Совместители получат деньги по двум больничным листам (стр. 3 )

«Онкозаболевание – это не приговор»

(«Новые Известия» 31.10.2007)

НИНА ВАЖДАЕВА

Более половины россиян убеждены, что рак неизлечим. И это при том, что официальная медицина дает 95% полного выздоровления при ранней диагностике болезни. О том, почему россияне с таким пессимизмом смотрят на недуг, который почти побежден, и с какими финансовыми проблемами сталкиваются онкобольные в России, «НИ» рассказал профессор, доктор медицинских наук, главный врач клинических отделений Российского онкологического научного центра им. Владимир СЕЛЬЧУК.

– Владимир Юрьевич, насколько остро сейчас стоит в России проблема заболеваемости раком?

– Сейчас первое место по распространенности занимают рак легких у мужчин и молочной железы у женщин, но с каждым годом таких больных становится все меньше. К сожалению, все чаще выявляются опухоли других локализаций. Сейчас в стране заболеваемость раком составляет примерно 300 человек на 100 тыс. населения. Еще несколько десятилетий назад этот показатель был в два раза меньше. Впрочем, стоит отметить, что эти тенденции характерны не только для России, но и для всего мира.

– С чем связаны такие быстрые темпы роста числа больных?

– Большое значение имеют факторы внешней среды. Большую роль играют загрязнение воды и воздуха канцерогенными химическими веществами, повышенный радиационный фон. Конечно, влияют и генетические факторы. Становится все больше людей с наследственной предрасположенностью к развитию онкозаболеваний. Например, раньше дети с опухолью Вилмса, поражающей почку, умирали, не достигая репродуктивного возраста. Ген, вызывающий это заболевание, считался летальным. Сейчас мы таких пациентов вылечиваем. В результате этот ген может передаваться и следующим поколениям. Количество этих генов в общей популяции людей увеличивается. Здесь мы сталкиваемся с обратной стороной успехов медицины. Нужно учитывать еще и старение населения, ведь рак – это болезнь пожилых людей. Люди стали жить дольше, соответственно, стало больше и онкобольных.

– Международные эксперты отмечают: смертность от рака в России зашкаливает. Онкология стоит на третьем месте в рейтинге причин гибели людей. Как вы считаете, с чем это связано?

– Во-первых, причина высокой смертности – это высокая заболеваемость. У нас недостаточно ведется профилактика онкозаболеваний. Например, борьбу с курением нужно начинать еще в начальной школе. Но у нас о вреде табака говорят со старшеклассниками или вообще студентами, которые уже курят. Понятно, что к этим лекциям они относятся скептически. Во-вторых, у нас не развита ранняя диагностика рака. Нет обязательных медицинских осмотров. Россияне идут к врачу только в том случае, если им становится плохо. А когда начинаются внешние проявления болезни, человеку часто уже не удается помочь. В-третьих, проблема в самой диагностике. К сожалению, выявить рак по какому-то одному признаку или самочувствию больного всегда очень сложно. А у врача, к которому стоит очередь пациентов, нет возможности обстоятельно поговорить с каждым. Когда нет времени, не может быть и раннего выявления болезни.

– Но главная проблема все же в финансировании?

– Конечно. Например, если у человека саркома кости, пораженный участок можно заменить дорогостоящим имплантантом и сохранить ногу. В региональных больницах часто не владеют этими методиками и просто ампутируют конечность. Еще пример. Сегодня квота на лечение рака составляет чуть больше 100 тыс. рублей, но этого недостаточно. Вот сейчас у нас пролечился больной, который после операции только за три дня прошел курс химиотерапии стоимостью порядка 50 тыс. Очевидно, что пролечить больного на одну квоту невозможно, ему приходится получать вторую. Но квот не хватает. Когда в медицине на первое место выходит экономический расчет, а на второе – пациент, тогда и возникают подобные коллизии. В недостаток финансирования вообще упираются сейчас все проблемы лечения рака. Особенно осложнилась ситуация после того, как повысили зарплату терапевтам. Приезжаю я недавно в одну поликлинику и вижу, что заведующий подался в терапевты, а административной работой занимается теперь только на полставки. И какие он диагнозы может ставить, если никогда раньше терапевтом не работал? Проблема в том, что радикальные реорганизации в нашем здравоохранении проводятся людьми, которые не знают медицину изнутри, не прошли путь от врача районной поликлиники.

