Направление «Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации»
1. Описание направления «Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации» (далее – Направление)
1.1. Общее описание реализации направления
В Вологодской области к настоящему времени сформирована и действует региональная нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность системы профессионального образования (ПО) области, включающая следующие основные документы:
– закон области от 01.01.2001 № 1553-ОЗ «О начальном и среднем профессиональном образовании в Вологодской области» (далее – Закон об НПО/СПО) в редакции от 01.01.2001;
– «Стратегия развития образования в Вологодской области до 2020 года» (постановление Правительства области от 01.01.2001 № 398);
– долгосрочная целевая программа (ДЦП) «Комплексное развитие системы профессионального образования в Вологодской области на годы» (постановление Правительства Вологодской области от 01.01.2001 № 1144) в новой редакции (постановление от 01.01.2001 № 120), скорректированной в соответствии с рекомендациями Минобрнауки России (Информационное письмо от 01.01.2001 № АП-497/13).
Стратегической целью модернизации региональной системы ПО является кадровое обеспечение перспективного социально-экономического развития Вологодской области. Комплекс мероприятий по направлению разработан на основе положений Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года (постановление Правительства области от 01.01.2001 № 739) и Программы социально-экономического развития области на годы (закон области от 01.01.2001 № 2428-ОЗ).
Задачи модернизации региональной системы ПО определены по следующим направлениям:
1) внедрение практики прогнозирования потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах в соответствии со стратегическими направлениями и 3-х летней программой социально-экономического развития области и формирование на этой основе государственного задания (заказа) и контрольных цифр приема в учреждения ПО по всем уровням ПО;
2) создание комплексной системы профориентации для удовлетворения потребностей приоритетных направлений развития регионального рынка труда, обеспечивающей востребованность выпускников учреждений ПО;
3) оптимизация территориально-отраслевой структуры сети учреждений ПО с привязкой к региональным кластерам и приоритетным секторам экономики;
4) повышение эффективности реализации образовательных программ ПО за счет формирования системы информационного обеспечения населения о состоянии рынка труда и предложении на рынке образовательных услуг;
5) формирование региональной государственно-общественной системы оценки качества в сфере ПО (региональная система сертификации) и содержания ПО (ФГОС и профессиональные стандарты);
6) повышение эффективности расходов регионального бюджета за счет внедрения в системе ПО новых финансово-экономических механизмов, в частности нормативного подушевого финансового обеспечения и новой системы оплаты труда, а также привлечения средств работодателей на основе принципов государственно-частного партнерства;
7) совершенствование кадрового обеспечения системы ПО на базе использования новых технологий повышения квалификации.
Приведенные критерии реализации направления соответствуют критериям эффективности реализации ДЦП «Комплексное развитие системы профессионального образования в Вологодской области на годы». Таким образом, Вологодская область располагает утвержденной программой реализации данного направления на годы с финансированием в объеме 701,7 млн. руб., в том числе из средств регионального бюджета – 472,1 млн. руб., и в 2011 году приступила к ее реализации независимо от результатов конкурсного отбора.
В рамках направления Вологодская область ориентируется на отмеченную знаком «V» стратегическую и конкурентоспособную отрасль:
энергетика | |
атомный энергопромышленный комплекс | |
V | металлургия |
нефтегазопереработка | |
нефтехимия | |
добыча полезных ископаемых | |
авиационная промышленность и космическая промышленность | |
медико-биологическая и фармацевтическая промышленность | |
наноиндустрия |
Ведущим работодателем в данной отрасли на территории Вологодской области является . Северсталь – международная вертикально-интегрированная горно-металлургическая компания, акции которой представлены в Российской торговой системе и на Лондонской фондовой бирже. Компания концентрирует свое производство на продуктах высокой добавленной стоимости и уникальных нишевых продуктах. «Северстали» также принадлежат горнодобывающие предприятия в России и США, которые обеспечивают сырьем производства компании. В состав компании входит золоторудный сегмент, управляющий активами в России, Казахстане и в Африке. Сегодня предприятия компании располагаются в 10 странах, на них работают около 84 тыс. чел.
Ключевым активом Северстали является Череповецкий металлургический комбинат (ЧерМК) – предприятие с полным металлургическим циклом, включающим коксохимическое, агломерационное, доменное, сталеплавильное и прокатное производства. Комбинат является одним из самых мощных и современных предприятий по производству черных металлов в мире.
Северсталь занимает 3 место среди российских компаний по совокупному производству стали и объему выручки в 2010 году. 
Объем производства стали в 2010 году составил 14,7 млн. тонн; выручка –
Направление «Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации»
1. Описание направления «Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации» (далее – Направление)
1.1. Общее описание реализации направления
В Вологодской области к настоящему времени сформирована и действует региональная нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность системы профессионального образования (ПО) области, включающая следующие основные документы:
– закон области от 01.01.2001 № 1553-ОЗ «О начальном и среднем профессиональном образовании в Вологодской области» (далее – Закон об НПО/СПО) в редакции от 01.01.2001;
– «Стратегия развития образования в Вологодской области до 2020 года» (постановление Правительства области от 01.01.2001 № 398);
– долгосрочная целевая программа (ДЦП) «Комплексное развитие системы профессионального образования в Вологодской области на годы» (постановление Правительства Вологодской области от 01.01.2001 № 1144) в новой редакции (постановление от 01.01.2001 № 120), скорректированной в соответствии с рекомендациями Минобрнауки России (Информационное письмо от 01.01.2001 № АП-497/13).
