном Боосом.

Это принципиальная позиция калининградского губернатора - на ключевые посты он назначает не местных управленцев, а своих людей. Для чиновника, пришедшего во власть из бизнеса, важнее контроля за финансами не может быть, наверное, ничего. Поэтому уход Елены Матвеевой с поста главы областного минфина стал для многих в регионе неожиданным. Считалось, что в отношениях с федеральным центром министр «прикрывает тылы» региона по самым важным вопросам. Г-жа Матвеева причислялась в калининградском правительстве к наиболее влиятельным персонам. Образовавшиеся в кабинете министров негласные группировки («местные» и «москвичи») относились к ней одинаково почтительно и даже прозвали «железной леди» (это прозвище быстро просочилось в прессу).