– Если верить соцопросам, 50% россиян считают, что рак неизлечим. С чем, на ваш взгляд, это связано?

– Дело в том, что у нас люди до сих пор считают, что рак – это наказание свыше за грехи человека. Например, инфаркт – «благородная» болезнь. Если у человека проблемы с сердцем, это значит, что он много работал, имел большие нервные перегрузки. А если у женщины рак яичников или молочной железы – это расплата за «легкое» поведение. Даже сейчас люди, обнаружив у себя опухоль, всеми силами стараются скрыть болезнь от окружающих. К тому же, так получается, что россияне всегда знают о тех, кто умер от рака, но практически ничего не знают о тех, кто излечился. В других странах все наоборот. Создаются общества людей, излечившихся от рака. Они выступают по телевидению. Очень важно донести до людей, что рак – не приговор. Одно дело, когда с экрана говорит врач, и совсем другое, когда о болезни рассказывает излечившийся человек.

Пенсионный бутик

Откроет ИГ КапиталЪ

(«РБК daily» 31.10.2007)

Альберт Кошкаров

Как стало известно РБК daily, ИГ «КапиталЪ» намерена выделить управление пенсионными активами в отдельный бизнес. Для этого в структуре группы появится новая управляющая компания, специализирующаяся на управлении пенсионными накоплениями и резервами. В ИГ «КапиталЪ» рассчитывают, что это позволит повысить качество сервиса для клиентов и эффективность управления пенсионными деньгами. Однако участники рынка сомневаются в целесообразности подобного разделения бизнеса, считая, что выделение пенсионного блока в отдельный бизнес может свидетельствовать о начале предпродажной подготовки части активов группы «КапиталЪ».

Как рассказал РБК daily источник в ИГ «КапиталЪ», решение группы выделить управление пенсионными активами связано с общими планами компании по реструктуризации бизнеса. В самостоятельное направление будет, в частности, выделен розничный блок. «Что касается пенсионного бизнеса, то речь идет о создании новой УК, которая будет заниматься только управлением пенсионными деньгами», — пояснил топ-менеджер из ИГ «КапиталЪ». Другие проекты, связанные с управлением ПИФами, доверительным управлением и закрытыми фондами, останутся в ведении существующих в рамках группы компаний. В то же время, по информации источника, в ИГ «КапиталЪ» не исключают, что бизнес по управлению пенсионными активами перейдет в одну из существующих в рамках инвестиционного холдинга управляющих компаний.

В ИГ «КапиталЪ» не опровергают информацию о намерениях создать новую управляющую компанию, отмечая, что пенсионный бутик будет создан на базе УК «КапиталЪ». Компания будет инвестировать пенсионные деньги в инструменты фондового рынка, фонды прямых инвестиций и международные рынки, а также инструменты с гарантией защиты капитала. Бизнес по управлению активами розничных клиентов, страховых компаний и корпоративных клиентов перейдет под управление УК «КапиталЪ Управление активами». Компания будет также предлагать услуги wealth-management, инвестируя средства клиентов в глобальные фонды Global Capital, Global Capital Index, Global Capital Venture, Capital Emerging Markets.

Участники рынка достаточно скептично отнеслись к идее создания пенсионного бутика.

В ИГ «КапиталЪ» входит УК «КапиталЪ», под управлением которой находятся средства четырех ПИФов с совокупной СЧА 927 млн руб., По оценкам компании, совокупные активы под управлением УК «КапиталЪ» превышают 87 млрд руб.

По словам гендиректора УК «Солид Менеджмент» Вадима Сачкова, для клиентов, конечно, будет большим плюсом, что им придется иметь дело со специализированной структурой. «В принципе, учитывая даже сегодняшние активы под управлением «Капитала», полученного комиссионного дохода с лихвой хватит на развитие отдельного бизнеса», — говорит Вадим Сачков. В то же время он уверен, что стремление создать пенсионный бутик свидетельствует о планах группы увеличить долю на рынке управления пенсионными активами. По мнению гендиректора УК «Альфа-Капитал» Михаила Хабарова, в ближайшие годы объем рынка негосударственного пенсионного страхования может вырасти в несколько раз. В ИГ «КапиталЪ» не скрывают амбициозных планов и рассчитывают, что идея пенсионного бутика привлечет внимание участников пенсионного рынка. В итоге в УК «Ка­питалЪ» рассчитывают, что уже через пять лет объем пенсионных активов под ее управлением превысит 160 млрд руб.

