Председательствующий. Коллега Рокецкий, пожалуйста.
Я по порядку ведения. Чтобы поднять вам настроение.
Я вообще не мог "врубиться" в эту тему, потому что она плохо подготовлена: выставки нет, образцов продукции нет. (Смех в зале.) О чем мы говорим? Многие из нас сухопутные. Здесь не только моряки.
И мне кажется, есть налет политиканства в словах: "Что же это он, Наздратенко, не разбирал?.. И все газеты, и телевидение, и оппозиция на выборах... И еще нам его подсунули". Я бы, наверное, извинился перед ним. И он исправит свою ошибку, поняв, что не смог нормально подготовить слушание.
Председательствующий. Спасибо за шутку. Итак, уважаемые коллеги, возвращаемся к предмету рассмотрения пункта 24.
Прошу подготовиться к голосованию по постановлению Совета Федерации. Для краткости позволю себе назвать просто: об отзыве проекта федерального закона. Мы все только что слышали, о чем речь. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 36 мин.)
За 121 68,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: принято
"За" — 121. Постановление принято.
Следующий вопрос — проект постановления "О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 01.01.01 года № 138-СФ "О Федеральном законе "О двойных и простых складских свидетельствах". Докладывает .
Пожалуйста, Олег Анатольевич.
Уважаемые коллеги! Речь идет об изменении состава согласительной комиссии по данному закону. Предлагается ввести в ее состав члена Совета Федерации Ломакина-Румянцева.
Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 37 мин. 07 сек.)
За 123 69,1%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 123
Не голосовало 55
Решение: принято
"За" — 123. Постановление принято.
Следующий пункт повестки — проект постановления "О дополнении состава комиссии по реформе межбюджетных отношений в Российской Федерации". Докладчик — также Олег Анатольевич Чиркунов. Пожалуйста, Олег Анатольевич.
Уважаемые коллеги! Предлагается дополнить состав названной комиссии членами Совета Федерации Заяшниковым, Бушминым и Орловой.
Председательствующий. Возражений нет? Прошу подготовиться к голосованию. Голосуем.
Результаты голосования (14 час. 37 мин. 52 сек.)
За 120 67,4%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 120
Не голосовало 58
Решение: принято
"За" — 120. Постановление принято.
Следующий вопрос — проект постановления "Об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике Виталий Евгеньевич Вишняков.
Пожалуйста, Виталий Евгеньевич.
Уважаемые коллеги! Речь идет о возможном участии депутации Совета Федерации в работе специальной комиссии по преодолению разногласий между Президентом и Государственной Думой. Имеется в виду одна норма, касающаяся механизма избрания высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, высших должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Федерации. Эта норма сейчас урегулирована базовым законом и содержит отсылку, в соответствии с которой механизм определяется законами субъектов Федерации.
Поправка, которую мы сегодня рассматриваем, излишне, на наш взгляд, регламентирует эту норму, о чем, собственно говоря, Президент и написал в своем обосновании, возвращая закон. Наше участие в специальной комиссии не является обязательным. Однако комитет, рассмотрев этот вопрос, считает целесообразным все-таки просить палату дать добро на такое участие. Мотив простой: не участвуя в работе комиссии, мы не имеем возможности быть в курсе происходящих событий и не можем высказать свою позицию, а с другой стороны (с этической), мне представляется некорректным не реагировать на прямое обращение Государственной Думы.
Именно исходя из этих соображений я прошу коллег поддержать предложение комитета и все-таки принять участие в работе специальной комиссии. Проект постановления у вас есть. Просьба при его принятии дополнить нашу депутацию членом Совета Федерации Анатолием Александровичем Козерадским, который высказал желание принять участие в работе специальной комиссии.
Председательствующий. Кто-то от комитета выступит? Пожалуйста, Александр Порфирьевич.
Прошу Анисимова добавить.
Председательствующий. В состав комиссии?
Да.
Из зала. Торшина добавить.
Председательствующий. Я полагал, Александр Порфирьевич, что Вы о другом скажете. Коллеги, вынужден сообщить о том, что было заседание комитета по конституционному законодательству. Давайте, уважаемый Виталий Евгеньевич, вспомним, о чем идет речь. Президент наложил вето на закон. Дело в том, что данным законом (я, например, полностью за эту идею — по поводу 5 процентов, она мне импонирует), по сути, мы вмешиваемся в совместное ведение и на самом деле нарушаем Конституцию, потому что заставляем субъекты Федерации однозначно регулировать эти вопросы федеральным законом. А это их право — по какому закону избирается глава субъекта Федерации.
