Введение (стр. 11 )

С учётом интенсификации сельхозпроизводства при рациональном использовании трудовых ресурсов при росте валовой продукции сельского хозяйства на расчётный срок потребность в кадрах, занятых в сельскохозяйственном производстве может составить 3,4 тыс. человек (при отчёте 2,8 тыс. человек).

4.6. Решения по развитию отрасли сельское хозяйство

Сельское хозяйство вследствие специфической зависимости от природных условий и разрыва между периодом производства и рабочим периодом, не может обеспечить оборачиваемость средств на уровне промышленности, торговли, перерабатывающих отраслей. Возможности его расширенного воспроизводства должны определяться государственным участием (финансирование целевых программ типа «Плодородие», «Мелиорация» и пр.). Должна быть создана качественно новая инфраструктура сельхозпроизводства от МТС до региональных оптовых рынков и бирж. Отечественных производителей необходимо стимулировать на основе заказов, налоговых льгот для торговли и перерабатывающих фирм, закупающих отечественную продукцию.

Диспаритет цен может быть устранён с помощью регулируемых цен и тарифов естественных монополий, контроля за формированием цен для предприятий, производящих материально-технические ресурсы селу. Очень важна интеграция и кооперация:

-  на районном уровне – объединение сельхозпредприятий с предприятиями переработки, торговли и общественного питания

-  на республиканском уровне – интеграция с банковскими структурами типа агропромышленно-финансовых групп

-  на внешнем уровне.

Проблемы реализации продукции требуют системного подхода, включающего гарантии, стимулы и правовую защиту для производителей, создание централизованной маркетинговой службы по сбыту продукции и др. Для этого необходимо: определение объёма закупок; заключение договоров на 3 – 5 лет с установлением гарантированных цен с последующей индексацией (не ниже рыночных); введение системы аванса: 50% под посевные работы, остальное – по мере поступления продукции; применение льготных кредитов под сезонный недостаток оборотных средств; для повышения конкурентоспособности отечественной продукции – государственные дотации, т. к. зарубежный импорт дотируется (демпинговые цены ниже розничных цен); часть платежей, связанных с импортом, должна переводиться в специальный фонд поддержки АПК.

На базе региональной продовольственной корпорации следует концентрировать денежные и материально-технические ресурсы, дающие заготовителям возможность кредитовать под конечную продукцию посевные и уборочные работы и пр.

Выводы:

Реализация ресурсного потенциала района в сфере сельскохозяйственного производства позволяет к концу расчетного периода не только полностью удовлетворить потребности населения района в продуктах питания, но и вывозить часть продукции за пределы района, для обеспечения продовольственной безопасности республики; однако для этого необходимо решение ряда вопросов на разных уровнях.

Поддержка на государственном уровне:

-  Льготное кредитование отрасли;

-  Эффективная система налогообложения и страхования;

-  Введение земельной ипотеки.

На региональном и районном уровнях:

-  Правовая защита производителей;

-  Создание маркетинговой службы (выбор рынков сбыта, изучение платежеспособного спроса для выбора основных направлений, специализация перерабатывающих предприятий и т. д.).

На уровне района и хозяйства основными направлениями деятельности должны стать:

-  Сохранение экологической чистоты района в целом, и сельхозугодий, как одного из важнейших ресурсов в сфере производства экологически чистой продукции;

-  Сохранение, восстановление и улучшение качества почв с применением новейших технологий;

-  Организация лизинговых центров для обеспечения хозяйств сельхозтехникой;

-  Применение малой техники для обработки мелкоконтурных участков в условиях пересеченной местности;

-  Максимально возможная переработка сельхозпродукции на месте, что помимо прямого экономического эффекта, может обеспечить круглогодичную занятость трудоспособного сельского населения и развитие малого бизнеса;

-  Производство сертифицированной экологически чистой продукции, в том числе и в специальной мелкой расфасовке для обслуживания туристической отрасли республики;

-  Интеграция с другими отраслями экономики (предприятия общественного питания, торговли и пр.).

