выполнения работ в Вологодской области
по направлению «Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации» Федеральной целевой программы развития образования на годы
1. Общие положения
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года (далее – Стратегия) в качестве главной цели развития предусматривается обеспечение роста качества жизни населения области на основе повышения конкурентоспособности экономики, создания потенциала опережающего развития. Данная цель должна быть достигнута путем реализации нескольких стратегических направлений, одно из которых – «Развитие человеческого потенциала».
В рамках данного направления Стратегией определены две взаимоувязанные задачи:
– создание сбалансированного рынка труда, развитие системы профессионального образования в соответствии со стратегическими приоритетами социально-экономического развития области;
– модернизация системы профессионального образования; обеспечение высокого качества профессионального образования, создание системы непрерывного образования.
В течение ближайших 10 лет решение перечисленных задач планируется осуществить на основе реализации комплекса мероприятий непосредственно затрагивающих сферу профессионального образования, включающего:
– формирование коммуникационной площадки для представителей бизнеса и сферы образования (мониторинг рынка труда, формирование требований к кадрам и т. д.);
– реализация кадровых программ, в том числе силами предприятий области;
– создание сети ресурсных центров;
– реализация программ профориентации молодежи;
– стимулирование развития программ партнерства между бизнесом и образовательными учреждениями профессионального образования;
– стимулирование образовательных учреждений к внедрению инновационных образовательных технологий;
– содействие обновлению материально-технической базы образовательных учреждений профессионального образования.
Стратегической целью деятельности системы профессионального образования является кадровое обеспечение социально-экономического развития региона. Достижение этой цели возможно путем модернизации потенциала региональной системы профессионального образования и повышения эффективности его использования в интересах экономики и социальной сферы региона.
Настоящий документ представляет собой концепцию выполнения работ по направлению «Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации» Федеральной целевой программы развития образования на годы.
В рамках этого направления в Вологодской области в соответствии с поручением Президента Российской Федерации разработана и утверждена постановлением Правительства области долгосрочная целевая программа «Комплексное развитие системы профессионального образования в Вологодской области на годы» (далее – Программа).
Описание проблемной ситуации
Необходимость разработки и реализации Программы определяется нарастающим дефицитом кадровых ресурсов, способных обеспечить реализацию задач социально-экономического развития региона, инвестиционных проектов, определенных в Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, Программе социально-экономического развития Вологодской области на 2годы.
В настоящее время на территории области действуют 19 учреждений НПО, 31 учреждение СПО, 22 учреждения ВПО, включая 5 государственных вузов федерального подчинения, 1 негосударственный вуз и 16 филиалов. В учреждениях НПО обучается 5,5 тыс. чел., в учреждениях СПО – 18 тыс. чел., в учреждениях ВПО – 48,7 тыс. чел.
Профессиональное обучение осуществляется по 54 профессиям НПО, 61 специальности СПО; 116 специальностям, 47 направлениям подготовки бакалавриата и 23 направлениям магистратуры ВПО; по 135 профессиям профессиональной подготовки.