В этой связи Государственная Дума обращается к нам с предложением создать специальную комиссию (обратите внимание: не согласительную, а специальную). Не будет никакого согласования, речь идет только о возможности преодоления вето.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Только так. А для чего тогда комиссия? Поправки принимать? Новый закон будет, Виталий Евгеньевич. Просил бы подумать внимательно.
Пожалуйста, Виталий Евгеньевич.
Уважаемые коллеги! В соответствии с действующим законодательством и регламентами наших палат речь идет о создании не согласительной, а именно специальной комиссии. Такие прецеденты у нас были, и достаточно часто. Речь действительно идет о преодолении разногласий между Госдумой и президентской стороной. По результатам работы специальной комиссии возможно новое прохождение этого закона.
Повторяю: мы не обязаны принимать участие в работе этой комиссии. Но Госдума обратилась к нам с предложением не о создании этой комиссии (Госдума ее создала, это ее право), а о том, чтобы принять участие в работе специальной комиссии. Мы можем принимать участие, а можем не принимать. Мотивацию того, почему стоит принять участие, я уже изложил.
Председательствующий. Коллега Озеров, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Уже были такие моменты в жизни Совета Федерации: мы начинали участвовать в каких-то специальных комиссиях, когда Совет Федерации однозначно высказывался против того или иного закона. Коллеги из Государственной Думы наше участие истолковывали так: в принципе согласны с этим законом, но в нем надо что-то поправить. Сейчас, когда Совет Федерации почти единогласно высказался против закона, наше участие, считаю, будет подталкивать Государственной Думу к использованию этого факта в преодолении вето Президента.
Председательствует заместитель Председателя Совета Федерации
О. П. КОРОЛЕВ
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Вопрос понятный, по-моему, можно ставить его на голосование.
Подождите на голосование ставить. Я возражаю.
Председательствующий. Леонид Юлианович, если Вы настаиваете, пожалуйста, Вам слово.
Я могу и не настаивать, но смотрю: до меня дошли, и сразу вопрос ставится на голосование.
Уважаемые коллеги! Мне кажется, что это не наше дело. В нашем Регламенте такого нет. Если Государственная Дума хочет пригласить кого-то из наших комитетов, пусть приглашает. Президент отказывается подписывать закон. Это значит, что нет закона и закон надо начинать с нуля, надо готовить новую редакцию или новую законодательную инициативу. А что это такое — переговоры с Президентом? Где это в Регламенте записано? Что мы делаем? Если Селезнев вас пригласил, прислал открытки, идите в Госдуму без нашего голосования. Если Иванченко пригласил, идите, и не надо здесь никого спрашивать. Зачем голосовать? Зачем придумывать себе какие-то приключения по тем вопросам, которые нас никак не касаются?!
Председательствующий. Еще кто-то настаивает на выступлении? Коллега Вавилов, пожалуйста.
Олег Петрович, мы уже это проходили. Что такое специальная комиссия? Никто о ней ничего не знает. У нас о ней в Регламенте ничего нет. Мы как-то попытались участвовать в работе специальной комиссии в Государственной Думе. Нам сказали: "Вы здесь почти никто, права решающего голоса у вас там, вы здесь на птичьих правах". Мы вчера обсудили этот вопрос на заседании комитета. Нет никакого смысла участвовать в работе этой специальной комиссии. Желающие — пожалуйста, нет вопросов. Но принимать постановление и идти в комиссию, где мы ничего не можем сделать: ни предложить, ни обсудить, ни доказать... Это абсурдно.
Председательствует Председатель Совета Федерации
М. С. МИРОНОВ
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Тлеуж.
Я поддерживаю коллегу Озерова в том плане, что, наверное, нет нужды в создании такой комиссии. В то же время не хотел бы, чтобы эти вопросы обсуждались в Государственной Думе без нас. Поэтому, если все-таки эта комиссия будет работать, просил бы, чтобы и меня туда включили.
Председательствующий. Коллега Вишняков, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Прошу прощения, что я третий раз беру слово, но должен дать маленькую справку. Участие членов Совета Федерации и Совета Федерации в работе специальной комиссии предусмотрено Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Председательствующий. Думаю, этого более чем достаточно для дискуссии.
Коллега Абдулатипов, пожалуйста.
