На вид хрупкая женщина, она нередко демонстрировала исключительную хватку: на просьбы о дополнительном финансировании могла ответить категорическим «нет» и при этом извиняюще улыбнуться. Уважительное отношение к своему министру финансов выказывал и губернатор Георгий Боос. Г-жа Матвеева была одним из тех редких региональных чиновников, которые осмеливались публично спорить с главой региона, если считали, что тот заблуждается. Но иногда даже ее мнение не бралось в расчет (так случилось, например, во время последнего повышения транспортного налога - министр финансов предлагала обойтись без резких движений, но г-н Боос приказал вздернуть ставки до максимума).
11 февраля г-жа Матвеева покинула региональное правительство. Сначала губернатор Боос объяснил ее уход «семейными обстоятельствами» (у нее менее года назад родилась третья дочь). Точно так же он, кстати, объяснял и отставку регионального министра промышленности Николая Власенко, но председатель совета директоров группы компаний «Виктория» покинул госслужбу, чтобы заняться бизнесом. Чуть позже версия для публичного озвучивания изменилась - г-н Боос сообщил, что глава минфина «уходит на другую работу». «Елена Юрьевна включена в первую тысячу президентского кадрового резерва. Так что спрос на нее в Москве будет, и она сможет выбирать интересное ей предложение», - сказал губернатор, а за подробностями переадресовал к самой г-же Матвеевой.
Сразу же поползли слухи, что работать экс-министру предстоит в Boos Lightning Group (опыт есть - Елена Матвеева ранее возглавляла аудиторскую компанию МИН, которая сотрудничала со светотехническим холдингом г-на Бооса). Однако корреспонденту "Времени новостей" Елена Матвеева сообщила, что Георгий Боос не предлагал пост в его холдинге: «Определенные мысли на эту тему были. Могу сказать, что работать в совете директоров своей компании предлагал Николай Власенко. Это предложение достаточно актуально. Но на сегодняшний день не могу твердо сказать, где именно буду трудиться».
Елена Матвеева уходит в непростое время. Регион все сильнее ощущает влияние экономического кризиса. Идут сокращения персонала (до конца года прогнозируется увольнение почти 15 тыс. человек), растут долги по зарплате (около 100 млн руб.), останавливаются предприятия (заморозили работу, например, сборщики телетехники «Телебалт» и «Балтмикст», на продукцию которых приходится до 90% всего российского рынка). В конце 2008 года проведен секвестр регионального бюджета - из-за кризиса планы по собственным доходам и расходам снижены на 33 и 19% соответственно.
Вскрылась и другая проблема - о ней 2 февраля во время встречи с премьер-министром РФ Владимиром Путиным упомянул губернатор Георгий Боос: «У нас в абсолютных цифрах сокращался трансферт, при том, что налоги, в том числе и в федеральный бюджет, росли».
Теперь все эти проблемы встают перед Ольгой Малыгиной, которая прежде руководила агентством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области. «Сдавать дела Ольге Малыгиной мне совершенно не стыдно. Ей остается отлаженный механизм, нужно только контролировать процесс. С Ольгой Сергеевной мы дружим более двадцати лет. Она прекрасно знает: если ей понадобится мой совет или помощь, я никогда не откажу. Если нужно, приеду и проведу столько времени, сколько требуется. Повторного секвестра бюджета, думаю, не будет. Дальше следует настаивать на помощи федерального бюджета», - заявила г-жа Матвеева.
полагает, что новый министр финансов вполне профессионален и сумеет справиться со всеми задачами: «Региональный «кошелек» остается в надежных руках, так как, несмотря на кажущуюся мягкость, Ольга Сергеевна такая же «железная леди», как и Елена Юрьевна».
Калининградский губернатор также возродил региональное министерство промышленности (его возглавил руководитель «Калининградгазавтоматики» Михаил Карапыш), а министерство экономики отдал в управление 30-летней Александре Смирновой. Раньше она трудилась в Министерстве финансов РФ, в калининградском правительстве с весны 2008 года. За работу г-жа Смирнова взялась рьяно, научила коллег составлению так называемых ДРОНДов (доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерств), готовила пакет региональных антикризисных мер. И в итоге перетрудилась - организм дал сбой. В конце декабря 2008 года на общем заседании правительства, Думы и Общественной палаты области, которое транслировалось по местному телевидению, г-жа Смирнова докладывала о мерах по борьбе с кризисом и упала в обморок. Стать настоящей «железной леди» ей, видимо, еще только предстоит.