Стратегической целью модернизации региональной системы ПО является кадровое обеспечение перспективного социально-экономического развития Вологодской области. Комплекс мероприятий по направлению разработан на основе положений Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года (постановление Правительства области от 01.01.2001 № 739) и Программы социально-экономического развития области на годы (закон области от 01.01.2001 № 2428-ОЗ).
Задачи модернизации региональной системы ПО определены по следующим направлениям:
1) внедрение практики прогнозирования потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах в соответствии со стратегическими направлениями и 3-х летней программой социально-экономического развития области и формирование на этой основе государственного задания (заказа) и контрольных цифр приема в учреждения ПО по всем уровням ПО;
2) создание комплексной системы профориентации для удовлетворения потребностей приоритетных направлений развития регионального рынка труда, обеспечивающей востребованность выпускников учреждений ПО;
3) оптимизация территориально-отраслевой структуры сети учреждений ПО с привязкой к региональным кластерам и приоритетным секторам экономики;
4) повышение эффективности реализации образовательных программ ПО за счет формирования системы информационного обеспечения населения о состоянии рынка труда и предложении на рынке образовательных услуг;
5) формирование региональной государственно-общественной системы оценки качества в сфере ПО (региональная система сертификации) и содержания ПО (ФГОС и профессиональные стандарты);
6) повышение эффективности расходов регионального бюджета за счет внедрения в системе ПО новых финансово-экономических механизмов, в частности нормативного подушевого финансового обеспечения и новой системы оплаты труда, а также привлечения средств работодателей на основе принципов государственно-частного партнерства;
7) совершенствование кадрового обеспечения системы ПО на базе использования новых технологий повышения квалификации.
Приведенные критерии реализации направления соответствуют критериям эффективности реализации ДЦП «Комплексное развитие системы профессионального образования в Вологодской области на годы». Таким образом, Вологодская область располагает утвержденной программой реализации данного направления на годы с финансированием в объеме 701,7 млн. руб., в том числе из средств регионального бюджета – 472,1 млн. руб., и в 2011 году приступила к ее реализации независимо от результатов конкурсного отбора.
В рамках направления Вологодская область ориентируется на отмеченную знаком «V» стратегическую и конкурентоспособную отрасль:
энергетика | |
атомный энергопромышленный комплекс | |
V | металлургия |
нефтегазопереработка | |
нефтехимия | |
добыча полезных ископаемых | |
авиационная промышленность и космическая промышленность | |
медико-биологическая и фармацевтическая промышленность | |
наноиндустрия |
Ведущим работодателем в данной отрасли на территории Вологодской области является . Северсталь – международная вертикально-интегрированная горно-металлургическая компания, акции которой представлены в Российской торговой системе и на Лондонской фондовой бирже. Компания концентрирует свое производство на продуктах высокой добавленной стоимости и уникальных нишевых продуктах. «Северстали» также принадлежат горнодобывающие предприятия в России и США, которые обеспечивают сырьем производства компании. В состав компании входит золоторудный сегмент, управляющий активами в России, Казахстане и в Африке. Сегодня предприятия компании располагаются в 10 странах, на них работают около 84 тыс. чел.
Ключевым активом Северстали является Череповецкий металлургический комбинат (ЧерМК) – предприятие с полным металлургическим циклом, включающим коксохимическое, агломерационное, доменное, сталеплавильное и прокатное производства. Комбинат является одним из самых мощных и современных предприятий по производству черных металлов в мире.
Северсталь занимает 3 место среди российских компаний по совокупному производству стали и объему выручки в 2010 году. Объем производства стали в 2010 году составил 14,7 млн. тонн; выручка – $ 13,57 млрд., социальные и благотворительные инвестиции – $ 45,5 млн.
В рамках реализации направления Вологодская область обеспечит отработку и распространение опыта по модернизации системы ПО по стратегической и конкурентоспособной отрасли «Металлургия» на территории следующих субъектов Российской Федерации: Санкт-Петербург; Саратовская область, Орловская область, Волгоградская область.
В целях распространения опыта в указанных Российской Федерации планируется организация стажировочных площадок, подготовка информационных писем об опыте реализации комплекса мероприятий по модернизации системы профессионального образования области.
Предлагаемая программа мероприятий направлена на удовлетворение потребности в кадрах по отрасли «Металлургия» на уровнях начального, среднего и высшего профессионального образования.
1.2. Участники реализации направления
В реализации направления примут участие следующие учреждения и организации:
– учреждения профессионального образования:
1) БОУ НПО ВО «Профессиональное училище № 27»;
2) БОУ НПО ВО «Профессиональное училище № 50»;
3) БОУ СПО ВО «Череповецкий индустриальный колледж»;
4) ФГОУ СПО «Череповецкий металлургический колледж»;
5) ГОУ ВПО «Череповецкий государственный университет»;
– работодатели в рамках отрасли «Металлургия»:
1) ;
2) -Тяжмаш»;
3) -Промсервис»;
4) ТПЗ-Шексна»;
5) -Метиз»;
6) ;
7) -Запад Огнеупор»;
– работодатели в рамках других отраслей:
1) _АГ» (системное сотрудничество в подготовке кадров для химической отрасли на основе заключенного договора между организацией, Департаментом образования и профессиональное училище № 37);
2) -6 Череповецкая ГРЭС» (системное сотрудничество в подготовке кадров для энергетики на основе заключенного договора между организацией, Департаментом образования и Кадуйским политехническим техникумом);
3) текстиль» (системное сотрудничество в подготовке кадров для текстильной отрасли на основе заключенного договора между организацией, Департаментом образования и Вологодским колледжем легкой промышленности и сферы услуг);
4) Крупные организации машиностроительного комплекса (договоры сотрудничестве в подготовке кадров организаций и учреждений профессионального образования);
5) Организации строительного, агропромышленного и лесного комплексов;
– общественные организации:
1) Региональное объединение работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Вологодской области» (СПП ВО) (взаимодействие по вопросам формирования прогнозной потребности в кадрах и государственного задания учреждениям ПО, разработки профессиональных стандартов, организации независимой оценки качества ПО, создания регионального сегмента сертификации квалификаций);
2) Вологодская торгово-промышленная палата (ТПП) (взаимодействие по вопросам формирования прогнозной потребности в кадрах и государственного задания учреждениям ПО, разработки профессиональных стандартов, организации независимой оценки качества ПО, создания регионального сегмента сертификации квалификаций);
3) Отраслевые ассоциации работодателей: машиностроение, легкая промышленность, строительство, лесное хозяйство;
4) Региональная общественная организация «Вологодская областная Федерация профсоюзов» (взаимодействие по вопросам формирования эффективных финансово-экономических механизмов).