Уважаемый Председатель! Это вопрос, который не стоило бы так долго обсуждать. Это наша совместная работа, в том числе и с Президентом, и с Государственной Думой. Мы даже без приглашения можем туда идти, но в данном случае комитет решил подготовить такое постановление, тем более Вы видите, что многие люди хотят работать в этой комиссии, разобраться в этом вопросе. Дайте возможность.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Мы сделаем очень просто. Я поставлю на голосование данное постановление. В случае его принятия все те, кто просил записать его в комиссию, автоматически туда войдут. Если мы отклоним постановление, значит, такова воля Совета Федерации, и мы не будем участвовать в этой специальной комиссии.
Итак, прошу подготовиться к голосованию по постановлению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "Об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 47 мин.)
За 48 27,0%
Против 54 30,3%
Воздержалось 9 5,1%
Голосовало 111
Не голосовало 67
Решение: не принято
"За" — 48. Постановление не принято.
Вопрос об итогах конференции "Байкал — мировое наследие. Экономика, экология, инфраструктура, туризм". Слово — Вишнякову Виталию Евгеньевичу.
Пожалуйста, Виталий Евгеньевич.
Уважаемые коллеги! В августе этого года проходила конференция в рамках Байкальского экономического форума. В итоговых документах конференции содержатся выводы и предложения по развитию международных, межрегиональных отношений в области природопользования, экологии, деловой, транспортной, информационной инфраструктуры регионов Сибири и Дальнего Востока.
Предлагаем одобрить документы конференции. Комитет также считает целесообразным поддержать обращение совместного заседания совета Сибирского федерального округа и Межрегиональной Ассоциации "Сибирское соглашение" о проведение второго Байкальского экономического форума в сентябре 2002 года в городе Иркутске. Прошу поддержать.
Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию...
Михаил Витальевич Маргелов, пожалуйста.
Небольшая ремарка. Такой практики не было в работе Совета Федерации, но я бы просил привлекать Комитет по международным делам к обсуждению и подготовке подобных документов в силу международного характера данной акции.
Председательствующий. Логично.
Итак, идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 49 мин.)
За 118 66,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 121
Не голосовало 57
Решение: принято
"За" — 118. Документ принят.
Следующее — проект постановления "О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 01.01.01 года "О Федеральном законе "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Докладчик .
Пожалуйста, Валерий Васильевич.
Уважаемые коллеги! Государственная Дума наконец пошла навстречу Совету Федерации, предложив начать работу согласительной комиссии. В связи с тем, что произошли изменения в составе Совета Федерации (из согласительной комиссии вышел Иван Петрович Скляров), предлагается включить в состав комиссии Анатолия Александровича Козерадского и Владимира Константиновича Плотникова, который также изъявил желание в ней поработать. Просьба поддержать это предложение.
Председательствующий. Прошу голосовать, коллеги.
Результаты голосования (14 час. 50 мин.)
За 122 68,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: принято
"За" — 122. Постановление принято.
Пункт 30 — проект постановления "О парламентских слушаниях "Детская беспризорность и безнадзорность как один из факторов угрозы национальной безопасности России". Докладчик — председатель Комитета Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны .
Пожалуйста, Виктор Алексеевич.
, уважаемые коллеги! Наш комитет провел слушания по названной теме. Все предложения и замечания, которые прозвучали в ходе слушаний, были систематизированы и изложены в проекте рекомендаций.
Совету Федерации предлагается принять соответствующее постановление. Если есть вопросы по содержанию, то прошу предоставить слово Валентине Александровне Петренко.
Председательствующий. Есть такая необходимость, коллеги? Нет.
Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 51 мин.)
За 118 66,3%
Против 1 0,6%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 120
Не голосовало 58
Решение: принято
"За" — 118. Постановление принято.
Пункт 31, последний — об изменениях составов комитетов и комиссии Совета Федерации. Докладывает заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по регламенту и парламентским процедурам .
Пожалуйста, Николай Петрович.
Уважаемые коллеги! Есть предложение к проекту постановления добавить два пункта на основании заявления наших коллег: о включении в состав Комитета Совета Федерации по международным делам Анатолия Михайловича Дубодела и в состав Комиссии Совета Федерации по регламенту и парламентским процедурам Геннадия Эдуардовича Бурбулиса. Остальные предложения у вас имеются.
Председательствующий. Нет возражений?
По мотивам можно?
Председательствующий. Пожалуйста.
Уважаемый Председатель! Хотел бы напомнить (поддерживаю принцип добровольности вхождения членов Совета Федерации в комитеты и комиссию), что есть еще Комитет по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, в который наши коллеги идти не стремятся. Наши двери открыты для всех, кто хотел бы поработать в гуманной сфере.