Ошибка губернатора Евдокимова
(«Российская газета» 13.02.2009)
НИКОЛАЙ АНДРЕЕВ
Мировой экономический кризис российские регионы переживают по-разному. Там, где власти смогли использовать благополучные годы для структурной перестройки экономики регионов и привлечения инвестиций, экономические проблемы пока не так заметны. В тех же республиках и областях, где власти преследуют собственные интересы и надеются на подъем экономики региона лишь благодаря трансфертам из федерального бюджета, кризис ударил по людям сильнее всего.
Таково положение дел в Мурманской области. Достаточно сказать, что ни разу в новейшей истории региона не был принят его бюджет, хотя бы близкий к равновесию доходной и расходной части. Каждый год, как будто по подписке, областное правительство предлагает, а парламент принимает региональный бюджет с предельно допустимым процентом дефицита. Это при том, что нищей богатую ресурсами область назвать трудно: в ней представлены предприятия таких концернов, как "Норильский никель", "ФосАгро", "Еврохим", "РУСАЛ". В последние годы активизировал свою деятельность "Газпром". Плюс к этому в Мурманске действуют круглогодично незамерзающие рыбный и торговый порты. А население области при всем этом богатстве насчитывает всего 861 тысячу человек.
По мнению экспертов, эти бюджетные странности базируются на системе трехсторонних договоров с градообразующими предприятиями (правительство области - градообразующие предприятия - муниципалитет). Она-то и породила огромный дисбаланс в межбюджетных отношениях. Эта система, активно практиковавшаяся в 1990-е годы, совершенно изжила себя сейчас. Тем не менее каждый год договоры пролонгируются. Суть их в том, что налоги платятся не так, как оговорено в Налоговом кодексе, а так, как договорятся чиновники и бизнесмены. Живя не по закону, а "по понятиям", гораздо легче контролировать финансовые потоки области и направлять их ручейки туда, куда надо. Даже если это запрещает закон.
Очевидно, что областным чиновникам такая ситуация более чем удобна. По крайней мере, губернатор Юрий Евдокимов, находящийся в своем кресле с 1996 года, и не пытается ее изменить. Все легальные схемы привлечения в область инвестиций администрация региона либо игнорирует, либо... не справляется с элементарной задачей подготовки документов. Так было, например, с федеральным конкурсом на создание особых экономических зон. Казалось бы, Мурманску с его единственным в регионе незамерзающим морским портом, Штокманским газовым месторождением, близостью к Норвегии и Финляндии сам Бог велел такую зону создать. Однако правительство области регулярно направляет в федеральную конкурсную комиссию недооформленные пакеты документов, где, кроме мысли "дайте нам денег", не содержится ни эффективного бизнес-плана, ни даже территориальной схемы будущей особой экономической зоны.
Зато в Мурманской области с рекламных щитов и экранов телевизоров регулярно раздаются обещания превратить регион в "северный Кувейт". Раньше мурманчане были полны по этому поводу энтузиазма. Сейчас обещания губернатора ничего, кроме раздражения, не вызывают. , как водится, объясняет свои неудачи "происками Москвы". И, очевидно, для того, чтобы оградить себя от этих "происков", активно расставляет нужных людей на нужные места, "пропуская" через них гигантские бюджеты.
Хотя областная власть оказывается не в состоянии подготовить грамотный пакет документов для предлагаемых федеральным центром проектов, она активно запускает собственные - с совсем неочевидным результатом. К таковым относится строительство в так называемой "Долине Уюта" универсального комплекса для летних видов спорта. Было объявлено, что финансирование проекта в размере 20 миллионов рублей будет осуществлять некий московский "Фонд развития летних видов спорта", а правительство области найдет инвестора, который вложит еще 40 миллионов. К весне 2008 года был выкопан котлован. При этом сменились три подрядные организации (во главе одной из них стоял сын Юрия Евдокимова). В ходе расследования, инициированного Контрольно-счетной палатой Мурманской области, выяснилось: никаких инвесторов нет, а все строительство должно финансироваться из бюджета области. При этом смета проекта выросла уже до 500 миллионов рублей. Сейчас за исполнение полумиллиардного подряда взялось ОАО "Мурманскпромстрой", недавний фактический владелец которой Виталий Меженин стал в октябре министром территориального развития, строительства и ЖКХ области.
