Федеральный закон от 01.01.01 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» направлен на обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования. В ст. 5 закона закреплено, что организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
Федеральный закон от 01.01.01 г. «О некоммерческих организациях» определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления. Закон определяет, что некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Ст. 6 Федерального закона «О некоммерческих организациях» определяет, что общественными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы. Участники (члены) общественных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Особенности правового положения общественных организаций (объединений) определяются иными федеральными законами.
Отечественное законодательство в части регулирования деятельности некоммерческих организаций во многом соответствует международным стандартам, выраженным во Всеобщей декларации прав человека, Пакте о гражданских политических правах и в других общепризнанных нормативных актах. Тем не менее, вопрос совершенствования законодательства о некоммерческих организациях остается весьма актуальным как в общественной среде, так и на государственном уровне. По сути, главной проблемой действующего законодательства о некоммерческих организациях является отсутствие или слабая выраженность механизмов социального партнёрства, эффективного взаимодействия государства и общественных организаций.
2009 год ознаменовался реализацией законодательных инициатив, предложенных общественными объединениями и некоммерческими организациями, касающихся перспектив развития НКО как сегмента гражданского общества, имеющего устойчивую правовую основу. Принят Федеральный закон от 01.01.2001 N 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях», предусматривающий упрощение процедуры регистрации НКО. Подготовлен Приказ Минюста РФ от 01.01.2001 №96 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций».
Кроме того, был принят Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях», в соответствии с которым формы регистрации, формы и сроки отчетности НКО, ранее утверждавшиеся Правительством РФ, отныне должны утверждаться Минюстом РФ, что существенно упрощает многие процедуры.
Согласно Федеральному закону , в случае неправильного оформления документов для регистрации организация получает отсрочку для исправления погрешностей, вместо того чтобы проходить всю процедуру заново, изменен режим отчетности. Отменена норма об отказе в регистрации структурному подразделению иностранной НКО, цели и задачи которого угрожают культурному наследию или самобытности России. Были разработаны и приняты поправки, касающиеся вопросов сокращения числа проверок НКО.
Президентом России дано поручение по подготовке проекта федерального закона о введении института социально ориентированных некоммерческих организаций. Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» предусматривает возможность оказания социально ориентированным некоммерческим организациям финансовой, информационной и консультационной помощи, размещения в них государственных и муниципальных заказов, предоставления имущества, необходимого для их деятельности.
Добровольчество и благотворительность
Ведущее место в деятельности третьего сектора занимает добровольчество. В настоящее время волонтёрство находит всё более широкую поддержку среди россиян. По данным всероссийского опроса, 9% россиян делали это постоянно, 7% – единожды и почти треть граждан России за последние 2-3 года несколько раз добровольно и безвозмездно трудились на благо людей, которые не являются членами их семей или близкими родственниками. При этом необходимо отметить, что почти половина наших сограждан предпочитает проявлять свою добровольческую активность в одиночку, а не в рамках деятельности некоммерческих организаций.
Важным шагом в развитии гражданского общества является активизация потенциала добровольчества как ресурса его развития, способствующего формированию и распространению инновационной практики социальной деятельности.
Распространение добровольческой деятельности отнесено к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Одна из наиболее значимых практик гражданского общества – благотворительная деятельность. Многие российские граждане уже сегодня оказывают благотворительную помощь нуждающимся людям. Более половины (54%) россиян хотя бы один раз в год добровольно и по собственной инициативе оказывают благотворительную помощь, поддержку кому-либо, кто не является членом их семьи или близким родственником. Примерно каждый девятый россиян регулярно занимается благотворительной деятельностью и/или делает денежные пожертвования[75].