1.3. Описание реализации направления
1.3.1 Группа мероприятий 1 «Совершенствование прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и распределения государственного задания и заказа на подготовку кадров»
Название показателей | Факт | План | |||||
2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
Доля выпускников системы профессионального образования, поставленных на учет на биржу труда в течение не более одного года после выпуска, % | 4,0 | 5,0 | 4,5 | 3,5 | 3,0 | 2,5 | 2,0 |
Доля выпускников системы профессионального образования, проходящих повышение квалификации или переподготовку в течение не более одного года после выпуска, % | 8,0 | 10,3 | 8,0 | 7,0 | 6,0 | 5,0 | 4,0 |
1.3.1.1. Перечень мероприятий
Анализ ситуации по группе мероприятий 1 показывает наличие следующих проблем:
– механизм формирования государственного заказа системе ПО не учитывает прогноз кадровых потребностей экономики региона, не отражает суммарную потребность в кадрах всех работодателей, не учитывает изменения на рынке труда и емкость рынка трудовых ресурсов;
– отсутствует перечень профессий и специальностей востребованных в рамках основных инвестиционных проектов;
– отсутствует согласование объемов и направлений подготовки кадров в федеральных и региональных, государственных и негосударственных учреждениях ПО;
– участие Департамента образования в согласовании контрольные цифры приема (КЦП) для федеральных учреждений носит формальный характер.
Региональный подход к проблеме прогнозирования кадровых потребностей экономики Вологодской области, формированию и распределению государственного заказа и задания на подготовку кадров определяется в следующих документах:
– закон области от 01.01.2001 № 1553-ОЗ «О начальном и среднем профессиональном образовании в Вологодской области»;
– «Порядок формирования социального заказа на подготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) по программам НПО» и «Порядок формирования социального заказа на подготовку специалистов по программам СПО» (в ред. постановления Правительства области );
– «Порядок определения контрольных цифр, объема и структуры приема обучающихся за счет средств областного бюджета в ГОУ НПО/СПО области и организации целевой контрактной подготовки за счет средств областного бюджета в ГОУ НПО/СПО» (в ред. постановления Правительства области от 01.01.2001 №44).
В соответствии с Законом об НПО/СПО при подготовке рабочих и служащих и специалистов выдвигается требование соответствия прогнозам развития отраслей экономики области. Там же сформулирован региональный подход к определению потребности в выпускниках системы НПО/СПО, который отражается введением понятия «социальный заказ». Социальный заказ представляет собой сбалансированную совокупность потребностей населения и экономики области и формируется на основе: прогнозных оценок развития экономики, потребности организаций в кадрах, образовательной потребности населения; возможностей учреждений НПО/СПО. Социальный заказ является основой для формирования КЦП по объемам и профессионально-квалификационной структуре подготовки кадров в государственных учреждениях НПО/СПО.
Позитивной особенностью регионального подхода является трехлетний период определения социального (государственного) заказа с возможностью ежегодного уточнения, что позволяет системе НПО/СПО вовремя реагировать на запросы общества и экономики.
Комплексный характер формирования социального заказа обеспечивается участием в этом процессе органов исполнительной государственной (департаментов труда и социального развития, образования, экономики, занятости населения), отраслевых государственно-общественных координационных советов по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов, а также муниципалитетов.
Таким образом, подчеркивается наличие двух целевых установок системы НПО/СПО: социальной и экономической, и демонстрируется стремление достичь обеих этих целей. Такой подход был вполне обоснован в докризисный период, когда Вологодская область являлась регионом-донором. В ходе модернизации региональной системы профессионального образования в годах региональный подход предполагается трансформировать, установив приоритет экономической функции системы ПО при сохранении внимания к ее социальной функции, а также отказаться от условия «учет возможностей учреждений НПО/СПО» в пользу активной трансформации структуры учреждений.
Перечень предлагаемых мероприятий приведен в таблице.