Весной 2005 года областная Дума по настоянию правительства региона приняла решение о взятии кредита (под залог областной недвижимости - ледового Дворца спорта) во Внешэконом банке на сумму около 900 миллионов рублей для реконструкции операционных блоков областной клинической больницы. В качестве субподрядчика выступило мурманское ЗАО "М-строй". Единственным акционером Александр Макаров. Весной 2007 года Александр Макаров назначен на должность руководителя департамента экономического развития Мурманской области, а в августе 2007 года - на должность первого заместителя губернатора. Стоимость проекта возросла с 900 миллионов до 1,4 миллиарда. При этом объект полностью до сих пор не сдан.
Уже 12 лет, начиная с момента избрания Юрия Евдокимова губернатором, идет реконструкция областного Дворца культуры им. Кирова. В 2годах из областного бюджета регулярно ООО "Строительная фирма "Ренессанс" выделялось по 50 миллионов рублей (в предшествующие годы суммы были значительно больше). Эти же 50 миллионов запланированы и на 2009 год. Глава "Ренессанса" г-н Овсепян входит в ближний круг друзей губернатора.
Вопреки мнению большинства депутатов муниципального собрания и решению городского отделения "Единой России" выдвинуть кандидатом в мэры действующего градоначальника Михаила Савченко губернатор Евдокимов поддержал совершенно иного кандидата - вице-губернатора Сергея Субботина. Понятно, что управлять нынешним мэром, имеющим собственную позицию по вопросам развития Мурманска и не во всем соглашающимся с губернатором, гораздо сложнее, чем собственным замом.
Председатель высшего совета "Единой России", председатель так оценивает конфликт. "Видно кандидат (Михаил Савченко) на эту должность (мэра) во время предвыборной кампании слишком резко повысил свой рейтинг и стал угрозой губернатору, угрозой в плане того, что он может быть преемником. Я по-другому эту ситуацию не расцениваю", - заявил Грызлов журналистам в четверг.
А местные эксперты говорят о еще одной версии. Губернатор Евдокимов, потративший все годы своего правления на то, чтобы взять под контроль финансовые, экономические, человеческие и прочие ресурсы области, теперь решил пойти ва-банк и попытаться стать в регионе совсем полновластным хозяином. Например, до сих пор ему не удавалось приватизировать Мурманский морской порт. Хотя о таком намерении областное правительство заявляло не раз, федеральные власти своего согласия по разным причинам не давали. Подконтрольному же мэру Мурманска вполне по силам создать такую ситуацию, когда приватизация порта, от которого зависит гигантская часть инфраструктуры города и огромное количество людей, станет просто неизбежной.
Геннадия Зюганова и Владимира Жириновского
хотят убрать с экранов
Но Владимир Чуров хочет оставить для них лазейку
(«Коммерсант» 13.02.2009)
ИРИНА БЕГИМБЕТОВА, Казань
КПРФ и ЛДПР придется видоизменить свои агитролики, демонстрируемые на телеканалах в Татарии. Так, ЦИК РФ отреагировал на жалобы "Единой России" и "Справедливой России", которые настаивают, что появление в роликах лидеров КПРФ и ЛДПР противоречит законодательству. Глава ЦИК РФ Владимир Чуров признал нарушение закона, но намерен предложить партиям воспользоваться лазейками в законе.
Выборы в госсовет Татарии пройдут 1 марта по смешанной системе: 50 депутатов будут избираться по партийным спискам, 50 — по одномандатным округам. Для участия в выборах свои партийные списки зарегистрировали четыре партии — "Единая Россия", КПРФ, "Справедливая Россия" и ЛДПР. Проходной барьер для партий составляет 7% голосов. В одномандатных округах за места в парламенте будут бороться 180 кандидатов, из них 102 кандидата — выдвиженцы от партий.
