Таблица 18. Браки и разводы в России[67]
|
|
| На 1000 человек населения | |
браков | разводов | |||
1960 | 1499581 | 184398 | 12,5 | 1,5 |
1965 | 1097585 | 231389 | 8,7 | 1,8 |
1970 | 1319227 | 396589 | 10,1 | 3,0 |
1975 | 1495787 | 483825 | 11,1 | 3,6 |
1980 | 1464579 | 580720 | 10,6 | 4,2 |
1985 | 1389426 | 573981 | 9,7 | 4,0 |
1990 | 1319928 | 559918 | 8,9 | 3,8 |
1995 | 1075219 | 665904 | 7,3 | 4,5 |
2000 | 897327 | 627703 | 6,2 | 4,3 |
2005 | 1066366 | 604942 | 7,5 | 4,2 |
2006 | 1113562 | 640837 | 7,8 | 4,5 |
2007 | 1262500 | 685910 | 8,9 | 4,8 |
2008 | 1179007 | 703412 | 8,3 | 5,0 |
Мировые миграционные процессы
Большое значение в изменении демографических потенциалов различных стран имеют миграционные процессы. Ожидается, что в период между 1990 годом и 2010 годом число международных мигрантов увеличится на 55 млн человек — со 155 млн до 210 млн. Предполагается, что около 83 процентов из этих 55 млн, или 46 млн, придется на развитые страны, в то время как в развивающихся странах прирост в целом составит лишь 9 млн мигрантов.
В 2010 году на долю Соединенных Штатов придётся 20% от общего числа международных мигрантов, а далее по этому показателю будут следовать Российская Федерация (6%), Германия (5%), Канада (3%) и Саудовская Аравия (3%).
Рисунок 3. Процентная доля международных мигрантов в общей численности населения, 2010 год[68]
Россия относится к группе стран с высокой долей мигрантов в общей численности населения. Большинство мигрантов въезжают в нашу страну из более бедных стран постсоветского пространства – Украины, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана, а также Китая и Вьетнама – и заняты неквалифицированным трудом. Значительная часть из них является нелегальными мигрантами. В то же время для России по-прежнему актуальна т. н. интеллектуальная эмиграция – т. е. выезд из страны учёных и высококвалифицированных специалистов. Рост миграции приводит к увеличению межнациональной напряжённости и нетерпимости. Следствием этих процессов становятся межэтнические конфликты. Примером таких конфликтов являются события в Кондопоге в 2007 году.
Вперёд, в Россию
Александра Захарова Журнал «Штат», №3, март 2008 |
Однако даже значительное количество иммигрантов, существенно превышающее число выезжающих из России, не позволяет восполнить убыль населения, образующуюся в результате низкой рождаемости и высокой смертности.
Социальная солидарность в современном российском обществе
Среди трудностей развития современного российского общества – не только демографический кризис, но также распад традиционных норм и социокультурных связей. Показательным примером отсутствия общественной солидарности является поведение московских таксистов во время теракта в московском метро 29 марта 2010 года, в несколько раз поднявших цены за проезд.