За последние три года в системе профессионального образования области произошли позитивные изменения по ряду системообразующих направлений, включая:
– создание системы государственно-общественного управления образованием, обеспечивающей координацию действий органов власти, работодателей, учебных заведений в вопросах подготовки кадров и организации профориентационной работы, включающей:
∙ областной государственно-общественный координационный совет по подготовке кадров рабочих и специалистов;
∙ отраслевые координационные советы по подготовке рабочих кадров и специалистов по направлениям: металлургия, машиностроение, строительная отрасль, лесная и деревообрабатывающая промышленность, агропромышленный комплекс, торговля и сфера услуг, дорожное хозяйство и транспорт;
∙ муниципальные советы по подготовке рабочих кадров и специалистов;
– развитие региональной нормативной правовой базы в сфере частно-государственного партнерства в профессиональном образовании;
– развитие непрерывного профессионального образования в ряде приоритетных отраслей экономики путем создания многоуровневых учреждений НПО/СПО, реализации взаимодействия учреждений СПО с вузами на основе соглашений в подготовке кадров по востребованным специальностям в сокращенные сроки;
– внедрение механизмов хозяйственной самостоятельности, повышение инвестиционной привлекательности учебных заведений путем создания ресурсных центров в структуре учреждений профессионального образования, создания автономных учреждений СПО и дополнительного профессионального образования области;
– оптимизацию расходов на реализацию образовательных программ НПО/СПО, сокращение финансовых затрат на содержание имущественного комплекса, исключение дублирования при реализации образовательных программ по итогам реструктуризации 28 областных учреждений профессионального образования;
– организацию целевой контрактной подготовки за счет средств областного бюджета в ГОУ НПО/СПО;
– совершенствование механизмов новой системы оплаты труда (НСОТ), в частности, принципов распределения стимулирующего фонда оплаты труда работников образовательных учреждений, увеличение его доли в общем фонде оплаты труда;
– увеличение доли бюджетных средств, распределяемых на основе принципа программно-целевого финансирования;
– развитие инновационной инфраструктуры высших учебных заведений путем создания сети малых предприятий, технопарков;
– развитие интегрированных научно-образовательных структур, обеспечивающих, с одной стороны, применение современных научных знаний и педагогических технологий, с другой – преемственность образовательного процесса на всех уровнях образования (создан научно-образовательный центр на базе Института социально-экономического развития территорий РАН);
– развитие договорных отношений учебных заведений и работодателей по вопросам подготовки кадров и трудоустройства выпускников, в частности, с одной стороны, установлен особый статус предприятия, активно взаимодействующего с учреждениями НПО/СПО – «базовая организация образовательного учреждения НПО/СПО» и, с другой стороны, введено понятие «профильное учреждение» – учреждение, ведущее подготовку персонала для приоритетных отраслей экономики;
– обновление содержания и технологий профессиональной переподготовки и повышения квалификации, использование накопительного модульного принципа;
– расширение числа учреждений, предоставляющих образовательные услуги в области повышения квалификации на конкурсной основе.
Несмотря на ряд позитивных тенденций в развитии профессионального образования области, существующая система подготовки кадров недостаточно ориентирована на учет текущей потребности рынка труда и динамики ее изменений при реализации Стратегии.
В настоящее время развитие системы профессионального образования и превращение ее в ресурс перспективного социально-экономического развития Вологодской области сдерживается рядом проблем:
– профессионально-квалификационная диспропорция потребности в кадрах и структуры выпуска рабочих и специалистов профессиональными учебными заведениями области по уровням, направлениям и качеству подготовки;
– особенности демографической ситуации в области, состоящие в существенном сокращении в ближайшие 5 лет доли трудоспособной молодежи в возрасте от 16 до 30 лет с 24% до 18%, а также в переходе демографического кризиса из общего образования в сферу профессионального образования;
– отсутствуют регионально-отраслевые прогнозы потребности в кадровых ресурсах, перечни востребованных профессий, в том числе по приоритетным, определяемым Стратегией, направлениям развития экономики области;
– механизм формирования регионального заказа (задания) на подготовку кадров имеет ограниченное действие: только 61% от общего числа учреждений профессионального образования (НПО, СПО, ВПО), расположенных на территории области имеют областное подчинение;
– учебно-материальная база большинства учреждений НПО/СПО отстает от современных требований (степень износа основных фондов – более 70%), что ведет к низкому качеству профессиональной подготовки выпускников;
– недостаточная гибкость, инерционность, слабая реакция профессионального образования на внешние сигналы вызваны дефицитом преподавательских и управленческих кадров необходимой квалификации. Низкий уровень заработной платы является причиной снижения престижа профессии преподавателя и мастера производственного обучения и приводит к оттоку квалифицированных кадров в иные сферы деятельности;
– неэффективное расходование бюджетных средств, определяемое наличием малокомплектных учреждений профессионального образования. Кроме того сохраняется принцип «финансирования затрат» при формировании бюджета учреждений НПО/СПО, отсутствует многоканальная система финансирования;
– большинство работодателей не ведет целенаправленной кадровой политики, ограничиваясь стандартными формами сотрудничества с учреждениями НПО/СПО (организация практики обучающихся, участие в государственной аттестации);
– отсутствует результативная система профориентационной работы, недостаточно эффективно организована система информирования населения о ситуации на рынке труда, востребованных профессиях и специальностях;
– профильные учреждения системы профессионального образования, обеспечивающие кадрами приоритетные секторы экономики области (НПО, СПО, ВПО), не имеют преемственных связей по уровням образования, сопряженных программ профессиональной подготовки.