Как сообщил "Ъ" секретарь бюро совета отделения "Справедливой России" , 6 февраля реготделение направило в ЦИК Татарии две жалобы о нарушении порядка предвыборной агитации партиями КПРФ и ЛДПР. Справороссы просили снять с эфира их агитролики, демонстрируемые в республике на телеканалах ВГТРК и "Татарстан — новый век", поскольку в них принимают участие господа Зюганов и Жириновский. Лидеры КПРФ и ЛДПР замещают госдолжности и при этом не являются кандидатами в депутаты госсовета Татарии. На этом основании, как отмечено в жалобах, они не могут принимать участие в агиткампании на телевидении, поскольку так предписывает федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Вчера секретарь ЦИК сообщила "Ъ", что аналогичные жалобы 10 февраля в центризбирком направило и региональное отделение "Единой России".
Жалобы возмутили посетившего вчера Казань Геннадия Зюганова. "Такие вещи делают люди недалекие и просто глупые,— высказал он свое мнение о справороссах.— Они не могут с нами соперничать, им нечего сказать людям. Поэтому им ничего не остается, как кляузничать и руками Чурова (глава ЦИК РФ.— "Ъ") пытаться перекрыть Компартии кислород". "Юридически жалоба абсолютно безграмотна",— заявил вчера "Ъ" и руководитель фракции ЛДПР в .
Лидер КПРФ утверждает, что господин Чуров, также посетивший вчера Казань, уже "привез шпаргалку, которая запрещает Зюганову выступать и агитировать". Депутат Госдумы от КПРФ Сергей Обухов утверждает, что вчера лидеру коммунистов на телеканале "Татарстан — новый век" отказались предоставить эфир. "Избирком прислал нам запрещающую бумагу — лидер партии не может агитировать за свой избирательный список",— сказал господин Обухов. "Ни одному лидеру партии, ни в одной самой банановой республике никто не запрещает участвовать в выборах, агитируя за своих членов партии,— возмущался вчера господин Зюганов.— Он (Владимир Чуров.— "Ъ"), видимо, не в ладах ни с законом, ни с совестью. Если он дальше будет заниматься этим глупым произволом, то я его официально предупреждаю, что он будет отвечать". Лидер КПРФ выразил уверенность, что партия "преодолеет эти запреты, а Чуров об этой глупости потужит".
Однако господин Чуров вчера подтвердил правоту "Справедливой России", заявив, что "формально закон здесь был нарушен и претензии обоснованны". Однако, сообщил господин Чуров, ЦИК РФ после консультаций с ЦИК Татарии предложил "достаточно либеральный выход из ситуации". По его словам, в ближайшие дни глава республиканского ЦИКа Анатолий Фомин проведет консультации с представителями двух партий с тем, чтобы ролики были отредактированы и могли вновь появиться на экране. На вопрос "Ъ", будут ли из роликов убраны лидеры КПРФ и ЛДПР, господин Чуров ответил: "По моему мнению, нет". "Есть одна, назовем это лазейкой, которую мы им подскажем",— сказал он, не пояснив, о чем идет речь. "Когда подскажем, тогда и узнаете",— заключил глава ЦИКа.
Представители партий вчера выразили недоумение, какую лазейку имеет в виду глава ЦИКа.
Вернуть нельзя оставить
Президент Ингушетии признал принадлежность
Пригородного района Северной Осетии
(«Время новостей» 13.02.2009)
Иван СУХОВ
Президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров подтвердил вчера свою точку зрения на ситуацию вокруг Пригородного района: осетино-ингушскую границу не переносить, но всех беженцев вернуть. «Я буду просить полпреда президента России в Южном федеральном округе Владимира Устинова и намерен обратиться к председателю правительства РФ Владимиру Путину с просьбой о возвращении в свои дома в Пригородном районе Северной Осетии беженцев, которые их покинули и находятся сейчас у нас в республике», - заявил г-н Евкуров информагентству Интерфакс. Он уточнил, что речь не идет о возвращении района в состав Ингушетии: «Мы хотим вернуть людей в места их постоянного проживания. В настоящее время Пригородный район находится в составе Северной Осетии - это реальность».