Таблица 4.10

Актуализация основных показателей развития сельского хозяйства района (все категории хозяйств)

№ п/п	Показатели	Един. измер.	Стабилизация	Возобновление роста производства
2002 г. – 2003 г.	2004 г. – 2005 г.	2010 г. (I очередь)	2020 г. (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7
1	Посевная площадь - всего	тыс. га	28,3	28,5	28,8	29,0
в том числе зерновые и зернобобовые	тыс. га	15,0	15,1	15,4	15,55
технические культуры (сах. свёкла, рапс)	тыс. га	0,15	0,2	0,2	0,2

	картофель	тыс. га	2,1	2,15	2,2	2,5
овощи	тыс. га	0,35	0,4	0,4	0,5
кормовые культуры – всего	тыс. га	10,7	10,65	10,6	10,25
2	Поголовье скота и птицы	тыс. гол.
крупный рогатый скот	тыс. гол.	11,8	12,5	13,5	14,5
в том числе коровы	тыс. гол.	6,1	6,6	7,1	7,6
свиньи	тыс. гол.	10,0	10,0	10,5	11,5
овцы и козы	тыс. гол.	6,7	6,9	7,0	7,5
птица	тыс. гол.	30,0	30,0	35,0	38,5
лошади	тыс. гол.	0,9	1,0	1,0	1,1
пчёлы	тыс. семей	2,8	2,9	3,0	3,5
3	Валовое производство
зерно	тыс. т	32,5	33,0	33,5	35,5
картофель	тыс. т	24,2	25,8	26,4	31,0
овощи	тыс. т	7,5	8,5	9,5	10,0
сахарная свёкла	тыс. т	2,8	3,5	3,7	4,0
молоко	тыс. т.	18,3	21,0	22,5	26,5
мясо (жив. вес / уб. вес)	тыс. т.	3,1 / 2,0	3,2 / 2,05	3,3 / 2,1	3,65 / 2,3