Россия имеет славные традиции благотворительности Ведущее место в истории благотворительности России занимали отечественные предприниматели – обладатели значительных капиталов. Они не только развивали торговлю, промышленность, банковское дело, насыщали рынок товарами, заботились об экономическом процветании, но и внесли неоценимый вклад в развитие общества, науки и культуры страны, оставив нам в наследство больницы, учебные заведения, театры, картинные галереи, библиотеки. Для российского предпринимателя быть благотворителем значило нечто большее, чем быть просто щедрым или иметь возможность получать привилегии и выбиваться в высшие слои общества, – это во многом было национальной чертой россиян и имело религиозную основу. В отличие от Запада, в России не существовало культа богатых людей. Про богатство на Руси говорили: Бог дал его человеку в пользование и потребует по нему отчета. Эту истину приняли и пронесли сквозь века многие представители делового отечественного мира, и благотворительность стала в определенном смысле исторической традицией российских предпринимателей. Истоки благотворительности деловых российских людей уходят в глубь веков и связаны с подвижничеством первых русских купцов, которые в своей деятельности всегда руководствовались известными словами из «Поучения Владимира Мономаха»: «Всего более убогих не забывайте, но насколько можете по силам кормите, и подавайте сироте, и вдовицу оправдывайте сами, а не давайте сильному губить человека». В результате широкой и разносторонней деятельности отечественных предпринимателей в стране родились целые династии, на протяжении нескольких поколений сохранявшие репутацию видных благотворителей: Крестовниковы, Боевы, Тарасовы, Колесовы, Поповы и др. Не будет преувеличением сказать, что без огромной благотворительной деятельности предпринимателей не было бы у нас таких высот национальной культуры, как шедевры К. Брюллова, А. Иванова, Ф. Шубина, как Третьяковская галерея, Бахрушинский музей и Московский художественный театр, как усадьба Абрамцево, как выдающаяся русская опера с ее непревзойденным Ф. Шаляпиным и многое, многое другое. Не было бы, наконец, столь блистательных достижений науки, могучей книжной и музыкальной культуры – всего того, что сделало Россию великой, духовно богатой державой мира. http://www. ***** |
Три четверти граждан России с одобрением относятся к благотворительности. Абсолютное большинство россиян (93%) в той или иной мере одобряют деятельность жертвователей – людей, осуществляющих крупные пожертвования на благотворительные цели. Лишь 1% опрошенных негативно относятся к деятельности жертвователей.
Сегодня благотворительность во многом соответствует принятым международным подходам, формам и методам, которые постепенно закрепляются и в российском законодательстве. Количество участников благотворительного рынка и объем средств, выделяемых различными группами благотворителей, возрастает. По оценкам экспертов, число частных и корпоративных фондов в России достигло 100.
Однако отношение российских граждан к благотворительным организациям неоднозначно. Большая часть (37%) россиян предпочла в одиночку оказывать материальную поддержку нуждающимся. На наличие каких-либо организаций в качестве посредников в своей благотворительной деятельности указали единицы (1% населения).
Абсолютно доверяют благотворительным организациям всего лишь 7% россиян. Еще 46% согласны с тем, что доверять благотворительным организациям скорее можно, чем нельзя. Не доверяют благотворительным организациям 24% россиян; 23% граждан не ответили на данный вопрос. Отсутствие доверия к благотворительным организациям у почти половины населения на фоне массового одобрения благотворительной деятельности, уважения к донорам и заметной доли населения, участвующего в пожертвованиях, является серьезным препятствием системному развитию благотворительности. Источники недоверия к благотворительным организациям многообразны, но, прежде всего, – это слабая информированность граждан о деятельности благотворительных организаций.
Участие российской молодёжи в гражданских инициативах
Молодёжь с точки зрения социальной активности сегодня мало отличается от всего населения страны. Различия между поколениями в этом отношении невелики. Применительно к большинству молодёжи (как и к населению в целом) можно зафиксировать отчуждённость от активной общественной жизни. По разным оценкам, 60−65% молодых россиян никогда в ней не участвовали. Личный опыт общественной работы остальных носит временный, несистемный и в значительной степени необязательный характер.
Некоторые различия между молодёжью и россиянами старших возрастных групп фиксируются при анализе мотивации участия в общественно полезной деятельности, в разных формах социальной активности. Молодые россияне акцентируют внимание на более рациональных, даже прагматических ее составляющих.
Молодёжь чаще, чем старшие сограждане, мотивирует свою вовлеченность в общественную деятельность возможностью улучшить свое материальное положение, расширить социальные сети, сделать карьеру или получить профессиональные навыки. Другими словами, молодёжь в большей мере, чем поколение их родителей, видит в общественной деятельности возможности для самореализации и социальной мобильности.