Председательствующий. Леонид Юлианович Рокецкий, что у Вас?
Почему этот вопрос рассматривается последним, а не стоит в начале повестки дня, когда решаются кадровые вопросы, докладывает Комиссия по регламенту и парламентским процедурам? Вдруг вспомнили. Вдогонку, что ли?
Председательствующий. Николай Петрович, объясните, пожалуйста, почему в порядке заседания вопрос стоит последним?
По одной простой причине: некоторые коллеги попросили дать им буквально несколько минут, чтобы они успели написать заявления.
Председательствующий. Из вновь сегодня прибывших.
Да, и мы по их просьбе перенесли этот вопрос.
Председательствующий. Коллега Стариков, что Вы хотите сказать?
! Я так понял, что мы заканчиваем рассматривать вопросы повестки дня.
Председательствующий. Нет еще.
Тогда у меня предложение по "правительственному часу" следующего заседания палаты. Дадите мне слово сейчас или потом?
Председательствующий. Но сначала давайте проголосуем.
Уважаемые коллеги! Давайте проголосуем вопрос об изменениях составов комитетов и комиссии Совета Федерации. Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 54 мин.)
За 121 68,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 121
Не голосовало 57
Решение: принято
"За" — 121. Постановление принято.
Одно объявление. Прошу всех быть предельно внимательными. Потом еще у нас здесь две приятные процедуры. И затем предоставлю слово коллеге Старикову по поводу предложения о следующем "правительственном часе".
Уважаемые коллеги! Завершая наше сегодняшнее заседание, еще раз благодарю вас за оказанное мне доверие. И вы все прекрасно понимаете, что сейчас перед нами всеми, и в том числе передо мной, стоит нелегкий вопрос о кадровой политике в рамках Совета Федерации. Речь идет о подборе кандидатур на посты заместителей Председателя, о согласовании кандидатур на посты председателей комитетов и комиссии. И в этой связи, думаю, что вы меня правильно поймете, если я выскажу свое пожелание создать рабочую группу, некий коллегиальный орган, который бы в виде такого коллективного советчика помогал мне в этом непростом вопросе.
Для этого предлагаю сформировать рабочую группу по территориальному признаку: по два представителя от каждого федерального округа. При этом один представитель от законодательной ветви власти, другой — от исполнительной. Как вы понимаете, для этого потребуется провести, скажем, некие собрания членов Совета Федерации по федеральным округам.
И в этой связи прошу взять на себя труд по инициативе сбора групп членов Совета Федерации по федеральным округам следующих наших коллег. По Дальневосточному федеральному округу — , по Сибирскому федеральному округу — Рокецкого Леонида Юлиановича, по Уральскому федеральному округу — Керпельмана Ефима Львовича, по Приволжскому федеральному округу — , по Южному федеральному округу — Кармокова Хачима Мухамедовича, по Центральному федеральному округу — Гусева Владимира Кузьмича и по Северо-Западному федеральному округу — Волкова Юрия Николаевича.
Уважаемые коллеги! Думаю, вы тоже меня поймете, если я попрошу такие собрания провести в течение четверга, пятницы (крайний день — понедельник), для того чтобы утром во вторник предложения по составу будущей рабочей группы были у меня на столе.
Это мое такое объявление и, если хотите, моя просьба.
А теперь позвольте выполнить приятное поручение и объявить о том, что коллега, который, к сожалению, сегодня уже покидает наши ряды, награжден Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за активное участие в законотворческой деятельности Совета Федерации. (Председательствующий вручает Почетную грамоту. Аплодисменты.)
А также позвольте вручить Благодарственное письмо за большой вклад в законотворческую деятельность Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Склярову Ивану Петровичу. (Председательствующий вручает Благодарственное письмо. Аплодисменты.)
Сергей Михайлович, можно сделать одно объявление?
Председательствующий. Да, пожалуйста, Вадим Анатольевич.
Уважаемые коллеги! На первом этаже организована выставка телевизоров, которые выпускаются по программе "Союзные телевизоры". Это то, что делается в Белоруссии и России, одна из 40 программ, которые реализуются сейчас на российско-белорусском пространстве. Поэтому просьба найти время и посетить выставку. Это очень важное направление в развитии нашей промышленности на ближайшую перспективу.
Из зала. Сергей Михайлович, нужно назвать дату следующего заседания...
Председательствующий. Я об этом скажу. Относительно даты мы с вами сейчас еще посоветуемся.
Пожалуйста, коллега Стариков.