Проблемы профессионального образования указывают на то, что существующая организация ресурсов профессионального образования неэффективна, функционирование и развитие учебных заведений идет без учета социально-экономического развития региона в целом и отдельных муниципальных образований. Конечный результат деятельности системы профессионального образования – выпускники образовательных учреждений – по объемам и качеству подготовки слабо соответствуют требованиям рынка труда и задачам развития ключевых секторов экономики области.
Выявленные проблемы могут быть решены только совместными усилиями учебных заведений, работодателей, органов власти и местного самоуправления при использовании программно-целевого метода, что обеспечит создание условий для максимально эффективного управления государственными ресурсами в соответствии с приоритетами развития экономики области.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является модернизация региональной системы профессионального образования в целях кадрового обеспечения перспективного социально-экономического развития области.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие приоритетные задачи:
– совершенствование практики прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и распределения государственного задания и заказа на подготовку кадров;
– повышение востребованности выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда Вологодской области;
– совершенствование территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда;
– повышение эффективности реализации программ профессионального образования, ориентированных на потребности стратегических и конкурентоспособных отраслей экономики Вологодской области, в частности, по отрасли «Металлургия»;
– построение региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования;
– внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональной системе профессионального образования;
– развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования.
Особенностью реализации Программы является то, что при решении вышеперечисленных задач будет использована стратегия, определяемая условиями конкурсного отбора программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации, претендующих на получение субсидии федерального бюджета на реализацию программы.
В рамках данной стратегии в Вологодской области определена стратегическая и конкурентоспособная отрасль – «Металлургия» (ведущий работодатель – ). Северсталь – международная вертикально-интегрированная горно-металлургическая компания, акции которой представлены в Российской торговой системе и на Лондонской фондовой бирже. Ключевым активом Северстали является Череповецкий металлургический комбинат (ЧерМК), расположенный в городе Череповце – крупнейшем городе Вологодской области. Комбинат является одним из самых мощных и современных предприятий по производству черных металлов в мире и, несомненно, является ведущим работодателем региона.
15 июля 2011 года подписано Соглашение о взаимодействии между и Вологодской областью по вопросам модернизации системы профессионального образования и кадрового обеспечения отрасли «Металлургия» (приложение). Предметом соглашения является совместная отработка комплекса мероприятий по модернизации системы профессионального образования на конкретной отрасли и распространение полученного опыта на другие отрасли в области и регионах присутствия ведущего работодателя.
Перечень программных мероприятий
Приоритетные задачи Программы будут решены путем реализации мероприятий, сгруппированных по числу задач в семь групп. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2годах.
Перечень наиболее значимых мероприятия мероприятий Программы, их результаты и взаимосвязь приведены в таблице.