Впрочем, как полагает Михаил Хабаров, создание отдельной УК, которая будет управлять только пенсионными деньгами, пока нецелесообразно. «У компании сразу резко возрастут расходы на управление, а это еще не означает повышения эффективности услуг», — считает Михаил Хабаров. А по словам исполнительного директора НПФ «Большой пенсионный фонд» Андрея Неверова, у универсальных УК огромное преимущество перед специализированными: «Как правило, универсальная компания способна предложить больший набор инвестиционных стратегий».

Участники рынка не исключают, что реструктуризация группы «КапиталЪ», в частности выделение в отдельный блок пенсионного бизнеса, может означать начало предпродажной подготовки компании. «Возможно, что в этом случае реструктуризация бизнеса потребовалась, чтобы отделить деньги акционеров от клиентских средств», — говорит один из руководителей УК.

Лидеры среди УК по объемам пенсионных резервов в управлении (данные на 01.04.07)

	УК	Объем пенсионных резервов в управлении, млн руб.	Доля на рынке негосударственного пенсионного обеспечения, %
1	Лидер		6877,00%
2	КапиталЪ	15 884	442,00%
3	ТРИНФИКО	10 123	282,00%
4	Атон-менеджмент	8 344	232,00%
5	Регион Эссет Менеджмент	8 255	230,00%
6	Промышленные традиции	8 176	228,00%
7	УК Росбанка	5 594	156,00%
8	«Достояние«	5 401	150,00%
9	Северянка	5 216	145,00%
10	Интерфинанс	5 200	145,00%

Источник: Investfunds

Выплаты принесут раньше

В связи с предстоящим праздником изменен график их доставки

(«Российская газета» 31.10.2007)

Яна Гарденис

Впереди праздник - День народного единства. А почта, как известно, по праздникам тоже отдыхает. Следователь­но, и выплаты москвичам за­держат? - позвонила в «РГ» наша читательница Полина Губарева.

Этот вопрос «РГ» адресовала в столичный департамент социаль­ной защиты населения.

Выяснилось, что задержки вы­плат не будет, а вот график их до­ставки в эти дни изменится. Те, кто обычно получает выплаты 2-го и 4-го числа каждого месяца, получит деньги 2 ноября. А те, кому положенные им выплаты приносят обычно 3-го и 5-го, на этот раз получат их 3 ноября.

С 6 ноября доставка социаль­ных выплат будет проходить уже по обычному графику.

Желтые — на свеклу, оранжевые - на морковь, зеленые — на капусту

(«Известия» 31.10.2007)

Николай Морозов

В подмосковном Клину ввели, казалось бы, давно забытые в России продуктовые талоны. Разноцветные бумажки дают возможность пенсионерам и малоимущим купить капусту, морковь и свеклу по льготной фиксированной цене — 7 руб­лей за килограмм. Правда, что­бы избежать спекуляций, про­дуктовая помощь строго лими­тирована — в одни руки отпус­кают только 40 килограммов

овощей в год: 25 кг капусты, 10 кг моркови и 5 кг свеклы. Для сравнения — на клинском рынке эти овощи стоят от 15 до 20 рублей.

— Экономия почти четырес­та рублей получается, — го­ворят в городской админис­трации и обещают подумать о льготной продаже и других продуктов первой необходи­мости.

Получить талоны можно в 65 пунктах выдачи по всему городу. Как правило, в ветеранских организациях и центрах соцобслуживания.

— Население довольно, — рапортует начальник местного управления соци­альной защиты Марина Иванова. — За пару дней разобрали почти все овощные талоны. А ведь льготников немало — около пяти тысяч.

Талоны для удобства пожилых людей раз­ноцветные: желтые — на свеклу, оранже­вые — на морковь, зеленые — на капусту. Раньше выдавали еще и «льготную» карто­шку. Но сегодня привозной картофель из Липецка, Орла, Воронежа стал дешевле местного.