Московские таксисты решили заработать на трагедии Одной из ключевых проблем современного российского общества является утрата солидарности, разобщённость и равнодушие. Став прямым следствием строительства капитализма в «лихие 90-е», эта проблема разрушает наше общество изнутри. Ярким проявлением данной социальной проблемы стали действия части московских таксистов 29 марта 2010 года. Из-за прогремевших в московском метро взрывов утром 29 марта в столице возникла сложная транспортная обстановка. На этом пытались нажиться таксисты, в несколько раз взвинтившие цены на проезд. Как пишет «Российская газета», за расстояние «две остановки на метро» – там, где «красная цена» поездки на такси не превышала 200-400 рублей – московские таксисты заламывали от 1500 до 3000 рублей. Такие подробности стали известны из записей очевидцев в Живом журнале блогер exler. «Брат также рассказал, что в тяжелый для жителей момент московские таксисты (кто бы они там ни были) проявили особую «сознательность». За любую поездку они берут 3000 рублей. Метро-то перекрыто, одуревшие от всего этого кошмара люди мечутся по улицам... Сто баксов за пару станций метро... Брат, который живет в Штатах под Нью-Йорком, рассказывал, что сразу после теракта 11 сентября таксисты и просто горожане на автомобилях развозили людей из зоны теракта бесплатно», – написал молодой человек, брат которого работает неподалеку от станции метро «Лубянка». На реакцию московских таксистов отозвался даже Патриарх Кирилл, назвав желание таксистов нажиться «примером цинизма». В своем заявлении патриарх сказал: «В ответ на такого рода злодеяния наше общество должно становиться солидарным, — подчеркнул Святейший Патриарх. — Если мы будем чувствовать боль другого человека, сопереживать страданию других, то и нашим страданиям будут сопереживать. И тогда мы будем одной большой сильной семьей, способной, в том числе, справиться и со всеми этими кошмарами, которые обрушивает на нас злая человеческая воля. И сегодня мы имеем множество ярких примеров этой солидарности в городе Москве. Но одновременно имеем и примеры цинизма. Только что мне сказали о том, что таксисты в несколько раз увеличили цены за проезд — только потому, что люди не могут пользоваться метро. Я хочу сказать этим людям: эти деньги не пойдут вам впрок. Верните их, совершите на них добрые дела. Всякое желание нажиться на горе другого оборачивается горем». Однако в блогах имеются и другие наблюдения очевидцев. На live-report опубликован пост: «Хочу отметить, что сейчас ощущается какая-то сплоченность граждан: многие готовы подвести голосующих бесплатно, большинство из которых оказались у проезжей части сразу после взрыва, а общественный транспорт не успевал всех забрать». |
В современном российском обществе фиксируется низкий уровень социального недоверия. По данным социологических опросов, более половины россиян (59%) считают, что людям доверять нельзя. За 20 лет перемен, по данным Левада-центра, уровень моральной ответственности россиян за действия своего правительства, происходящие в стране события, работу своего предприятия уменьшился в два раза.
Снижение уровня солидарности, поддержки и взаимопомощи, рост недоверия и отчуждения имеет целый ряд причин. Прежде всего, это следствие масштабной трансформации общества в 90-е гг., разрушения традиционного уклада жизни, обнищание и маргинализация значительной части российского общества, высокая степень социального расслоения. От эгалитарного общества периода социализма россияне в течение буквально одного десятилетия перешли к обществу, в котором социальный разрыв между богатыми и бедными в 4-5 раз превышает средний европейский уровень. Результатом возникших социальных диспропорций стал рост социальной нетерпимости.
Социальный и демографический кризис является серьёзной угрозой существованию и развитию России. Через несколько десятилетий, в случае если из-за демографических процессов население России сократится на несколько десятков миллионов человек, трудоспособного населения не хватит для обеспечения работы транспорта, оборонной и добывающей промышленности, здравоохранительных и правоохранительных учреждений и армии. Граждане репродуктивного возраста чаще больны, чем здоровы; подвержены алкоголизму и наркомании, принявшим размеры национального бедствия.
Тема 6
Третий сектор: Россия и мировые тенденции[69]
В процессе изучения этой темы вы получите представление:
- об основных характеристиках гражданского общества и отличительных чертах третьего сектора;
- особенностях развития российского третьего сектора, его структуре и основных направлениях деятельности;
- развитии добровольчества и благотворительности в современной России;
- участии российской молодёжи в общественной деятельности;
- развитии взаимодействия государства и гражданского общества в России.
Роль третьего сектора в современном обществе[70]
Гражданское общество – это неполитические отношения в обществе, проявляющиеся через ассоциации и организации граждан, законодательно огражденные от прямого вмешательства государства. Оно охватывает обширный и разнородный мир организаций, созданных частными индивидами для отстаивания своих интересов и ценностей. Современное гражданское общество есть результат длительного исторического развития. Совокупность общественных организаций и инициатив называют третьим сектором, в противовес государству (первый сектор) и сфере бизнеса (второй сектор).