№ | Мероприятие | Срок | Ответственные |
1 | Разработка и утверждение на уровне Правительства области следующих документов: – порядок формирования прогнозной потребности в кадрах; – порядок размещения государственного заказа (задания) на подготовку рабочих кадров и специалистов; – перечень профессий и специальностей, соответствующих приоритетным отраслям экономики области; – порядок и условия согласования КЦП в учреждения федерального подчинения; – порядок мониторинга соответствия существующей структуры подготовки по программам ПО прогнозу кадровых потребностей; – положения и составы отраслевых советов по подготовке кадров | Департамент занятости населения (ДепЗН), Департамент экономики (ДепЭ), Департамент образования (ДепО) | |
2 | Перераспределение полномочий в сфере труда: передача полномочий от департамента труда и социального развития Департаменту занятости населения | 2011 | Правительство области, Департамент государственной службы и кадровой политики (ДепГСиКП) |
3 | Определение структур, ответственных за формирование государственного заказа (задания) на подготовку кадров учреждениям ПО, их полномочий и функций | 2011 | Правительство области, ДепГСиКП |
4 | Завершение формирования уровневой системы координационных советов по подготовке кадров (НПО, СПО, ВПО) | 2011 | Правительство области |
5 | Формирование и поддержание в актуальном состоянии (корректировка, обновление) перечня перспективных профессий и специальностей, прогнозной потребности в кадрах всех уровней образования | ДепЭ, координационные (отраслевые и муниципальные) советы по подготовке кадров, СПП ВО | |
6 | Обеспечение функционирования общедоступного Регионального кадрового портала, содержащего полную и достоверную информацию о состоянии регионального рынка труда и ПО | ДепЗН, ДепО, СПП ВО | |
7 | Формирование (ежегодное) государственного регионального заказа (задания) на подготовку кадров, переподготовку и повышение квалификации кадров всех уровней образования | ДепЗН | |
8 | Организация информационных и профориентационных кампаний по профессиям, специальностям, направлениям подготовки кадров для приоритетных отраслей экономики (НПО, СПО, ВПО) | ДепЗН, ДепО, координационные советы по подготовке кадров, СПП ВО, работодатели | |
9 | Заключение договоров о целевой подготовке кадров для приоритетных отраслей экономики (НПО, СПО, ВПО) | ДепО, учреждения ПО, координационные советы по подготовке кадров, СПП ВО, работодатели | |
10 | Мероприятия по отрасли «Металлургия» в соответствии с п.2.1 Соглашением о взаимодействии Вологодской области и | ДепО, |
1.3.2. Описание реализации группы мероприятий 2 «Повышение востребованности выпускников учреждений профессионального образования субъекта Российской Федерации на региональном рынке труда»
Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
Доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО, СПО и ВПО, трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, % | 73 | 60 | 65 | 68 | 70 | 73 | 75 |
Доля занятых в экономике, прошедших за отчётный год обучение по программам дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, от общей численности занятых в экономике, % | 9 | 23 | 25 | 30 | 33 | 35 | 40 |
Доля трудоустроившихся выпускников учреждений профессионального образования на предприятиях ведущего работодателя к общему числу трудоустроившихся выпускников, % | Х | Х | 3,0 | 3,5 | 4,0 | 5,0 | 5,0 |
1.3.2.1. Перечень мероприятий:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
Направление «Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации»
1. Описание направления «Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации» (далее – Направление)
1.1. Общее описание реализации направления
В Вологодской области к настоящему времени сформирована и действует региональная нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность системы профессионального образования (ПО) области, включающая следующие основные документы:
– закон области от 01.01.2001 № 1553-ОЗ «О начальном и среднем профессиональном образовании в Вологодской области» (далее – Закон об НПО/СПО) в редакции от 01.01.2001;
– «Стратегия развития образования в Вологодской области до 2020 года» (постановление Правительства области от 01.01.2001 № 398);
– долгосрочная целевая программа (ДЦП) «Комплексное развитие системы профессионального образования в Вологодской области на годы» (постановление Правительства Вологодской области от 01.01.2001 № 1144) в новой редакции (постановление от 01.01.2001 № 120), скорректированной в соответствии с рекомендациями Минобрнауки России (Информационное письмо от 01.01.2001 № АП-497/13).
Стратегической целью модернизации региональной системы ПО является кадровое обеспечение перспективного социально-экономического развития Вологодской области. Комплекс мероприятий по направлению разработан на основе положений Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года (постановление Правительства области от 01.01.2001 № 739) и Программы социально-экономического развития области на годы (закон области от 01.01.2001 № 2428-ОЗ).
Задачи модернизации региональной системы ПО определены по следующим направлениям:
1) внедрение практики прогнозирования потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах в соответствии со стратегическими направлениями и 3-х летней программой социально-экономического развития области и формирование на этой основе государственного задания (заказа) и контрольных цифр приема в учреждения ПО по всем уровням ПО;
2) создание комплексной системы профориентации для удовлетворения потребностей приоритетных направлений развития регионального рынка труда, обеспечивающей востребованность выпускников учреждений ПО;
3) оптимизация территориально-отраслевой структуры сети учреждений ПО с привязкой к региональным кластерам и приоритетным секторам экономики;
4) повышение эффективности реализации образовательных программ ПО за счет формирования системы информационного обеспечения населения о состоянии рынка труда и предложении на рынке образовательных услуг;
5) формирование региональной государственно-общественной системы оценки качества в сфере ПО (региональная система сертификации) и содержания ПО (ФГОС и профессиональные стандарты);
6) повышение эффективности расходов регионального бюджета за счет внедрения в системе ПО новых финансово-экономических механизмов, в частности нормативного подушевого финансового обеспечения и новой системы оплаты труда, а также привлечения средств работодателей на основе принципов государственно-частного партнерства;
7) совершенствование кадрового обеспечения системы ПО на базе использования новых технологий повышения квалификации.
Приведенные критерии реализации направления соответствуют критериям эффективности реализации ДЦП «Комплексное развитие системы профессионального образования в Вологодской области на годы». Таким образом, Вологодская область располагает утвержденной программой реализации данного направления на годы с финансированием в объеме 701,7 млн. руб., в том числе из средств регионального бюджета – 472,1 млн. руб., и в 2011 году приступила к ее реализации независимо от результатов конкурсного отбора.