Таблица 4.11

Актуализация мероприятий по стабилизации и развитию сельского хозяйства

№ п/п	2002 – 2003 г. г.	2004 – 2005 г. г.	2010 г.	2020 г.
1	2	3	4	5
1	Незначительное увеличение всех посевных площадей на 100 га.	Увеличение посевных площадей на 300 га.	Увеличение посевных площадей всего до 28,8 тыс. га (на 2 % к отчётному году), при сохранении структуры посевных площадей.	Увеличение посевных площадей всего до 29 тыс. га (на 3% к отчётному году), в том числе зерновых – на 8%, картофеля – на 19 %, овощей – на 15 %, технических культур – на 33 %. Пары составляют 9%.
2	Структура посевных площадей сохраняется; в структуре кормовых культур – увеличение посевов высокобелковых культур, многолетних трав, новых кормовых культур, применение их в севооборотах.	Развитие семеноводства зерновых, картофеля, трав.	Внедрение ресурсосберегающих экологически чистых технологий возделывания сельхозкультур.	Внедрение ресурсосберегающих экологически чистых технологий возделывания сельхозкультур.
3	Проведение мероприятий, направленных на восстановление почвенного плодородия сельхозугодий. Внедрение опыта биологизации земледелия.	Проведение мероприятий, направленных на восстановление почвенного плодородия сельхозугодий. Внедрение опыта биологизации земледелия.	Проведение мероприятий, направленных на восстановление почвенного плодородия сельхозугодий. Внедрение опыта биологизации земледелия.	Проведение мероприятий, направленных на восстановление почвенного плодородия сельхозугодий. Внедрение опыта биологизации земледелия.
4	Проведение мелиоративных работ. Защита почв от эрозии. Залужение земель на склонах.	Проведение мелиоративных работ. Защита почв от эрозии. Залужение земель на склонах.	Проведение мелиоративных работ. Защита почв от эрозии. Залужение земель на склонах.	Проведение мелиоративных работ. Защита почв от эрозии. Залужение земель на склонах.
5	Организация переработки торфа в органические удобрения.	Переход на биометод в борьбе с вредителями, болезнями растений, с сорняками, особенно в теплицах.	Переход на биометод в борьбе с вредителями, болезнями растений, с сорняками, особенно в теплицах.	Переход на биометод в борьбе с вредителями, болезнями растений, с сорняками, особенно в теплицах.
6	Рост всего валового производства продукции растениеводства (на 58% - зерна, на 45% - картофеля).	Рост валового производства продукции растениеводства (на 60% к отчётному году по зерну, на 54% - по картофелю).	Рост валового производства продукции растениеводства (к отчётному году): зерна – на 63%, картофеля – на 58%, овощей – в 2 раза, хмеля и сахарной свёклы – в 2 раза.	Рост валового производства продукции растениеводства (к отчётному году): на 70% - зерна, на 85% - картофеля.
7	Увеличение поголовья крупного рогатого скота – на 4% (до 11,8 тыс. голов), свиней – на 6% (до 10 тыс. гол.). Наличие на 1 условную голову скота – 30 – 35 ц. к. единиц.	Увеличение поголовья крупного рогатого скота – на 11% к отчётному году, овец – на 15%.	Увеличение поголовья крупного рогатого скота к отчётному году – на 20%, свиней – на 12%, овец – на 17%.	Увеличение поголовья крупного рогатого скота к отчётному году - на 28% (14,5 тыс. голов), в т. ч. коров – на 30% (7,6 тыс. голов), свиней – на 22% (до 11.5 тыс. голов), овец и коз – на 25%(7,5 тыс. гол.).
8	Совершенствование племенной работы, закупка скота на аукционах. Использование продуктивных кроссов птицы.	Совершенствование племенной работы, закупка скота на аукционах. Использование продуктивных кроссов птицы.	Внедрение передовых перспективных технологий, энергосберегающих технологий содержания скота.	Внедрение передовых перспективных технологий, энергосберегающих технологий содержания скота.
9	Рост валового производства продукции животноводства (на 14% - молока, на 3% - мяса).	Рост валового производства продукции животноводства к отчётному году: на 30% - молока, на 7% - мяса.	Рост валового производства продукции животноводства к отчётному году: на 40% - молока, на 11% - мяса.	Рост валового производства продукции животноводства к отчётному году: на 65% - молока, на 22% - мяса.
10	Организация центров ремонта, проката, аренды сельхозтехники (лизинг).	Организация центров ремонта, проката, аренды сельхозтехники (лизинг).	Организация центров ремонта, проката, аренды сельхозтехники (лизинг).	Организация центров ремонта, проката, аренды сельхозтехники (лизинг).
11	Реконструкция животноводческих помещений, оборудования, переоборудование под хранилища пустующих построек.	Строительство новых животноводческих помещений, хранилищ, складов.	Строительство новых современных цехов по производству продуктов широкого ассортимента, длительного хранения.	Строительство новых современных цехов по производству продуктов широкого ассортимента, длительного хранения.
12	Организация фонда поддержки и развития предпринимательства (малое предпринимательство).	Подготовка кадров для села (фермеров, механизаторов, руководителей).	«Психологическая» реформа на селе. Совершенствование организации труда.	«Психологическая» реформа на селе. Совершенствование организации труда.
13	Организация сбора, заготовки (хранения), переработки сельхохпродукции и её реализации, расширение ассортимента продукции, улучшение качества продукции, конкурентоспособной при возможности вхождения в ВТО.	Создание оптовых рынков (учредители и держатели пакета акций – администрации районов)	Создание агрохолдингов (вертикально-интегрированных компаний – цепочка: земля – производство – реализация через сеть магазинов (кафе, ресторанов)).	Создание агрохолдингов (вертикально-интегрированных компаний – цепочка: земля – производство – реализация через сеть магазинов (кафе, ресторанов)).
14	Поддержка местным бюджетом (дотации, льготное кредитование, лизинговый фонд и пр.). Инвестиции: помощь хозяйствам всех форм собственности. Поддержание темпов роста производства 1 – 5 % в год.	Поддержка уровня гарантированных закупочных цен на сельхозпродукцию.	Долгосрочные кредиты (на 20 – 30 лет), земельная ипотека. Льготное финансирование индивидуального жилищного строительства.	Создание региональной законодательной базы и формирование системы страхования в аграрном секторе. Организация системы защиты и выживания фермерских хозяйств и пр.
15	Установление договорных отношений между пользователями земли (земельных долей) и их собственниками.	Упорядочение земельного законодательства в отношении земель сельхозназначения (за чертой населённых пунктов) на республиканском уровне.

Таблица 4.12