Разнообразные формы самоорганизации граждан несут в себе огромные резервы социального, экономического и культурного развития государства. Гражданское общество вырастает из чувства социальной ответственности – стремления гражданина самостоятельно, либо в кооперации с другими гражданами брать на себя решение своих и общих проблем, не сваливая их на государство. Социальный прогресс невозможен без ответственного гражданского общества, умеющего критиковать и контролировать власть, заставляющего работать ее в своих интересах.
Правовая регуляция взаимоотношений правового государства и гражданского общества осуществляется по принципам: для власти – запрещено все, что не разрешено законом; для граждан – разрешено все, что не запрещено законом.
Гражданское общество состоит из свободных индивидов, которые объединяются для решения задач, затрагивающих их интересы. Создание такого индивида является объективно необходимым для России процессом в условиях демократизации общества.
Гражданин принципиально отличается от подданного, для которого характерным является постоянное ожидание от государства какой-либо благодетели и который связывает все свои надежды, чаяния и стремления не с собственными возможностями и своим трудом, а исключительно с деятельностью государства. Поэтому можно утверждать, что путь из подданных в граждане – это путь к свободе. Гражданин – это человек, обладающий гражданским мужеством и гражданским достоинством, готовый встать на защиту основополагающих ценностей демократического общества и при необходимости за них сражаться.
Ход общественного развития, независимо от конкретной страны, показывает, что важнейшими предпосылками формирования гражданского общества являются солидарность, доверие, толерантность, личная безопасность и ответственность граждан.
Особенности развития третьего сектора в России
В России гражданские движения в настоящее время переживают настоящий бум. В стране существуют и конструктивно работают тысячи гражданских объединений и союзов. Возникают все новые профессиональные, молодежные, экологические, культурные и иные объединения.
Однако их количественный рост опережает рост качественный. Далеко не все они ориентированы на отстаивание реальных интересов людей. Для части организаций в России приоритетной задачей стало получение финансирования от влиятельных зарубежных фондов, для других – обслуживание сомнительных групповых и коммерческих интересов. Некоторые организации появляются как ответ на сиюминутные проблемы (например, союзы обманутых вкладчиков, дольщиков), другие с самого начала носят открыто ангажированный политический характер.
Лидеры отдельных организаций чаще всего даже не знают о существовании сходных организаций и в принципе неохотно идут на контакт с ними. Наибольшим препятствием к объединению оказывается недостаточное осознание общих интересов и возможностей. Среди преобладающих способов лоббирования отмечаются скорее негласные, нежели легальные и публичные по характеру: личные связи с чиновниками, взаимные договоренности и соглашения между группами интересов, подкуп лиц, от которых зависит принятие нужных решений.
Обращает на себя внимание достаточно частое в последнее время проявление личной общественной активности граждан, не связанное с деятельностью тех или иных общественных организаций. Прежде всего, это действия по защите собственных прав. Движения обманутых вкладчиков и соинвесторов, марши защитников автомобилей с правым рулем, протесты жителей против точечной застройки − вот лишь несколько наиболее ярких примеров таких действий. Широкое распространение данной формы общественной активности связано с угрозой, направленной на личные права или собственность граждан.
По данным Росстата, общая численность некоммерческих организаций[71] в Российской Федерации в 2009 году составляла около 670 тыс. Однако только половину из них можно отнести к третьему сектору. Остальные являются государственными или муниципальными учреждениями. Необходимо отметить, что, несмотря на позитивную тенденцию, по количеству зарегистрированных общественных организаций Россия значительно отстаёт от других европейских стран. Так, в расчёте на 1000 жителей Россия имеет 2,5 зарегистрированных организации, в то время как в близкой нам и имеющей сходный с нами исторический опыт Чехии этот показатель составляет 5,5. В некоммерческих организациях работает пока только 1,13% экономически активного населения России[72]. Это значительно меньше, чем в других демократических государствах.
Рисунок 4. Трудовые ресурсы некоммерческого сектора
Большинство россиян (63%) полагают, что сегодня в России трудно быть общественно активным человеком. Лишь 16% придерживаются противоположного мнения.