— Пришлось отказаться, — говорит глава Клинского района Александр Постригань. — Деньги на акцию выделяем из районного бюджета. Ну и, само собой, есть догово­ренность с местными фермерами. Торгуют без наценок. Прямо с машин. «Точки» есть на Центральном и Бородинском рынках, в поселке 31 Октября, 5-м микрорайоне и на площадке возле городского супермар­кета «Клин».

Талонам пенсионеры рады. А вот органи­зацию продаж ругают.

— Всего пять «точек» по городу, везде оче­реди, а купить можно только все сразу: 5 кг

свеклы, 10 кг моркови и 25 кг капусты. И как мне это до дома тащить?! — недоумевает пенсионерка Анна Николаевна. Впрочем, у чиновников иной взгляд.

— Никого таскать всю эту тяжесть не заставляют, есть соцработники, которые, если надо, могут и до дома овощи донести, — говорят в управлении соцзащиты.

Да и сорок килограммов — цифра неслу­чайная. Чиновники уверены, что больше населению не надо — мол, это для засолки на зиму, а не для употребления в свежем виде.

Хотя особенно предприимчивые пен­сионеры нашли «талонным» овощам иное применение.

— Приторговывают, скорее всего, при­торговывают, — признается Постригань. — Ну не запрещать же?! А вообще все вроде довольны. Акцию будем продолжать.

Теперь власти Клина собираются устано­вить льготные цены и на другие продукты. Буквально на прошлой неделе Клинский муниципалитет организовал льготную про­дажу «живого» молока из бочек от местных сельхозпроизводителей. С раннего утра его продают из бочек, установленных во всех микрорайонах города. Цена не выше 15 рублей за литр. В день раскупают по три тонны. Чиновники обещают: если спрос не упадет — будут привозить и больше.

Продуктовая карточка — примета тяжелых времен

Продуктовые карточки впервые ввели во время Первой мировой войны. Но только советская власть перенесла карточную систему в мирное время, гарантируя владельцу талонов определен­ный набор продуктов, которые можно было приобрести по фиксированной государственной цене. Для начала эксперимент провели в Москве и Ленин­граде. Власти остались довольны. И уже в январе 1931-го система стала всесоюзной. Впрочем, далеко не всеобщей и уж совсем не равной. Города Союза делились на три группы: особую, вторую и третью. В особый список входили Москва, Ленинград и главные индустриальные гиганты. Все осталь­ные снабжались значительно хуже. При этом свои категории существо­вали и внутри групп. По высшей кате­гории «А» снабжались так называемые индустриальные рабочие и приравненные к ним. Например – инженеры. В то же время старые большевики и бывшие политкаторжане получали кар­точку только второй категории. Единс­твенный, кто ценился дороже отечес­твенного пролетария, — иностранный рабочий, которого кормили лучше и разнообразнее. Когда началась война, «правила» изменились. Без талонов и карточек в годы Великой Отечествен­ной вообще нельзя было купить хлеб, хлебобулочные изделия, муку и другие продукты первой необходимости.

Идентичная ситуация была в конце 80-х, когда страна вновь вспомнила о карточках. Правда, в конце века сис­тему именовали уже талонной. Главным ее отличием стало то, что хлеб и изде­лия из муки продавались без талонов, а вот другие товары — например, сахар, масло, водку — без талонов было почти невозможно купить.

В ХМАО новый размер минимальной заработной платы

(«Известия» 31.10.2007)

Станислав Голубев

На прошлой неделе в рамках Всероссийской конференции «Роль трехсто­ронних комиссий субъектов РФ в реализации государственной политики в сфере регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономиче­ских отношений» заседанием трехсторонней комиссии Ханты-Мансийского автономного округа — Югра по регулированию социально-трудовых отноше­ний подписано соглашение об установке с 1 января 2008 года минимальной заработной платы в размере — 6300 рублей.