На недавнем съезде народа Ингушетии г-н Евкуров уже высказался по вопросу о границах с Северной Осетией и заодно с Чечней, четко объяснив собравшимся, что федеральный центр менять границы не собирается, что строить отношения с соседями надо исходя из реальных условий, а популистскую риторику пора ограничить. Эта риторика, во всяком случае с ингушской стороны, основывается на 11-й статье конституции Ингушетии, требующей вернуть незаконно отторгнутые у республики земли и завершить территориальную реабилитацию репрессированного в 1944 году ингушского народа. До 1944 года Пригородный район действительно относился к ингушской (а затем чечено-ингушской) автономии, а после воссоздания в 1957 году Чечено-Ингушетии остался за Северной Осетией. В Пригородном остался ряд сел, имеющих ключевое значение для ингушской идентичности, например, древнейшее село Ангушт, давшее начало современному русскому этнониму «ингуши». Г-н Евкуров является уроженцем как раз этого села, которое сейчас называется Тарское.
«Невозврат» Пригородного советская власть «компенсировала» вайнахам тремя районами Ставропольского края. Но они расширили притеречную часть Чечни, которая к 1992 году вместе с этим «бонусом» отделилась и от России, и от Ингушетии. Ингуши же после реабилитации селились и в Пригородном районе Северной Осетии: по переписи 1989 года их было там около 18 тыс. человек, а во всей Северной Осетии - свыше 30 тыс. После конфликта 1992 года почти все они покинули Осетию.
Москва рассматривает решение проблемы исключительно как возвращение этих переселенцев к местам прежнего проживания, ведь перенос административной границы невозможен. По Конституции России для этого требуются референдумы по обе стороны от спорной линии, а их результаты будут диаметрально противоположными. Кроме этого, такой прецедент вызовет шквал аналогичных претензий не только на Кавказе, но и в других этнически окрашенных российских регионах.
Владимир Путин еще в бытность президентом предложил полпредству в Южном федеральном округе, властям Ингушетии и Северной Осетии совместно с Федеральной миграционной службой урегулировать последствия конфликта в Пригородном районе до конца 2006 года. Но оказалось, что у ФМС, Ингушетии и Северной Осетии разные данные о количестве людей, претендующих на возвращение. Ведь Пригородный район является флагом и для осетинских, и для ингушских политиков. Для Владикавказа возвращение ингушей - демографическая угроза, а для Магаса «невозвращенцы» прекрасный повод привлекать внимание Москвы, в том числе и финансовое.
Тем не менее с 2004 по 2008 год в Осетию удалось вернуть несколько сотен ингушских семей. Всего же с момента начала возвращения в 1994 году туда вернулись порядка 24 тыс. ингушей. По данным УФМС по Северной Осетии, в Пригородном уже сейчас проживает больше ингушей, чем до конфликта. Но ингушские семьи, покинувшие район, даже в условиях лагерей беженцев интенсивно росли.
В итоге ингушская сторона настаивает на возвращении еще приблизительно 10 тыс. человек. Владикавказ же считает, что реальная цифра в два, а то и в три раза ниже. Потому что часть претендентов вернулась, но остается на балансе ФМС: до них просто не дошли деньги на восстановление жилья. А другая часть не имеет формальных доказательств своего проживания в Пригородном до 1992 года. Ингушская сторона считает, что Владикавказ намеренно тормозит возвращение, специально закрыл часть Пригородного района под водоохранные нужды и наотрез отказывается пускать на старые подворья ингушей, живших до конфликта в центральных частях сел, больше всего пострадавших от кровопролития в 1992-м.
Правда, из водоохранной зоны отселено и осетинское население. А в «проблемных» селах ингушам в целом ряде случаев выделили наделы за пределами центральной части населенного пункта, реально опасаясь, что возвращение тех или иных конкретных семей на прежние подворья может спровоцировать новый виток конфликта. Корреспондент «Времени новостей» сам присутствовал при разговоре переселенцев, отказывающихся строиться на таком участке, с федеральными чиновниками: переселенцы объясняли, что это земля другого ингушского рода, а чиновники - что в российском законе нет понятия родовой земли.
Ситуацию не улучшила ликвидация в ходе реформы федерального правительства в 2004 году ведомства спецпредставителя президента РФ по урегулированию последствий конфликта в Пригородном районе. А усугубила ее трагедия в Беслане в сентябре 2004 года, когда школа была захвачена группой террористов, пришедших со стороны Ингушетии.
Вероятно, число претендентов на возвращение по ингушской версии может быть завышено. Известны случаи, когда чиновники ФМС, пытавшиеся сверить списки путем подворного обхода, реально не могли встретиться со многими включенными в эти списки гражданами, которые на деле давно социализировались по новому месту жительства или успели его сменить.