Только 27% россиян относят себя в той или иной мере к общественно активным людям. Чаще других к этой группе относят себя респонденты с высшим образованием, жители больших городов и люди, дающие наиболее высокие оценки своему уровню жизни.
Ядро социальной базы третьего сектора составляют 7,7% россиян, которые являются членами или участвуют в деятельности некоммерческих организаций, гражданских инициативах, вовлечены в отношения добровольчества и благотворительности, готовы объединяться для совместных действий, если их идеи и интересы совпадают, а также демонстрируют информированность об организациях третьего сектора и гражданских инициативах.
Ещё 26,6% россиян не участвуют в деятельности некоммерческих организаций и гражданских инициативах, однако готовы объединяться для совместных действий, занимаются благотворительностью в широком смысле, информированы о некоммерческих организациях, гражданских инициативах.
26,5% россиян потенциально готовы объединяться для совместных действий, но реально не участвуют в них, не занимаются частной благотворительностью или добровольчеством и не информированы в достаточной мере о работе существующих организаций.
30,4% взрослых россиян не готовы к объединению с другими людьми для решения коллективных целей, но при этом они имеют склонность к благотворительности, знают о существовании и деятельности общественных организаций.
Наконец, 8,8% россиян относятся негативно к любой общественной и благотворительной деятельности[73].
Структура третьего сектора по сферам деятельности на сегодняшний день демонстрирует преобладание социальной политики и благотворительности[74]. Основными направлениями деятельности некоммерческих организаций являются социальная защита, образование и научная деятельность, защита политических, экономических и социальных прав человека, благотворительность, досуг, спортивная и туристическая деятельность, культура и искусство.
Рисунок 5. Распределение некоммерческих организаций по сферам деятельности (%).
Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций
Современная система правового регулирования деятельности некоммерческих организаций включает следующие уровни: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 01.01.01 года «Об общественных объединениях», Федеральный закон от 01.01.01 года «О некоммерческих организациях», другие нормативные правовые акты.
Значение для успешного функционирования некоммерческих организаций имеют международные документы, такие как Всеобщая декларация прав человека, Пакт о гражданских и политических правах. Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах каждый человек имеет право на свободу ассоциаций с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений, ее гарантирование, как и ограничение, также осуществляются согласно принципам и нормам международного права.
В ч. 2 ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах говорится, что пользование правом на свободу ассоциации не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, для защиты прав и свобод других лиц. Возможно лишь введение законных ограничений пользования этим правом для лиц, входящих в состав вооруженных сил и полиции.
Основы правового статуса некоммерческих организаций устанавливает и гарантирует Конституция Российской Федерации – статьи 13, 30 и ряд других, без которых существование некоммерческих организаций было бы невозможно (ст. 28, 29, 31, 32 Конституции Российской Федерации). Конституция Российской Федерации, основываясь на нормах международного права, гласит: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем».
Конституцией предусматривается перечень оснований, при наличии которых запрещается создание и деятельность общественных объединений: запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Подобные основания ограничения свободы ассоциации предусмотрены и в Международном пакте о гражданских и политических правах (ч. 2 ст. 22), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ч. 2 ст. 11).
Конституционное право каждого на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей; право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Таковы суть и содержание права на свободу объединения или, как принято формулировать в международных документах и зарубежных конституциях, права на свободу ассоциации с другими.
Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются нормами Федерального закона «Об общественных объединениях», Гражданским кодексом РФ и другими законами об отдельных видах общественных объединений.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об общественных объединениях», право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан. Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном данным законом, и приобретать права юридического лица
либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
В последующем законодательная база деятельности общественных объединений значительно расширилась и в настоящее время включает Федеральный закон от 01.01.01 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Федеральный закон от 01.01.01 г. «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Федеральный закон от 01.01.01 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Федеральный закон от 01.01.01 г. «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», Федеральный закон от 01.01.01 г. «О некоммерческих организациях» и др.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 |