В рамках направления Вологодская область ориентируется на отмеченную знаком «V» стратегическую и конкурентоспособную отрасль:
энергетика | |
атомный энергопромышленный комплекс | |
V | металлургия |
нефтегазопереработка | |
нефтехимия | |
добыча полезных ископаемых | |
авиационная промышленность и космическая промышленность | |
медико-биологическая и фармацевтическая промышленность | |
наноиндустрия |
Ведущим работодателем в данной отрасли на территории Вологодской области является . Северсталь – международная вертикально-интегрированная горно-металлургическая компания, акции которой представлены в Российской торговой системе и на Лондонской фондовой бирже. Компания концентрирует свое производство на продуктах высокой добавленной стоимости и уникальных нишевых продуктах. «Северстали» также принадлежат горнодобывающие предприятия в России и США, которые обеспечивают сырьем производства компании. В состав компании входит золоторудный сегмент, управляющий активами в России, Казахстане и в Африке. Сегодня предприятия компании располагаются в 10 странах, на них работают около 84 тыс. чел.
Ключевым активом Северстали является Череповецкий металлургический комбинат (ЧерМК) – предприятие с полным металлургическим циклом, включающим коксохимическое, агломерационное, доменное, сталеплавильное и прокатное производства. Комбинат является одним из самых мощных и современных предприятий по производству черных металлов в мире.
Северсталь занимает 3 место среди российских компаний по совокупному производству стали и объему выручки в 2010 году. Объем производства стали в 2010 году составил 14,7 млн. тонн; выручка – $ 13,57 млрд., социальные и благотворительные инвестиции – $ 45,5 млн.
В рамках реализации направления Вологодская область обеспечит отработку и распространение опыта по модернизации системы ПО по стратегической и конкурентоспособной отрасли «Металлургия» на территории следующих субъектов Российской Федерации: Санкт-Петербург; Саратовская область, Орловская область, Волгоградская область.
В целях распространения опыта в указанных Российской Федерации планируется организация стажировочных площадок, подготовка информационных писем об опыте реализации комплекса мероприятий по модернизации системы профессионального образования области.
Предлагаемая программа мероприятий направлена на удовлетворение потребности в кадрах по отрасли «Металлургия» на уровнях начального, среднего и высшего профессионального образования.
1.2. Участники реализации направления
В реализации направления примут участие следующие учреждения и организации:
– учреждения профессионального образования:
1) БОУ НПО ВО «Профессиональное училище № 27»;
2) БОУ НПО ВО «Профессиональное училище № 50»;
3) БОУ СПО ВО «Череповецкий индустриальный колледж»;
4) ФГОУ СПО «Череповецкий металлургический колледж»;
5) ГОУ ВПО «Череповецкий государственный университет»;
– работодатели в рамках отрасли «Металлургия»:
1) ;
2) -Тяжмаш»;
3) -Промсервис»;
4) ТПЗ-Шексна»;
5) -Метиз»;
6) ;
7) -Запад Огнеупор»;
– работодатели в рамках других отраслей:
1) _АГ» (системное сотрудничество в подготовке кадров для химической отрасли на основе заключенного договора между организацией, Департаментом образования и профессиональное училище № 37);
2) -6 Череповецкая ГРЭС» (системное сотрудничество в подготовке кадров для энергетики на основе заключенного договора между организацией, Департаментом образования и Кадуйским политехническим техникумом);
3) текстиль» (системное сотрудничество в подготовке кадров для текстильной отрасли на основе заключенного договора между организацией, Департаментом образования и Вологодским колледжем легкой промышленности и сферы услуг);
4) Крупные организации машиностроительного комплекса (договоры сотрудничестве в подготовке кадров организаций и учреждений профессионального образования);
5) Организации строительного, агропромышленного и лесного комплексов;
– общественные организации:
1) Региональное объединение работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Вологодской области» (СПП ВО) (взаимодействие по вопросам формирования прогнозной потребности в кадрах и государственного задания учреждениям ПО, разработки профессиональных стандартов, организации независимой оценки качества ПО, создания регионального сегмента сертификации квалификаций);
2) Вологодская торгово-промышленная палата (ТПП) (взаимодействие по вопросам формирования прогнозной потребности в кадрах и государственного задания учреждениям ПО, разработки профессиональных стандартов, организации независимой оценки качества ПО, создания регионального сегмента сертификации квалификаций);
3) Отраслевые ассоциации работодателей: машиностроение, легкая промышленность, строительство, лесное хозяйство;
4) Региональная общественная организация «Вологодская областная Федерация профсоюзов» (взаимодействие по вопросам формирования эффективных финансово-экономических механизмов).
1.3. Описание реализации направления
1.3.1 Группа мероприятий 1 «Совершенствование прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и распределения государственного задания и заказа на подготовку кадров»
Название показателей | Факт | План | |||||
2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
Доля выпускников системы профессионального образования, поставленных на учет на биржу труда в течение не более одного года после выпуска, % | 4,0 | 5,0 | 4,5 | 3,5 | 3,0 | 2,5 | 2,0 |
Доля выпускников системы профессионального образования, проходящих повышение квалификации или переподготовку в течение не более одного года после выпуска, % | 8,0 | 10,3 | 8,0 | 7,0 | 6,0 | 5,0 | 4,0 |
1.3.1.1. Перечень мероприятий
Анализ ситуации по группе мероприятий 1 показывает наличие следующих проблем:
– механизм формирования государственного заказа системе ПО не учитывает прогноз кадровых потребностей экономики региона, не отражает суммарную потребность в кадрах всех работодателей, не учитывает изменения на рынке труда и емкость рынка трудовых ресурсов;
– отсутствует перечень профессий и специальностей востребованных в рамках основных инвестиционных проектов;
– отсутствует согласование объемов и направлений подготовки кадров в федеральных и региональных, государственных и негосударственных учреждениях ПО;
– участие Департамента образования в согласовании контрольные цифры приема (КЦП) для федеральных учреждений носит формальный характер.