Планируется, что сумма минимальной зара­ботной платы будет постоянно индексиро­ваться, учитывая все изменения, происхо­дящие в округе. Как отметил в своем высту­плении губернатор автономного округа Александр Филипенко, подписанное согла­шение обусловлено социальной необходи­мостью: «Если говорить о существующем положении вещей, то на сегодняшний день по России МРОТ составляет 2300 рублей. Если говорить о средней заработной плате по автономному округу, то в 2006 году за 6 месяцев она составиларублей, а в этом году —рубля». Глава региона подчеркнул о необходимости сохранения стимулирующей роли заработной платы. «Это должно способствовать более эффек­тивной трудовой деятельности. Главной идеей остается принцип дифференциации — поощрение наиболее способных и успеш­ных работников различными дополнитель­ными выплатами и надбавками», — сказал Александр Филипенко. В первую очередь подписание соглашения отразится на людях с малыми доходами и работниках, получаю­щих зарплату ниже среднего уровня.

Всероссийская конференция проводится в соответствии с распоряжением прави­тельства автономного округа.

В заседаниях комиссии приняли участие: руководители исполнительных органов вла­сти; представители Министерства здраво­охранения и социального развития РФ, Рос­сийского союза промышленников и пред­принимателей, трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, работодателей и профсоюзов, а также специалисты органов управления социальной защиты населения, которые обсудили вопросы повышения эффектив­ности взаимодействия власти и бизнеса в реализации региональных и территори­альных программ по улучшению условий и охраны труда.

Александр Филипенко отметил несо­мненную важность и необходимость трех­сторонних комиссий в реализации государ­ственной политики в сфере регулирования трудовых отношений. «В регионе создана нормативно-правовая база, направлен­ная на развитие социального партнерства, действует 40 социальных программ. Мы готовы идти дальше и сейчас разрабатываем новую стратегию, направленную на улучше­ние качества жизни в автономном округе. Эта модель предполагает внедрение в прак­тику широкого общественного обсужде­ния ежегодных социальных отчетов, кор­поративную социальную ответственность, формирование благоприятных условий и создание механизмов для инвестирования в социальную сферу», — подчеркнул губер­натор Ханты-Мансийского автономного округа — Югра.

Такая политика, по его словам, позволит «форсировать» социально-экономическое развитие территорий, получить новые воз­можности для эффективного решения соци­альных проблем.

Также губернатор автономного округа подчеркнул необходимость легализации заработной платы, «по сути, существуют «серые» схемы, которые не полностью учитывают материальные взаимоотноше­ния работодателя и наемного работника, что негативно сказывается прежде всего на различных социальных выплатах. Меры по легализации поддержит муниципаль­ный бюджет, так как налог с физических лиц остается одним из основных источни­ков доходной части бюджета муниципалите­тов», — отметил Александр Филипенко.

Со слов директора департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России, заместитель координатора стороны, пред­ставляющей правительство РФ в трехсто­ронней комиссии, Александр Сафонов зая­вил: «При выборе места проведения конфе­ренции определяющими моментами были необходимость представить какой-то срез нашей необъятной Российской Федера­ции и положительные результаты деятель­ности региона. Мы хотели посмотреть, что делается на севере, тяжелых территориях, где есть ряд особенностей во взаимоотно­шениях между работниками и работодате­лями. К тому же, как мы еще раз убедились, прослушав доклад губернатора автономного округа Александра Филипенко, здесь идет большая позитивная работа в сфере трудо­вых отношений».

Главным итогом конференции явились рекомендации, которые будут направ­лены в правительство Российской Федера­ции, Минздравсоцразвитию, Российской и региональным трехсторонним комиссиям, органы государственной и муниципальной власти, руководителям организаций и про­фсоюзов. Ряд предложений, высказанных участниками конференции, станет осно­вой новых законодательных документов, направленных на совершенствование тру­довых отношений в России.

Уволить по-хорошему

Права работников при увольнении нарушаются

как прежде, просто компании внимательнее оформляют

документы, чтобы минимизировать претензии

(«Ведомости» 31.10.2007)

Оксана Гончарова, Михаил Малыхин

Когда в «Лотерейном торговом доме» сменился генеральный директор, многим сотрудникам предложили уволиться по собственному желанию. Коллеги менеджера по логистике Екатерины  В. во избежание конфликтов так и сделали, а она продолжала работать. До тех пор, пока однажды руководство не сообщило ей, что она уволена за прогул.