Перечень программных мероприятий
Основные группы мероприятий, и наиболее значимые мероприятия Программы | Результаты | Связь с другими мероприятиями |
1. Совершенствование прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и распределения государственного задания и заказа на подготовку кадров | ||
Разработка и утверждение на уровне Правительства области документов, регламентирующих вопросы прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и распределения государственного задания и заказа на подготовку кадров | 1. Порядок формирования прогнозной потребности в кадрах 2. Порядок размещения государственного заказа (задания) на подготовку рабочих кадров и специалистов 3. Перечень профессий и специальностей, соответствующих приоритетным отраслям экономики области | Используется при формировании государственного задания |
Формирование и поддержание в актуальном состоянии перечня перспективных профессий и специальностей, прогнозной потребности в кадрах всех уровней образования | Прогнозная потребность в кадрах по профессиям/ специальностям и по уровням ПО | Используется при определении перечня реализуемых образовательных программ ПО (гр.3) |
Обеспечение функционирования общедоступного Регионального кадрового портала, содержащего полную и достоверную информацию о рынках труда и ПО | Обеспечение информацией для выбора профессии/ специальности потребителя образовательных услуг | Используется в профориентационных мероприятиях (гр.4) |
Формирование (ежегодное) государственного регионального заказа (задания) на подготовку кадров, переподготовку и повышение квалификации кадров всех уровней образования | Государственный региональный заказ (задание) | При формировании финансового обеспече-ния государственного задания для ОУ |
2. Повышение востребованности выпускников учреждений профессионального образования субъекта Российской Федерации на региональном рынке труда | ||
Обеспечение деятельности регионального координационно-аналитического центра содействия трудоустройству выпускников и организации непрерывного профессионального образования, центров по трудоустройству учреждений ВПО | Обеспечение трудоустройства выпускников, повышение эффективности работы системы ПО | Используется в профориентационных мероприятиях (гр.4) |
Поддержка Интернет-сайтов учреждений ПО для информирования населения о потребностях рынка труда, трудоустройстве выпускников, условиях приема и обучения | Обеспечение информацией для выбора профессии/ специальности потребителя образовательных услуг | |
Организация и проведение областных конкурсов профессионального мастерства обучающихся и мастеров производственного обучения, мастер-классов | ||
Заключение договоров с организациями на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров | Обеспечение трудоустройства выпускников, повышение эффективности работы системы ПО | Используется для развития многоканального финансирования ОУ |
Развитие сети ресурсных центров учреждений профессионального образования | Создание ресурсных центров является также мероприятием гр.3 | |
Организация мониторинга эффективности работы по трудоустройству выпускников (НПО, СПО, ВПО) | Используется для коррек-тировки государственного задания на подготовку кадров | |
3. Совершенствование территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда | ||
Формирование перечня программ профессионального образования на среднесрочную перспективу в соответствии с кадровыми потребностями области (НПО, СПО, ВПО) | Перечень программ профессионального образования | На основании прогноза потребности в кадрах (гр.1) |
Разработка региональной стратегии (концепции) и программы реструктуризации сети учреждений ПО области | Новая территориально-отраслевая структура сети учреждений профессионального образования | Повышение эффективнос-ти использования бюджетных средств (гр.6) |
Реализация мероприятий по оптимизации сети учреждений профессионального образования области, включая создание ресурсных центров | Создание ресурсных центров является также мероприятием гр.2 | |
Укрепление материально-технической базы учреждений профессионального образования, открытие и оснащение ресурсных центров | Создание условий для повышения качества профессионального образования | |
Организация деятельности по передаче федеральных учреждений СПО в ведение области | Повышение управляемости подсистемой учреждений СПО | Совершенствование территориально-отраслевой структуры учреждений ПО |
Разработка пакета нормативного и методического обеспечения реализации образовательных программ на базе сетевого взаимодействия учреждений НПО/СПО/ВПО для приоритетных секторов развития экономики | Обеспечение реализации непрерывного профессионального образования | |
4. Повышение эффективности реализации программ ПО, ориентированных на потребности стратегических и конкурентоспособных отраслей экономики субъекта РФ | ||
Разработка плана мероприятий по созданию системы профориентации молодежи, включая меры по обеспечению информационной поддержки профориентационных мероприятий | Создание условий для обоснованного выбора профессии/ специальности | Используется при выполнении государственного задания на подготовку кадров (гр.1) |
Создание профориентационных центров в крупных городах (Вологда, Череповец, Великий Устюг) | ||
Создание и организация деятельности мобильной передвижной лаборатории «Профи» для работы в удаленных населенных пунктах области | ||
Разработка и заключение договоров о сотрудничестве департамента образования с муниципальными образованиями в сфере профориентационной работы | ||