Региональный подход к проблеме прогнозирования кадровых потребностей экономики Вологодской области, формированию и распределению государственного заказа и задания на подготовку кадров определяется в следующих документах:
– закон области от 01.01.2001 № 1553-ОЗ «О начальном и среднем профессиональном образовании в Вологодской области»;
– «Порядок формирования социального заказа на подготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) по программам НПО» и «Порядок формирования социального заказа на подготовку специалистов по программам СПО» (в ред. постановления Правительства области );
– «Порядок определения контрольных цифр, объема и структуры приема обучающихся за счет средств областного бюджета в ГОУ НПО/СПО области и организации целевой контрактной подготовки за счет средств областного бюджета в ГОУ НПО/СПО» (в ред. постановления Правительства области от 01.01.2001 №44).
В соответствии с Законом об НПО/СПО при подготовке рабочих и служащих и специалистов выдвигается требование соответствия прогнозам развития отраслей экономики области. Там же сформулирован региональный подход к определению потребности в выпускниках системы НПО/СПО, который отражается введением понятия «социальный заказ». Социальный заказ представляет собой сбалансированную совокупность потребностей населения и экономики области и формируется на основе: прогнозных оценок развития экономики, потребности организаций в кадрах, образовательной потребности населения; возможностей учреждений НПО/СПО. Социальный заказ является основой для формирования КЦП по объемам и профессионально-квалификационной структуре подготовки кадров в государственных учреждениях НПО/СПО.
Позитивной особенностью регионального подхода является трехлетний период определения социального (государственного) заказа с возможностью ежегодного уточнения, что позволяет системе НПО/СПО вовремя реагировать на запросы общества и экономики.
Комплексный характер формирования социального заказа обеспечивается участием в этом процессе органов исполнительной государственной (департаментов труда и социального развития, образования, экономики, занятости населения), отраслевых государственно-общественных координационных советов по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов, а также муниципалитетов.
Таким образом, подчеркивается наличие двух целевых установок системы НПО/СПО: социальной и экономической, и демонстрируется стремление достичь обеих этих целей. Такой подход был вполне обоснован в докризисный период, когда Вологодская область являлась регионом-донором. В ходе модернизации региональной системы профессионального образования в годах региональный подход предполагается трансформировать, установив приоритет экономической функции системы ПО при сохранении внимания к ее социальной функции, а также отказаться от условия «учет возможностей учреждений НПО/СПО» в пользу активной трансформации структуры учреждений.
Перечень предлагаемых мероприятий приведен в таблице.
№ | Мероприятие | Срок | Ответственные |
1 | Разработка и утверждение на уровне Правительства области следующих документов: – порядок формирования прогнозной потребности в кадрах; – порядок размещения государственного заказа (задания) на подготовку рабочих кадров и специалистов; – перечень профессий и специальностей, соответствующих приоритетным отраслям экономики области; – порядок и условия согласования КЦП в учреждения федерального подчинения; – порядок мониторинга соответствия существующей структуры подготовки по программам ПО прогнозу кадровых потребностей; – положения и составы отраслевых советов по подготовке кадров | Департамент занятости населения (ДепЗН), Департамент экономики (ДепЭ), Департамент образования (ДепО) | |
2 | Перераспределение полномочий в сфере труда: передача полномочий от департамента труда и социального развития Департаменту занятости населения | 2011 | Правительство области, Департамент государственной службы и кадровой политики (ДепГСиКП) |
3 | Определение структур, ответственных за формирование государственного заказа (задания) на подготовку кадров учреждениям ПО, их полномочий и функций | 2011 | Правительство области, ДепГСиКП |
4 | Завершение формирования уровневой системы координационных советов по подготовке кадров (НПО, СПО, ВПО) | 2011 | Правительство области |
5 | Формирование и поддержание в актуальном состоянии (корректировка, обновление) перечня перспективных профессий и специальностей, прогнозной потребности в кадрах всех уровней образования | ДепЭ, координационные (отраслевые и муниципальные) советы по подготовке кадров, СПП ВО | |
6 | Обеспечение функционирования общедоступного Регионального кадрового портала, содержащего полную и достоверную информацию о состоянии регионального рынка труда и ПО | ДепЗН, ДепО, СПП ВО | |
7 | Формирование (ежегодное) государственного регионального заказа (задания) на подготовку кадров, переподготовку и повышение квалификации кадров всех уровней образования | ДепЗН | |
8 | Организация информационных и профориентационных кампаний по профессиям, специальностям, направлениям подготовки кадров для приоритетных отраслей экономики (НПО, СПО, ВПО) | ДепЗН, ДепО, координационные советы по подготовке кадров, СПП ВО, работодатели | |
9 | Заключение договоров о целевой подготовке кадров для приоритетных отраслей экономики (НПО, СПО, ВПО) | ДепО, учреждения ПО, координационные советы по подготовке кадров, СПП ВО, работодатели | |
10 | Мероприятия по отрасли «Металлургия» в соответствии с п.2.1 Соглашением о взаимодействии Вологодской области и | ДепО, |
1.3.2. Описание реализации группы мероприятий 2 «Повышение востребованности выпускников учреждений профессионального образования субъекта Российской Федерации на региональном рынке труда»
Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
Доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО, СПО и ВПО, трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, % | 73 | 60 | 65 | 68 | 70 | 73 | 75 |
Доля занятых в экономике, прошедших за отчётный год обучение по программам дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, от общей численности занятых в экономике, % | 9 | 23 | 25 | 30 | 33 | 35 | 40 |
Доля трудоустроившихся выпускников учреждений профессионального образования на предприятиях ведущего работодателя к общему числу трудоустроившихся выпускников, % | Х | Х | 3,0 | 3,5 | 4,0 | 5,0 | 5,0 |
1.3.2.1. Перечень мероприятий:
|
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
В рамках реализации направления Вологодская область обеспечит отработку и распространение опыта по модернизации системы ПО по стратегической и конкурентоспособной отрасли «Металлургия» на территории следующих субъектов Российской Федерации: Санкт-Петербург; Саратовская область, Орловская область, Волгоградская область.