Следует отметить и такой более характерный для молодёжи, чем для других возрастных групп, побуждающий фактор социальной активности, как гарантия того, что участие в общественно полезной деятельности принесёт результат, что собранные в благотворительных целях средства будут использованы по назначению, что помощь будет оказана тому, кому нужно,
Анализ способов общественного участия российской молодёжи показал, что сегодня молодые люди на практике мало ориентированы на институциональные формы социальной активности (организации и объединения), основные каналы ее общественного участия – это действия, осуществляемые частным образом или же в рамках неформальных групп. Доля участвующих в благотворительной и общественно полезной деятельности индивидуально и в неформальных группах втрое превышает количество тех, кто действует через некоммерческие организации. Через благотворительные или общественные организации свою общественную активность реализовывают только около 10% молодежи.
Государство и третий сектор в России
В настоящее время российская власть осознаёт необходимость создания условий, способствующих более активному формированию гражданских объединений и их вовлечению в сферу управления социальными процессами. «Без зрелого гражданского общества – утверждает Владимир Путин – невозможно эффективное решение насущных проблем людей».
В 2001 году был проведён Первый общероссийский гражданский форум. Именно с этого момента начинается активное взаимодействие государственной власти и некоммерческих организаций. Формы взаимодействия и поддержки третьего сектора со стороны государства разнообразны. В 2005 году создана Общественная палата России, призванная объединить усилия общественности по развитию гражданского общества и совершенствованию диалога между государством и обществом. Сейчас общественные палаты действуют в большинстве регионов и многих муниципальных образованиях страны, общественные советы – при большинстве органов государственной власти. В 2009 году созданы общественные наблюдательные советы за содержанием заключённых и соблюдением их прав. Введён институт уполномоченного по правам ребёнка. Стали регулярными общественные слушания по наиболее значимым вопросам и проведение общественной экспертизы законопроектов. За последние годы названные формы взаимодействия государства и гражданского общества стали весьма действенными. С 2006 года государство осуществляет финансирование деятельности некоммерческих организаций в форме грантовой поддержки лучших общественно-значимых проектов.
В 2006 году объем государственного финансирования составил 500 млн руб., в 2007 и 2009 годах – 1 млрд 200 млн. руб., в 2008 году – 1 млрд 500 млн руб. 10 мая 2010 года подписал распоряжение о выделении 1 млрд руб. на поддержку некоммерческих неправительственных организаций (НКО).
Президент выделяет деньги нескольким общественным организациям, которые, в свою очередь, проводят конкурсы между другими общественными организациями. В 2009 и 2010 годах в качестве организаций-распределителей грантов выступают Национальный благотворительный фонд, фонд подготовки кадрового резерва «Государственный клуб», Институт проблем гражданского общества, правозащитная организация «Сопротивление», и Институт общественного проектирования.
Показательно, что Дмитрий Медведев содержательную часть своей политической предвыборной программы впервые обнародовал на Втором общероссийском гражданском форуме 22 января 2008 г.
Развитие гражданского общества в России невозможно без усиления личной активности граждан в общественной жизни; расширения диалога государства и институтов гражданского общества; системного развития благотворительности. За последние 20 лет в России началось формирование третьего сектора, что свидетельствует о постепенном возникновении в нашей стране социальной основы демократического государства. Вместе с тем по количественным и качественным характеристикам российский третий сектор пока уступает европейским странам. Развитие действующего гражданского общества — одно из направлений социально–политической модернизации России.
Тема 7
Мировая культура
В результате ознакомления с материалами данной темы вы узнаете:
- о культурном, этническом и конфессиональном составе населения мира;
- культурно-цивилизационной модели мира;
- феномене «столкновения цивилизаций» и конфликтах, возникающих на этой основе;
- позиции России в мировом культурном, конфессиональном и этническом пространстве.
Культурно-цивилизационная модель мира
Современный мир в этноконфессиональном отношении представляет собой большое разнообразие. Сейчас в мире насчитывается более 4 000 народов (этносов), сотни различных религиозных групп.