Плата за прогул

«Когда именно был совершен проступок, мы узнали лишь на судебном заседании, после того как по требованию истицы ответчиком были представлены приказ о прекращении трудовой деятельности и акт о прогуле», — рассказывает Юлия Шерашова, юрист Центра социально-трудовых прав, представлявшая Екатерину  В. В ходе судебного заседания работодатель представил копии накладных, по которым истица отправляла со склада лотерейные билеты, за подписью коллеги, якобы заменившей Екатерину  В. в день прогула, говорит Шерашова. Екатерина  В., в свою очередь, представила датированные этим же числом накладные, подписанные ею лично. Когда же судья попросила выступить в качестве свидетеля сотрудницу, работавшую за Екатерину  В., представитель работодателя ответил, что та готова была это сделать, но забыла паспорт, а на очередное судебное заседание принес приказ о ее увольнении. Оказалось, что трудовой договор с этой работницей был расторгнут еще до суда.

Доказать факт прогула «Лотерейному торговому дому» так и не удалось. Таганский районный суд Москвы вынес заочное решение о восстановлении Екатерины  В. на работе, взыскании в ее пользу среднего заработка почти за 11 месяцев вынужденного прогула и компенсации морального вреда. «Давления на сотрудников не оказывалось», — уверяет Дмитрий Блинов, представлявший в суде сторону работодателя. По его словам, в случае Екатерины  В. «действительно был прогул», но комментировать ситуацию подробнее не стал.

Нарушают грамотно

По данным Верховного суда, работники стали чаще проигрывать иски о восстановлении на рабочем месте: если в 2001 г. они выиграли 63% исков, то в 2005 г. — 58%. «Эти цифры (см. врез) вряд ли свидетельствует о том, что российские компании, увольняя, реже нарушают права работников», — считает Валентина Митрофанова, директор консультационного центра абонентского обслуживания компании «Центр профессионального развития» консалтинговой группы NS Consulting. По ее мнению, компании просто стали внимательнее относиться к оформлению документации. В частности, трудовых и коллективных договоров.

В практике Шерашовой был случай, когда работника крупного производственного предприятия, назначенного делегатом на профсоюзную конференцию, уволили за прогул. «Человек, как полагается в этом случае, написал заявление об освобождении от работы в ночную смену после конференции, однако не за пять дней, как того требовал коллективный договор, а накануне мероприятия, и не дождался официального разрешения руководства», — рассказывает юрист. Узнав об увольнении, работник был крайне удивлен, поскольку на предприятии давно установилась практика решать подобные вопросы в порядке устных договоренностей и заявление рассматривалось как пустая формальность, добавляет она.

Всех посчитали

«Некоторые работодатели ошибочно полагают, что образ компании создают нынешние, а не бывшие сотрудники. В этом смысле то, как компания увольняет человека, — момент принципиально важный», — комментирует Алексей Тарасов, владелец группы консалтинговых компаний «Альвастар» (Россия) / Alvafrance (Франция).

Массовые увольнения без объяснения причин создают впечатление, что в компании не все чисто или она руководствуется мотивами, которые даже не может озвучить, поясняет Анна Бурова, коммерческий директор тренинговой компании «Мэйнстрим консалтинг».

На петербургском заводе «Знамя труда» им. И. И. Лепсе, чтобы разобраться, кто из рабочих чего стоит, ввели категории внутри разрядов и раз в полгода проводят аттестацию. «В наше время разряд рабочего не всегда соответствует его фактической квалификации, — рассказывает директор по персоналу завода Ирина Новикова. — Это последствия старой системы оплаты труда, при которой разряд часто присваивали для повышения тарифа». Чтобы мотивировать достойных работников, линейным руководителям приходилось играть нормо-часами и начислять зарплату «от обратного». «Например, кандидат стоит на рынке 15 000 руб. Если его тариф — 40 руб. за нормо-час, то, чтобы заплатить эти деньги, ему надо выписать нарядов на 375 нормо-часов, хотя логичнее изменить тариф до 90 руб., — говорит Новикова. — А рабочий, у которого по не зависящим от него причинам в трудовой книжке стоит высокий разряд, которому он не соответствует, будет либо получать деньги, которых не заслужил, либо его уволят — за такие деньги он предприятию не нужен».