В целях распространения опыта в указанных Российской Федерации планируется организация стажировочных площадок, подготовка информационных писем об опыте реализации комплекса мероприятий по модернизации системы профессионального образования области.
Предлагаемая программа мероприятий направлена на удовлетворение потребности в кадрах по отрасли «Металлургия» на уровнях начального, среднего и высшего профессионального образования.
1.2. Участники реализации направления
В реализации направления примут участие следующие учреждения и организации:
– учреждения профессионального образования:
1) БОУ НПО ВО «Профессиональное училище № 27»;
2) БОУ НПО ВО «Профессиональное училище № 50»;
3) БОУ СПО ВО «Череповецкий индустриальный колледж»;
4) ФГОУ СПО «Череповецкий металлургический колледж»;
5) ГОУ ВПО «Череповецкий государственный университет»;
– работодатели в рамках отрасли «Металлургия»:
1) ;
2) -Тяжмаш»;
3) -Промсервис»;
4) ТПЗ-Шексна»;
5) -Метиз»;
6) ;
7) -Запад Огнеупор»;
– работодатели в рамках других отраслей:
1) _АГ» (системное сотрудничество в подготовке кадров для химической отрасли на основе заключенного договора между организацией, Департаментом образования и профессиональное училище № 37);
2) -6 Череповецкая ГРЭС» (системное сотрудничество в подготовке кадров для энергетики на основе заключенного договора между организацией, Департаментом образования и Кадуйским политехническим техникумом);
3) текстиль» (системное сотрудничество в подготовке кадров для текстильной отрасли на основе заключенного договора между организацией, Департаментом образования и Вологодским колледжем легкой промышленности и сферы услуг);
4) Крупные организации машиностроительного комплекса (договоры сотрудничестве в подготовке кадров организаций и учреждений профессионального образования);
5) Организации строительного, агропромышленного и лесного комплексов;
– общественные организации:
1) Региональное объединение работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Вологодской области» (СПП ВО) (взаимодействие по вопросам формирования прогнозной потребности в кадрах и государственного задания учреждениям ПО, разработки профессиональных стандартов, организации независимой оценки качества ПО, создания регионального сегмента сертификации квалификаций);
2) Вологодская торгово-промышленная палата (ТПП) (взаимодействие по вопросам формирования прогнозной потребности в кадрах и государственного задания учреждениям ПО, разработки профессиональных стандартов, организации независимой оценки качества ПО, создания регионального сегмента сертификации квалификаций);
3) Отраслевые ассоциации работодателей: машиностроение, легкая промышленность, строительство, лесное хозяйство;
4) Региональная общественная организация «Вологодская областная Федерация профсоюзов» (взаимодействие по вопросам формирования эффективных финансово-экономических механизмов).
1.3. Описание реализации направления
1.3.1 Группа мероприятий 1 «Совершенствование прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и распределения государственного задания и заказа на подготовку кадров»
Название показателей | Факт | План | |||||
2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
Доля выпускников системы профессионального образования, поставленных на учет на биржу труда в течение не более одного года после выпуска, % | 4,0 | 5,0 | 4,5 | 3,5 | 3,0 | 2,5 | 2,0 |
Доля выпускников системы профессионального образования, проходящих повышение квалификации или переподготовку в течение не более одного года после выпуска, % | 8,0 | 10,3 | 8,0 | 7,0 | 6,0 | 5,0 | 4,0 |
1.3.1.1. Перечень мероприятий
Анализ ситуации по группе мероприятий 1 показывает наличие следующих проблем:
– механизм формирования государственного заказа системе ПО не учитывает прогноз кадровых потребностей экономики региона, не отражает суммарную потребность в кадрах всех работодателей, не учитывает изменения на рынке труда и емкость рынка трудовых ресурсов;
– отсутствует перечень профессий и специальностей востребованных в рамках основных инвестиционных проектов;
– отсутствует согласование объемов и направлений подготовки кадров в федеральных и региональных, государственных и негосударственных учреждениях ПО;
– участие Департамента образования в согласовании контрольные цифры приема (КЦП) для федеральных учреждений носит формальный характер.