Таблица 19. Крупнейшие этносы мира
№ п/п | Наименование этноса | Численность этноса (млн человек) |
1 | Китайцы (хань) | больше 1 000 |
2 | Хиндустанцы | 220 |
3 | Американцы США | 190 |
4 | Бенгальцы | 180 |
5 | Русские | 146 |
6 | Бразильцы | 140 |
7 | Японцы | 120 |
Из этого этнического, языкового, религиозного многообразия можно выделить несколько цивилизаций, больших групп родственных народов, объединённых общими культурными и религиозными ценностями, стремящихся сохранить свою культурную специфику. В их числе:
1) западно-христианская (Запад);
2) православная (Россия и другие страны Восточной Европы);
3) исламская (мусульманские государства Азии, Африки и Восточной Европы);
4) конфуцианская (Китай и другие страны Восточной Азии);
5) синтоистская (Япония);
6) индуистская (Индия и другие страны Южной Азии).
Таблица 20. Крупнейшие религиозные группы
№ п/п | Наименование религиозной группы | Численность религиозной группы (млн человек) |
1 | Мусульмане | 1 000 |
2 | Индуисты | 800 |
3 | Католики | 650 |
4 | Протестанты | 350 |
5 | Буддисты | 250 |
6 | Конфуцианцы | 180 |
7 | Православные | 100 |
8 | Синтоисты | 90 |
9 | Даосы | 30 |
10 | Иудеи | 15 |
Страны Латинской Америки и Тропической Африки, по мнению ряда исследователей, также представляют собой потенциально самостоятельные цивилизации.
Таблица 21. Население стран, принадлежащих к крупнейшим цивилизациям
№ п/п | Наименование цивилизации | Численность населения (млн человек) |
1 | Конфуцианская | 1 341 |
2 | Исламская | 928 |
3 | Индуистская | 916 |
4 | Западная | 805 |
5 | Латиноамериканская | 508 |
6 | Африканская | 329 |
7 | Православная | 261 |
8 | Синтоистская | 125 |
В результате завершения холодной войны место одного глобального конфликта заняло множество разнообразных конфликтов меньшего масштаба. Одним из ведущих конфликтов постбиполярного мира становится «столкновение цивилизаций»[76]. Идеологическое противостояние эпохи холодной войны было замещено борьбой между культурными идентичностями, религиозными учениями, укладами жизни. Люди, исповедующие разные религии и разделяющие разные культурные ценности, видят друг в друге врагов. Следствием этого становится вооружённое противостояние
Большую роль в росте межвицивилизационных противоречий играет усиление экономического и демографического неравенства мира, конфликт богатого Севера и бедного Юга. В этом противостоянии можно выделить две стороны. С одной стороны, всё больше разрыв в уровне жизни между «золотым миллиардом» и остальным человечеством. С другой стороны, всё сильнее демографическое давление со стороны стран третьего мира на Запад. Если в начале XX века белое население Северной Америки и Европы составляло свыше 50% от общемирового, то сейчас – только 20%, а к середине XXI века эта доля по прогнозам сократится до 3%.
Таблица 22. Доля мирового населения в структуре цивилизаций
(в процентах)[77]
Год | Всего в мире, млрд. | Западная | Африканская | Конфуци-анская | Индуистская | Исламская | Японская | Латиноамериканская | Православная | Другие |
1900 | 1,6 | 44,3 | 0,4 | 19,3 | 0,3 | 4,2 | 3,5 | 3,2 | 8,5 | 16,3 |
1920 | 1,91 | 48,1 | 0,7 | 17,3 | 0,3 | 2,4 | 4,1 | 4,6 | 13,9 | 8,6 |
1971 | 3,7 | 14,4 | 5,6 | 22,8 | 15,2 | 13,0 | 2,8 | 8,4 | 10,0 | 5,5 |
1990 | 5,3 | 14,7 | 8,2 | 24,3 | 16,3 | 13,4 | 2,3 | 9,2 | 6,5 | 5,1 |
1995 | 5,8 | 13,1 | 9,5 | 24,0 | 16,4 | 15,9 | 2,2 | 9,3 | 6,1 | 3,5 |
2010 | 7,2 | 11,5 | 11,7 | 22,3 | 17,1 | 17,9 | 1,8 | 10,3 | 5,4 | 2,0 |
2025 | 8,5 | 10,1 | 14,4 | 21,0 | 16,9 | 19,2 | 1,5 | 9,2 | 4,9 | 2,8 |
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 |