, уважаемые коллеги! Сейчас достаточно остро обсуждается вопрос вступления России во Всемирную торговую организацию. Это касается и сроков, и характера, и времени.
Поэтому, Сергей Михайлович, считаю целесообразным на следующий "правительственный час" пригласить Министра экономического развития и торговли Российской
Федерации Германа Оскаровича Грефа и председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации Михаила Валентиновича Ванина, чтобы здесь, на заседании палаты они сообщили, потому что много вокруг... Это крайне важно и для экономики России, и для субъектов Федерации, которые представлены в палате. Прошу коллег поддержать мое предложение.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Обращаю ваше внимание на следующее. Мы все прекрасно отдаем себе отчет, что последнее заседание в этом году явно будет посвящено бюджету. Может быть, не будем перегружать повестку дня? А это предложение мы потом обсудим на Совете палаты и примем решение, если не будет возражений.
Коллега Сажинов, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Сейчас идет работа над проектом нового Регламента Совета Федерации. И у меня сложилось такое впечатление: в проекте Регламента совершенно упускается из виду, что здесь работают представители субъектов Федерации. В проекте Регламента отсутствует упоминание о какой-либо взаимосвязи с субъектами Федерации, отсутствует какое-либо право представителей субъектов Федерации (я имею в виду руководителей) принимать участие в парламентских слушаниях, заседаниях комитетов и так далее, отсутствует даже положение о направлении в субъекты Федерации документов, которые будут рассматриваться в Совете Федерации.
Мне очень не хотелось бы, чтобы это мое предложение не было принято во внимание. И хотелось бы, чтобы Совет Федерации оставался тем федеральным органом власти, который напрямую связан с субъектами Федерации, с их заботами, с их законотворческой, законодательной деятельностью.
Председательствующий. Павел Александрович, считаю, что Ваше замечание абсолютно справедливо. Только у меня вопрос: Вы подавали поправки в письменном виде в Комиссию по регламенту и парламентским процедурам?
! Поправками в письменном виде проект Регламента не исправишь. Нужно, наверное, просто-напросто немного поменять концепцию.
Председательствующий. Павел Александрович, идея правильная. Но если никто не возьмет на себя труд сформулировать эти поправки, то все на уровне идеи так и останется. Может быть, Вы поработаете? Можно внести конкретные предложения, и Комиссия по регламенту и парламентским процедурам их, конечно, рассмотрит. Я просто рекомендую Вам оформить их в виде поправок. Все равно процесс этот еще будет идти. А идея, абсолютно согласен, правильная.
Хорошо.
Председательствующий. Коллега Сударенков, пожалуйста.
! Вместе с рассмотрением закона о бюджете, наверное, целесообразно рассмотреть и смету расходов Совета Федерации на 2002 год.
Председательствующий. Она не будет готова.
Просил бы учесть это.
Председательствующий. Коллеги, создана рабочая группа. Думаю, она будет продолжать свою работу. Совершенно очевидно, что наша задача — успеть к началу бюджетного процесса на 2003 год. Он начнется где-то в апреле. Думаю, что за зиму мы совместно с вами сделаем смету на 2003 год. А сейчас это просто нереально. Честно говоря, учитывая, что в этом бюджете наши цифры уже есть, мы, пожалуй, мало что сможем изменить.
Уважаемые коллеги! На сегодня все вопросы повестки дня исчерпаны. Не буду сейчас называть дату следующего заседания, потому что возможны нюансы, связанные с принятием закона о бюджете, связанные с тем, что необходимо еще будет успеть опубликовать бюджет. Мы все понимаем, что это будет в конце декабря, но давайте пока оставим дату открытой, на Совете палаты мы потом ее определим. Посмотрим, что будет с законом о бюджете в Государственной Думе и в связи с этим потом назначим дату заседания. Но очевидно, что это будут какие-то числа третьей декады декабря.
Пожалуйста, коллега Анисимов.
, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания (Суглана) Эвенкийского автономного округа.
(Не слышно)... сейчас в областях и краях будут решать вопрос о направлении новых членов Совета Федерации. Нам надо знать дату заседания?
Председательствующий. Ориентировочная дата — 26 декабря.
(Не слышно)... мы должны знать, когда будет заседание. Тогда мы сможем ориентироваться.
Председательствующий. Коллеги, совершенно очевидно, что заседание будет не позднее 26 декабря. Пока назову ориентировочно — 26 декабря. Но, возможно, сдвинем дату. Я это допускаю.
Все вопросы? Все.
Уважаемые коллеги! Семьдесят восьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