Мониторинг эффективности профориентационной работы и трудоустройства выпускников | Повышение эффективности профориентационной деятельности | |
Поддержка Интернет-сайтов учреждений ПО для информирования населения о потребностях рынка труда, трудоустройстве выпускников, условиях приема и обучения | Интернет-сайт | Поддержка Интернет-сайтов (гр.2) |
Заключение договоров с организациями на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров | Обеспечение трудоустройства | Договоры с организациями (гр.2) |
Развитие сети ресурсных и маркетинговых центров учреждений ПО | Повышение эффективности использования ресур-сов в системе профессионального образования | Ресурсные центры (гр.2, 3 и 5) |
Разработка региональной автоматизированной информационной системы мониторинга (АИС) | Повышение эффективности мониторинга программы | АИС используется при проведении всех мероприятий Программы |
5. Построение региональной государственно-общественной системы оценки качества ПО | ||
Формирование и обеспечение деятельности структур, обеспечивающих проведение процедур оценки и сертификации квалификаций на базе ресурсных центров учреждений ПО по ключевым отраслям экономики | Внедрение процедуры сертификации квалификаций выпускников системы ПО | Ресурсные центры (гр.2, 3 и 4) |
Создание центров сертификации на базе ресурсных центров профессионального образования | ||
Определение экспертных организаций, обеспечивающих процедуру общественно-профессиональной аккредитации профессиональных образовательных программ и оценку качества ПО (НПО, СПО, ВПО) | Внедрение процедуры общественно-профессиональной аккредитации профессиональных образовательных программ | Используется при проведении процедуры аккредитации |
Мониторинг выполнения требований ФГОС по участию работодателей в определении содержания и реализации программ ПО, экспертизе аттестационных материалов, в процедурах промежуточной и итоговой государственной аттестации | Результаты проверки на соответствие / несоответствие ФГОС | Разработка профессиональных образовательных программ по ФГОС (гр.3) |
6. Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональной системе ПО | ||
Разработка принципов нормативного финансового обеспечения образовательной деятельности и содержания имущества региональных учреждений НПО/СПО | Повышение эффективности использования бюджетных средств в системе ПО, переход на нормативное финансовое обеспечение, соответствующее нормативно-методическое сопровождение | Введение принципов нормативного финансо-вого обеспечения позволит усовершенство-вать систему планирования бюджета по отрасли профессионального образования |
Разработка методик расчета нормативов финансового обеспечение региональных учреждений НПО/СПО | ||
Принятие региональных нормативных правовых актов по переходу к нормативному финансовому обеспечению образовательной деятельности и содержания имущества региональных учреждений НПО/СПО | ||
Мониторинг процесса перехода и эффективности введения нормативного подушевого финансирования в образовательных учреждениях НПО и СПО | Использование АИС (гр.4) для мониторинга | |
Мониторинг локальной нормативно-правовой базы ОУ НПО/СПО по оплате труда на соответствие принципам НСОТ и региональному законодательству в сфере НСОТ | Полномасштабная реализация принципов и инструментов НСОТ | Использование АИС (гр.4) для мониторинга |
Поэтапное увеличение стимулирующего фонда оплаты труда Обеспечение участия органов самоуправления учреждений профессионального образования и работодателей в оценке качества и результативности работы как основы распределения стимулирующей части фонда оплаты труда | Повышение привлекательности преподавательской деятельности (гр.7) | |
Проведение конкурсных процедур по предоставлению средств регионального бюджета учреждениям ПО на реализацию инновационных программ развития | Организация дополнительных каналов финансирования | Совершенствования системы планирования: введение механизма «бюджетирование, ориентированное на результат» |
7. Развитие кадровых ресурсов региональной системы ПО | ||
Формирование системы мониторинга кадрового потенциала ПО. Создание банка данных о резерве управленческих и педагогических кадров | Банк данных о управленческих и педагогических кадров | Использование АИС (гр.4) для мониторинга |
Разработка образовательных программ, предусматривающих обучение по модульному принципу, в том числе с использованием технологий дистанционного обучения | Новые технологии образования в сфере повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров | Результаты повысят востребованность выпускников системы ПО (гр.2) |
Создание и обновление регионального аннотированного банка образовательных программ, модулей переподготовки и повышения квалификации педагогических работников по всем уровням ПО | ||
Внедрение новых форм повышения квалификации педагогических работников учреждений ПО с использованием механизма персонифицированного финансирования, накопительной системы, индивидуальных образовательных траекторий | ||
Заключение договоров с работодателями (базовыми организациями) на прохождение педагогическими работ-никами стажировок. Организация стажировок педагоги-ческих работников учреждений НПО/СПО за рубежом | Повышение качества педагогических работников | Повышение качества подготовки выпускников системы ПО |
6) Ресурсное обеспечение мероприятий по модернизации системы профессионального образования области
Общий объем финансирования Программы в период годов составляет 784,1 млн. руб.