Сейчас тарифная сетка завода отражает фактическую квалификацию рабочих. Система пяти грейдов позволяет удерживать тех, кто владеет смежными специальностями, умеет работать на нескольких моделях станков. С каждым сотрудником подписано дополнительное соглашение, в котором администрация зафиксировала новый размер его тарифной ставки. У тех, кто попал в первую и вторую категории, ставка понижалась. «Они были письменно уведомлены об изменении условий труда, которое в соответствии с ТК вступало в силу через два месяца. Но нам не пришлось никому понижать тарифы — люди уволились сами», — говорит Новикова.

Порок инфляции

Почему для большинства россиян она оказывается на 1,5-2 процента выше средней по стране

(«Российская газета» 31.10.2007)

Ирина Николаева, Елена Кукол

Наступление на рост цен идет широким фронтом. Пра­вительство принимает свои меры, введя ограничительные экспортные пошлины и со­кратив импортные. Регионы добавляют свои — договари­ваются с бизнесом, чтобы тот убавил аппетиты. Крупные производители и торговые сети решили заморозить цены на социально значимые продукты до февраля 2008 года.

Но, как писал в «РГ» научный ру­ководитель Высшей школы эко­номики Евгений Ясин, инфляция — естественное явление для ры­ночной экономики. И предуга­дать заранее, как поведут себя цены через полгода-год никто не может. Административные меры дают лишь временную передыш­ку. Но как пружину ни сдавливай, рано или поздно «руки все равно устанут». И потому, уверены экс­перты, надо заранее позаботить­ся не только о том, как минимизи­ровать эти взлеты, но и предус­мотреть защитные меры для тех, чьи доходы особенно страдают от превратностей инфляции.

КОМПЕТЕНТНО

Вячеслав Бобков, директор Всероссийского центра уровня жизни:

— Рост цен в основном идет на те товары и услуги, которыми больше всего пользуются мало­обеспеченные граждане. Это, прежде всего, продукты питания и услуги ЖКХ.

Не исключено, что по итогам этого года «инфляция для бед­ных», то есть рост цен на товары и услуги, входящие в прожиточный минимум, выйдет за рамки 10 процентов. Индекс потребитель­ских цен в первом полугодии в сравнении с таким же периодом прошлого года составил 8,5 про­цента. Между тем корзина това­ров и услуг для малообеспеченно­го населения стала «тяжелее» на 10 процентов (я специально взял данные по полугодию, чтобы было видно — подорожание нача­лось не в сентябре, а раньше). Причем, как известно, заметнее всего росли цены на молоко, мо­лочные продукты и хлеб. Однако примерно одна пятая часть всех «продовольственных» расходов в малообеспеченных семьях ухо­дит на молоко и молочные про­дукты, примерно столько же тра­тится на хлеб. А вместе с мясными продуктами эти товары составля­ют более половины всех расходов на продукты. Доля потребления фруктов в «корзине» составляет всего 5,4 процента из общей вели­чины расходов на продтовары.

Что же касается непродоволь­ственных товаров, то здесь рост составил примерно 8,9 процента. В этой группе товаров больше всего расходов приходится на так называемую костюмно-плательную группу — около 30 процен­тов. По ней цены выросли при­мерно на 9,5 процента. А стои­мость товаров культурно-быто­вого и хозяйственного назначе­ния, которые занимают в непро­довольственной корзине для ма­лообеспеченных одну пятую часть расходов, выросла пример­но на 9 процентов.

Стоимость услуг, входящих в прожиточный минимум, выросла примерно на 15,4 процента. Но выше среднего показателя под­скочили тарифы на газоснабже­ние — почти на 19 процентов, го­рячее и холодное водоснабжение — примерно на 17 процентов. Та­рифы на оплату жилья увеличи­лись примерно на 14,7 процента. Доля этих расходов в потребле­нии услуг составляет примерно 12 процентов.