Региональный подход к проблеме прогнозирования кадровых потребностей экономики Вологодской области, формированию и распределению государственного заказа и задания на подготовку кадров определяется в следующих документах:
– закон области от 01.01.2001 № 1553-ОЗ «О начальном и среднем профессиональном образовании в Вологодской области»;
– «Порядок формирования социального заказа на подготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) по программам НПО» и «Порядок формирования социального заказа на подготовку специалистов по программам СПО» (в ред. постановления Правительства области );
– «Порядок определения контрольных цифр, объема и структуры приема обучающихся за счет средств областного бюджета в ГОУ НПО/СПО области и организации целевой контрактной подготовки за счет средств областного бюджета в ГОУ НПО/СПО» (в ред. постановления Правительства области от 01.01.2001 №44).
В соответствии с Законом об НПО/СПО при подготовке рабочих и служащих и специалистов выдвигается требование соответствия прогнозам развития отраслей экономики области. Там же сформулирован региональный подход к определению потребности в выпускниках системы НПО/СПО, который отражается введением понятия «социальный заказ». Социальный заказ представляет собой сбалансированную совокупность потребностей населения и экономики области и формируется на основе: прогнозных оценок развития экономики, потребности организаций в кадрах, образовательной потребности населения; возможностей учреждений НПО/СПО. Социальный заказ является основой для формирования КЦП по объемам и профессионально-квалификационной структуре подготовки кадров в государственных учреждениях НПО/СПО.
Позитивной особенностью регионального подхода является трехлетний период определения социального (государственного) заказа с возможностью ежегодного уточнения, что позволяет системе НПО/СПО вовремя реагировать на запросы общества и экономики.
Комплексный характер формирования социального заказа обеспечивается участием в этом процессе органов исполнительной государственной (департаментов труда и социального развития, образования, экономики, занятости населения), отраслевых государственно-общественных координационных советов по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов, а также муниципалитетов.
Таким образом, подчеркивается наличие двух целевых установок системы НПО/СПО: социальной и экономической, и демонстрируется стремление достичь обеих этих целей. Такой подход был вполне обоснован в докризисный период, когда Вологодская область являлась регионом-донором. В ходе модернизации региональной системы профессионального образования в годах региональный подход предполагается трансформировать, установив приоритет экономической функции системы ПО при сохранении внимания к ее социальной функции, а также отказаться от условия «учет возможностей учреждений НПО/СПО» в пользу активной трансформации структуры учреждений.
Перечень предлагаемых мероприятий приведен в таблице.
№ | Мероприятие | Срок | Ответственные |
1 | Разработка и утверждение на уровне Правительства области следующих документов: – порядок формирования прогнозной потребности в кадрах; – порядок размещения государственного заказа (задания) на подготовку рабочих кадров и специалистов; – перечень профессий и специальностей, соответствующих приоритетным отраслям экономики области; – порядок и условия согласования КЦП в учреждения федерального подчинения; – порядок мониторинга соответствия существующей структуры подготовки по программам ПО прогнозу кадровых потребностей; – положения и составы отраслевых советов по подготовке кадров | Департамент занятости населения (ДепЗН), Департамент экономики (ДепЭ), Департамент образования (ДепО) | |
2 | Перераспределение полномочий в сфере труда: передача полномочий от департамента труда и социального развития Департаменту занятости населения | 2011 | Правительство области, Департамент государственной службы и кадровой политики (ДепГСиКП) |
3 | Определение структур, ответственных за формирование государственного заказа (задания) на подготовку кадров учреждениям ПО, их полномочий и функций | 2011 | Правительство области, ДепГСиКП |
4 | Завершение формирования уровневой системы координационных советов по подготовке кадров (НПО, СПО, ВПО) | 2011 | Правительство области |
5 | Формирование и поддержание в актуальном состоянии (корректировка, обновление) перечня перспективных профессий и специальностей, прогнозной потребности в кадрах всех уровней образования | ДепЭ, координационные (отраслевые и муниципальные) советы по подготовке кадров, СПП ВО | |
6 | Обеспечение функционирования общедоступного Регионального кадрового портала, содержащего полную и достоверную информацию о состоянии регионального рынка труда и ПО | ДепЗН, ДепО, СПП ВО | |
7 | Формирование (ежегодное) государственного регионального заказа (задания) на подготовку кадров, переподготовку и повышение квалификации кадров всех уровней образования | ДепЗН | |
8 | Организация информационных и профориентационных кампаний по профессиям, специальностям, направлениям подготовки кадров для приоритетных отраслей экономики (НПО, СПО, ВПО) | ДепЗН, ДепО, координационные советы по подготовке кадров, СПП ВО, работодатели | |
9 | Заключение договоров о целевой подготовке кадров для приоритетных отраслей экономики (НПО, СПО, ВПО) | ДепО, учреждения ПО, координационные советы по подготовке кадров, СПП ВО, работодатели | |
10 | Мероприятия по отрасли «Металлургия» в соответствии с п.2.1 Соглашением о взаимодействии Вологодской области и | ДепО, |
1.3.2. Описание реализации группы мероприятий 2 «Повышение востребованности выпускников учреждений профессионального образования субъекта Российской Федерации на региональном рынке труда»
Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
Доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО, СПО и ВПО, трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, % | 73 | 60 | 65 | 68 | 70 | 73 | 75 |
Доля занятых в экономике, прошедших за отчётный год обучение по программам дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, от общей численности занятых в экономике, % | 9 | 23 | 25 | 30 | 33 | 35 | 40 |
Доля трудоустроившихся выпускников учреждений профессионального образования на предприятиях ведущего работодателя к общему числу трудоустроившихся выпускников, % | Х | Х | 3,0 | 3,5 | 4,0 | 5,0 | 5,0 |
1.3.2.1. Перечень мероприятий:
|
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