В годах (без учета субсидии федерального бюджета) будет выделено 472,9 млн. руб., из них:
– средства бюджета Вологодской области: 216,4 млн. руб.;
– внебюджетные средства образовательных учреждений: 44,5 млн. руб.;
– средства организаций-работодателей: 212,0 млн. руб. (в том числе средства , дополнительно выделяемые в рамках Соглашения).
В годах по Программе запланировано 310,3 млн. руб., из них:
– средства бюджета Вологодской области: 255,8 млн. руб.;
– внебюджетные средства образовательных учреждений: 54,5 млн. руб.
Предполагается получение субсидии федерального бюджета в размере до 200 млн. рублей на период годов.
7) Управление и механизмы реализации Программы
Администратором Программы является Департамент образования области, который обеспечивает управление реализацией Программы, включая мониторинг текущих и достижение конечных показателей ее реализации, управление потоками финансов, координирует деятельность учреждений и структур, на которые распространяется воздействие Программы, обеспечивает своевременную разработку нормативных правовых документов, регулирующих взаимоотношения субъектов реализации программы, обеспечивает информационное сопровождение процессов модернизации.
Руководителем программы является начальник Департамента образования Вологодской области.
Для обеспечения эффективной реализации Программы формируются органы управления: Координационный совет Программы и группа реализации Программы, обеспечивающие соответственно стратегическое и оперативное управление.
Основными механизмами реализации Программы являются:
– нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;
– финансирование программных мероприятий;
– консультационно-методическое сопровождение осуществления институциональных изменений: создание разработок, методических рекомендаций, проведение консультаций, семинаров, круглых столов;
– информационное сопровождение изменений в системе профессионального образования: информационные (прямые и обратные) потоки для целевых групп заказчиков и потребителей системы профессионального образования (родительская общественность, профессионально-педагогическое сообщество, бизнес-сообщество и т. д.);
– прямые региональные закупки: осуществление закупок, поставок, выполнение работ и оказание услуг в соответствии с процедурами, установленными федеральным законом № 94-ФЗ;
– целевое финансирование образовательных учреждений системы профессионального образования в обмен на обязательства: конкурсная поддержка инновационных проектов образовательных учреждений, обеспечивающих решение поставленных инновационных задач, выполнение заданных требований;
– организация межведомственного взаимодействия всех исполнителей и соисполнителей Программы.
8) Контроль реализации Программы
Контроль реализации Программы представляет собой совокупность мероприятий по проверке и обеспечению выполнения обязательств участниками Программы, а также совокупность действий по предупреждению отклонений фактического объема финансирования программы и объема фактически выполненных работ (мероприятий) по реализации программы от установленных графиков.
Основным мероприятием по контролю реализации Программы является ее мониторинг, который осуществляется на постоянной основе в течение всего периода реализации программы и включает сбор, анализ и оценку информации о ходе реализации Программы.
Контроль реализации Программы осуществляют Департамент образования области и первый заместитель Губернатора области, курирующий социальную сферу.
Департамент образования области определяет перечень лиц из числа работников системы образования, ответственных за реализацию отдельных программных мероприятий и программы в целом, представляет в Правительство области ежеквартальные, годовые и итоговый отчеты о ходе и результатах реализации Программы и эффективности использования бюджетных средств.
Предметом контроля и мониторинга являются:
– расходование участниками Программы финансовых средств;
– достижение основных результатов реализации Программы, в том числе заявленных значений показателей;
– соблюдение участниками Программы, требований законов и иных нормативных правовых актов в процессе реализации Программы;
– ход реализации Программы, своевременность и полнота выполнения работ (мероприятий) согласно графику выполнения работ (мероприятий);
– риски, влияющие на возможность реализации Программы в установленные сроки
;
– система взаимодействия участников реализации Программы;
– система контроля качества материалов и работ, создаваемых участниками Программы.