Но завершить процедуру возвращения, видимо, придется: это единственный способ хотя бы попытаться убедить ингушей не требовать переноса границы. Хотя в действительности урегулировать последствия конфликта можно только одним способом - доказав проживающим по обе стороны границы людям, что они в любом случае являются гражданами одной страны. То есть могут пользоваться «всеми правами состояния» вне зависимости от этнической принадлежности и места нахождения. В конце концов граница двух субъектов РФ не может до бесконечности оставаться линией фронта, а федеративная политика не должна строиться на постоянной боязни «задеть» чье-то этническое самолюбие.
Ингушам придется привыкнуть к существующей границе, осетинам - к демографическому доминированию ингушей в Пригородном. И тем и другим - к тому, что все они граждане одного большого многонационального государства, провозгласившего этническое равноправие.
Новая схема ухода от налоговика
Главу УФНС выдавили из Дагестана
(«Коммерсант» 13.02.2009)
ФЕДОР МАКСИМОВ; ЮЛИЯ РЫБИНА, Махачкала
Вчера стало известно о новом скандале вокруг назначения исполняющим обязанности главы УФНС Дагестана Владимира Радченко. Был отменен приказ, в соответствии с которым господин Радченко был принят на работу в республиканскую налоговую службу. Кроме того, силовики поставили под сомнение обоснованность возбуждения уголовного дела об угрозе убийством господину Радченко и его похищении. Защита налоговика добивается передачи дела из Дагестана в Москву. А сам он утверждает, что был уволен со службы задним числом.
На дагестанских форумах в интернете вчера была вывешена фотокопия документа от 6 февраля за номером 02-05 под названием "Основания отмены приказа управления ФНС России по Республике Дагестан от 01.01.2001 г. N 04-02/184 "О назначении ""., подписанного исполняющим обязанности руководителя управления Магомедом Гусейновым. В нем сообщалось, что назначение господина Радченко на должность начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков УФНС (в тот же день он был назначен и. о. руководителя налоговой службы республики) не было "завершено" и служебный контракт с ним не заключался. Произошло это потому, что господин Радченко не написал заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности в УФНС, не предоставил туда паспорт, трудовую книжку, документ об образовании, сведения о доходах и проч. К тому же он не имел "преимущественного права" для назначения на должность начальника отдела регистрации и учета: в управлении проводилась реорганизация и сокращение кадров и на данную должность претендовали руководители трех упраздненных отделов и заместитель начальника отдела регистрации. Именно они, как считают в УФНС, имели "преимущественное право" на то, чтобы возглавить отдел регистрации. В результате приказ о назначении господина Радченко начальником отдела УФНС был отменен. Оформить же переводом господина Радченко из ФНС в УФНС Дагестана не могли, потому что в последнее время он в налоговой службе не работал. В любом случае после отмены приказа о принятии господина Радченко на работу в УФНС он уже не может руководить данной службой.
Сам господин Радченко предпочел "Ъ" не комментировать приказ о своем увольнении, высказав лишь предположение, что он был издан задним числом. "Я советую вам обратиться по этому поводу в управление — там принят документ, им и комментировать",— сказал он. В пресс-службе УФНС комментировать приказ не стали. При этом господин Радченко подтвердил, что действительно в последние годы находился не на госслужбе, а занимался "частным бизнесом".
Из краткой биографии, присланной в "Ъ" самим господином Радченко. — 1968 года рождения, образование высшее, имеет классный чин государственного советника РФ 3-го класса. Окончил два высших учебных заведения по специальности "экономист" и "юрист". После окончания института работал только в налоговых органах. Трудовую деятельность начал в 1991 году. Прошел путь от налогового инспектора, начальника инспекции по налогам и сборам города (с 1993 года) до руководителя управления Министерства по налогам и сборам России по Карачаево-Черкесской Республике (с начала 2001 года по 2005 год). В апреле 2005 года переведен руководителем межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 4 г. Москвы. Из-за сложившихся семейных обстоятельств из службы уволен по собственному желанию в 2005 году. За заслуги в профессиональной деятельности награжден почетной грамотой Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, знаком отличия "Почетный работник Министерства Российской Федерации по налогам и сборам" и многочисленными благодарностями. За время работы взысканий не имел.