Между тем к бедным в России относятся те граждане, чьи дохо­ды не превышают прожиточного минимума (ПМ). Для каждого ре­гиона он рассчитывается в зави­симости от цен на товары и услу­ги. Самый большой ПМ на Чукот­ке — 9229 рублей и в Ямало-Не­нецком автономном округе — 6418 рублей. А меньше всех в Кур­ской (2941 рубль) и Орловской (2881 рубль) областях. Доходы ниже двух прожиточных мини­мумов у нас в стране получает больше половины населения. По­этому я считаю, что порог беднос­ти надо установить хотя бы на уровне двух прожиточных мини­мумов. Мы называем это восста­новительный потребительский бюджет. Этот показатель харак­теризует более-менее реальные условия, которые надо дать лю­дям, чтобы удовлетворить их ми­нимальные потребности. И имен­но до такого уровня надо поднять нижнюю планку доходов населе­ния.

Евгений Гонтмахер, руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН:

— Трудно что-либо возразить против подъема в два раза «чер­ты бедности». Тем более что по производству ВВП мы, наконец, вернулись на уровень дорефор­менного 1991 года, когда, как известно, Указом Президента СССР Михаила Горбачева был введен именно МПБ — «мини­мальный потребительский бюд­жет» (примерно два нынешних прожиточных минимума).

Нынешняя официальная бед­ность рождает чувство самоус­покоенности — мол, бедность сама по себе рассосется по мере продолжения экономического роста. Такая мысль просматри­вается, например, в подготовлен­ной Минэкономразвития Кон­цепции долгосрочного социаль­но-экономического развития России до 2020 года. А тут — 50 процентов! Эта цифра во многом переворачивает все проектиров­ки на перспективу. Во весь рост встанет вопрос о необходимости новой перераспределительной политики — ведь нельзя и даль­ше мириться с положением, ког­да у кого-то жемчуг мелкий, а у кого-то — щи жидкие.

Объектом приложения такой политики должны стать три груп­пы населения, которые и состав­ляют большинство бедных, если пользоваться инструментом МПБ: молодые семьи с детьми, бюджетники и пенсионеры (включая сюда и инвалидов).

Сейчас многое делается для того, чтобы улучшить матери­альное положение семей с де­тьми. Но резервы для улучшения всё равно есть. Например, очень часто в роли малообеспеченных родителей оказываются бюджет­ники — врачи, учителя, работни­ки культуры. У них очень огра­ниченные возможности для по­вышения своих заработков. Но и тут не проходит предлагаемая некоторыми популистами схема тотального и одномоментного увеличения в разы оплаты труда. Да, бюджетники, выполняющие важную социальную функцию по наращиванию в стране челове­ческого капитала, должны полу­чать достойно — по крайней мере, не ниже, чем средний уро­вень зарплаты по стране. Но в обмен общество ждет от них ка­чественных услуг. Поэтому для начала надо выработать четкие и понятные критерии работы каж­дого специалиста, систему сти­мулирующих надбавок, а затем приступать к долгожданному по­вышению.

Что касается пенсионеров, то здесь ситуация сложнее: нужно принимать какие-то неординар­ные решения, серьезно усилива­ющие эффект от дежурных ин­дексаций. Например, сделать на­ших ветеранов получателями ди­видендов от акций, принадлежа­щих государству в таких компаниях, как «Газпром», «Роснефть», «Аэрофлот» и т. п. Примерные оценки говорят, что это может добавить к пенсии рублей в месяц. А если использо­вать доходы, получаемые от сда­чи в аренду государственного имущества (прежде всего недви­жимости), то цифры могли бы быть еще больше. В конце кон­цов, старшее поколение, отдав­шее свои силы на приумножение государственной собственности, имеет полное право пользовать­ся плодами своей трудовой жиз­ни.

И, наконец, об инфляции, ко­торая демонстрирует очень опас­ную динамику. Сейчас прилага­ются экстренные усилия, чтобы остановить рост цен хотя бы на социально значимые товары. Но не надо забывать и о необходи­мости системной работы, чтобы не допускать подобных ЧП. Это, конечно, борьба со сговорами и монополиями, создание настоя­щей конкурентной среды, подде­ржка собственного производите­ля, умелое использование меха­низма экспортных и импортных пошлин. Но не в последнюю оче­редь — это создание системы со­циальной скорой помощи мало­имущим. Например, при зашка­ливании цен на социально зна­чимый продуктовый набор за опасный предел, выдача не на­личных денег всем подряд, а та­лонов на покупку товаров из это­го набора по заранее подготов­ленным спискам действительно нуждающимся. Этим должны за­няться региональные и муници­пальные власти.