Для оперативного мониторинга реализации Программы планируется использование автоматизированной информационной системы.
9) Оценка результатов реализации Программы
Показатели оценки качества реализации Программы:
– полнота выполнения мероприятий за фиксированный период времени;
– полнота финансирования Программы за фиксированный период времени;
– своевременность выполнения всех видов работ;
– степень достижения запланированных результатов.
Оценке подлежат также социально-экономические эффекты от реализации Программы, в том числе:
v «внутренние» эффекты:
– повышение экономической эффективности региональной системы НПО/СПО за счет снижения затрат, связанных с обучением по невостребованным на местных рынках труда профессиям и специальностям и снижения непроизводительных издержек в отрасли за счет оптимизации сети учреждений системы профессионального образования;
– повышение эффективности управления региональной системой профессионального образования за счет оптимизации информационных потоков, соотношения полномочий, обязанностей и прав всех субъектов региональной образовательной политики в сфере профессионального образования; повышения ответственности распорядителей бюджетных средств за достижение поставленных целей путем внедрения системы мониторинга и оценки эффективности их деятельности;
– реальное включение работодателей как основных потребителей продукта системы профессионального образования в управление качеством образования за счет делегирования им полномочий по оценке образовательных результатов в процедурах сертификации профессиональных квалификаций; прямого их участия в образовательном процессе и согласовании учебно-программной документации;
– усиление практико-ориентированной составляющей подготовки в системе профессионального образования;
v «внешние» эффекты:
– повышение инвестиционной привлекательности региональной системы НПО/СПО за счет взаимосогласованного распределения издержек между пользователями ресурсов образования;
– усиление сбалансированности спроса и предложения на местных рынках труда;
– минимизация социальных рисков, связанных с напряженностью в сфере занятости региона;
– обеспечение гарантии права выбора личности в сфере НПО/СПО за счет увеличения вариативности системы, устранения «тупиковых» образовательных маршрутов.
10) Возможные риски
Учитываются следующие основные риски, связанные с объективными и субъективными факторами, которые могут существенным образом снизить эффективность проводимых изменений. Среди самых вероятных это:
– нормативные риски: ведомственная разобщенность принятия решений может привести к отсутствию согласования со стороны учредителя. Возможны значительные изменения в данной Программе после планируемого принятия нового проекта федерального закона «Об образовании»;
– социально-психологические риски: влияние человеческого фактора (социальная напряженность при осуществлении реструктуризации, противодействие населения мерам по реструктуризации, неготовность руководителей и педагогических работников к реализации изменений, сокращение квалифицированных педагогических кадров);
– организационно-управленческие риски: возможность возникновения непредвиденных ситуаций вследствие ошибок менеджмента, неготовности управленческих кадров к деятельности в новых условиях, реализации управленческих решений, препятствующих выполнению мероприятий Программы;
– финансово-экономические риски: в случаях меньшего по сравнению с планируемыми объемами финансирования за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, снижение средств из внебюджетных источников.
В целях управления указанными рисками должно быть предусмотрено:
– проведение мониторинга реализации Программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки мероприятий; перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов.
[1] Данный показатель является показателем результативности ФЦПРО. Представление значений показателя на период до 2015 года является обязательным при подготовке данной заявки.
[2] Данный показатель является показателем результативности ФЦПРО. Представление значений данного показателя на период до 2015 года является обязательным при подготовке данной заявки.
[3] В случае если соответствующие подтверждающие документы (нормативные правовые акты) уже приняты, указываются их реквизиты и действующие ссылки на них в Интернете
[4] Указываются названия организаций и учреждений (социальных партнёров), участвующих в реализации мероприятий, и формы их участия.
[5] СРФ – средства из бюджета субъекта Российской Федерации; МБ – средства бюджетов муниципальных образований; РД – средства работодателей; ОУ – внебюджетные средства образовательных учреждений профобразования
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