О том, принято ли какое-либо новое решение по вопросу о назначении руководителя дагестанского управления ФНС, у господина Радченко нет никакой информации. "Приказ о моем назначении и. о начальника управления был издан руководителем ФНС Михаилом Мокрецовым",— отметил господин Радченко. Он по-прежнему вынужден заботиться о своей безопасности (по словам собеседника "Ъ", он находится за пределами Дагестана, однако предпочитает не конкретизировать свое местонахождение). По словам Владимира Радченко, в последние дни с ним не проводились никакие следственные действия по уголовному делу, возбужденному по факту его похищения из здания УФНС в минувшую пятницу и угрозы убийством. "У меня нет абсолютно никаких данных о том, на какой стадии находится следствие",— сказал Владимир Радченко. На просьбу "Ъ" прокомментировать опубликованные в электронных СМИ сообщения дагестанских силовиков, ставящих под сомнение обоснованность возбуждения уголовного дела (якобы его завели без должной доследственной проверки), господин Радченко ответил коротко: "Без комментариев".
В свою очередь, адвокат господина сказал "Ъ", что пока следствие не дало повода усомниться в своей объективности, тем не менее он уже готовит ходатайство о передаче уголовного дела для дальнейшего расследования из Дагестана в Москву.
ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ |
Сезон тугих поясов
Россия не должна резко наращивать
(«Время новостей» 13.02.2009)
Юлия МИРОНОВА
Среди государственных чиновников продолжается дискуссия о размере дефицита федерального бюджета на 2009 год. Разговоры уже не идут об удержании планки превышения расходов над доходами на уровне 3-4% ВВП, новый прогноз - дефицит в 8-10%. Пока же все складывается не столь удручающе: в январе бюджет был исполнен с профицитом в 14% от месячного ВВП. Эксперты полагают, что у российского бюджета есть возможности с достоинством преодолеть кризис, и не последнюю роль в этом может сыграть качественное долгосрочное планирование.
В среду помощник президента по экономическим вопросам Аркадий Дворкович заявил, что по новым расчетам дефицит федерального бюджета планируется на уровне 8% ВВП. «Дефицит может дойти до 10% ВВП, включая расходы на капитализацию банковской системы, - признал экономист. - Но мы не можем допустить, чтобы дефицит превысил 10%».
Это уже не первое повышение предварительных прогнозов по дефициту бюджета, хотя официально еще ни одна цифра не утверждена, страна по-прежнему живет по профицитному бюджету, принятому в ноябре прошлого года.
Вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин ранее уже заявлял, что дефицит может достигнуть 3-4% ВВП, потом - 6%. Покрывать недостачу будем за счет Резервного фонда, которого должно было хватить до 2011 года. Но пока внесение исправленного бюджета в правительство затягивается, прогнозы по дефициту неуклонно ухудшаются. Тем временем президент и премьер-министр поочередно публичными заявлениями расширяют список расходов, которые точно не будут сокращать: таковыми уже объявлены социальные расходы (пенсии даже обещают повысить в 2009 году сверх плана), расходы на образование, оборонный госзаказ. Г-н Дворкович добавил, что нужно будет увеличить расходы на поддержание региональных бюджетов, больше расходовать на оказание поддержки банкам. По словам помощника президента, государство осознает вероятность увеличения инфляционного давления, но должно оказать приоритетную поддержку социальной сфере. «Наши планы являются реалистичными», - полагает г-н Дворкович.
Пока по итогам первого месяца зафиксирован профицит федерального бюджета. Расходы бюджета составили 411,75 млрд руб., или 4,5% от запланированного на год, доходы - 771,58 млрд руб. (7,1%), профицит достиг 359,84 млрд руб., или 13,9% месячного ВВП. Федеральная налоговая служба собрала в январе 268,41 млрд руб. (5,5% от годового плана), Федеральная таможенная служба обеспечила пока только 3,5% от плана на год, или 196,7 млрд руб. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и того хуже - только 0,57 млрд руб. (0,9%). Профицит же был достигнут благодаря поступлениям от «других федеральных органов» в сумме 305,91 млрд руб., или 90% годового плана. Причем большая часть приходится на сам Минфин, который в качестве администратора Резервного фонда и Фонда национального благосостояния получил доход от размещения средств, который составил 205,05 млрд и 63,41 млрд руб. соответственно.
Но дальше резервные фонды придется только тратить. Другой вариант - покрытие расходов за счет увеличения госдолга. Классический пример - США, где дефицит бюджета по итогам 2008 финансового года, закончившегося 30 сентября, превысил 1,2 трлн долл., или 8% ВВП. И бороться за его сокращение в годах пока никто не собирается. Следует ли России брать пример с США, есть ли у нас для этого возможности и как теперь государству строить финансовые планы? Эксперты, опрошенные «Временем новостей», солидарны в одном: нам не стоит мечтать о «долговой яме» по американскому образцу.
«Мы не можем жить, как американцы, по очень простой причине - эффективность нашей экономики в разы ниже, - говорит Евгений Ясин, научный руководитель ГУ-ВШЭ. - Да и доллар в качестве мировой резервной валюты открывает значительные возможности: можно путем увеличения процентной ставки по правительственным бумагам привлекать инвестиции, можно просто печатать деньги и «размазывать» их по всему миру». Но все вышесказанное отнюдь не комплимент экономическим властям США. «Они вели очень рискованную политику наращивания государственного долга в последнее время, орден за это следовало бы вручить Джорджу Бушу-младшему, который получил страну с профицитом бюджета, а передал с огромными долгами», - напоминает экономист. Но Дмитрию Медведеву, который может оказаться в аналогичной ситуации (напомним, что в 2008 году он также принял страну с бюджетным профицитом), нельзя идти по стопам американского президента. «Нам эти дороги закрыты, мы должны опираться на свои внутренние возможности и не переходить границу, за которой заимствования перестанут обеспечиваться нашими доходами», - предупреждает г-н Ясин.
Тем более что возможность избежать такого варианта развития событий (наращивания госдолга) у России пока есть. «Мы имеем государственные сбережения, и вопрос масштаба дефицита 2009 года заключается в том, насколько активно мы будем тратить заначку, - считает Наталия Орлова, главный экономист Альфа-банка. - Сейчас смотреть на долговой рынок неоправданно рано. Если же говорить о будущем, то любой дефицит в принципе можно покрыть за счет эмиссии. Но все же доводить до этого не хотелось бы, было бы разумным ограничиться дефицитом в 3-5% ВВП».
Впрочем, она признает, что в 2009 году в этих пределах мы можем не удержаться, прежде всего потому, что ожидания были слишком завышены: «Но по-хорошему нужно сокращать расходы, и желательно быстро - чем дольше мы затянем этот процесс, тем больше получим инфляцию и давление на рубль».
Елена Южакова, заместитель генерального директора аудиторской компании , полагает, что при всех сложностях нельзя отказываться от долгосрочного планирования: «Нынешние условия никоим образом не отменяют адекватность долгосрочного планирования, в том числе бюджетного. В бюджет закладываются и социальная стабильность, и поддержание обороноспособности, и иные далеко не сиюминутные цели». Правомернее будет говорить о качестве планирования, правильности определения приоритетов и искать инструменты, которые позволят сделать долгосрочный бюджет достаточно гибким, реагирующим на возможные возникающие риски экономики, полагает эксперт.
Безденежное довольствие
Под сокращение расходов бюджета-2009
попадет и армия
(«Время новостей» 13.02.2009)
Николай ПОРОСКОВ
Оборонный бюджет России в нынешнем году будет сокращен на 15%. Об этом первым из представителей российской власти публично заявил вчера заместитель председателя комитета Госдумы по обороне Михаил Бабич - человек, без сомнения, осведомленный. Это известие резко контрастирует с недавними заверениями правительства о неизменности сумм, запланированных для военного ведомства страны и оборонно-промышленного комплекса. Названная доля предполагаемого сокращения неокончательная, она будет зависеть от развития экономической ситуации в стране. Пока ясно одно: сохранится финансирование трех составляющих военного бюджета - гособоронзаказа, социальных гарантий военнослужащим, в том числе увольняемым в рамках военной реформы, и строительства жилья для офицеров. Премьер-министр Владимир Путин буквально накануне пообещал: сокращения гособоронзаказа в 2009 году не будет. Тогда возникает естественный вопрос: по каким статьям все же будут сокращаться военные расходы? Скорее всего сокращения коснутся финансирования реформы армии.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
